政 府 工 作 報 告
——2023年3月15日在河頭鎮第十八屆
人民代表大會第四次會議上
河頭鎮人民政府鎮長 陳偉文
各位代表：
現在我代表河頭鎮人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席的同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大勝利召開之年，是貫徹落實省市縣黨代會精神的開局之年，也是新一屆政府起步之年，更是河頭發展極不尋常、極不平凡，收獲滿滿、信心滿滿的一年。面對疫情和經濟下行壓力的雙重影響，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府和鎮黨委的決策部署，全面落實縣委縣政府“1+3+6”行動計劃，在縣委縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大監督支持下，堅持穩中求進工作總基調，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重大要求，團結依靠全鎮干部群眾，凝心聚力、砥礪前行、奮楫爭先，一步一個腳印深入落實河頭鎮“12345”行動計劃，深入實施鄉村振興戰略，全力保障和改善民生，推動各項事業取得了新進步，交出了一份振奮人心的“成績單”。
這一年，我們生逢盛世，有幸見證了黨的二十大勝利召開。我們深入貫徹落實黨的二十大精神，在河頭迅速興起了學習熱潮，為我們奮進新征程、建功新時代注入了磅礴的思想偉力、時代偉力。面對來勢洶洶的“0506”“0804”“1123”疫情，全鎮鎮村干部、黨員志愿者、教師志愿者、退役軍人志愿者、巾幗志愿者、民兵志愿者、團員志愿者、入黨積極分子、后備干部以及熱心群眾紛紛加入抗疫隊伍，全力守護全鎮廣大人民群眾的生命健康安全。面對“暹芭”“馬鞍”等極端災害天氣，全鎮上下聞訊而動、迅速集結，全力守護人民群眾生命財產安全。面對鄉村振興、生態治理、交通整治、森林防火等一系列急難險重任務，全鎮廣大黨員干部群眾迎難而上、善作善為，形成了昂揚向上、拼搏有為的生動局面。
這一年，我們真抓實干，交出了一份來之不易、亮點紛呈的發展答卷。2022年我鎮被評為“廣東省衛生鎮”。全力推進南能風電項目，率先在全縣開工建設；短短6個月時間，基本完成虎溪村墾造水田項目建設；2022年，我鎮爭取債券資金在所有鎮街中排在前列，同時在全縣率先完成債券資金使用；積極加強與雷州青年運河管理局溝通對接，全力推動牛力灣水庫修復工程，目前該項目已發債，2023年上半年可開工建設。鉚足勁頭謀劃更多項目，2023年，我鎮謀劃了6個專項債券項目，項目投資金額超10億元，謀劃項目數量在全縣最多，縣委縣政府主要領導多次表揚肯定。搶抓債券機遇，邀請廣東省城鄉規劃設計院高標準規劃，投入6000余萬元建設美麗圩鎮，得到縣委縣政府主要領導的充分肯定，成為其他鄉鎮學習模板。
這一年，我們奮楫揚帆，全面實現了競標爭先預期目標。全鎮地區生產總值15.53億元，比上年增長2.8%（下同）。其中第一產業增加值3.88億元，比增10.1%；第二產業增加值1.66億元，比增1.7%；第三產業增加值9.99億元，比增0.4%。固定資產投資超3.87億元，比增30.3%。社會消費品零售總額5.35億元，比增5.5%。金融機構各項存款余額4.98億元，比增7.2%。財稅收入410.5萬元。農村居民人均可支配收入14909.8元，比增8.4%。其中，固定資產投資超額完成全年目標任務，全年四個季度均排名全縣前三。在生態環境系統年度述職活動中榮獲優秀成績。違法用地整治工作全縣排名第二。人大工作年度考核全縣排名第三。
