黃府發〔2022〕74號

關于印發《黨的二十大期間森林火災應急專項預案》的通知

各村委會（社區）、相關單位：

  經鎮政府主要領導同意，現將《黨的二十大期間森林火災應急專項預案》印發給你們，請認真貫徹執行。

遂溪縣黃略鎮人民政府

2022年10月12日

黃略鎮黨的二十大期間森林火災應急專項預案

  為深入貫徹落實國家及省、市、鎮秋冬季森林防滅火工作電視電話會議精神，緊緊圍繞“防風險、保安全、迎黨的二十大”這條主線，按照“保關鍵、盯重點、控住面、守住險”思路目標，根據國家及省、市、鎮關于做好國慶節和黨的二十大期間森林火災防范工作總體部署安排，結合任務和我鎮實際情況，依據《關于印發<黨的二十大期間森林火災應急專項預案>的通知》（湛森防辦〔2022〕21 號）、《遂溪縣森林火災應急預案》、《遂溪縣森林火災應急響應聯動機制（試行）（遂森防辦〔2022〕4 號），將制定本預案。

  一、情況判斷

  中國共產黨第二十次全國代表大會于今年10月16日至22日在北京召開。黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會，黨和國家政治生活中的一件大事。做好黨的二十大期間森林防滅火工作，保持全鎮森林防滅火態勢平穩，維護林區群眾生產生活安全穩定，意義重大，責任重大，任務艱巨。10月1日起，我鎮進入森林特別防護期。9月下旬以來，我鎮降雨頻繁，大部區域森林火險等級較低，10月10日起我鎮轉晴朗干燥天氣，特別是10月12日以來森林火險等級為高火險（四級），森林火險橙色預警，森林防滅火形勢嚴峻。一是氣候條件不利，森林火險等級較高。預計黨的二十大期間，氣溫將在16至31度之間。二是林區物候不利，森林火險隱患突出。受持續高溫干旱影響，林間雜草成片干枯，林內積聚大量干枯的可燃物，極易引發森林火災。同時，總體林分結構單一，森林自身抗火能力較差，林分易燃，一旦發生火災，對森林資源威脅巨大。三是受人員活動和用火規律影響，火源管理難度加大。秋收季節期間，農民燒田邊草、燒甘蔗葉、燒荒積肥、燒果園草、燒秸稈等農事用火現象突出，火源管理難度大。

  綜合分析研判：預計，黨的二十大期間，我鎮森林火險等級為高火險（四級）。

  二、應對原則

  （一）屬地為主，統一指揮。發生森林火災后，由屬地村委會鎮政府組成臨時指揮部統一組織指揮，設立前線指揮部和應急指揮中心。前線指揮部是火災撲救現場最高指揮決策機構，所有參加滅火的單位和個人必須服從前線指揮部的統一調度指揮。

  （二）協同聯動、分級負責。組織森林火災撲救，以屬地撲救力量為主、周邊增援力量為輔。鎮政府和森林防滅火指揮部成員單位按照職責任務分工開展相應工作，將參加滅火行動的各部門、隊伍主要帶隊領導納入指揮機構，明確職責和協同關系，形成合力。

  （三）精準預警、滾動研判。綜合運用多種手段，加強火災預警監測，根據上級部門提供的衛星熱點監測，提高熱點反饋率。組織滾動會商研判，及時發布高火險預警信息，制作氣象專報，采取針對性預防巡護和應急響應措施。

  （四）就近調度，重兵撲救。接報森林火災，應立即組織研判，全面掌握轄區火情和可調動的應急資源，按照屬地撲救力量為主、周邊增援力量為輔和“一線快、二線強、三線足”的力量調動原則，對擬參加支援的隊伍下達預先號令，做好增援準備。

根據火情發展態勢或現場指揮部請求，迅速組織增援力量趕赴火場救援，同時預置第二批力量待命。堅持寧可調而不用，不能用時無兵，失去有利先機。

  （五）生命至上，科學決策。把確保撲火人員安全和人民群眾生命安全作為最大的政治責任，牢固樹立“兩個至上”理念，始終貫穿于滅火行動的全過程。嚴格遵循火情不明先偵察、氣象不利先等待、地形不利先規避要求，準確把握最佳時機、合理利用最佳地段、靈活采取最佳手段，積極穩妥、科學高效撲救火災。

  三、主要任務及區分

  （一）主要任務

  1.強化預警監測和關注度。密切關注天氣情況變化，加強森林火險形勢會商，及時發布森林火險預警；林火視頻監控系統保持 24 小時全天候監測，鎮應急管理辦要落實專人全天候跟蹤關注上級監測林火視頻監控系統。

