政府工作報告
——2021年4月8日在港門鎮第十七屆人民代表大會第九次會議上
港門鎮人民政府鎮長 羅允升
各位代表：
現在，我代表鎮人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位列席同志提出意見。
2020年及“十三五”時期工作回顧
2020年是我鎮決勝脫貧攻堅，全面建成小康社會，以及完成“十三五”規劃的收官之年，也是實施“鄉村振興”戰略的關鍵開局之年。面對新冠疫情的嚴重沖擊，我們始終緊跟習近平總書記和黨中央的決策部署，嚴格落實省市縣工作要求，在鎮委帶領下，以堅如磐石的決心，交出了一份“零報告”的優異答卷，為遂溪的抗疫工作貢獻了港門力量，體現了港門擔當。
各位代表！一年來，在縣委縣政府和鎮委的正確領導下，在鎮人大及社會各界的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央國務院、省委、省政府、市委、市政府、縣委縣政府和鎮委的決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，集中精力打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，全力推進鄉村振興戰略。2020年，全鎮完成地區生產總值15.9億元，同比增長2.1%，其中第一產業10.92億元，第二產業2.55億元，第三產業2.43億元。地方財政收入720萬元，同比增長5%。完成固定資產投資1.2億元，同比增長3%。
一年來，我們主要做了以下工作：
一、穩增長保發展，維護經濟社會秩序
堅持黨委統籌全局。為穩定市場商家，保障企業正常生產，我們派出以鎮主要領導帶隊的工作組，對全鎮各家企業和商家提供了多項復工復產服務，包括洋泰網具廠等10余家企業，均于3月初復工復產。用好國家優惠政策。我們為同仁木業等企業申請穩崗補助、減免稅費，助力企業恢復生產。統籌防疫物資調配。緊急采購口罩2萬個，并及時分發到防疫干部、重點地區返鄉人員手中。做好學生返校復學工作，加強巡查，穩定物價，在堅持“內防擴散、外防輸入”的基礎上，推動全鎮經濟社會秩序有序恢復。
二、著力固本強基，提升農漁產業效益
做好產業調整。我們堅持市場導向，推動農業產業調整，2020年共種植番薯、西瓜38658畝，產量約9.3萬噸，產值1.77億元。開展水產養殖1800多畝。加強農業保障。動員群眾購買“水稻保險”累計1.22萬畝，群眾因災情獲賠金額44.1萬元。購買甘蔗保險累計3.31萬畝，群眾因災情獲賠金額59.5萬元，大大降低了群眾的損失。聚焦漁業工作。做好政策宣傳，落實漁民的燃油和休漁補貼，全年辦理休漁補貼共286艘船675人，補貼金額共141.75萬元，捕撈漁船的燃油補貼惠及190余艘船。
三、加快鄉村建設，建設生態宜居港門
交通基礎設施逐步完善。投資3633萬元，建設樂民河大橋項目與縣道X684延長線建設項目；投資1300萬元，對縣道X683進行拓寬升級改造。推進“四好農村路”項目建設，鎮村交通水平顯著改善。對鎮村清潔工程加大投入。投入約2500萬元，鋪設生活污水管網，建設生活污水處理終端；為105條自然村配備163名保潔員；建設垃圾收集點173處，投放垃圾桶2200個，配置垃圾收集電動車20輛，嚴格落實“村集中、鎮轉運、縣處理”的工作機制。村村通自來水工程不斷推進。2020年，投入277.9萬元，完成29條自然村飲水工程的建設和驗收，包括江屋、后東等自然村。人居環境整治繼續深入。投入274萬元開展“三清三拆三整治”，拆除危舊棄房367間，拆除廢棄豬牛欄、亂搭亂建469處；無害化衛生戶廁普及率達100%。完善河長巡查制度。積極開展巡河和“五清”行動，鎮村兩級河長共巡河履職531人次，疏通河道1.1公里，清淤物350多噸，累計投入資金6.52萬元。
四、積極改善民生，增強群眾獲得感
