鎮十八屆人大六次會議文件（十五）
政 府 工 作 報 告
——2024年4月26日在黃略鎮第十八屆
人民代表大會第六次會議上
吳旭忠
各位代表：
現在，我代表鎮人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位列席同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是湛江改革發展具有里程碑意義的一年。習近平總書記親臨廣東視察，首站來到湛江，手把手教導我們走好高質量發展之路、扎實推進中國式現代化建設，極大振奮了我們奮進新征程的信心決心。我們牢記習近平總書記的殷殷囑托，在縣委、縣政府和鎮委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署、市委“三化三大”發展思路以及縣委“1+3+6”工作計劃，搶抓機遇、苦干實干，全力以赴推動經濟社會發展取得新成效。2023年以來，我們重點抓以下幾個方面的工作：
一年來，我們錨定高質量發展任務，經濟運行穩中有進。
經濟發展穩健向好。堅持把穩經濟擺在重要位置，積極應對錯綜復雜的經濟形勢和各種挑戰，全力穩主體、優服務、促創新，綜合實力穩步提升。2023年我鎮規上工業企業14個，年總產值達27.8億；納統的固定資產投資項目10個，固定資產全年達到2.58億。2024年3月，我鎮規上工業企業總產值達4.4億，固定資產投資達到1.7億，為全縣全年開門紅貢獻了黃略力量。穩步推進第五次全國經濟普查工作，嚴謹細致完成202戶個體戶和636戶企業（單位）普查工作，以高質量普查服務高質量發展。
項目建設高效推進。牢固樹立“項目為王”理念，全力推動重點項目建設提速增效。2023年1月成功助推遂溪大道全線通車；完成“兩河三岸”遂溪縣污水處理廠項目、河東大道等項目征地工作；積極推動沈海高速二期擴建、環北部灣引調水工程等項目征拆工作。大力推進濱海新區和濱河新區建設，已完成萬景酒店、湛江日報新湛江數字文化創意產業園、遂溪大道加油站、河東大道加油站、南方紅薯種芯科技中心等項目前期征拆工作。
招商引資提質增效。堅持強招引、快建設、優載體，挖掘發展潛力，拓展增長空間，不斷深化雙招雙引，為持續高質量發展創造條件。主動為新落戶企業紓困解難，扶持轄區企業做大做強。大力推動廣東路威瀝青科技有限公司項目、遂溪縣溢豐再生資源回收有限公司項目、廣東世匯混凝土有限公司項目、廣東創強農牧有限公司項目等項目建設投產。
一年來，我們聚力實施“百千萬工程”，區域協調再取突破。
鄉村產業蓬勃發展。以產業興旺為目標，強化農村集體“三資”監管，2023年以來，全鎮共交易資源資產類9宗共1819.27萬元。南亭生蠔產業蓬勃發展，近年從本地養殖拓展至南三、特呈島、東海島，雷州灣海域等十多處，生蠔養殖面積合計3600余畝，產量43000余噸，產值2億余元。南坡、許屋、平石、南亭、坑尾等沿海村委會大力發展近海養殖業，主要養殖對蝦、臘魚等品種，養殖水面合計2270畝，產值5000余萬元。黃略春之野水稻種植專業合作社專注水稻種植及銷售，2023年在我鎮新增流轉土地300畝，目前合計流轉土地1580畝。廣東盈碩農業科技有限公司進行蓮霧種植，現年產量4萬斤。廣東創強農牧有限公司位已投入資金1100萬，實現全智能化養殖，日出蛋量接近6萬顆，日產值2.1萬元。
鎮村面貌更加靚麗。推進美麗鄉村建設，投入391萬元加強農村人居環境整治工作，使村中環境進一步提質。落實駐鎮幫鎮扶村項目109個，著力提升鞏固全鎮脫貧攻堅成果水平、農村人居環境、鎮村基礎設施。持續推進村巷道建設，完成村巷道建設約10公里，全鎮村內道路硬化率達到88%以上。以“零容忍”的態度堅決遏制新增違法建房行為，共拆除制止違法占用耕地建房32宗，為668戶符合“一戶一宅”的群眾申辦農轉用手續，較好地解決了群眾建房用地難問題，全鎮全年未出現新增亂占耕地建房問題個案，違法用地整治經驗受市縣表揚并在全市推廣。
