河府〔2022〕12號

關于印發《河頭鎮創建廣東省衛生鎮工作方案》的通知

鎮各部門、村以及機關企事業單位:

　　現將《河頭鎮創建廣東省衛生鎮工作方案》印發給你們，請你們認真組織實施。

遂溪縣河頭鎮人民政府

2022年5月25日

河頭鎮創建廣東省衛生鎮工作方案

　　為加快創建廣東省衛生鎮的步伐，根據《廣東省衛生城市、衛生鎮、衛生村申報及考核管理辦法》(粵愛衛(2010)17號)(詳見附件1)、《廣東省衛生鎮(縣城)標準》(2010年版)(詳見附件2)和縣愛衛會《2022年遂溪縣創建廣東省衛生鎮工作方案》(縣愛衛(2022)5號)的要求，結合我鎮實際，制訂本工作方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實科學發展觀，圍繞省市縣提出的創衛任務和整體工作部署，堅持“政府組織、地方負責、部門協調、群眾動手、科學治理、社會監督”的愛國衛生工作方針，加快鎮區衛生基礎設施建設，全面提升全鎮城鄉管理水平和群眾健康意識，讓全鎮人民生活得更自信更自豪更幸福。

　　二、工作目標

　　2022年底完成廣東省衛生鎮，完善基礎設施，提高城鄉管理水平。

　　三、工作原則

　　（一）屬地管理，統籌安排。按照《廣東省衛生鎮標準》要求，各村、機關企事業單位負責各轄區內的創衛工作的宣傳發動、組織實施和檢查督促。鎮各部門要積極配合好掛點村莊、企事業單位，開展好各項工作。

　　（二）突出重點，明確責任。各村、機關企事業單位要認真對照標準，突出創衛工作重點，制定切實可行的創衛工作方案。對創衛工作進展緩慢，影響全局工作的村、機關企事業單位，追究主要負責同志責任。

　　四、創衛任務

　　（一）建立完善管理網絡。健全和完善鎮、村、企事業單位各級愛衛會組織網絡，充分發揮鎮、村、企事業單位愛衛會組織的協調功能，完成各項愛國衛生及創衛工作任務。

　　（二）大力開展健康教育。健全和完善鎮、村、企事業單位健康教育機構和場所，確保人員、設備、經費和任務落實，并能較好地履行健康教育等業務技術指導職責。大力開展中小學健康教育、重點行業職業衛生等培訓，多形式開展健康教育宣傳，確保健康教育各項指標達到上級要求。

　　（三）全面整治鎮容環境衛生。加強鎮容衛生管理，確保鎮容環境整潔、街巷清潔衛生。確保城鎮垃圾、糞便無害化處理率、外環境清掃保潔率、清運率達標。主要街道落實門前三包，保持良好秩序。

　　（四）創建市衛生村。加強指導督促，積極推進社會主義新農村建設，創建一批村、村小組成為湛江市衛生村。

　　（五）配套基礎設施。鎮區布局合理環衛基礎設施、市政公用設施與社會經濟發展相協調。垃圾箱、垃圾中轉站、公廁等按標準設置，農村改水改廁任務達標。

　　（六）嚴格監管公共衛生。監督、檢查經營單位持證上崗、落實各項消毒措施。現場檢查有關單位衛生狀況和商店、會議室等有關公共場所禁煙標志和控煙情況，查閱從業人員培訓考核、體檢等有關資料。

　　（七）切實落實食品衛生。加強食品生產、經營單位衛生狀況，衛生許可證、健康證的監管力度，無過期食品銷售，無食物中毒事故發生。

　　（八）穩步推進除害防病。健全和完善鎮、村、機關企事業單位的除“四害”（蒼蠅、蚊子、老鼠、蟑螂）網絡，加大經費投入，完善“四害”監測，控制“四害”孳生，有效降低“四害”密度，達到國家標準要求。強化兒童計劃免疫，控制甲、乙類傳染病和院內感染，健全門診日志。

