政府工作報告
——2022年3月18日在港門鎮第十八屆人民代表大會第二次會議上
港門鎮人民政府鎮長 羅允升
各位代表、同志們：
現在，我代表港門鎮人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席同志提出寶貴意見。
一、2021年工作回顧
剛剛過去的2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是我鎮發展歷史上的重要一年。面對錯綜復雜的國內外形勢，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央決策部署和省、市工作要求，全面落實縣委“1+3+6”行動計劃，在鎮黨委的堅強領導和鎮人大的監督、支持下，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六?！比蝿?，與全鎮人民一起，搶抓機遇、攻堅克難，科學描繪未來五年藍圖，在“十四五”開局階段積聚了新勢能，實現了良好開局。
過去一年，我們不斷壯大發展引擎，狠抓招商引資工作，著力推動經濟高質量發展，經濟運行穩中向好。
完成地區生產總值17.1億元，同比增長10.6%。其中，第一產業8.76億元，第二產業2.14億元，第三產業6.2億元。地方財政收入766.2萬元，同比增長6.2%。一般公共預算收入1820萬元，同比增長5%。全鎮完成固定資產投資1.25億元，同比增長3%。認真落實促進經濟平穩健康發展等系列政策舉措，把保市場主體擺在突出位置，加大助企紓困力度；加大招商引資力度，引進湛江市雙誠建筑材料有限公司等企業，完成投資3290萬元；發展壯大規上企業，其中遂溪縣同人木業產值達1.96億元。大力促進產業發展，積極推進產業轉型升級，加快土地流轉，推動農業發展逐步走向規?；⒓s化，番薯、墨西哥扇貝（港門瑤柱）、林下養雞等優勢產業發展勢頭良好。
過去一年，我們大力實施鄉村振興戰略，完善鎮、村基礎設施，推進農村人居環境整治，群眾生活品質顯著提升。
大力推進鄉村振興。強化脫貧監測幫扶責任。摸排確定5戶21人納入返貧監測，確保工作不留空檔、政策不留空白。壓實就業幫扶責任。累計安置35個脫貧戶公益性崗位。扎實做好金融服務。為64戶貧困戶發放小額信貸，金額達1376萬元。全面完善政策保障。為385名脫貧戶購買養老保險，為736名生活困難群眾購買湛江市民保，實現應保盡保。在2021年度全縣“鞏固脫貧攻堅成效評比”中，我鎮排名第一，獲得“好”檔次。持續開展人居環境整治工作，不斷鞏固“三清三拆三整治”成效。開展垃圾分類工作。配備分類垃圾桶80個，確保垃圾不落地。加快廁所摸排進度。完成全鎮7001戶戶廁和30座公廁摸排工作，進度居全縣前列。在2021年度縣級鄉村振興實績考核中，排名全縣第四，獲得“較好”檔次，黃屋村人居環境整治檢查排名全縣第三。持續推進美麗圩鎮建設。重拳出擊整治鎮區“六亂”現象，整治占道經營、亂擺亂賣行為360人次，拆除破舊遮陽棚等亂搭亂建構筑物85處，面積950平方米；拆除違規商業廣告、招牌74處；清理圩鎮積存垃圾487處，共178噸。
基礎設施持續完善。實施鄉道升級改造。投資1128多萬元，開展鄉道Y622線大西坑—西坡村委會段、鄉道Y623線勝昌—塘墩段、鄉道Y624線邊關—塘尾段公路路面改造工程，工程全長共9.62公里。加快推進農村生活污水處理設施及配套管網建設。截至2021年底，全鎮污水管網累計完工建設98條自然村，完工率93.33%；污水終端設施累計完工建設97條自然村，完工率92.38%。實施村村通飲水工程。實現105條自然村全部通自來水，集中供水率達100%。實施削坡建房風險點整治。化解風險點3處，惠及農戶15戶。加大危房改造力度。成功改造4戶，并全部竣工通過驗收。
生態環境明顯提升。推行“河長制”工作。投入資金110萬元，清理河道7.96公里，清理水面漂浮物約7.53萬平方米。開展高位池尾水整治。全年累計整治30戶296.89畝，整治率100%。規范運營鎮污水處理廠。該廠現已移交中節能遂溪水務有限公司進行運維，日均污水處理量達到500立方，出水水質達到一級A標準。