綠美建設深入推進。堅持黨建引領為主干，以“百千萬工程”為主軸，統籌各類資源要素，開展“我為黃略種棵樹”認捐認種行動，共創綠美幸福家園，共投入資金約237萬元，發動黨員群眾10000余人次參加植樹活動，共種植13506棵樹木，鎮村鄉村綠化工作成效顯著。總結推廣“林長+護林員”的經驗做法，配備專職護林員6人，管護面積29658畝，管護率100%。全面落實“河長制”，鎮級河長有效巡河172次，村級河長有效巡河1044次，發現31處問題并完成整改銷號，全部河流支流完成100%覆蓋。
一年來，我們切實保障和改善民生，社會事業提檔升級。
社會保障堅強有力。基本民生兜緊兜牢，2023年共為低保對象、特困人員、殘疾人等重點人群發放生活救助金及補貼共1812萬元，有效保障困難群眾基本生活。利用公益性崗位招聘門衛3名，深溝村委會保潔員4名，為家庭困難和長期失業人員提供了就業機會。聚焦老年人等特殊群體需求，在許屋村文化館建設新型居家養老服務中心，配套建設“長者飯堂”，不斷提升村級居家養老服務能力。持續深入推進愛國衛生運動，鎮容環境衛生和鄉風文明得到顯著提升，通過省級衛生鄉鎮驗收和評審，獲得“廣東省衛生鄉鎮”榮譽稱號。
文明創建持續深化。文化惠民深入推進，開展“老干部宣講團”下基層宣講活動、民法典宣傳活動、籃球友誼賽、廣場舞比賽等活動百余場次，加深村級間的友誼，共謀發展，2023年，榮獲遂溪縣迎“七一”全民健身廣場舞比賽銀獎、遂溪縣慶祝“五一”國際勞動節職工拔河比賽的優秀組織獎。充分發揮“婦女半邊天”的積極作用，以巾幗力量促進黃略經濟社會發展，2023年，我鎮榮獲遂溪縣尋找“美麗庭院”活動工作先進集體、遂溪縣幫扶困境婦女兒童工作先進集體、遂溪縣婦女宣傳工作先進集體、遂溪縣婦女愛心捐款活動工作先進集體、遂溪縣婦女維權工作先進集體、遂溪縣巾幗志愿服務活動先進集體，我鎮張媛媛家庭被評為廣東省“美麗庭院”。大力弘揚家庭美德，倡導和培育文明新風，2023年，謝培智家庭獲評遂溪縣十大“最美家庭”，邱榆婷家庭、王進鳳家庭、謝培智家庭等3戶家庭獲評遂溪縣“最美家庭”，共有78戶家庭獲評黃略鎮“最美家庭”。
農文旅深度融合。黃略鎮高度重視村落保護傳承工作，全面加強傳統村落文化遺產保護傳承、合理利用，黃略鎮支屋村被列入第六批中國傳統村落名錄，是湛江唯一一個入選該名單的村落。充分利用廣東省紅色革命遺址保護經費120萬元對支屋村支仁山烈士故居、義直公祠等遺址進行修繕，致力打造具有特色的愛國主義教育基地、革命黨史基地。鼓勵支持黃略醒獅文化不斷傳承和創新，成為遂溪對外交流的“金名片”。黃略醒獅參加各類表演比賽超200場，觀看人數超400萬人。龍灣醒獅傳承基地吸引1萬人次前來參觀體驗，醒獅文創產品實現營收13萬元。大力發展休閑農業經濟，御龍馬農莊全年游客接待量達1萬多人次，休閑農業與鄉村旅游發展初見成效。
一年來，我們始終統籌發展與安全，社會大局平安穩定。
筑牢更高水平的安全屏障。開展13次各類災害避險逃生、救援演練，加強了我鎮處置各類突發事件能力和應急管理水平。我鎮專職消防隊在全縣鎮(街)政府專職消防隊伍滅火救援業務技能大比武中榮獲優秀組織獎，在遂溪縣社區志愿者應急救援隊技能演練中榮獲二等獎。扎實開展重大事故隱患專項排查整治，發現一般事故隱患372個，重大事故隱患21個，整改到位率100%，有效防范化解重大安全風險。廣泛開展安全生產宣傳教育，截至目前共開展各類安全宣傳宣教活動62場，發放安全宣傳單2400多份，發動愛心企業、愛心人士捐贈安全頭盔3100頂，向群眾免費發放736頂，切實守護群眾出行安全。
