鎮(zhèn)十八屆人大八次會議文件（十五）
政 府 工 作 報 告
——2025年3月19日在黃略鎮(zhèn)第十八屆
人民代表大會第八次會議上
陳梓維
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位列席同志提出意見。
一、2024年和今年以來工作回顧
剛剛過去的2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的攻堅之年。一年來，我們牢記習近平總書記的殷殷囑托，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，認真落實省市縣各項決策部署，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，團結帶領全鎮(zhèn)上下攻堅克難、擔當實干，堅定不移推動黃略跨越式高質(zhì)量發(fā)展。一年來，主要做了以下幾方面的工作：
（一）我們堅持發(fā)展為要，大力推動項目建設，經(jīng)濟發(fā)展在克難攻堅中走穩(wěn)向好。
經(jīng)濟發(fā)展承壓前行。2024年，全鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)14家，年總產(chǎn)值18.37億元；固定資產(chǎn)投資完成4.45億元，超額完成年度目標任務額，增速72.4%，排全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一；限上批發(fā)零售企業(yè)商品銷售額2.9億元，同比增長9.3%。2025年1-2月，我鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值2.98億元，固定資產(chǎn)投資1970萬元。
項目建設精準發(fā)力。堅持以項目攻堅為抓手，集中精力抓項目、推進度，順利助推沈海高速公路茂湛段（二期）改擴建項目建成通車，完成中科一體化配套湛江——廉江成品油管道塘西村閥室建設項目征地工作，推動遂溪縣實驗高中有限公司建設項目、環(huán)北部灣水資源配置工程項目、110KV遂塘線解接入源水站線工程項目等征地工作取得重大進展。
招商引資卓有成效。始終抓實招商引資，建立招商引資工作機制，鎮(zhèn)主要領導帶隊招商，超額完成2024年度有效項目線索目標任務、線索轉化簽約項目目標任務，完成速度均排全縣第一。有效推動路威瀝青公司項目加快投產(chǎn)，協(xié)助中圓建材公司解決項目建設過程中的用電問題，與湛江巨舟農(nóng)業(yè)科技有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。
（二）我們聚焦群眾需求，傾情回應民之所盼，民生實事在共建共享中落地有聲。
用心筑基普惠民生。積極推動惠民利民政策落實，2024年醫(yī)保參保9.08萬人，養(yǎng)老保險參保1.79萬人，完成城鄉(xiāng)醫(yī)療大病救助39人、涉及金額95.66萬元。落實低保人員、特困供養(yǎng)人員、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童等困難人群救助金1400萬元、惠及2157人。關心退役軍人，落實退役軍人、優(yōu)撫對象的各項政策，共計辦理軍人優(yōu)待卡1198名。完成新村村委會華封村村道連接新盛村村道硬底化等8項民生實事項目，推進鄉(xiāng)村道路命名設標工作，進一步便利群眾生活、增進民生福祉。
愛心助困善解民憂。健全基本養(yǎng)老服務體系，發(fā)放高齡津貼115萬元，完成困難老年人適老化改造91戶。重視殘聯(lián)保障，實施殘疾人家庭無障礙改造11戶，為200名重度殘疾人落實護理補貼，配合縣殘聯(lián)完成140名精神障礙人員入戶評殘，獲家屬高度贊譽。扎實推進就業(yè)幫扶，組織開展粵菜師傅培訓、助力鄉(xiāng)村振興培訓等活動，完成勞動力就業(yè)培訓152人、勞動力轉移就業(yè)520人，發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款407萬元。發(fā)揮社工優(yōu)勢，開展特殊困難群體入戶走訪、關愛“一老一小”系列活動。
