政府工作報告
——2024年4月18日
在港門鎮第十八屆人民代表大會第六次會議上
港門鎮人民政府鎮長陳秋壯
各位代表：
現在，我代表鎮人民政府向大會報告工作，請予審議，并請其他列席同志提出寶貴意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真貫徹落實省市縣工作要求，在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，我們牢牢把握高質量發展這個首要任務，團結帶領全鎮人民，承壓而上、真抓實干，統籌推進經濟發展、鄉村振興、基層治理、民生福祉等各項工作，保持了經濟穩定發展、人民安居樂業、社會和諧穩定的良好態勢。
過去的一年，我們點對點優化服務，推進市場主體倍增計劃，深度對接勝興木業、洋泰網具廠等重點支柱企業，建立定期調度、一對一跟蹤制度，協調解決發展難點堵點，各類小微企業遍地開花，各類市場主體形成你追我趕的良好態勢，市場活力持續釋放。完成地區生產總值17.2億元、增長1.5%，其中第一產業9.5億元，第二產業1.3億元，第三產業6.4億元。
重點做了以下六個方面工作：
（一）聚力產業建設，推動鎮域經濟高質量發展。堅持盤活鎮域經濟，夯實農業產業基礎，不斷增強經濟發展后勁。一是促進招商引資，助推鎮域經濟發展。主動“走出去”招商，結合我鎮資源優勢，把光伏綜合利用項目和現代畜禽養殖業作為工作重點。上門了解鎮各支柱企業經營狀況、存在困難、發展規劃等相關情況，專題會議研究協調解決企業發展難題，服務賦能企業發展。二是推動農業產業化發展，打造農業品牌。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，糧食作物播種面積超3.9萬畝、產量超3.4萬噸。順利完成2023年第三次全國土壤普查任務。召開大型種養殖戶高質量發展座談會，積極參加遂溪縣“豐收節”“文化集市”等大型農產品展銷活動，持續打響港門番薯、林地雞、瑤柱、鐵皮石斛、百香果等名氣，打造港門鎮本土農產品品牌。三是探索發展文旅產業，推動文旅深度融合。整合現有旅游資源，加快推進我鎮全長30公里，集1個核心、3大功能園區、3個特色村莊于一體的樂農旅融合示范帶項目，謀劃開發建設濱海民宿、濱海浴場、觀光休閑、科普教育等一體化的旅游產業，以帶動漁港經濟發展的產業鏈，提高服務業占地區生產總值的比重。
（二）聚力實施“百千萬工程”，推動鎮村融合發展。統籌推進鎮村協調發展，以更高標準實施“百千萬工程”戰略。一是鎮區品質提檔升級。我鎮鄉村振興基礎設施綜合提升項目已投入使用，通過引導鄉賢、社會力量群策群力投入到和美港門建設中，累計籌集40多萬元推進我鎮“綠化、美化、亮化”工程，縣道公路亮化工程、鎮標識牌工程已全部完工，極大提升了我鎮主干道周邊公共基礎設施水平，鎮容鎮貌得到有效改善，群眾日常出行更為便利。二是農村風貌明顯改善。持續開展農村人居環境整治提升行動，完成12個行政村整村廁所改造，農村生活污水治理率達100%。深入實施鄉村建設行動，完成農房微改造超406戶，完成農村道路硬化干路141.09公里、支路硬化161.4076公里，巷路硬化132.1公里，總體硬化率達88.4%，美麗宜居自然村共76條，基層治理積分制行政村運用率達100%、清單制運用率達100%。
（三）聚力生態文明建設，推動綠色發展成色更足。堅持貫徹落實習近平生態文明思想，加強生態環境保護，讓港門天更藍、水更清、環境更優美。一是深入實施綠美港門生態建設。全面落實林長制，組織構建“一長兩員”森林資源管理架構，完善我鎮各級林長27個，基層監管員12個、護林員6個，實現39株古樹“一樹一牌”檔案全覆蓋。推進鄉村綠化工作，投入項目資金75萬元在鎮區道路兩側人行道種植422棵樹木。廣泛動員社會力量認捐認養，參與添綠增綠活動，在“四旁”“五邊”見縫插綠、增植補綠，加強管護，因地制宜引導群眾打造“四小園”等生態景觀。二是深入打好污染防治攻堅戰。