打造更高效能的平安建設。創新發展新時代“楓橋經驗”，化解信訪積案，鎮受理辦結信訪案件96宗，辦結率100%，努力實現讓矛盾化解在基層、讓糾紛消弭于萌芽。2024年我鎮 “平安夜訪”安排采用駐點單位“全覆蓋”輪值方式和鎮村干部常規性“全覆蓋”的“雙全覆蓋”模式開展“平安夜訪”，充分發揮干部下訪的“調解器”和“減壓閥”作用，“零距離”傾聽民聲民意，無縫對接解決群眾“急難愁盼”問題。共舉辦155場，解決辦理群眾來訪訴求56件。特別是遂溪縣委副書記、縣長劉劍通過“平安夜訪”了解并解決了縣道688線跨線橋至海螺水泥廠路段路燈故障修復問題，充分保障附近村民群眾安全、便利出行；針對夜訪中群眾反映的228國道缺口封閉工程欠薪問題，劉劍縣長立即督促相關部門及時處理。平安夜訪工作有效化解基層矛盾糾紛，提高基層防范風險和源頭治理能力，推動鄉村振興和基層社會治理現代化,構建共建共治共享的基層社會治理新格局。
圓滿完成了33場次的大型年例民俗活動和3場大型祭掃活動的安保維穩任務。高壓推進禁毒預警通告整治，結合黃略本地醒獅文化，創造了“非遺醒獅文化+禁毒”的宣傳新模式，順利完成市禁毒委的預警通告摘帽工作。常態化開展掃黑除惡斗爭，共投入4.6萬元在黃略街抗法雕像旁建立的治安崗亭已投入使用，進一步強化社會面治安防控。
實現更高質量的協同共治。完善基層黨建三級網格，融合多類網格，運用“平急轉換”“平安夜訪”等機制，深化黨群聯系，打通為民服務最后一公里。推廣村級治理事項積分制、深化“代表話事”制度、黃略村公共事務聯合會有效做法。我鎮報送的《遂溪縣“代表話事”促鄉村善治》案例被評為2023年遂溪縣“十大社會治理優秀案例。廣泛發動黨員干部群眾，組成黨員志愿服務隊26支、巾幗志愿服務隊26支、青年志愿服務隊1支、老干部志愿服務隊1支，廣泛開展鄉村治理各類志愿服務，有效助推基層社會治理。
一年來，我們加快打造服務型政府，自身建設成效顯著。
政治建設不斷夯實。推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育走深走實，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，常態化落實“第一議題”制度，在學深悟透中堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得實效。抓黨建示范引領，打造許屋村、塘圍村黨建示范點和港創公司兩新黨組織示范點；深化擂臺比武活動，評選出許屋村、南新村參加縣級決賽均獲優秀獎，許屋村榮獲遂溪縣十大“鄉村振興明星村”榮譽稱號，以點帶面深入推進基層黨建提質。
服務效能不斷提升。堅持干字當頭、實字為先，強化服務意識，提升服務效能，提高服務效率。全年處理答復“12345”政府熱線問題769條，收辦群眾直接來電及網絡留言220件，辦結率100%，一批群眾“急難愁盼”問題得到有效解決。深化“為民辦實事”，開展建言獻策活動70場，“立足崗位作貢獻”活動37場，辦實事162件。
廉政建設扎實推進。堅持“過緊日子”，從嚴控制“三公”經費和一般性支出。持續開展廉政教育，強化廉政意識，筑牢拒腐防變的思想防線。嚴格落實中央八項規定精神和省市縣相關規定，深入推進廉政建設，懲治和預防腐敗體系不斷完善，黨風廉政建設和“一崗雙責”得到有效落實。
同時，工會、青年、婦聯、殘聯、應急、武裝、統計、信息化、統戰、保密等進一步加強并持續發展。
各位代表，今年以來我鎮經濟社會發展取得的成績，歸功于縣委、縣政府及鎮委的正確領導和決策，歸功于鎮人大的大力支持和監督，歸功于全鎮各級干部、各位代表和社會各界人士的團結協作和辛勤付出。在此，我謹代表鎮人民政府，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，我鎮經濟社會發展中還存在一些問題和困難。一是政府財力薄弱，收支矛盾日益突出，各項社會事業發展缺乏資金扶持；二是招商項目規模小、質量不高，缺少能夠牽動全局的投資額大、附加值高、具有品牌效應的項目；三是城鄉發展不協調不平衡，村集體經濟和產業發展仍然薄弱。
