政府工作報告
——2023年4月19日在港門鎮第十八屆人民代表大會第四次會議上
港門鎮人民政府鎮長 羅允升
各位代表：
現在，我代表鎮人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請其他列席同志提出寶貴意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是港門發展歷史上極不平凡的一年。面對復雜的發展局勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習宣傳貫徹黨的二十大精神，在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，團結帶領全鎮人民，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重大要求，高質量統籌疫情防控和經濟發展，全力以赴加快建設北部灣濱海旅游新區特色小鎮，取得殊為不易的成績。
一年來，我們重點做了以下七方面工作：
（一）堅持穩中求進，聚焦企業發展，經濟社會實現大跨越
經濟發展提質增效。完成地區生產總值16.97億元，增長0.9%。財政收入6073.09萬元，規上工業總值8330萬元；固定資產投資1.2億元，招商引資2525萬元。農林牧漁業總值9.7億元，增長8.7%。市場主體繁榮有序。落實穩經濟一攬子政策，推進市場主體倍增計劃，加大對企業技術改造、資金融通等支持，深度對接同人木業、洋泰網具廠等，建立定期調度、一對一跟蹤制度。新增市場主體860戶，增長17%，持續釋放市場活力。金融賦能活力凸顯。為68戶種養殖戶發放貸款1360萬元，發放婦女創業貸款63筆405萬元。申請債券資金5000萬元，實施“遂溪縣港門鎮鄉村振興基礎設施綜合提升項目”，鎮容鎮貌有效改善，為經濟社會的平穩發展和招商引資提供強有力的基礎支撐。
（二）夯實農村基礎，聚焦城鄉建設，鄉村振興實現大突破
鎮村產業持續壯大。扎實推進水果產業現代化，吳家村整合園地1000畝，種植荔枝、龍眼收成180萬斤，產值1000萬元。塘尾村通過“公司+農戶+合作社”形式，帶動火龍果種植1000余畝、產值1500萬元。林地養雞方興未艾，專業養雞戶30余家，年出欄量近30萬羽、產值超1500萬元。生豬養殖戶55戶，年出欄3.09萬頭。大力發展特色農業。種植番薯5.42萬畝，產值2.88億元。引進2家實力企業建設甘薯種植示范基地，打造鎮級特色產業品牌。北灶村番薯種植項目獲評省“一村一品”項目，獲省級財政獎補。脫貧成果不斷夯實。加強返貧動態監測和常態化幫扶，開展廣東扶貧濟困日慰問，安排公益性崗位32個，發放養老金292人，全部購買“醫、行、教”防貧保險。牢牢守住糧食底線。完成糧食種植7.5萬畝，產量8.7萬噸，實現面積、產量“雙增”。建成高標準農田5.9萬畝，完成連片15畝以上撂荒地復耕復種282.6畝。完成基本農田種植紫花風鈴木清退、復耕復種32畝。加快完善基礎設施。投入鄉村振興資金1352萬元，建成村巷道硬底化、人畜分離、四小園、黨建陣地、垃圾分類等項目，其中村巷道硬底化119.14公里，建成楓樹圩仔村、石角白泥塘村兩個黨建陣地。投資232萬元完成鄉道Y626線港門至港門埠段公路路面改造工程，美麗鎮村建設取得新成效。
（三）堅持深化改革，聚焦營商環境，干事創業展現新氣象
大力優化營商環境。深化“放管服”改革、數字政府建設，推進集成式改革，開展服務聯系走訪、政企座談會、鎮領導、業務股室“一對一”對接企業等舉措，收集、解決企業困難問題5條，切實做到落實有速度、扶持有力度、服務有溫度,營造重商、親商良好氛圍。推廣電子便民服務。完成“粵智助”自助機全覆蓋，辦理業務2741件、日均7.5件。推行用電報裝物權證明網上審批，實現群眾辦事“就近辦、自助辦、一次辦成”。加強市場執法管理。推進“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，加強對擾亂市場正常運營秩序行為巡查執法30余次。規范農村土地流轉。深化農村集體產權制度改革，盤活土地資源，新增土地流轉4.3萬畝；加快推進農村土地流轉，全年通過“三資平臺”流轉土地249畝。
（四）堅持生態優先，聚焦綠色發展，鎮村面貌實現大改觀