文化滋養(yǎng)浸潤民心。持續(xù)打造新時代文明實踐陣地，每月開展4次以上活動，定期開展移風易俗、歡慶重大節(jié)日系列活動。不斷豐富群眾文體生活，開展籃球賽、廣場舞等全民健身活動，組織茅村龍灣、北合、深溝和源水醒獅隊伍參加2024年首屆遂溪醒獅“獅超”爭霸賽并獲獎。廣泛開展各類主題教育宣傳活動130余次，讓更多文化成果深入基層、走進群眾、浸潤心田。非遺文化魅力持續(xù)彰顯，龍灣龍獅藝術團《嶺南雄獅飛躍刀山過火海》獲第十七屆中國民間文藝山茶花獎，并受邀在慶祝澳門回歸祖國二十五周年文藝晚會上表演節(jié)目《獅躍東方》，我鎮(zhèn)“鷹雄舞”被列入遂溪縣第八批縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目。
（三）我們深耕鄉(xiāng)村沃土，不斷夯實發(fā)展根基，鄉(xiāng)村振興在內(nèi)外兼修中提品創(chuàng)優(yōu)。
美麗鄉(xiāng)村有形有效。以“頭號工程”力度抓緊抓實“百千萬工程”典型村培育工作，全力推動高碧典型村培育工作走深走實、見行見效，目前已完成項目主體建設。集中力量開展5條風貌提升帶創(chuàng)建工作，已整治房屋377棟。推動人居環(huán)境整治，104條自然村達到美麗宜居標準，整村廁所改造提升完成率80%，農(nóng)村生活污水治理項目完成率100%。向“美”而行、干群齊心，以黨員+婦聯(lián)執(zhí)委+農(nóng)戶+志愿者”的“1+1+1+N”協(xié)同共建模式，打造632戶美麗庭院，龍灣村李祖杰“醒獅”主題庭院榮獲湛江市美麗庭院擂臺比武文化創(chuàng)意類第三名，美麗庭院“小環(huán)境”助力鄉(xiāng)村振興“大顏值”。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力。牢記糧食安全“國之大者”，2024年糧食播種面積6.21萬畝，總產(chǎn)2.15萬噸，農(nóng)業(yè)總體保持平穩(wěn)增長。嚴格落實惠農(nóng)助農(nóng)政策，發(fā)放政策性補貼1097.46萬元。農(nóng)業(yè)企業(yè)擴產(chǎn)擴能，廣東創(chuàng)強農(nóng)牧有限公司日出蛋量接近6萬顆。幫扶產(chǎn)業(yè)落地開花，駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村項目儲備入庫54個，“萬企興萬村”行動吸引投資511.97萬元、開展幫扶項目63個。農(nóng)村三資管理服務中心交易金額452.63萬元。
綠色基底不斷厚植。執(zhí)“綠”為筆，奮抓落實，鋪開鄉(xiāng)村綠化“實景圖”。2024年堅持統(tǒng)籌謀劃，護綠擴綠并重，發(fā)動黨員群眾8600余人次，種植樹木14061棵，綠化成效顯著；今年計劃種植10000棵，已種植6878棵。大力推廣綠色新能源、完成57戶光伏用地審批。重視環(huán)保工作，持續(xù)推進遂溪河（黃略段）整治，定期開展海洋垃圾清理，我鎮(zhèn)被評為2024年度遂溪縣生態(tài)環(huán)境工作優(yōu)秀集體。
（四）我們壓實安全責任，全力化解矛盾糾紛，社會治理在協(xié)同共治中彰顯作為。
基層治理多點發(fā)力。深化黨建引領，完善基層黨建三級網(wǎng)格，融合多類網(wǎng)格，運用“平急轉換”“接訴即辦”“平安夜訪”等機制，落實聯(lián)系服務群眾制度，切實為民辦實事解難事。建強基層黨組織，加強村（社區(qū)）黨組織書記及其他“兩委”干部后備力量培育儲備，保障黨的基層組織有形、有效、有力地嵌入基層治理體系。聚力打造綜治中心基層治理“主陣地”，發(fā)揮綜治中心統(tǒng)籌指揮、協(xié)同落實作用。
安全指數(shù)全面提升。全面落實安全責任，突出抓好安全隱患排查，完成消防安全隱患整改113處、燃氣安全隱患整改21處，“拆窗破網(wǎng)”1876平方米，發(fā)現(xiàn)交通安全隱患205宗，巡查建筑施工工地99處，檢查煙花爆竹零售店（點）141店次，開展非煤礦山安全檢查15次。完善應急系統(tǒng)建設，成立應急指揮中心，眾志成城防御臺風“摩羯”。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，完成一般隱患整改32處，重大隱患整改4處。推動安全宣傳宣教入戶、入校、入企業(yè)，開展各類安全宣傳宣教活動55場，演練培訓活動19次，提升群眾安全意識和應急處理能力。