文體事業繁榮發展。加快鎮綜合性文化服務中心建設。投入50余萬元修繕鎮電影院，鎮文化站通過省評估驗收被評定為“一級站”。成功創建市級生態文明村11條，市級衛生村20條。全鎮小升初考試整體成績位居全縣第二名，連續8年獲得縣級獎勵，北灶小學被評為“2021年度遂溪文明校園”。中考重點高中升學率持續位列全縣面上中學前列。廣泛發動鄉賢、群眾捐資助學，籌措資金達71.1萬元，成功舉辦第四屆獎教獎學會，獎勵優秀學生189人23.95萬元，獎勵優秀老師190人31.82萬元，幫助困難學生1人2000元。開設廣場舞和太極拳培訓班。全鎮廣場舞隊達12支，成立遂溪縣太極拳協會港門分隊，27名隊員獲縣文廣旅體局頒發三級社會指導員證。
過去一年，我們堅持人民至上，解難題、促發展、惠民生，政群和諧共進，打造善治港門新格局。
民生保障更加有力。2021年城鄉基本養老保險和基本醫療保險參保率分別達到99.77%和74.78%。全年累計發放低保救助金377.48萬元，發放特困供養人員救助金327.27萬元，發放臨時救助金24.75萬元，發放殘疾人兩項補貼166.2萬元，順利完成全國殘疾人動態更新調查錄入工作，投資32.5萬元建成殘疾人康園中心并投入使用。港門鎮社會工作服務站、吳家、新港服務點成功掛牌。嚴格落實疫情防控各項措施，疫情防控取得階段性重要成效，實現“零感染”，確保港門鎮經濟社會的正常運轉。
社會大局和諧穩定。縱深推進平安港門建設，堅決維護社會和諧穩定。著力化解矛盾糾紛。2021年累計接到矛盾糾紛34起，調處化解27起。收到縣信訪局交辦信訪件17件，辦結15件。統計信訪積案8宗，化解3宗。收到12345市民服務熱線交辦工單168件，辦結168件，辦結率100%。積極救助吸毒人員，做好社區康復，開展禁毒活動36場，發放宣傳資料1.3萬份。累計開展各類平安宣傳活動27場，慰問退役軍人及烈屬260人次，發放慰問金2.76萬元。關愛精神障礙患者，累計走訪精神障礙患者582人次。
安全生產有條不紊。開展深入貫徹落實安全生產專項整治三年行動，宣傳貫徹《安全生產法》，開展節前檢查、安全生產月等活動，開展火災隱患、燃氣安全檢查。嚴格履行“一崗雙責”制度，簽訂鎮、村兩級《2021年安全生產目標責任書》12份。加強護林員管理。不斷完善森林防火，持續做好應急工作。嚴格執行應急24小時值班制度，完善應急隊伍和物資配備，組建一支31人的鎮三防應急后備隊，配備沖鋒舟等應急工具177件。加強安全宣傳培訓。通過懸掛布標、印發宣傳資料等形式，廣泛開展安全知識宣傳活動。全年累計發放宣傳資料6000余份，開展活動25余場，受眾達8000人次。開展道路交通安全整治，以“教育為主、處罰為輔”原則，累計開展專項行動96次，檢查摩電3840輛，教育勸導1.8萬人次。
政府建設全面加強。加強基層組織建設。圓滿完成12個村“兩委”換屆選舉工作，選出擔當作為好“頭雁”，渙出干事創業好班子。村“兩委”干部隊伍全面提質。平均年齡41.8歲，大專以上學歷占比57%。全面推進依法治鎮。貫徹“誰執法誰普法”制度，加強民主法治村創建指導，打造法治港門。規范建設執法隊伍。選優配強鎮執法隊伍，為7名執法隊員配備執法記錄儀、終端機、執法服等設備。加強廉潔政府建設。落實全面從嚴治黨要求，努力塑造“為民、務實、清廉、高效”的政府形象，全年累計排查出違紀違法線索為19條，初核了結11條；約談18人，批評教育120人次。鎮人大全年共收到代表建議6件，全部轉交各職能部門辦理，截至目前，已得到落實3件，正在解決3件。
與此同時，婦聯、統計、武裝、殯改、工會、共青團、打私等工作也取得了全面進步。
各位代表，過去一年成績來之不易！這是在縣委、縣政府和鎮委的正確領導下，在鎮人大和社會各界的監督支持下，全鎮廣大干部群眾團結一致、奮力拼搏的結果！在此，我代表鎮人民政府，向各位人大代表和列席同志，向全鎮人民和所有關心、支持港門發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，我鎮經濟社會發展還存在短板和不足，主要表現為：一是地方稅源不足，財政收入壓力較大；二是農村基礎設施建設和人居環境與群眾的期望還有一定差距；三是個別鎮、村干部思想觀念、意識和工作作風有待加強等。對此，我們必須高度重視，采取扎實的措施加以解決。
二、2022年工作安排
各位代表！2022年是黨的二十大召開之年，也是奮力開啟全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的開局之年。察勢者智，馭勢者贏。機會稍縱即逝，形勢催人奮進。全鎮上下要進一步強化機遇意識，高起點、高標準謀劃落實各項工作，全面塑造港門發展新形態。