一年來，我們主要做了以下工作。
（一）深入實施河頭鎮“12345”行動計劃，河頭發展面貌日新月異。駱華慶書記、劉劍縣長率領縣四套班子領導到河頭調研美麗圩鎮建設，對河頭鎮實施“12345”行動計劃給予了充分肯定。我們梳理完善發展思路，細化“12345”行動計劃具體任務，成立領導小組和6大工作專班，統籌推動加快河頭鎮“12345”行動計劃落地落實。緊抓專項債券項目機遇，積極申報遂溪縣河頭鎮文化旅游基礎設施改造提升工程，項目投入6000余萬元，將省道S375河頭車站至掃塘路段約5公里道路進行白改黑、人行道兩側鋪設大理石，不斷提升群眾生活質量；緊盯老百姓感受最深、關心最熱切的問題，想方設法改造提升圩鎮內的2個文化廣場，切實解決群眾缺少休閑娛樂場所的民生難題；改造升級鎮政府門樓、圍墻、廣場等打造黨建文化長廊，為廣大群眾提供一個學習休閑場所；改造升級梁碧兒醫德教育基地，為醫護人員提供緬懷和學習教育場所；改造升級二溪橋路段，將橋梁擴寬至20米，路段抬高約4米，消除交通安全隱患；改造升級紅色古街和推進美麗圩鎮建設，將鎮區主要街道路面進行白改黑、兩側人行道鋪設大理石。南能風電項目投入3.3億元，建設11個3KW發電機組，率先在全縣開工建設。牛力灣水庫修復工程投資8932萬元，正在進行招投標。虎溪村墾造水田項目投資6500萬元，已竣工待驗收。
（二）群策群力推動鄉村振興，農業農村發展呈現新面貌。現代農業提質增效。新增墾造水田866畝，撂荒耕地復耕復種520.86畝，拆舊復墾190.6畝、為鄉村振興“輸血”9530萬元。投入1500萬元建成全省首家脫毒薯苗基地。全鎮種植富硒紅薯約6萬畝，申請《瑞盈三農》、《遂硒薯》、《勤薯皇》、《薯沃媚》等商標，打造河頭鎮富硒紅薯品牌。山域村通過整合土地連片分田到戶，大力發展香芋產業，暢銷珠三角城市，帶動全鎮種植香芋1.3萬畝。申報2023年專項債券項目完善河頭鎮田園綜合體基礎設施建設。湛江市循環農業發展有限公司投資390萬元在油河塘村打造草畜（禽）種養循環生態農業示范項目。目前全鎮逐漸形成以生豬種鵝養殖、富硒番薯、芋頭等為主的特色農業產業格局。扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。與正大公司合作建設扶貧養豬項目，每年產生50萬元收益，用于脫貧戶的防返貧及鄉村振興工作。市直縣直機關下派14人成立駐鎮幫鎮扶村工作隊，投資36萬元邀請廣東省城鄉規劃設計院編制《遂溪縣河頭鎮鄉村振興駐鎮幫鎮扶村規劃》，幫扶工作開展的如火如荼。河頭鎮政府加強與廣東海洋大學對接合作，共同成立湛江市鄉村振興研究院農牧產業綠色發展研究中心和進行紅薯益生菌發酵飲品開發研究、紫薯加工成曲奇餅干以及優質香芋品種引進與推廣。積極爭取廣東海洋大學157萬元幫扶資金，完善基礎設施建設和幫扶脫貧戶困難戶。基礎設施提檔升級。投入1330萬元推進雙村、虎溪兩個村委會建設生態宜居美麗鄉村示范村。投入600萬元推進田西、干塘兩個村委會建設美麗宜居示范村。投入4529萬元鄉村振興駐鎮幫鎮扶村專項資金推進鄉村振興補短板及提升工程。開展縣鄉道提檔升級工程，655鄉道至吳排小學、658縣道至723鄉道至干塘小學、672鄉道至樂民新埠村等路段擴至道寬6.5米，已投入使用。投入約400萬元改造升級上坡村李宅橋，已開工建設，下一步將春茂仔橋、山內仔橋、山內橋等危橋逐步改造提升。