平安建設持續(xù)推進。堅持平安為先，深入開展平安創(chuàng)建工程，全力維護平安穩(wěn)定。2024年以來圓滿完成32場次大型年例民俗活動和3場大型祭掃活動的安保維穩(wěn)任務。深入開展掃黑除惡工作、預防和治理未成年人違法犯罪專項行動。重視宣傳教育，開展平安黃略建設宣傳活動19場。全力防患化解各類風險隱患，受理信訪案件98宗，辦結92宗。大力開展“平安夜訪”，以拉家常的方式聽民聲、察民情、訪民意，拉近干群關系，織就嚴密平安防護網(wǎng)。2024年以來，縣委書記駱華慶到龍灣村開展“平安夜訪”，組織各單位協(xié)調(diào)推動龍灣村發(fā)展遂溪醒獅旅游文化項目；縣長劉劍到塘口村開展“平安夜訪”，推動潮安村涵洞排水溝修繕項目施工建設。
（五）我們狠抓作風建設，挺膺擔當重實干，政府效能在常抓不懈中全面增強。
始終把政治建設放在首位，扎實開展黨紀學習教育，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅持做好網(wǎng)絡輿論管理，抓好意識形態(tài)工作。全面推進依法行政，自覺接受人大和社會各界監(jiān)督，圓滿完成鎮(zhèn)人大代表票決的8件民生實事項目，扎實辦理人大代表議案建議12件，依法主動公開政府信息，順利完成第五次全國經(jīng)濟普查，落實12345熱線反饋問題。深入開展集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題專項工作，嚴格落實執(zhí)中央八項規(guī)定及其實施細則精神，強化作風效能建設，切實抓好廉政建設。
同時，工會、青年、婦聯(lián)、殘聯(lián)、應急、武裝、統(tǒng)計、信息化、統(tǒng)戰(zhàn)、保密等進一步加強并持續(xù)發(fā)展。
各位代表，2024年以來取得的每一份成績，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。是縣委、縣政府及鎮(zhèn)委堅強領導的結果，是鎮(zhèn)人大有效監(jiān)督的結果，是全鎮(zhèn)上下一起拼、一起干的結果。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府，向各位代表、全鎮(zhèn)廣大干部群眾和所有關心支持黃略建設的社會各界表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前黃略還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。一是財政收支矛盾突出，創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展資金不足；二是龍頭企業(yè)帶動不足，招商項目規(guī)模不大，企業(yè)轉型升級步伐較慢；三是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有待加強，村集體經(jīng)濟較為薄弱。
二、2025年工作安排
今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀劃之年。做好今年工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，進一步全面深化改革，深入實施“百千萬工程”，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃各項目標任務，為遂溪跨越式高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻。
今年，我們將重點抓好五方面工作：
（一）聚力多措并舉強動能，以更大力度持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。
持續(xù)完善要素保障。扎實做好項目建設前期工作，加快合湛高鐵征地進度，提前謀劃遂溪國家級電商生態(tài)產(chǎn)業(yè)園征地準備工作，確保各大重點項目按時落地。健全工業(yè)園區(qū)建設標準體系，進一步完善交通、廠房等硬件基礎設施，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。深入開展各項惠企、助企行動，主動了解企業(yè)需求，暢通政企交流渠道，強化政策支持和要素保障，全力解決項目存在的困難和問題，將服務貫穿項目建設全過程。