穩脫貧，保民生。牢牢把握脫貧攻堅總目標，嚴格遵循“兩不愁三保障”要求，著力補短板、強弱項，截至2020年底，我鎮已實現全面脫貧。在扶貧救助方面。為172戶困難群眾家庭申請脫貧、房屋修繕、臨時救助、孤兒、困難救助金、建房資金等扶貧救助資金，共計59.17萬元。在老齡與殘疾方面。我鎮為80周歲及以上的老人每人每月發放30-600元不等補助，切實維護老年人的合法權益。此外，我鎮建成港門鎮殘疾人康園中心，更好服務殘疾群眾。在衛生健康方面。積極開展愛國衛生運動，2020年我鎮被市愛衛會授予“湛江市衛生鎮”榮譽稱號，22條自然村榮獲“湛江市衛生村”稱號，貨湖村被評為“2020年遂溪縣文明村貨湖村”。在教育方面。在升學考試中，港門中學中考取得同類學校綜合排名第一，小學畢業考試取得全縣鄉鎮排名第四。舉辦第三屆教育促進會，表彰了2名優秀校長、10名優秀教師、179名優秀學生，大會共收到捐款92.46萬元，發放獎教獎學助學金64.63萬元。
五、加強平安建設，提升群眾幸福感
在掃黑除惡專項斗爭方面。我們堅持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的總方針，共摸排出9宗涉亂案件，目前已整治7宗。在禁毒工作方面。到各村、各中小學及市場開展禁毒宣傳教育36場次，解除社區戒毒社區康復人員10人。我鎮禁毒工作的綜合考核，位列全縣第三名。在救助精神障礙患者方面。242名嚴重精神障礙患者，現已全部購買患者保險。我鎮已給所有監護人及協助監護人發放了補助資金，全年救治救助15名嚴重精神障礙患者。在信訪維穩方面。2020年，我鎮總共開展領導接訪活動16次，網上受理信訪案件8宗，辦結7宗。做好節假日維穩工作，重點抓好全國兩會、經濟特區建立40周年活動期間、國慶節、建軍節等節點矛盾糾紛排查化解工作，確保了敏感時段安全穩定。
六、落實安全責任，鞏固群眾安全感
安全工作思路。我們堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，嚴格落實“一崗雙責”責任制，強化監督，狠抓落實，保持了安全生產的良好發展態勢。開展安全生產專項行動。在各節假日，加強對全鎮10余家煙花爆竹零售點的經營、儲存、燃放等環節的安全管理，嚴厲打擊非法生產儲存經營煙花爆竹的行為。對“三無”船舶、避風漁港等進行檢查，認真落實汛期防風工作。開展道路交通安全治理。開展道路交通安全隱患排查和“逢五”、“逢十”整治行動，重點檢查“一盔一帶”。行動期間，累計出動工作人員336人次、車輛93輛次，查處各類交通違法912起，檢查車輛2672輛，查扣各類違章車輛865輛、無牌無證車輛96輛，安全勸導5536人次，開展交通安全專項宣傳13場次。
七、切實履職盡責，推動執政能力建設
推進執法工作。鎮綜合行政執法隊的15名隊員均考取了《綜合行政執法資格證》，承接上級部門下放執法事項共339項，依法依規做好綜合行政執法工作。加強黨的建設。嚴格落實黨建工作責任制，實現黨建工作高質量發展。全年我鎮共召開8次黨委會，12次黨建工作推進會。2020年共發展13名中共黨員，其中35歲以下人員9人，大專以上學歷8人，不斷充實基層黨組織。做好村“兩委”換屆工作。目前，我鎮村級“兩委”干部換屆共選出72名“兩委”干部，其中鎮下派干部3名。做好巡察整改。我鎮積極配合縣委第四巡察組，深挖內因，認真開展整改。經縣委巡察組反饋，我鎮各級黨組織共發現問題11個。目前，鎮黨委已成立巡察整改小組，全面開展整改，同時借助巡察契機，進一步開展黨風廉政教育，提升干部廉政水平。
與此同時，保密、供銷、統計、殯改、殘聯、三防、工商、科協、年鑒、檔案、老干部、統戰、民族宗教、工會、共青團、婦聯、志愿服務、武裝、國防動員、人防、預備役、海防打私、第七次人口普查等工作成效顯著。
各位代表！2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年。五年來，我們把脫貧攻堅作為最大政治任務和最大民生工程，全鎮上下真抓實干，貧困問題得到歷史性解決，決勝脫貧攻堅取得決定性勝利，廣大干部的能力得到提升，作風得到錘煉，一大批干部得到成長，為全面實施鄉村振興奠定了堅實基礎。
2020年也是“十三五”的收官之年。五年來，全鎮上下堅定不移走高質量發展之路，港門建設展現新畫卷，全面建成小康社會目標如期實現。