二、2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，按照省、市、縣及鎮委各項決策部署，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，抓牢發展機遇，篤行苦干實干，不負重托，感恩前行，以更加堅定的步伐推動黃略跨越式、高質量發展，在踐行習近平總書記賦予廣東、湛江市的使命任務中展現黃略擔當，為加快遂溪與湛江市區同城化發展、建設市域副中心城市貢獻黃略力量。
2024年，我們將重點抓好五方面工作：
（一）聚焦實體經濟發展，著力打造鎮域經濟發展新引擎
培育壯大優勢產業。堅持實體經濟為本、制造業當家，以“鏈長制”為抓手，做好產業延鏈補鏈強鏈文章，推動重點企業 達產達效，延伸產業鏈項目落戶黃略，打造新興產業集群。順應建筑業智能化、工業化、綠色化發展趨勢，加大建筑業企業支持力度，推動建筑業全產業鏈發展，進一步做大做強黃略現代建筑業。落實好援企紓困各項政策措施，為中小企業提供融資、減負、穩崗等支持，提振中小企業發展信心。
全力抓好重點項目。狠抓要素保障深度破題，做深做實項目前期工作，全力以赴加快重點項目建設，為全鎮經濟高質量發展注入新動能，全方位為項目做好服務保障工作。加快推進濱河新區南方紅薯種芯科技中心建設項目、遂溪縣博雅口腔醫院、濱河新區普通高中學校、廣東文理職業學院建設項目、合湛高鐵等項目的征地拆遷工作，積極謀劃濱海新區申通快遞湛江總部運營中心項目前期工作。
加大招商引資力度。轉變招商思路，創新方式方法，用好宣傳招商、以商招商、小分隊招商等模式，引進一批帶動力強的項目，吸引一批行業龍頭企業落戶扎根。持續優化營商環境，加大資金投入完善交通、土地、城鎮基礎設施等硬件建設，做好項目洽談、評估、簽約、審批、開工、建設、投產等全生命周期服務，確保項目引得來、企業留得住、產業發展好。
（二）聚焦“百千萬工程”，著力展現美麗鄉村建設新面貌
推進和美鄉村建設。全域開展鎮村基礎設施品質提升行動，實現全域美化、綠化、硬化、亮化。建立健全村收集、鎮轉運、鎮處理的生活垃圾收運處理體系，健全農村人居環境設施管護機制。深入推進村莊清潔和綠化行動，開展“植此青綠”“凝心聚綠”等種樹活動。繼續推進自然村村莊巷道硬底化建設，持續開展“四小園”建設。
發展現代特色農業。積極爭取農田灌溉水利建設，保證糧食產量逐年增長。深入推進農村土地流轉，擴大有潛力發展的農產品種植面積，培育規模化種植經營主體。支持廣東盈碩農業科技公司進行蓮霧果汁深加工，預計年產值達500萬元，鼓勵廣東創強農牧有限公司完成規模擴張，提高產能，預計蛋雞存欄數達28萬只，年孵育雛雞20萬只。落實各項惠民助農政策，繼續做好耕地地力保護補貼、政策性水稻及甘蔗種植保險、“一事一議”項目獎貼等各項政策落實。培育高素質農民，組織相關種養技能培訓，吸引本地外出人才返鄉創業創新，發展特色農業、休閑農業。
打響文旅產業品牌。堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文旅產業向新向強、提檔升級。充分發揮黃略鎮的地理位置優勢，做優做強半日游產業，精心策劃“紅色文化+醒獅文化+綠色產業”精品游玩路線，以黃略鎮人民抗法紀念碑、支仁山故居、遂溪青年抗敵同志會支屋分會舊址、黃略鎮支屋村革命烈士紀念碑等紅色革命地標為主體，串聯龍灣醒獅傳承基地、許屋醒獅小鎮等醒獅文化傳承地、御龍馬農莊等新型農業產業，吸附市縣區游客前來半日游，帶動農文旅深度融合。推動源水村房車基地規范化發展，以房車小院為基礎，接待房車及游客，做好展示遂溪人文歷史文化的對外窗口，引導房車自駕者愛上遂溪、投資遂溪、旅居遂溪。
（三）聚焦綠美黃略生態建設，著力貫徹綠色發展新理念
構建全域綠美格局。為深入踐行習近平生態文明思想，堅持黨建引領，將綠美生態建設與“百縣千鎮萬村高質量發展工程”緊密結合，用好平急轉換制度“金鑰匙”，廣泛凝聚各方合力，扎實推進鄉村綠化工作，展現全民行動、人人參與、共建共享的綠美黃略生態建設生動實踐，為推進鄉村全面振興、打造宜居宜業綠美黃略提供良好生態支撐。