（三）攻堅克難打好污染防治攻堅戰，生態文明有新突破。強化生態環境和自然資源保護修復。開展環保執法，依法取締了2間土法造紙廠。開展打擊非法采砂、盜土專項行動7次，扣押非法采砂鉤機3輛，運輸沙土貨車7輛，罰款9萬元。出臺《河頭鎮全面推進違法用地管控治理六項配套制度》，建立網格化管理和巡查制度，堅決遏制違法占用耕地建房違法違規行為，違法用地整治工作全縣排名第二。嚴格落實“林長制”“河長制”。全鎮設置鎮級林長12人、村級林長10人，生態護林員13人，推進國土綠化行動，完成縣下達的造林任務250畝。全鎮設置河長20名，其中鎮級河長6名、村級河長11名、水庫河長3名，全年累計巡河共718次，發現問題39次，處理問題39次，辦結率100%。構建鎮村同建同治同美新格局。近年來，河頭鎮不斷加大統籌涉農資金建設新農村的力度，累計投入資金約7.1億元，實現了自然村到行政村道路水泥硬底化覆蓋率達100%，自然村的巷道水泥硬底化覆蓋率接近85%，村莊污水管網和終端處理設施覆蓋率達100%，廁所革命任務完成率達100%。持續推進“三清三拆三整治”行動，全鎮干凈整潔行政村實現全覆蓋，美麗宜居行政村達標率72.7%。投入398萬元改造升級農貿市場，已竣工投入使用。投入165.4萬元將鎮區（含河頭村20個村民小組）清掃保潔及垃圾清運作業項目外包兩年，鎮區常態化衛生保潔工作得到鞏固提升。狠抓文明創建工作。2022年，我鎮被評為“廣東省衛生鎮”“湛江市文明鎮”，46條自然村被評為“湛江市衛生村”，創文工作連年位居全縣前列。
（四）扎實辦好民生實事，群眾獲得感幸福感不斷增強。 民生保障溫暖千家萬戶。全鎮共有398戶1663人享受最低生活保障金，為219位五保戶免費辦理醫療保險。為47戶困難家庭爭取專項臨時救助金7.72萬元，為123位大病重病患者爭取大病救助金150萬元，為253名困難殘疾人發放生活補貼57萬元，為623名重度殘疾人發放護理費176萬元，為974名老人發放高齡補貼39萬元。落實義務兵家屬優待政策和享受定期撫恤政策，發放農村籍60周歲以上退役士兵生活補助27.51萬元，發放復退、“三屬”、帶病回鄉退伍軍人生活補助27.67萬元，發放參戰退役人員定補50.68萬元，發放殘疾軍人撫恤金19.82萬元、烈士子女撫恤金0.72萬元。科教文衛蓬勃發展。召開河頭鎮教育發展促進會第六次獎教獎學助學大會，共發放獎教獎學助學資金86.95萬元，獎勵優秀教師70名，獎勵優秀學生387名，資助品學兼優貧困學生32名。其中，河頭中心小學以超額完成教學指標任務獲得“小考會長專項激勵獎”12.6萬元；河頭中學以超額完成教學指標任務獲得“中考會長專項激勵獎”11.6萬元，有效促進教師樂教安教，學生愛學好學的良好氛圍。投資2300萬元建設河頭鎮中心幼兒園，基本完成建設。陳丹、陳四董事長帶頭捐款40萬元，帶動社會各界愛心人士捐款約200萬元，助力教育基金會不斷發展壯大。2022年，河頭中學考取遂溪一中以上重點中學指標50人，河頭中心小學連續3年在農村小學小考中排名第一，成為學校教學成績上的一大亮點。投入730余萬元建設河頭鎮中心衛生院門診綜合樓已投入使用，申請專項債券建設住院大樓已開工建設。社會治理更加精細。深入落實“平急轉換”工作機制，在疫情防控、防風救災、特防期維穩、森林防火、鄉村振興等重點工作中，建立臨時黨支部，組建黨員突擊隊，設立黨員責任崗，讓黨旗在一線高高飄揚。全面推進禁毒工作，加大對吸毒販毒人員的打擊力度和網格化管理，大排查大摸底和分級管控工作覆蓋率達到100%。深入開展禁種鏟毒行動，全鎮11個村委會，107個村民小組，未發現非法種植毒品原植物。加大治安環境整治力度，通過開展“平安遂溪”和“平安河頭”等系列行動，我鎮轄區共處置有效警情450余起，出動警力2561余人次，破獲刑事案件14宗，其中涉毒刑事案件1宗；辦結治安案件32起，其中賭博案8起，吸毒案1起，治安調解5起。扎實開展矛盾排查化解工作，鎮綜治中心聯合司法所受理社會矛盾糾紛36宗，成功調解35宗，調處率100%，成功率97%，辦結率100%。