——這五年，我們加強產業建設，經濟水平不斷提升。
建立光伏發電扶貧項目。投入510.67萬元，建設光伏發電扶貧項目，有勞動能力的貧困戶都加入其中，現已產生效益達85萬元。建立良田生態綜合種植基地。結合“一鎮一業”“一村一品”行動，利用自籌資金和政策性項目資金，建設230畝無公害綠色生態種植園。2020年，番薯銷售額76.68萬元，利潤超過30萬元。建立遂溪縣菁源農業專業合作社番薯種植基地。2020年，番薯銷售額58.22萬元，利潤23.95萬元，貧困戶分紅11.97萬元，有勞力戶人均增收2784.7元。
——這五年，我們加強鄉村建設，生態環境顯著改善。
持續做好基礎建設，累計投入2.5億元，開展基礎設施建設工作。如“四好農村路”建設、村內道路硬底化等工程，完成省下達任務53項，共計40.3公里，鎮村交通面貌煥然一新。開展“農村人居環境整治三年行動”，在105條自然村開展“三清三拆三整治”、農村垃圾整治、“廁所革命”等治污行動。完善鎮區污水管網建設，用好污水處理廠。全面落實“五清”專項行動，推行河長制，落實“一河一策”方案，強化領導干部責任，落實門前“三包”制度，健全完善鎮區管理長效機制，加大鎮區整治力度。
——這五年，我們落實民生保障，切實維護群眾權益。
我鎮人均可支配收入由2016年的0.66萬元變成了2020年的1.58萬元，增長了139%。我們堅持做好農村醫療、養老保險參保工作，完善大病救助、低保、軍烈屬撫恤等款項發放工作。對鎮敬老院進行升級改造。大力建設各行政村的綜合性文化服務中心，夯實群眾文體活動基礎設施。完成第七次全國人口普查工作。大力開展創文工作，做好未成年人思想教育工作，對工青婦等工作保持高度重視。
——這五年，我們嚴抓社會治安，推動建設平安港門。
我們積極調解矛盾糾紛消除隱患，嚴格落實掃黑除惡三年整治行動，切實抓好禁毒工作，積極送治精神障礙患者，妥善處理信訪案件。重視輿論宣傳工作，采用多種形式進行“三項測評”和平安創建活動的宣傳。嚴格落實道路交通安全專項整治行動，積極開展“一盔一帶”宣傳教育和摩電整治活動。
——這五年，我們堅守初心使命，牢記責任擔當。
我們認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會關于黨的建設總體要求和各項部署，進一步學習貫徹省、市、縣委關于黨的建設的工作要求。切實抓好“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育等理論學習工作，認真落實黨風廉政建設，持續深化正風肅紀，堅決糾正“四風”。自覺在思想上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，強化政治責任，保持政治定力。
各位代表！成績總是來之不易，而取得這些成績，離不開縣委縣政府和鎮委的大力支持！更加離不開全鎮人民群眾的辛勤奮斗！在此，我謹代表港門鎮人民政府，向所有關心和支持港門發展的同志們、朋友們，向參與新冠疫情防控的廣大干部和群眾，表示衷心感謝，致以崇高敬意！
我們也清醒地認識到，我鎮經濟社會發展還存在不少困難、問題和挑戰：一是經濟發展水平不高。經濟總量小，產業仍以農漁業為主導，產業發展水平有待提升；二是基礎建設仍有很多短板。鎮村道路維護和規劃亟須完善，人居環境整治程度不深，基礎建設仍需加大力度；三是政府履職能力有待改進。在推進鎮村工作改革方面還要深入，如農村垃圾、行政執法、道路交通等方面。
對這些問題，我們將以愚公移山的態度，堅決采取有力措施加以解決。
“十四五”時期奮斗目標和主要任務
港門的未來五年，是全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入推進“四個全面”的五年，為了扎實推進港門未來五年快速、健康、持續發展，鎮黨委鎮政府通過深入調查研究，征求多方意見，編制了《港門鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》。
一、“十四五”期間我鎮經濟社會發展的總體思路