2023年13件環境信訪投訴件已全面辦結，高質量完成2023年度省民生實事——北灶村委會石盤村農村生活污水治理任務，圓滿完成中央環保督察反饋船廠項目違法填海問題的整改工作。全面落實“河長制”，開展巡河511次，發現并解決問題27個，開展圍網清拆專項行動，共計清理鎮海域內非法圍網20口500多畝。開展百企凈灘志愿行動守護海洋環境，累計出動80人次，共清理沙灘垃圾0.4噸，自覺維護海洋環境衛生，共同保護港門的碧海銀灘。三是持續做好自然資源領域重點工作。完成2018—2021年土地衛片圖斑整治任務73.66畝，完成2022年土地衛片圖斑整治任務19宗，整改總面積達15.64畝，其中耕地面積達9.75畝；完成2023年土地衛片圖斑整治任務10宗，整改總面積達4.64畝，其中耕地面積達3.32畝；超額完成2023年度耕地流入任務422畝。
（四）聚力保障民生福祉，推動社會事業取得新成效。堅持把群眾反映的“問題清單”作為政府工作的“履職清單”，以“人民滿意”回應“人民關切”。一是加強社會保障兜牢民生底線。農村合作醫療參保率100%，城鄉居民養老保險參保率94.98%。困難群眾和特殊群體入戶走訪建檔率達到100%，實現港門鎮轄區內困難群眾和特殊群體社會工作全覆蓋，探索開展“五社聯動”活動36場。完成1戶危房改造拆除重建工作，完成60宗農用地轉建設用地，解決群眾建房用地問題。二是助力教育高質量發展。開展形式多樣的防溺水、防性侵、交通安全、毒品預防等教育和宣傳活動，加強學校及周邊治安環境綜合治理，整改安全隱患10余處，進一步凈化校園周邊治安環境。成功舉辦第六屆教育發展促進獎教助學活動，籌集愛心捐款約140萬元，發放獎教助學等資金64.09萬元，獎勵扶持教師和學生407人，持續營造尊師重教的氛圍。三是大力發展文體事業。組織開展少兒閱讀、書法、聲樂等各類公益培訓、晚會活動等文化活動20余場，積極推廣非遺文化——太極拳，組織太極拳志愿服務輔導進鄉村，豐富群眾精神文化生活，推動港門鎮全民健身發展。
（五）聚力鞏固平安建設成果，推動營造安全發展環境。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，凝心聚力，防風險護穩定。一是守牢筑穩安全底線。推進重大事故隱患排查整治專項行動，突出抓好漁業船舶安全、道路交通、森林防火等重點領域安全，投入38萬元實施村道安全提升工程，加強對人員密集場所等重點部位的檢查巡查。全年未發生較大及以上生產安全事故。建成全國防災減災示范區1個，全鎮12個行政村實現防災減災能力“十個有”，開展各類應急演練活動，進一步提升我鎮應急隊伍處置突發公共事件的能力以及群眾應對風險的自救能力。二是保障公共衛生安全。做好動植物的疫病防治、動物重大疫病春防和生豬檢疫工作。加強農作物的疫病監測防治工作，落實農產品質量安全監管。維護食品安全，開展食品夜查專項行動。三是深入推進平安建設。以石角白坭塘村“兄弟聯誼會”的議事機制為典型，激勵村民充分參與到基層治理的工作中來。著力加強不穩定因素排查，調處各類矛盾糾紛37宗，辦結網上受理信訪案件21宗，開展領導接訪活動63人次；開展禁毒、反邪、掃黑、普法等宣傳警示教育活動62場次；做好“雙反”工作，組建鎮、村干部、派出所干警聯動的群防群治隊伍，發動18名退伍軍人參與志愿參與常態化反走私巡防，落實24小時巡邏防控。
（六）聚力加強政府自身建設，推動打造廉潔高效政府形象。毫不動搖堅持黨的全面領導，建設人民滿意的服務型政府。一是堅持黨的全面領導。牢牢把握正確政治方向，做到黨委工作部署到哪里，政府工作就推進到哪里，力量就匯聚到哪里，凝聚起推動港門高質量發展的強大動力。深入推進意識形態工作，牢牢把握意識形態的領導權、管理權、話語權。二是堅持推進法治政府建設。認真學習貫徹習近平法治思想，嚴格規范公正文明執法，提高政府公信力和執行力。自覺接受鎮人大工作監督，辦理人大代表建議6件，辦理12345熱線群眾訴求141件。三是堅持廉潔務實行政。堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，懲治群眾身邊“微腐敗”，聚焦重點工作，開展常態化紀委監督128次，營造風清氣正的干事創業政治生態。堅持過緊日子，勤儉辦一切事，把有限的資源和財力用在推動發展、改善民生上。
