黃府發(fā)〔2022〕24號(hào)

各成員單位、村委會(huì)：

  現(xiàn)將《黃略鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

特此通知。

                  遂溪縣黃略鎮(zhèn)人民政府

              2022年4月3日

黃略鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理實(shí)施方案

  為認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于《危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理實(shí)施方案》的要求，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任單位，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落地見(jiàn)效，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，制定本方案。

一、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)

  1.充分發(fā)揮應(yīng)急辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全重大問(wèn)題，牽頭各負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門（單位）分工負(fù)責(zé)，上報(bào)縣局及時(shí)組織危險(xiǎn)化學(xué)品安全專家為危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)防控提供建議。

  2.對(duì)照《湛江市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門職責(zé)》以及縣修訂印發(fā)的《遂溪縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門職責(zé)》，進(jìn)一步明晰負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任的部門職責(zé)。

  3.按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成縣兩辦《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施方案》及危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)2022年度重點(diǎn)任務(wù)。

  4.全面落實(shí)《遂溪縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制工作制度》，全鎮(zhèn)將危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)明確落實(shí)到責(zé)任人，制定工作職責(zé)清單和年度任務(wù)清單。

二、提升本質(zhì)安全水平

  1.貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南》,嚴(yán)格限制涉及光氣化、硝化、重氮化、偶氮化工藝和硝酸銨、硝酸胍、硝基苯系物等爆炸性化學(xué)品的高風(fēng)險(xiǎn)化工項(xiàng)目準(zhǔn)入，嚴(yán)控高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落戶。

  2.防控高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)涉及過(guò)氧化、氟化等重點(diǎn)危險(xiǎn)化工工藝和涉及反應(yīng)熱風(fēng)險(xiǎn)的精細(xì)化工企業(yè)安全整治情況進(jìn)行”回頭看”。

  3.落實(shí)國(guó)家分領(lǐng)城安全風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展涉及苯乙烯、丁二烯、環(huán)氧乙烷等生產(chǎn)使用，涉及液態(tài)烴、硝化棉等儲(chǔ)存裝卸，涉及重氮化、氯化等重點(diǎn)工藝的安全專項(xiàng)治理。

  4.開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，綜合大型裝置、高危裝置、服役年限等因素，確定老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，督促建立“一裝置一策”方案，分類實(shí)施淘汰退出、改造提升、嚴(yán)格管控等整治措施。

  5.配合省、市、縣建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)裝置設(shè)備長(zhǎng)周期安全運(yùn)行技術(shù)保障體系，配合省、市、縣完成壓力容器、壓力管道等高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備材料法定檢測(cè)與企業(yè)檢測(cè)實(shí)際相適應(yīng)的具體規(guī)范。

  6.分步完成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)老舊消防設(shè)施改造整治，逐步建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”(企業(yè)專職消防隊(duì)、工藝處置隊(duì))的指導(dǎo)建設(shè)，制定滅火和應(yīng)急預(yù)案，培養(yǎng)一批消防安全管理的“明白人”，重點(diǎn)檢查全業(yè)消防主體責(zé)任落實(shí)情況，全面整治防火間距、水源藥劑、梢防設(shè)施器村、消防車通道等突出隱患問(wèn)題。

  7.防控油氣長(zhǎng)輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展管道占?jí)骸⒔徊娲┛缭降入[患整治"回頭看"，實(shí)現(xiàn)外部隱患清零，加強(qiáng)油氣輸送管道發(fā)展規(guī)劃與國(guó)土空間、交通運(yùn)輸?shù)绕渌麑ｍ?xiàng)規(guī)劃銜接。完善人員密集型高后果區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警管控措施，強(qiáng)化地企聯(lián)動(dòng)，全面排查管道內(nèi)外檢測(cè)、腐蝕防護(hù)等本體風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)施情況，更新改造問(wèn)題隱患集中管段，提高管道本質(zhì)安全水平。

  8.加快推進(jìn)有危險(xiǎn)化學(xué)品車輛集聚風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)Ｓ猛＼噲?chǎng)建設(shè)。

  9.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法檢查，深化常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車治理，深入排查化解事故多發(fā)路段時(shí)段、敏感脆弱地區(qū)、港口企業(yè)儲(chǔ)罐區(qū)等重大風(fēng)險(xiǎn)。