根據黨的十九大和十九屆歷次全會精神和習近平總書記系列重要講話，以及中央經濟工作會議精神，堅持發展是第一要務，推動經濟社會發展不斷增創新優勢、邁上新臺階，把提高人民生活水平作為出發點，以推進港門新農村建設為定位，立足科學發展，突出產業支撐，加強城鎮統籌，創新管理機制，轉變增長方式，提升綜合競爭力。
二、“十四五”期間我鎮經濟社會發展的主要目標
推動經濟結構戰略性調整取得突破性進展，經濟運行質量和效益得到顯著提高，在農業大鎮向農業強鎮轉變道路上邁出堅實的一步。科技、教育、文化、衛生等各項社會事業全面協調發展，社會保障體系更加完善。社會和諧程度顯著提升，人民幸福指數不斷提高。
三、“十四五”期間我鎮經濟社會發展的重點項目
（一）加快推進北部灣遂溪避風港工程建設。該工程建成后，可以加快石角漁港基礎設施的建設步伐，使漁港的避風功能得到進一步發揮，漁港的裝卸條件得到改善。具體包括：建設漁業碼頭100米、護岸810米、攔沙堤681米，工程完成后，將極大地提升我鎮石角漁港的保障功能，大大推動港門漁業經濟產業鏈的發展。
（二）加快推進樂民河大橋工程建設進度。該工程連接遂溪縣港門鎮和樂民鎮，項目路線全長0.406km，總投資預計3848.98萬元，預計在2021年4月底建設完成。工程完工后，將有助于解決樂民河兩岸居民通行不便的問題，進一步優化城鎮空間布局結構，為港門、樂民兩鎮群眾的出行服務。
（三）加快推進濱海旅游觀光帶建設。結合避風港工程建設和石角至黃屋一帶極具開發價值的旅游資源，規劃建設一條從石角至黃屋的濱海港區特色旅游觀光帶，努力打造具有港門特色且囊括旅游觀光、休閑度假、游樂鍛煉、科普教育的銀沙灣度假區，以國家級紅樹林保護區為基礎建設黃屋濕地公園。該項目將涵括嶺南水果采摘及現代農業觀光、生態觀賞林及紅樹林游覽候鳥觀光等多個觀光項目。
（四）加快鎮區基礎設施建設。為了加快統籌城鄉發展，推動城鄉融合，必須加快港門鎮區基礎設施建設。一是拓寬鎮區主干道縣道X684科明加油站至元塘村口段，營造舒適的行車環境，方便百姓出行。二是建設港門客運站，承擔起南來北往、東奔西走的八方旅客，使農民群眾出行更快速、便捷，完善我鎮公共交通服務功能。
四、“十四五”時期我鎮經濟社會發展的實施保障
（一）堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本遵循。把奮力譜寫港門新時代追趕超越新篇章作為全部工作的總綱，立足港門實際，貫徹落實鄉村振興戰略，自覺肩負起港門建設責任、推動產業協調發展、落實平安港門使命，以實際行動踐行“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。
（二）堅持發展是第一要務。錨定港門進入新發展階段的坐標方位，在完整、準確、全面貫徹新發展理念中提高政治站位，找準融入新發展格局的優勢定位，把提高政府行政效能和治理水平作為重要牽引，堅持以發展看成果，全力打造高質量發展的港門示范、高效能治理的港門樣板。
（三）堅持把綠色發展、生態產業、美麗宜居作為發展先手。深入貫徹習近平生態文明思想，持續打好碧水、藍天保衛戰，樹牢生態優先、綠色發展的鮮明導向。堅持綠水青山就是金山銀山這篇大文章，把美麗鄉村和生產生活融合起來。
（四）堅持問題導向，樹立政府工作底線思維。堅持問題導向，在工作落實上下真功夫、大功夫、狠功夫。加強全局性謀劃，切實提高政策執行力、法治規范力。增強憂患意識，防患未然，既有防范風險的先手，又有化解挑戰的高招，奮力在危機中育先機、于變局中開新局。
2021年工作安排
2021年是中國共產黨成立100周年，是我國實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，也是港門持續實施鄉村振興戰略，抓住“彎道趕超”的新機遇。因此，我們要始終堅持跨越式發展不動搖，始終堅持“富民強鎮”戰略目標不動搖，持續鞏固脫貧攻堅成效，確保各項工作能夠立足現有基礎，繼續乘勢而上。
要做好上述工作，今年將重點抓好以下幾方面：
一、加強黨建引領，夯實基層戰斗堡壘