鎮區宜居宜業鞏固提升。美麗圩鎮建設成果進一步鞏固，港門鎮鄉村振興基礎設施綜合提升項目工程全面竣工并驗收，鎮區七橫五縱12條主要道路硬底化、雨污分流管網建設、道路兩側人行道地磚鋪設全部完工，鎮容鎮貌煥然一新。加大圖斑整治力度。嚴厲打擊非法占用農用地行為，完成圖斑摸排410宗，銷號389宗。拆除違法占地、建筑物16處，拆違面積1280平方米，營造“違建必拆”高壓態勢。生態環境質量持續改善。鞏固“三清三拆三整治”成效。完成農村生活污水管網和終端設施建設104條自然村。完成造林400畝，超額完成縣下達任務，科學開展紅樹林保護。開展“五清”行動，鎮村累計巡河385人次，為農業生產提供有利條件。加強漁港管理，堅持“一船一策”“定人聯船”，落實進出港報備制度。開展清理非法圍網專項整治行動，清理非法圍網16處350多畝。提升垃圾分類治理水平。新增垃圾分類亭17個、分類垃圾桶68個。嚴格落實“村收集、鎮轉運、縣處理”，垃圾收集點實現鎮村全覆蓋。全力推進美麗庭院和“四小園”，建成“四小園”339個。
（五）落實民生政策，聚焦民生福祉，群眾生活實現大變樣
民生保障提質擴面。完成農村合作醫療3.33萬人，城鄉居民養老保險參保9760人。嚴格落實兜底政策，新納低保戶56戶、五保戶2戶，調整出列低保戶17戶，五保戶23戶。關愛事實無人撫養兒童，關注殘疾人，弘揚敬老愛老助老社會風尚。開展防寒御寒送溫暖行動，發放棉被40張、大衣48件。積極應對疫情防控。成功應對“0506”“1124”疫情，筑牢“兩條防線”，各年齡段疫苗接種率均在全縣前列，實現零感染、零傳播、零擴散目標。及時優化調整防控措施，重心及時轉向“保健康、防重癥”。推進精神文明創建工作。完成鎮（村）新時代文明實踐所（站）建設，舉辦文體活動80余次。港門鎮中心小學獲湛江市中小學生籃球聯賽小學女子組冠軍。舉辦第五屆教育發展促進獎教獎學活動，獎勵優秀老師12人、優秀學生和品學兼優困難學生192人。扎實推進創文創衛，持續開展愛國衛生專項活動、最美家庭、好婆婆好媳婦等文明行動。
（六）堅持共建共治，聚焦平安建設，社會治理實現大提升
安全生產形勢穩定向好。嚴格履行“一崗雙責”，不斷提高安全風險管控能力，對94家生產經營單位開展消防、安全生產檢查106次。實施燃氣安全和自建房安全整治“百日行動”，完成自建房排查16260棟，整治燃氣安全問題商戶26家。開展道路安全專項整治百日攻堅行動，開展專項行動76次，全鎮道路交通安全環境得到全面整治，打造群眾期盼已久的“平安路”“便民路”。平安港門建設成果突出。圓滿完成黨的二十大、北京冬奧會等安保維穩工作。積極化解群眾矛盾、解決群眾訴求，抓好重大節日信訪維穩工作。辦理網上信訪案件18宗，辦結15宗。辦理“12345”熱線141宗，辦結132件。開展宗教及民間信仰場所普查工作3次。開展反邪教宣傳活動4次。深入推進禁毒攻堅年專項行動，加大涉毒違法犯罪查處力度。全年未發生群體性事件，社會治安秩序良好。
（七）加強黨的建設，聚焦法治建設，工作作風實現大轉變
加強政府系統黨的建設，把黨的全面領導貫穿到政府工作全過程，深入學習貫徹黨的二十大精神，忠誠捍衛“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，開展基層黨建提質年行動，不折不扣把黨中央決策部署落實到位。接受人大監督，辦理代表建議7件。嚴格落實中央八項規定精神，聚焦重點工作，開展常態化紀委監督128次。推進法治政府建設，落實“誰執法誰普法”制度，破除“中阻梗”，打造法治港門。
此外，婦聯、共青團、工會、保密、武裝、雙擁、國防、統計、民族宗教、殯改、打私、檔案等工作都取得新進步、新成效。
各位代表！過去一年，成績得來實屬不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是縣委、縣政府和鎮黨委堅強領導的結果，是全鎮上下團結奮斗、奮勇拼搏的結果。在此，我謹代表鎮人民政府，向全鎮人民，向人大代表、離退休老同志，向所有關心、支持港門發展的社會各界人士表示最誠摯的感謝和最崇高的敬意！