加快創(chuàng)新消費場景。以市場驅動、創(chuàng)新發(fā)展為抓手，著力優(yōu)化消費環(huán)境。依托湛江高水平濱海度假旅游目的地建設目標，持續(xù)深挖非遺醒獅，賦能文化產(chǎn)業(yè)，探索打造黃略龍灣醒獅文化特色村，充分釋放黃略黑金剛蓮霧、南亭白沙蠔等特色農(nóng)產(chǎn)品價值，激活黃略抗法紀念碑、源水房車基地等旅游價值，因地制宜盤活本地資源，逐步做靚黃略“非遺+農(nóng)品+文旅”名片，打造文旅融合消費新場景，不斷擴大服務消費。同時，大力提振本地居民消費，加力擴圍實施以舊換新，支持黃略企業(yè)、商戶結合各類節(jié)慶開展主題營銷活動。
全力擴大有效投資。強化招商引資，多渠道開展對外招商宣介，深化推動招商服務一體化，主動跟進招商有效線索，加速推進項目立項建設。以黃略近市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢為抓手，結合現(xiàn)有食品加工、建筑企業(yè)特點，因地制宜、加速探索、廣泛宣傳，積極引進優(yōu)質(zhì)倉儲物流企業(yè)，改造提升物流配送水平，逐步做強倉儲物流產(chǎn)業(yè)平臺，打造建設市區(qū)倉儲“后備庫”，進一步優(yōu)化商品供給渠道，促進多產(chǎn)融合，搭建“干+倉+配”一體化模式，不斷塑造鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展新動能。
（二）聚力精雕細琢優(yōu)品質(zhì)，以更實舉措蓄力推動“百千萬工程”。
做強農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。加大力度強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，扛穩(wěn)糧食安全和耕地保護責任，保障糧食播種面積，推動政策性農(nóng)業(yè)保險提標擴面增效，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。深化“萬企興萬村”行動，持續(xù)推動“土特產(chǎn)”提檔升級，做大做強水稻、蓮霧、生蠔等特色農(nóng)產(chǎn)品牌，大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，通過出租、合作等方式有效盤活村集體資源，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。
做優(yōu)鄉(xiāng)村布局規(guī)劃。深入謀劃開展塘圍、南坡村委會典型村培育創(chuàng)建工作，著力構建“黨建引領+科學規(guī)劃”為框架、“產(chǎn)業(yè)興村+生態(tài)宜居”為雙輪驅動的可復制發(fā)展模式，推動城鄉(xiāng)要素流動，實現(xiàn)從“典型示范”到“全域振興”的躍升。完成黃略鎮(zhèn)龍灣村-縣行政服務中心等5條風貌管控提升示范帶建設，完成塘圍至臺嶺村村道等農(nóng)村道路建設，高質(zhì)量推進全域土地綜合整治，有序推進人居環(huán)境整治、美麗庭院創(chuàng)建，致力于打造現(xiàn)代化嶺南新鄉(xiāng)村，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，讓群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果。
做好美麗黃略建設。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色。開展環(huán)保督察案例“再回頭看”，高質(zhì)量做好第三輪中央環(huán)保督察迎檢工作。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，重點關注和預防露天焚燒，加大遂溪河（黃略段）巡查監(jiān)管力度，努力推進羅屋田斷面水質(zhì)提升，開展沿海灘涂清理、紅樹林保護等海洋生態(tài)環(huán)境維護工作。黨群聯(lián)動、凝聚合力，抓好2025年鄉(xiāng)村綠化，繼續(xù)落實“林長制”“河長制”，共建美麗家園。
（三）聚力精準施策惠民生，以更優(yōu)服務保障人民共享發(fā)展成果。
公共服務有厚度。持續(xù)完善養(yǎng)老服務體系，發(fā)揮社工站優(yōu)勢，定期開展老年人探訪關愛服務，保障特殊困難老年人基本養(yǎng)老服務需求。切實保障婦女兒童合法權益，加強殘疾人等困難群體關心關愛，提高殘疾人就業(yè)能力。開展雙擁共建活動，保障退役軍人、優(yōu)撫對象各項權益。充分發(fā)揮鎮(zhèn)人才驛站作用，關注高校畢業(yè)人群就業(yè)，多渠道推進重點群體就業(yè)幫扶工作。