  2.嚴管野外火源。村級護林員、網格員、信息員要全面到崗到位，加強火源巡查管控，鎮、村居干部要劃定防火責任區，深入村組和重點地段開展檢查督查，對重點區域和主要進山路口設卡檢查，嚴防火種上山。嚴厲打擊違規生產性用火、違規祭祀用火、違規非生產性用火（野外吸煙、篝火、燒烤、野炊、燃放煙花、放孔明燈等）行為，加強“防火碼”的推廣應用。

  3.火災預防巡護。按照各級森防指統一安排部署，鎮半專業森林消防隊伍、村級志愿隊前置做好火災預防巡護工作。

  4.組織滅火行動。科學運用各種手段撲打明火、開設防火隔離帶、清理火線、看守火場，嚴防次生災害發生。

  5.解救疏散人員。組織解救、轉移、疏散受威脅群眾并及時妥善安置和開展必要的醫療救治。

  6.保護重要目標。保護民生、重要目標和重大危險源安全。

  7.轉移重要物資。組織搶救、運送、轉移重要物資。

  （二）任務區分

  鎮半專業森林應急隊伍、志愿隊主要擔負打早小、滅火頭、控火線等任務；鎮專業森林消防隊、縣消防救援大隊主要擔負打火頭、攻險段等任務；特大火時向縣報告向縣請示解放軍、武警部隊、民兵、社會應急力量和地方干部群眾等力量，主要擔負清理看守、開設隔離帶、運送水源和其他物資、后勤保障等任務。

  四、力量編成及運用

  （一）參照上級編組。

  撲救森林火災以本鎮半專業森林消防隊、鎮專業森林消防隊和鎮消防救援大隊等受過專業培訓的撲火力量為主，解放軍、武警部隊和民兵預備役部隊為輔，社會應急力量為補充。第一梯隊為火災發生地轄區內鎮半專業森林消防隊，第二梯隊為鎮專業森林消防隊和鄰近鎮半專業森林消防隊，第三梯隊為鄰近地鎮級專業森林應急救援隊伍和國家森林消防機動隊伍，第四梯隊為鄰近地市專業森林應急救援隊伍、應急航空救援隊伍和國家森林消防機動隊伍（綜合性消防救援隊伍），第五梯隊為解放軍、武警部隊、民兵預備役部隊和社會應急力量。

  （二）力量調動。

  1.本鎮森林防滅火指揮部辦公室接報火情后，迅速響應，調派鎮半專業森林應急救援隊伍趕赴火場撲救，同時協調第二梯隊出發增援。

  2.上報縣森林防滅火指揮部辦公室接報后，由縣級第一時間組織研判并通知鎮專業森林消防隊待命或前置。經研判需要調派撲火力量增援或收到鎮支援請示后，鎮森林防滅火指揮部統一調度第二梯隊趕赴支援。

經研判撲救力量不足時，鎮森林防滅火指揮部要及時報請縣森林防滅火指揮部辦公室調派力量支援。

  五、組織指揮

  發生森林火災時，由屬地村委會森林防滅火前線指揮部指揮；跨村森林火災，由相關村森林防滅火前線指揮部分別指揮，由鎮森林防滅火指揮部負責協調、指導。根據需要，鎮森林防滅火指揮部辦公室派出赴火場工作組，靠前協調、指導火災撲救工作。當火災達到《黃略鎮森林火災應急預案》啟動條件時，由鎮森防指辦公室啟動應急響應，各要素人員進入值班崗位，主要負責調度、接受、報送和處理火災信息，對接森防指各成員單位并組織會商，向縣呈報情況確保上傳下達高效順暢。

  六、工作機制

  鎮及各單位、村委會要切實按《廣東省森林防滅火指揮部辦公室廣東省管理廳關于進一步加強森林火災信息報送工作的通知》（粵森防辦〔2021〕6 號）要求，堅持有火必報制度，強化森林火災信息報送工作，對國家、省、市、鎮通報的火情熱點，鎮要迅速核查上級縣局，同時按要求在“廣東省森林防滅火應急指揮調度平臺”手機端系統填報反饋信息。黨的二十大期間（10月11日至10月 22日）實行零火情報告制度，鎮應急辦必須堅持每天15時前向縣鎮森林防滅火指揮部辦公室報告每日火災情況。

  七、相關保障

  （一）物資保障。發生火災時，先動用當地鎮森林消防物資儲備物質，不足時，撲火指揮部從鄰近鎮或縣直接調撥，送前線指揮部調用。

  （二）技術保障。遵照縣氣象局為撲火工作提供火場氣象服務標準，包括火場天氣實況、天氣預報、高火險警報和人工降雨等技術保障，做出相應措施。

  八、預案解釋部門

  本預案由鎮森林防滅火指揮部辦公室負責解釋。

  九、預案有效時間

  從 2022年10月12日至2022年10月23日止