站高望遠，居安思危。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到面臨的困難和挑戰：一是經濟綜合實力不強，主導產業不突出，產業結構不合理、層次低。二是財政保障能力弱，財源培植不足、渠道狹窄，財政收支矛盾突出。三是招商引資效能不足，項目建設要素制約嚴重，高質量的營商環境建設仍任重道遠。四是民生領域短板較多，教育、衛生、養老等保障水平不高。五是農業農村基礎仍較為薄弱，村級集體經濟增收瓶頸有待突破，基層治理體系和治理能力現代化仍需加強。六是部分干部的思想觀念、能力素質與發展形勢不匹配，抓經濟工作的本領和能力仍有待提升。對此，我們務必高度重視，采取更加有力措施解決。
二、2023年工作安排
各位代表！今年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，做好今年工作意義重大。面對發展中的難題和挑戰，我們要堅持穩中求進工作總基調，搶抓高質量發展重大機遇，錨定濱海小鎮高質量發展目標，展現“比學趕超”狀態，不斷凝聚港門經濟社會高質量發展的磅礴力量。
今年政府工作的總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真落實省委十三屆二次全會、市委十二屆四次全會和縣委十四屆五次全會精神，大力實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，深入推進“1+3+6”行動計劃，開展“競標爭先”行動、展現“比學趕超”狀態，統籌經濟社會發展和安全，加快建設北部灣濱海旅游新區特色小鎮。
今年經濟社會的預期目標：地區生產總值增長8%，固定資產投資增長3%，一般公共預算收入增長2.5%。
實現上述目標，要抓好以下六方面工作：
（一）以自身建設為重心，夯實高質量發展黨建基礎
高效推進黨建引領保障，縱深推進全面從嚴治黨，匯聚奮進新征程的強大力量。全面落實新時代黨的組織路線。以黨建引領，把思想和行動統一到推動經濟社會高質量發展上來，緊緊圍繞全鎮中心工作，明確鄉村振興、安全生產、公共服務等工作重點，抓實抓細各項工作，不斷提高鎮領導班子和干部抓改革、促發展、保穩定的水平和能力，在比學趕超中找差距、下功夫、見實效。嚴抓紀律作風建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，持續深化“作風建設年”，嚴肅查辦發生在群眾身邊“微腐敗”問題。持續開展警示教育活動，進一步規范鎮村兩級財務管理，聚焦資金使用、工程招標等重點領域，強化監督檢查，以更加高昂的精神狀態推動經濟發展、服務人民群眾。
（二）以項目建設為龍頭，夯實高質量發展經濟基礎
高效推進項目建設，揚優勢、補短板、強弱項，推動港門建設全面起勢。牢固樹立“項目為王”的理念，持續強化項目跟蹤服務。爭取和用好專項債券資金，深入推進石角漁港升級改造工程項目、鄉村振興基礎設施補短板項目、遂溪縣港門鎮文化旅游配套設施建設項目等三個總投資超億元的債券項目，積極跟蹤全縣債券額度分配，加快帶動交通、農業、旅游等重點領域投資增長。加大招商引資力度，推進“萬企幫萬村”行動和示范基地建設。通過湛江合興農業有限公司技術支持，提高番薯等支柱農作物輪作成色；推動遂溪縣為邦貿易有限公司以生物質發電項目帶動村集體收入；協助湛江廣能粵電新能源有限公司推進20MW漁光互補光伏電站項目建設，打造特色種養殖業。規范農村“三資”管理，加快農村土地流轉。推進聯通數字鄉村產業戰略項目合作，打造港門品牌IP。發揮菁源農業專業種植合作社、湛江合興有限公司的聯農帶農作用，推進“電商企業+基地+專業合作社+農戶”模式，把本地特色農產品通過數字化平臺宣傳推廣，打造港門全域旅游風景線，提升港門地理標識知名度。
（三）以農村發展為目標，夯實高質量發展振興基礎
高效推進農村發展，全力打造宜居宜業和美鄉村，推動鄉村振興全面升級。積極謀劃特色農業。積極謀劃“一村一品、一鎮一業”特色農業，推廣西瓜紅、北京紅等優質品種，引進脫毒苗，以優良種業推動特色番薯種植業。多措并舉推動農業現代化，加強農技培訓和技術交流合作，推進農業機械化和節水農業，做大做強“合作社+專業戶+農戶”模式。做好“三農”保障工作。認真落實各項惠農支農政策，保障種糧農民利益。嚴格落實糧食安全和耕地保護黨政同責，統籌推進高標準農田建設，加強耕地保護和用途管控，對連片15畝以上撂荒耕地實現全面復耕復種，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”。