司法調解案件全部歸檔成卷宗備查。網上信訪平臺轉辦的信訪件22宗，已辦結22宗，辦結率100%，有效化解了一批群眾反映的熱點難點問題和社會矛盾。社會大局和諧穩定。我鎮組建了40人的應急救援隊伍，有效處置轄區內重大自然災害和突發性生產安全重大事件。緊盯“五一”“十一”“兩節”“兩會”期間，先后開展專項安全生產檢查50余次，聯合執法檢查15次，發現各類隱患72處，現場整改28處，下達整改指令44份，有效杜絕了各類安全事故的發生。開展燃氣安全和自建房安全整治“百日行動”，排查自建房6409棟，對83家餐飲單位和1家燃氣站進行檢查并下發責令整改通知書，全鎮完成3100余戶住戶燃氣安全排查整治。
此外，衛生健康、殯改、勞動保障、信息化、反走私、物業、消防、武裝、統計等工作積極推進，檔案、保密、宗教、統戰等工作得到加強，殘聯、工會、婦聯、共青團、科協、關工委、老干等事業健康發展。
（五）堅持不懈加強自身建設，政府效能不斷提升。始終把政治建設擺在首位，迅速在全鎮掀起學習宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，成立黨的二十大精神宣講團，黨政班子成員以及支部書記深入基層黨支部開展“流動黨校，鄉音送講”黨的二十大精神宣講活動，推動黨的二十大精神在河頭落地生根、開花結果。推進法治政府建設，依法主動公開各類政務信息1235條，提供法律咨詢、法律援助等各類服務50余次，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，認真聽取工會、共青團、婦聯等意見建議，2022年，辦理人大代表建議5件，滿意率達100%。深入推進“四風”整治，力戒形式主義、官僚主義，切實把中央八項規定精神落到實處。全年累計排查問題線索12條，立案查處黨員干部違紀案件8宗，結案2宗，提醒談話22人次。全面整改完成市審計反饋存在的22個問題和縣委第一巡察組反饋的四個方面16個問題。狠抓干部作風建設，制定《河頭鎮鄉村振興考核管理辦法》《河頭鎮疫苗接種考核管理辦法》《河頭鎮創建廣東省衛生鎮考核辦法》等8項辦法制度，對干部日常考勤、任務落實、紀律作風實行常態化監督，先后對1名履職不力村支部書記和1名態度不端正村干部停職處理，同意批準1名支部書記和1名村干部因工作不力的辭職申請。注重在疫情防控一線、鄉村振興一線、重點項目建設一線、應急處置一線使用干部，選派4名優秀干部任第一書記。
各位代表，事非經過不知難，成如容易卻艱辛！回首一年來的工作，有風雨兼程的前行，有大戰大考的淬煉，有履險如夷的欣喜，有團結奮進的感動。從逆行出征的醫護人員，到堅守一線的基層干部；從負重前行的企業家，到無私奉獻的志愿者；從守護平安的公安干警，到堅持線上教學的人民教師......因為有你們，人民生命健康才能得以保障，群眾生活才能正常運轉，經濟社會發展大局才能保持穩定。我們深深地體會到：艱難困苦，方顯英雄本色；上下同心，方可風雨同舟；爭先創優，方能有所作為。在此，我謹代表鎮人民政府，向在座的各位代表和列席同志，向為河頭發展打下堅實基礎的老領導、老同志，向奮戰在各條戰線上的廣大干部群眾，向所有關心支持河頭發展的社會組織和各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，河頭前進道路中還面臨不少困難和挑戰，主要有：一是經濟發展的質量和速度與高質量發展落實比學趕超還有差距，產業發展難度大，龍頭企業、規上企業少；二是鎮村兩級抓發展的能力不足仍然是制約因素，村級集體經濟缺乏產業支撐，多數村集體經濟空白，農民持續增收難度較大；三是在解決土地等要素制約問題上措施不多，鎮區提質擴容難、項目建設用地少和“兩違”現象屢禁不止；四是工作狀態仍待提升，部分干部爭先創優意識不強，干事創業精神不足，改革創新能力不夠，為民服務理念仍需深化。對此，我們要高度重視，認真分析，采取更有效、更務實的措施一件一件加以解決，更好適應時代和人民的要求。