　　（九）加強傳染病防治工作。認真貫徹實施《傳染病防治法》，衛生鎮設有相對獨立的腸道和發熱門診，強化兒童計劃免疫，控制甲、乙類傳染病和院內感染，健全門診日志。

　　（十）科學實施環境保護。加強環境保護專項整治，加大整治力度。確保水質、工業廢水、固體廢物處置達標率達到標準。

　　（十一）共同搞好轄區衛生。加大居民區衛生的管理力度，定期組織進行衛生檢查，設立居民區衛生檢查通報制度，提高管理規范化、制度化水平。

　　（十二）有效實施民意測驗。加強創衛工作宣傳，提高群眾對創衛工作的認同感與參與度，提高本地居民和過往旅客對衛生面貌的滿意率。

　　五、組織實施

　　（一）加強領導，落實責任

　　1.切實加強對創衛工作的領導。建立健全創衛組織網絡。成立工作領導小組，負責創衛工作的規劃、組織、協調、監督、檢查和考核等日常工作，由鎮黨委書記任組長，鎮長任第一副組長，人大主席任執行組長，分管領導任執行副組長，相關部門主要負責人任成員。各村委會、機關企事業單位也要成立相應的領導機構和工作班子，真正形成齊抓共管的工作局面。

　　2.按照職責分工，將創衛的目標任務細分到各村和各部門，實行創衛目標管理責任制，實現倒逼進度，確保一級抓一級，層層抓落實。

　　3.加大創衛經費投入，根據創衛要求，在科學設計城鎮衛生基礎設施建設總體規劃前提下，確保所需經費，分期分批予以安排落實。 

　　（二）廣泛宣傳，發動群眾

　　1.開好創衛動員大會，掀起全鎮創衛熱潮。通過發放宣傳資料、宣傳車、廣告等形式進行宣傳，使創衛工作真正做到家喻戶曉。積極利用現有宣傳陣地開展宣傳，在主要路段、主要街道、居民居住聚集地、政府辦公地設置宣傳欄、電子顯示滾動宣傳創衛內容等進行全方位、全天候宣傳。精心設計宣傳載體，開展豐富多彩、形式多樣的宣傳活動，積極營造創衛氛圍，讓創衛工作深入人心，真正使創衛工作成為全鎮人民的自覺行動。

　　2.大力開展健康教育，重點搞好相關行業的專業培訓，引導群眾養成良好衛生習慣，注重社會公德，提升文明素質。通過老百姓喜聞樂見的形式宣傳，讓老百姓切身體會搞好衛生、優化環境后帶來的實惠，進一步提升健康知識的普及率和健康行為的形成率。引導群眾實現從“要我做”到“我要做”的思想轉變，自覺搞好門前屋后衛生，有效實施“門前三包”。

　　（三）突出重點，專項整治

　　1.開展城鄉結合部環境衛生整治活動。進一步明確各村、及有關部門職責，理順關系，開展以消除衛生死角、拆除亂搭亂建、治理環境污染、清除露天糞缸、禁養家禽家畜等為主要內容的周邊環境衛生綜合整治活動。建立健全農村垃圾集中收運體系建設，切實按照“村收集、鎮轉運、縣處理”模式實施城鄉垃圾一體化管理。

　　2.開展鎮容環境衛生整治活動。按照“凈、綠、美、亮”四化標準，開展鎮容環境衛生綜合整治。集中開展交通秩序和車輛停放的集中整治，實現鎮區道路暢通、車輛停放有序；集中開展鎮街環境衛生整治，全面取締亂擺亂賣和亂張貼、亂懸掛，重建市場秩序，實現劃行歸市、分攤經營、門前三包。

　　3.開展“五小”行業(小食品經營及加工單位、小理發美容店、小旅店、小浴室、小歌舞廳)的整治活動。配合好鎮相關職能部門，開展針對“五小”行業存在的突出問題的專項檢查和專項整治，加強食品生產、經營管理和公共場所從業人員培訓。