  10.加強(qiáng)港口、鐵路站場(chǎng)以及鐵路接軌和專用線、專用鐵路等危險(xiǎn)貨物配套存儲(chǔ)場(chǎng)所安全管理，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的一律依法予以整頓、清理、關(guān)閉。

  11.建立廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物處置的安全生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境等部門監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，形成覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過(guò)程的監(jiān)管體系。加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為力度，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治"回頭看”。

三、健全重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制

  1.深化運(yùn)行我鎮(zhèn)應(yīng)急管理、消防救援《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制（試行）》，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，充分發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，合力推動(dòng)大型石化基地、原油儲(chǔ)備庫(kù)、重點(diǎn)石化企業(yè)等危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)、消防安全主體責(zé)任。

  2.全面落實(shí)我鎮(zhèn)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制，深入推進(jìn)重大危險(xiǎn)源企業(yè)督導(dǎo)檢查，落實(shí)線上線下安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，形成常態(tài)化的安全管控制度體系。

  3.推進(jìn)基于信息化的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)企業(yè)、化工園區(qū)、監(jiān)管部門信息共享，上下貫通。

  4.持續(xù)開(kāi)展專家指導(dǎo)服務(wù)，推行"監(jiān)管執(zhí)法+專家”模式，分級(jí)分類對(duì)高危工藝企業(yè)等開(kāi)展精準(zhǔn)指導(dǎo)幫扶。

四、提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字化智能化管控水平

  1.建立完善重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警常態(tài)化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)園區(qū)與企業(yè)上下貫通、聯(lián)網(wǎng)管控，推動(dòng)跨部門危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享。

  2.推進(jìn)特殊作業(yè)許可與作業(yè)過(guò)程管理、人員定位、智能巡檢等應(yīng)用場(chǎng)景的建設(shè)應(yīng)用，構(gòu)建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危化安全生產(chǎn)"的基本框架，打造若干企業(yè)級(jí)平臺(tái)，建設(shè)一批應(yīng)用示范工程。

  3.依托粵商通等平臺(tái)，推動(dòng)廣東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)與化學(xué)品登記系統(tǒng)深度融合，形成統(tǒng)一企業(yè)應(yīng)用端。

  4.統(tǒng)一采集完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（儲(chǔ)存）、使用許可和化工生產(chǎn)、醫(yī)藥制造企業(yè)基礎(chǔ)信息，建成支撐化工和危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的底層數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)統(tǒng)一登陸使用，統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警閉環(huán)管理，統(tǒng)一生成危險(xiǎn)化學(xué)品安全信息二維碼，全面施行“一企一品一碼”管理。

五、進(jìn)度安排

  從2022年4月至2023年1月，分三個(gè)階段進(jìn)行。

  (一)動(dòng)員部署(2022年4月)。各有關(guān)部門單位要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化實(shí)施方案，對(duì)涉及本單位的任務(wù)措施進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)，確定工作進(jìn)度、制定考核辦法，并進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，對(duì)集中治理工作全面動(dòng)員部署。

  (二)排查整治(2022年5月至2022年12月)。結(jié)合《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施方案》和危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)2022年度重點(diǎn)任務(wù)，按照本實(shí)施方案，全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立問(wèn)題和措施“兩個(gè)清單”，制定時(shí)間表、路線圖，堅(jiān)持邊查邊改，加快推進(jìn)實(shí)施，確保集中治理工作任務(wù)如期完成。

  (三)總結(jié)驗(yàn)收(2023年1月)。各有關(guān)部門、單位對(duì)重點(diǎn)任務(wù)完成情況要實(shí)施評(píng)估，形成集中治理工作報(bào)告，并于2023年1月15日前報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦。

六、保障措施

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，切實(shí)提高防范化解危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治站位和思想認(rèn)識(shí)，結(jié)合《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施方案》和危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)2022年度任務(wù)完成情況，制定細(xì)化實(shí)施方案，明確責(zé)任、措施、時(shí)限，壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化任務(wù)、倒排進(jìn)度，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

  (二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門單位要圍繞強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)、提升本質(zhì)安全水平、健全重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制、提升專業(yè)人員能力素質(zhì)、提升數(shù)字化智能化管控水平，創(chuàng)新工作方法，完善重點(diǎn)保障制度措施.要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)宣傳推廣，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用.同時(shí)，要對(duì)治理走形式、責(zé)任措施不落實(shí)、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題公開(kāi)曝光，加強(qiáng)警示教育，保持高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造良好的安全氛圍。