守住生態保護紅線。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，打好藍天、碧水、凈土保衛戰，深入推進污染防治，嚴格落實河長制、林長制、田長制。加強河道管理，嚴厲打擊偷排偷放、非法采砂、破壞耕地等環境違法行為。協同推進農村生活污水、生活垃圾、畜禽和水產養殖污染等環境問題治理，確保遂溪河（黃略段）水質逐步提高并穩定在IV類水標準以上。
推動綠美鄉村發展。持續深入開展綠美廣東生態建設，以加強農村生態基礎建設，綠化美化和改善生態環境為重點，科學編制農村“四旁”“五邊”綠化規劃，鼓勵和支持發展林業經濟，改善農村人居環境和生態狀況，重點實施村口、休閑廣場綠化工程，繼續支持南新體育公園和高碧抗法公園建設。
（四）聚焦民生事業領域，著力繪就人民美好生活新畫卷
做好民生保障服務。完善多層次社會保障體系，進一步擴大城鄉居民社會養老保險、城鄉居民基本醫療保險覆蓋面。兜牢兜實民生底線，落實落強各項民生政策，突出抓好低保、孤兒、特困供養等特殊人群保障，全面落實現（退）役軍人及家屬等優撫對象保障政策。
提升基層治理能力。全面落實安全生產責任制，深入推進安全生產專項整治行動，嚴防各類重特大安全生產事故發生。強化應急管理體系建設，提高防災防震減災能力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，扎實做好信訪維穩工作，有效化解農村矛盾糾紛。保持掃黑除惡常態化嚴打高壓態勢，依法打擊電信網絡詐騙新型違法犯罪、新型毒品違法犯罪，全力防范打擊侵害未成年人犯罪，全力營造安全穩定社會環境。
推動社會事業提質。加快推進健康黃略建設，推動黃略衛生院碧麗華分院建設，進一步緩解群眾就醫壓力，滿足人民群眾衛生健康需求。完善社工管理服務體系，做好特殊困難群體幫扶救濟工作。積極申報殷屋村舞鷹雄為非物質文化遺產，讓傳統藝術更好傳承下去。
優化土地空間規劃。聚焦農用地整理，建設用地整理、鄉村生態保護與修復、鄉村歷史文化保護與風貌提升四大方面，同步開展鎮、村兩級國土空間規劃工作，目前已完成鎮級重點項目空間規劃及高碧、南新、北合、九東等村村莊規劃優化提升，年內完成鎮村兩級空間規劃編制工作。致力實現黃略鎮產業提質增效、城鄉融合高質量發展。
（五）聚焦廉政勤政建設，著力推動政務服務展現新氣象
堅持黨的全面領導。堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規矩，堅決落實黨中央和省市縣委各項部署，確保黨的領導全面、系統、整體落實到政府工作各領域各方面。
縱深推進依法行政。嚴格落實重大行政決策程序制度，善于運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、協調關系。堅持科學民主依法決策，加強政務公開和政府信息公開，自覺接受人大依法監督、紀檢監察專責監督、群眾監督和社會輿論監督，加強財政、審計、統計監督。
不懈抓好勤政廉政。樹立踐行正確政績觀，鞏固拓展主題教育成果，凝心聚力為民抓落實、辦實事。用好正向激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，讓干部敢為、鎮村敢闖、企業敢干、群眾敢首創。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神。樹牢過“緊日子”思想，把有限財力更多用于保障民生和促進發展。
各位代表，奮斗鑄就偉業，實干譜寫華章！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮委的堅強領導下，牢記人民之托，扛牢發展之責，久久為功干事業，奮楫爭先抓落實，全力交出高質量發展的高分答卷，奮力譜寫中國式現代化黃略實踐新篇章！