持續鞏固脫貧成果。加強防止返貧動態監測和常態化幫扶。加強扶貧資產管理，實現扶貧資金資產資源安全穩定、收益效益利益持續提升。深入開展“萬企幫萬村”行動，促進資源有效轉化為產業優勢，帶動農民就業增收和鄉村建設。推進鄉村振興示范帶建設。持續開展農村人居環境整治，常態化開展美麗庭院和“四小園”建設評比，大力開展廁所革命、生活污水治理，增強村民主人翁意識，提升鄉村生態宜居水平。補齊鄉村振興發展短板，推進2023年省級鄉村振興駐鎮幫鎮扶村資金儲備項目、遂溪縣人居環境綜合整治項目建設，逐步補齊村巷道硬化、禽畜圈養、人居環境建設等項目短板，推動公共基礎設施提速換擋。推進北灶村委會石盤村生活污水處理設施及配套管網建設工程，實現全鎮污水收集率、處理率100%。
（四）以生態建設為藍圖，夯實高質量發展生態基礎
高效推進生態建設，推動綠美港門高水平建設。緊盯自然資源重點領域工作。依法有序推進違法用地整改工作，做好月度新增圖斑整改工作，確保各類圖斑銷號復耕復綠到位。從嚴從實推進環保督察反饋問題整改，持續打擊非法采砂，改善生態環境。加強燃燒秸稈及焚燒垃圾等動態巡查管控。加強近海岸高位池水產養殖綜合治理，筑牢生態環境安全防線。完善生態治理保護機制。全面落實“河長制”管理工作機制。壓實各級河湖長巡河、管河、治河責任，組織“五清”行動，堅決整治河道“四亂”。嚴格執行休禁漁期制度，開展“凈網清灘”“三無船舶”清理等行動，規范漁港、漁民管理，打造平安漁港。推動全民參與綠色發展。加快推進生活垃圾分類和資源化利用，推行綠色殯葬。開展常態化巡林工作，加強林業法制和綠色生活宣傳。做好古樹名木保護和加強候鳥等野生動植物及其棲息地巡護管護。保護和開發紅樹林，參與共建“紅樹林之城”。加快第二輪中央生態環境保護督察整改工作，如期完成黃屋村54畝違法圍填海區域生態修復工作。
（五）以民生福祉為根本，夯實高質量發展群眾基礎
高效推進民生保障，創造更高品質民生，增強人民群眾的獲得感幸福感。加強公共服務供給水平。全面落實“乙類乙管”“保健康、防重癥”，堅決守護群眾生命安全和身體健康。深化推進“雙百工程”，實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，實現更高質量就業。持續優化婦女兒童發展環境，強化未成年人保護和心理健康教育。加強全民國防教育，做好退役軍人服務保障。打造更高品質社會保障。落實低保標準動態調整機制，加強殘疾人、低保、特困人員等困難群眾保障，加大臨時救助，兜住基本生活底線。扎實推進城鄉居民基本醫療保險。繁榮發展文體事業。實施送戲下鄉等文化惠民工程，舉辦書法展、書法培訓班、聲樂基礎培訓班。加強太極拳、廣場舞等推廣，開展全民健身活動，提升鎮（村）新時代文明實踐所（站）的服務效能和管理水平，不斷豐富人民群眾精神文化生活。
（六）以平安建設為載體，夯實高質量發展治理基礎
高效推進共建共治共享，統籌發展和安全，推動高質量發展和高水平安全良性互動。防范遏制重特大安全事故。推進安全生產整治三年行動，加強執法檢查巡查，突出抓好漁業船舶安全、道路交通、森林、燃氣、建筑工程施工等重點領域安全。提高應急管理能力，建立健全突發事件、極端天氣等應急聯動機制。深入推進社會治理體系現代化。全面貫徹落實國家安全觀，守牢意識形態領域陣地。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化“平安夜訪”工作，充分發揮“網格員”作用，及時化解矛盾糾紛。織密社會治安防控網絡。推進農村社會治安防控體系建設。依托平安遂溪視頻監控系統項目，在轄區范圍內布控攝像頭585支。常態化開展掃黑除惡斗爭，抓好反偷渡、反走私工作，做好反邪教、禁毒等工作，嚴密防范、打擊各類違法犯罪活動，不斷增強群眾的安全感和社會治安滿意度。
各位代表！藍圖已繪就，奮進正當時。港門高質量發展面臨的機遇前所未有，我們每個人肩負的責任重大而光榮。站在新的歷史起點上，讓我們在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，緊緊團結帶領全鎮人民，積極開展“競標爭先”行動，展現“比學趕超”狀態，知難而進，奮力拼搏，以更加堅定的信心、更加務實的作風、更加扎實的工作，加快建設宜居宜業的現代化美麗新港門，不斷開創港門經濟社會發展新局面！