今年工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會及習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，保持經濟運行在合理區間，落實省委、省政府“1+1+9”和市委、市政府“三化”“三大”工作部署，按照縣第十四次黨代會精神，落實“1+3+6”行動計劃，堅持“深挖濱海資源優勢，打造生態旅游強鎮”的經濟發展戰略，大力實施鄉村振興戰略，打造遂溪西門戶和強中心，努力以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
今年經濟社會的工作目標是：地區生產總值增長7%，工業增加值增長5%，固定資產投資增長20%，規上工業增加值增長7%，居民人均可支配收入增長8%，一般公共預算收入增長8%。
完成以上目標任務，重點抓好以下六方面工作：
（一）產業升級助推經濟新發展
我們要緊緊圍繞縣委“1+3+6”計劃，抓住我鎮融入北部灣旅游新區同頻發展這個機遇，加快推進臨港新城、北部灣遂溪避風港工程、濱海旅游觀光帶等項目工程建設。加大招商引資力度。要不斷完善招商工作機制，持續優化營商環境，營造親商重商濃厚氛圍，積極引進優秀企業到港門投資。年內計劃引入企業5家，實現投資1億元；做好暖企紓困工作。深入走訪同人木業、洋泰網廠等企業，了解企業發展和生產中存在的問題，解決企業用地指標等突出問題；完善服務企業制度。落實各項惠企政策，繼續推進減稅降費，切實減輕企業負擔，壯大民營經濟，激發市場主體活力。加大投資力度。完成1.4億元固定資產投資，加快經濟發展增速。
（二）鄉村振興續寫脫貧新序章
緊緊圍繞中央、省、市和縣關于實施鄉村振興戰略有關工作部署，全面統籌推進鄉村振興戰略，不斷鞏固脫貧成果，書寫基層工作新篇章。做好返貧監測。把返貧監測工作放在首要位置，將有返貧致貧風險和突發嚴重困難的農戶納入監測范圍，簡化工作流程，縮短認定時間。針對發現的因災因病因疫等苗頭性問題，及時落實社會救助、醫療保障等幫扶措施。繼續開展鞏固脫貧成果后評估工作。做好人居環境整治。持續推進村莊整治行動，完成“三清三拆三整治”工作，健全農村廁所管護長效機制。深入開展村莊拆舊復綠、美麗庭院和“四小園”評比，加快建設美麗宜居村，實現從“一處美”到“一片美”，積極發動群眾參與到人居環境整治中來。不斷推進產業升級。圍繞做強“一鎮一業”要求，著力打造港門特色種殖養殖業，擴大番薯耕種1萬畝，扇貝養殖500畝，積極實施“三品一標”工程（品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產），推動產業升級發展。落實“港長制”，全面開展涉漁“三無”船舶專項整治。做好宣傳推廣工作。繼續向省市縣等媒體平臺，投遞鄉村振興稿件，確保每月向上級振興部門和有關媒體報送2篇以上文稿，進一步提升宣傳效能，助力鄉村振興，
（三）科學規劃助力港門新生態
扎實開展基礎設施建設。加強重點領域農村基礎設施建設，有序開展農房質量安全提升工程，繼續實施農村危房改造和抗震改造，完善農村房屋建設標準規范。加強農村自建房安全隱患整治。推進農村供水工程建設改造，配套完善凈化消毒設施設備。加強公路管理制度建設。做好項目規劃建設。堅持規劃先行，謀定而后動。持續推進項目建設，注重覆蓋面，狠抓農村巷道硬化、農房管控和鄉村風貌提升示范帶等項目，不斷補短板，強弱項。繼續做好“四好農村路”工作。開展西坡村委會坑口村環村道砂土路改造，新建長1公里，寬3.5米的硬底化道路。實施Y626港門至港門埠路段道路升級改造工程，將原有道路拓寬至6米。繼續實施危房改造工程，完成危房改造1戶。做好重點項目建設。投資5000萬元，實施鄉村振興基礎設施綜合提升項目，完善鎮區主道、支道管網和硬底化等美化、改造提升工程。繼續做好鎮村生活污水處理設施及配套管網建設等重點工程。完成高位池尾水處理設施建設工程的驗收工作，全面核查養殖戶有關信息的真實性和合法性。做好道路交通安全整治專項行動。集中消除道路交通安全隱患，拓寬宣傳途徑，提高群眾交通安全意識，著力打造安全順暢的道路交通環境。打好污染防治攻堅戰。抓好中央生態環境保護督察反饋問題整改，完成第二輪中央環境保護督察轉辦件的辦結工作，確保將目前6個階段性辦結任務全部完成辦結。強化重點流域和黑臭水體綜合治理，推進河湖“清四亂”常態化，深化非法洗砂洗泥專項治理，強化土壤污染防治源頭管控。加強生態環境整治。加快推進農村生活污水治理，優先治理人口集中村莊，推進污水資源化利用。加快推進農村黑臭水體治理。將全鎮各村生活污水管網做到全覆蓋，污水處理設施確保100%正常運行。完善農村生活垃圾轉運體系。持續推進生活垃圾源頭分類減量，加強農村垃圾分類處理工作，確保日產日清，深入實施村莊清潔行動和綠化美化行動。