加強理論學習。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入開展黨史學習教育，做好《榜樣5》等理論的學習。加強農村基層黨建工作。深入開展“三會一課”，做好黨員發展工作，注重吸收能力強、思想意識好、有培養價值的年輕人加入黨組織。加強農村黨支部領導班子隊伍建設，培養一批有學歷、年輕化的村級后備干部，不斷提升村班子成員的理論水平和農村工作能力。
二、加快鄉村振興步伐，續寫脫貧攻堅新序章
鞏固扶貧成果。要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興戰略的有效銜接，加快推進鄉村產業、人才、生態、組織等全面振興。積極發展新型產業。借力“互聯網+”，進一步促進港門產業融合發展。大力發展農業專業合作社，提高香蕉、火龍果、番薯等附加值，形成優勢產業，激發村民內生動力。持續加強技能培訓，加強就業創業能力。發展數字農業，推動數字鄉村工程。做好農產品市場體系建設，樹立農業品牌。
三、加快長效機制建設，突出厚植生態環境新優勢
嚴守生態保護紅線。對破壞環境行為“零容忍”。開展好樂民河港門段綜合治理，降低農業面源污染，打好碧水攻堅戰；加強大氣污染防治，打贏藍天保衛戰。在全鎮大力開展補綠、建綠、透綠工作，在105條自然村中廣泛開展村莊綠化，道路綠化，讓空氣常新、綠水長流、藍天常在。做好污水處理工作。12個行政村的農村生活污水管網建設覆蓋率達到100%，農村生活污水處理設施建設覆蓋率達到60%。加快農房管控和風貌提升工程建設。開展農村制度改革。深入開展農村土地制度改革，全面實施農村宅基地與集體建設用地“房地一體”確權登記頒證。嚴守農村耕地紅線，從嚴整治違法占用耕地現象。全面完成高位池尾水改造，推動鎮村污水處理設施穩定運行。
四、為民服務解難題，民生事業再提升
提高人力資源水平。通過技能培訓，進一步提高我鎮勞動力素質。加大對農村人力資源開發的投入，積極開展特色培訓和對口培訓，規范管理，完善服務。加大外出務工人員致富典型的宣傳力度，使他們盡快加入勞務輸出的行列。落實醫保政策。加大宣傳養老政策，讓符合參保條件的人員全部參保，享受國家各項優惠政策。完善社會救助體系，認真落實國家有關救助政策。加強群眾宣傳，深化殯葬改革。加強教育發展，加快建設中小學教學樓，引導家長參與教育改革。強化師德師風建設，加強學校安全管理。做好衛生健康工作。有序開展新冠疫苗接種工作。優化醫療衛生服務，做好醫保擴面征繳，加強衛生知識宣傳。加強文體事業發展，推動文化惠民工程，建設村級籃球場，完善農家書屋模式，開展送戲下鄉活動。鞏固安全生產工作。深入開展安全生產專項整治，重點檢查中小學、加油站等場所。落實三防汛期24小時值班制，積極應對突發災害。狠抓道路交通安全，嚴格落實“一盔一帶”制，加強建筑、消防、森林防火等專項整治宣傳工作。
五、建設服務型政府，提升政府治理效能
堅持依法行政。積極開展普法宣傳教育活動，加強審計監督，強化服務職能，進一步轉變工作作風，科學管理，提高決策水平，用制度管人，規范行為。做好政務信息公開工作。深化作風建設，持續整治形式主義、官僚主義，營造求真務實工作作風。建設廉潔政府。嚴格落實黨風廉政建設各項規定，加強廉政教育，嚴肅整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。進一步接受社會和人民群眾的監督，讓公共權力在陽光下運行，實現港門經濟社會發展邁上新臺階。
各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。讓我們在鎮委的堅強領導下，帶領全體港門人民，齊心協力，開拓進取，扎實工作，統籌疫情防控工作和經濟社會發展，堅持高質量發展道路，全面推進“鄉村振興”戰略，奮力譜寫港門新時代追趕超越新篇章！為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗！以優異成績慶祝建黨100周年！
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