同時，我們統籌兼顧，認真做好武裝、保密、統計、檔案、民族宗教、工青婦、海防打私、打假打傳等工作。
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，經濟社會發展還面臨不少困難和挑戰，主要體現在：一是經濟綜合實力不強，經濟發展后勁不足，三產結構需要進一步調整優化。二是財政保障能力弱，招商引資效能還不足，項目建設要素制約嚴重。三是農業農村基礎仍較為薄弱，村級集體經濟增收瓶頸有待突破。四是基礎設施建設仍需提升，教育、醫療、文化、養老等基本公共服務距離群眾期盼還有差距。五是干部謀項目抓項目的能力水平不足、思考不夠和作風不實等問題。對于這些問題，我們將采取有力措施加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是全面實施“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，更是港門搶抓機遇、乘勢而上的重要一年。面對發展中的難題和挑戰，我們要心無旁騖謀發展，搶抓高質量發展重大機遇，錨定高質量發展目標，不斷凝聚港門經濟社會高質量發展的磅礴力量。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記關于廣東工作的系列重要講話和指示批示精神，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，以高質量發展為主題，統籌高質量發展和鄉村振興，統籌高質量發展和安全穩定，統籌高質量發展和社會民生，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，推動港門各項事業提質增效。
為實現各項目標任務，重點抓好以下五個方面工作：
（一）圍繞項目謀劃和產業升級，提高經濟發展效能。
一是聚焦項目謀劃，推動項目盡快落地。謀項目就是謀發展，強化項目儲備，安排專人跟蹤協調好項目落地、開工、建設、投產、達產的全過程，全力推動項目進程，持續為我鎮高質量發展增活力蓄后勁。二是主動招商引資，盤活鎮域經濟發展。加強學習招商引資先進經驗，優化鎮域條件，為企業提供更多的資金扶持和優惠政策，“保姆式”服務企業，吸引更多優質企業進駐。加大力度“走出去”“請進來”，充分發揮鄉賢力量，“活化”地域資源，盤活我鎮文旅、碼頭經濟。三是助推產業發展，優化升級產業結構。以港門鐵皮石斛、瑤柱、番薯、百香果、林地雞等本地特產為基礎，整合文化、旅游、生態等資源，打造港門特色種養殖業。推動制造業產業結構升級，鼓勵湛江勝興木業發展有限公司等企業加大技術研發和設備更新投入，引導企業向多元化、智能化、高附加值化發展，推動產業鏈向高端發展，提升產業鏈整體競爭力。
（二）圍繞實施“百千萬工程”，推進鎮村建設融合發展。
一是謀劃鎮區功能品質提升。落實“七個一”建設要求，大力開展美麗圩鎮建設“攻堅行動”，強化“六亂”整治，補齊功能短板，謀劃鎮人民廣場、汽車站布局規劃，提升圩鎮基礎設施和公共服務水平，加快提升集聚輻射能力，促進鎮村聯動、全面發展。二是有序推進鄉村建設。統籌鄉村建設項目、資金等各類資源，多渠道加大資金投入，逐步補齊村巷道硬化、禽畜圈養、人居環境建設等農村基礎設施短板。積極協調縣有關職能部門，加大力度推進新洋仔橋水毀重建項目建設和受損海堤修復建設，盡快落實項目啟動資金，推進項目動工建設。加大“亮化工程”建設力度，提高全鎮村莊主干道照明設施覆蓋率。三是以典型引領帶動整體提升。高位推進典型引領工作，加快謀劃各類特色村莊，推動典型村建設，以點帶面，打造港門高質量發展樣板，協同推進綠美港門、美麗圩鎮建設，堅持點線面結合、長中短相融、鎮村聯動，鞏固提升“干凈、整潔”的鎮村環境，推動港門“百千萬工程”向縱深邁進。