（四）優質服務增進民生新福祉
加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。提升社工隊伍素質，完善服務體系，打造高質量社工服務窗口。實施社會救助，切實保障困難農民群眾基本生活。提升敬老院集中供養水平，改善老人“衣食住”條件，認真落實國家有關救助政策。加強宣傳，深化殯葬改革。完善未成年人關愛保護工作網絡。深化教育改革，加強師德師風建設，加強學校學生教育與安全管理工作。實現政務服務集中辦理。簡化審批流程，優化提升政務服務大廳“一站式”功能，讓群眾、企業辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。提高為民服務意識。加強服務窗口人員服務意識培訓，增強為民辦事的責任感，杜絕“門難進、臉難看”的現象。發揮社工站點作用。實現困難群眾和特殊群體社會工作服務全覆蓋。深入村居，為有需要的困難群眾和特殊群體提供社會工作專業服務，打通為民服務“最后一米”。做好衛生健康工作。毫不動搖堅持“外防輸入、內防反彈”總策略，及時摸排，“動態清零”的總方針，壓緊壓實疫情防控四方責任，扎實做好疫苗接種工作，構建更加牢固的全民免疫屏障。健全全鏈條精準防控機制，完善應急處置機制，筑牢疫情防控堅實防線。加快文體事業發展。不斷推動文化惠民工程，開展送戲下鄉活動，加強太極拳、廣場舞等全民健身活動的推廣力度。完善港門鎮綜合文化站圍墻修繕，加強鎮綜合文化站、行政村綜合文化服務中心與新時代文明實踐所、站協同推進的建設步伐，不斷提升志愿者隊伍專業程度。
（五）加強應急能力建設，構建平安新港門
持續鞏固提升安全生產專項整治成果，堅決遏制重特大事故發生。加強應急隊伍、物資保障、廣播體系建設，完善應對突發事件、極端天氣等應急聯動機制，全面提高防災減災救災能力。推進應急能力建設。深入開展安全生產專項整治三年行動，排查整治城鎮燃氣、森林防火等安全隱患，清理整治“三無”船舶，提升應急管理和防災減災水平，強化食品藥品監管，堅決維護人民群眾生命財產安全。嚴格執行24小時值班制度，深入開展應急宣傳教育。推進執法隊伍建設。加快執法隊伍專業性建設步伐，充實執法隊伍，增加執法人員，重點整治群眾反映較多的問題，對非法占用耕地、違建等問題零容忍，嚴格控制年度新增違法占用土地的比例，不斷把執法工作做到細處。推進平安港門建設。深入推進平安港門建設，深入開展“春風利劍”行動，推動掃黑除惡斗爭常態化開展，全力開展禁毒宣傳工作，推進基層治理現代化，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元調處綜合機制，深化信訪制度改革。加大法制宣傳力度，引導群眾依法上訪，深入做好退役軍人服務工作，完善維穩工作新機制，力保社會大局平安穩定。
（六）提升治理能力，建設高效政府
加強政治紀律建設。自覺把黨的領導落實到政府工作每一方面，扎實推進理論學習，強化理論武裝，鞏固深化黨史學習教育成果，確保政府工作堅持正確政治方向、與黨中央保持高度一致。加強法治政府建設。深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格落實“一規劃兩綱要”，依法接受鎮人大監督，接受群眾監督，辦好人大代表建議。深入實施“八五”普法，持續開展憲法、民法典和黨內法規等法律法規宣傳教育。加強科技政府建設。大力推進數字鄉村建設，推進“互聯網+政務服務”，向鄉村延伸覆蓋，加強農村信息基礎設施建設。著眼解決實際問題，辦好政府門戶網站，提高政府服務效率和透明度。創新和改進督查工作，提升政府部門執行力。加強廉潔政府建設。加強新時代廉潔文化建設，推動全面從嚴治黨一刻不停、一嚴到底，嚴格落實中央八項規定精神，鍥而不舍糾“四風”樹新風，辦事不徇私情，永葆為民、務實、清廉的政治本色。
各位代表！使命催人奮進，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，在縣委、縣政府和鎮委的堅強領導下，以更加堅定的信心、更加昂揚的激情、更加務實的作風，為全面建設更加美好的港門努力奮斗，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！