　　4.開展鎮區除“四害”專項集中整治。把除“四害”工作納入規范化管理，加大對除“四害”經費的投入，按照“屬地管理”的原則，實施除“四害”達標活動；要廣泛發動群眾，深入開展愛國衛生運動，徹底整治環境衛生，消除“四害”孳生地，確保“四害”密度長年控制在國家規定的允許范圍內。

　　5.開展全鎮范圍農村改廁的集中推進。以村為主體實施農村改廁，一方面大力宣傳無害化衛生戶廁的好處，另一方面加大投入扎實推進改廁工作。要明確目標、明確責任，確保改廁率有明顯提高，達到上級標準要求。大力配合鎮政府，做好公廁選址、建設的保障工作。

　　6.開展建成鎮區衛生基礎設施等相關內容的集中建設。按照“早開工、早建成、早見效”的創衛工作要求，圍繞目前鎮區范圍道路硬化、綠化、亮化，衛生公共設施等內容，集中時間、集中精力、集中投入、集中開工一批工程項目，注重突擊重點、攻克難點、創建亮點，完善配套設施。

　　（四）檢查督促，加強監管

　　1.按照計劃和要求，各村、機關企事業單位，鎮各部門開展自查自糾，進一步明確創衛工作目標和方向。

　　2.鎮創衛辦負責定期不定期相結合的隨機抽查，及時反饋督查情況，出臺整改意見，落實整改單位，督促整改情況。

　　3.充分發揮社會輿論的引導、監督作用，向社會公布創衛標準，同時設立舉報電話，接受社會公眾的監督。對創衛工作不作為和臟、亂、差現象，及時予以通報批評。

　　4.制訂創衛相關獎懲制度。對創衛工作自覺積極、創衛工作有明顯成效的單位和個人，以精神與物質相結合的形式進行獎勵。對創衛工作不支持、不配合乃至出現明顯問題的單位及個人，采取誡勉談話、通報批評、一票否決評先資格等形式進行嚴肅處理。

　　（五）創新機制，長效管理

　　按照“屬地管理”原則，落實環境衛生管理責任，實現全鎮范圍環境衛生的長治久潔。要強化村、機關企事業單位對轄區衛生工作的監督管理職能，圍繞農民健康教育、村容村貌保潔、河道清淤保潔、垃圾集中收運等內容，進一步配備好保潔員隊伍，配備好衛生基礎設施，完善長效管理機制。配合好政府對農貿市場的建設改造工作，加強對農貿市場周邊環境的整治，要抓緊制訂、完善衛生長效管理的各項規章制度，加強愛國衛生工作和行業健康教育等規范化管理，逐步使衛生管理工作走上規范化、制度化軌道。

　　六、實施步驟

　　（一）準備工作階段（2022年4月）。組建創衛領導工作小組，健全組織網絡；二是對照標準，調查研究，制訂創衛工作方案；三是分解任務，明確分工，全面落實創衛任務。

　　（二）宣傳發動階段(2022年5月)。一是召開創衛動員大會，通過各種形式和載體，大造輿論、形成聲勢；二是各相關單位和部門根據創衛工作的統一安排和部署，廣泛宣傳創衛活動的目的、意義，提高人民群眾的思想認識，激發他們的主人翁意識和創建熱情；三是鎮相關部門、各村委會發揮主力軍作用，精心設計活動和載體，將宣傳工作貫穿于創衛全過程。

　　（三）集中整治階段(2022年6月-7月)。對照創衛標準、內容和驗收細則，條塊結合、點面結合，針對存在的問題和差距，全力開展集中建設、集中整治。

　　（四）病媒生物防制工作考核(2022年7月-8月)。精心設計迎查線路，迎接湛江市病媒生物防制評估組驗收。

　　（五）鞏固提高階段(2022年9月)。在集中整治基礎上，組織開展預查，邀請上級有關部門指導工作。根據預查情況和專家意見，進一步做好有關查漏補缺工作，逐項落實問題的整改、提高和鞏固工作，確保各項指標達到廣東省衛生鎮考核標準。

　　（六）迎接省愛衛辦暗訪、考核階段(2022年10-12月)。