（三）圍繞綠美港門生態建設，打造高品質濱海小鎮。
一是緊盯自然資源重點領域工作。嚴格落實糧食安全和耕地保護黨政同責，統籌推進高標準農田建設，加強耕地保護和用途管控，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”。依法有序推進違法用地整改工作，加大力度打擊非法占用農用地進行非農建設行為。二是打好污染防治攻堅戰。全面落實“河長制”“港長制”管理工作機制，開展“凈網清灘”“三無船舶”清理等行動，加強候鳥等野生動植物及其棲息地巡護管護。持續打擊非法采砂，加強近海岸高位池水產養殖綜合治理，筑牢生態環境安全防線。加快推進生活垃圾分類和資源化利用，推行綠色殯葬。三是堅決打好鄉村綠化保衛戰。全面推深做實林長制，做好古樹名木保護，營造優美環境。落實黨建引領鄉村綠化工作，扎實做好“五邊”綠化和“四旁”植綠，廣泛開展鄉村綠化植樹活動，重點培育建設港門村、貨湖村等鄉村綠化示范村，助力綠美港門高質量發展。
（四）圍繞保障和改善民生，推動社會事業發展。
一是織牢民生兜底保障網。穩步提高民生支出，辦好民生實事項目。深化推進“雙百工程”，加強對孤寡老人、困難兒童、殘疾人等群體的關愛幫扶，做好退役軍人服務保障。持續優化婦女兒童發展環境，加強未成年人關愛保護，維護婦女、兒童合法權益。實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，實現更高質量就業。二是提升公共服務能力。堅持教育優先發展，加強未成年人思想道德教育和關愛保護，優化學校、家庭、社會協同育人環境，夯實校園安全基礎，用好助學獎教機制，營造全社會尊師重教氛圍。持續建設健康港門，進一步推動實施國家基本公共衛生服務項目，提高公共衛生服務和突發公共衛生事件應急處置能力。積極開展送戲、送電影、送書、送文藝下鄉等文化惠民活動，加快提升鎮（村）新時代文明實踐所（站）服務效能和管理水平，豐富人民群眾精神文化生活。三是更好統籌發展和安全。以“時時放心不下”的責任感，嚴格排查漁業船舶安全、道路交通、森林防火、燃氣等重點領域安全隱患，增強突發事件、極端天氣應急保障工作和應急管理能力。加強社會治安綜合治理，加大人防、物防、技防建設，深化“平安夜訪”工作，創新鄉村治理模式，切實抓好矛盾糾紛排查化解，有力有效化解政治安全、意識形態安全等各領域重大風險，營造安全穩定和諧社會環境。
（五）圍繞政府自身建設，著力提升執行效能。
一是堅決筑牢政治忠誠之基。始終把黨的全面領導貫穿政府工作各領域全過程，牢固樹立和踐行正確政績觀，恪守為民服務宗旨，確保政府工作始終沿著習近平總書記指引的方向奮勇前行，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。二是嚴格落實依法行政之責。一體推進法治港門、法治政府、法治社會建設，持續落實“八五”普法，推動全社會尊法學法守法用法，營造公平有序的法治環境。落實全過程人民民主，主動接受人大監督，廣泛聽取社會各界意見，確保政府工作始終在法治軌道上運行。三是大力弘揚清正廉潔之風。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義。常態化開展警示教育，確保干部時刻做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切實保持好作風好形象。強化財政資金、公共資源、項目工程等重點領域監管，讓為民、務實、清廉之風充盈港門大地。
各位代表！任重道遠，更需快馬加鞭！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，真抓實干、埋頭苦干、科學巧干、謀定快干，奮力譜寫新時代港門經濟社會高質量發展新篇章，以優異成績迎接新中國成立75周年。