文體服務有深度。深入挖掘醒獅等特色文化資源，依托新時代文明實踐所、站等豐富文明實踐，用好用足文化下鄉(xiāng)系列活動，結合傳統(tǒng)節(jié)日輸送更多群眾喜聞樂見的好節(jié)目、好活動，讓文化真正地浸潤民心。持續(xù)開展全民健身活動，充分營造全民運動、全民參與的積極氛圍。做好2025年行政村（社區(qū)）綜合性文化服務中心提質(zhì)增效工作,發(fā)揮巾幗志愿服務活動力量，推動文化志愿服務更加接地氣、惠民生。
民生保障有溫度。堅持盡力而為、量力而行，全力以赴辦好今年民生實事項目，不斷增強群眾的幸福感和獲得感。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險征繳工作，采取切實措施進一步擴大參保覆蓋面，不斷提高參保率、續(xù)保率。精準落實社會救助政策，持續(xù)關注低收入群體，做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測，做好重大傳統(tǒng)節(jié)日扶貧戶、困難戶群眾走訪幫扶慰問活動，兜住兜準兜牢基本民生底線，讓更多真正需要幫助的困難群眾享受政策，不斷提升基本民生保障水平。
（四）聚力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以更強合力構建安全文明社會環(huán)境。
強化安全生產(chǎn)管理。抓緊抓實安全生產(chǎn)，深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管責任落實。加強對非煤礦山、燃氣、消防等重點領域安全生產(chǎn)隱患排查整治，強化建筑施工、交通安全、漁業(yè)船舶、農(nóng)村自建房等領域安全監(jiān)管，做到隱患早發(fā)現(xiàn)、早整治。進一步完善應急管理體系，加強應急儲備物資保障，提升防災減災救災能力，最大限度保護人民生命安全和身體健康。
深入開展平安建設。加強“誰主管，誰負責”及“屬地管理”綜治工作責任制，形成黨建引領、綜治統(tǒng)管、各方聯(lián)動合力，推動平安建設大格局。加大平安建設線下宣傳力度，結合平安夜訪、干部入戶宣傳活動，確保平安建設理念深入人心。強化風險源頭管控，加強對重點領域、重點人群、重點問題的排查化解，壓實包案責任，確保矛盾糾紛得到有效化解。深化常態(tài)化掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪，全力構建平安黃略。
（五）聚力敢為善為強擔當，以更嚴標準著力打造人民滿意政府。
大力倡導實干擔當。扎實開展“干部作風提升年”行動，大力整治“推諉癥”“躺平癥”“畏難癥”，加強干部隊伍建設、提振干部精氣神。不斷強化干部能力培養(yǎng)，開展學習培訓和實踐鍛煉，提升干部干事創(chuàng)業(yè)的本領和能力。強化正向激勵，形成以上率下、真抓實干的工作氛圍，確保干一件、成一件，塑強全鎮(zhèn)干部干字當頭、務實高效、敢闖敢試的精神特質(zhì)和作風內(nèi)核。
堅決做到依法行政。深入踐行習近平法治思想，堅定推進法治政府建設，認真執(zhí)行重大行政決策法定程序，提高行政執(zhí)法規(guī)范化。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權。深化政務公開，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議，自覺接受人大、社會、輿論監(jiān)督，讓“民意”變成“滿意”。
縱深推進廉政建設。鞏固深化黨紀學習教育成果，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深化以案為鑒、以案促改、以案促治，堅持不懈糾“四風”、樹新風。持續(xù)落實重點領域監(jiān)督整治，加強廉潔風險防控，做好廉政提醒和預警，保持嚴懲腐敗的高壓態(tài)勢。
各位代表，回望間山水已萬程，再出發(fā)關山更崢嶸。今年，兩個“五年規(guī)劃”將在這里交接，使命光榮、重擔在肩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，保持一往無前的闖勁、永不懈怠的韌勁、只爭朝夕的干勁，堅定信心、團結一心，高質(zhì)量完成全年和“十四五”規(guī)劃各項目標任務，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化黃略新篇章！