2023年工作安排
2023年是深入貫徹落實黨的二十大精神、全面建設社會主義現代化國家的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是推進河頭鎮新一輪高質量發展的重要一年，做好今年政府工作任務艱巨、責任重大。站在新的起點上，我們必須牢牢把握自身發展階段性特征，辯證分析、乘勢而上。要深刻把握宏觀大局大勢。當前我國發展正進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，新年伊始，省市縣陸續召開高質量發展大會，聚焦聚力制造業當家，推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，開展“競標爭先、比學趕超”行動，陸續出臺提振市場信心、激發社會活力的系列政策措施，為河頭經濟運行總體回升提供了強力支撐。要充分認清區域競爭形勢。隨著遂溪縣加快推進與市區同城化發展、建設湛江市市域副中心城市，全縣其他鎮街在高質量發展的新賽道上提速競跑，我鎮如果仍然以常規發展節奏走下去，勢必在競爭中處于愈發不利地位。要奮力推動河頭破局起勢。雖然前進中面臨著各類嚴峻挑戰，但在新發展格局中，河頭憑借自我加壓、迎難而上的勇氣，整合轄區內所有資源，高標準謀劃“12345”行動計劃，后發優勢不斷顯現。經過近年不懈努力，我們成功破除一系列經濟發展負向制約，并迎來諸多重點項目陸續投產、重大惠民政策不斷落地等諸多積極利好局面。這些都是我們發展的信心所在、底氣所在。只要我們高站位深入落實我鎮“12345”行動計劃，聚焦趕超跨越、高質量發展主線，把高標準、嚴要求貫穿經濟社會發展各環節，就一定能夠推動河頭突破發展瓶頸、增創發展優勢，在新一輪區域競合發展中提級進位。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，認真落實中央經濟工作會議、省第十三次黨代會、省委十三屆二次全會、省委經濟工作會議、市委十二屆四次全會和縣委十四屆五次全會工作部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，全力推動產業提質、實力提位、鄉村提顏、生態提優、民生提標，力爭各項主要工作指標邁入全縣第一方陣，為實現河頭鎮“一年一變、兩年大變、三年巨變、五年改頭換面”的目標而努力奮斗！
今年全鎮經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%；固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長7.5%；居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。
圍繞上述目標和要求，今年重點做好以下工作：
（一）千方百計謀項目、抓產業，全力推動河頭鎮經濟社會高質量發展。
全力抓好重點項目建設。專項債券項目是我鎮發展大局的重點工作，也是我鎮推進“12345”行動計劃重要抓手，更是我鎮實現“一年一變、兩年大變、三年巨變、五年改頭換面”的重大戰略布局。2023年，我鎮謀劃了6個專項債券項目，項目投資金額超10億元。務必全力以赴推進遂溪縣河頭鎮鄉村振興示范帶建設項目、遂溪縣河頭鎮體育產業基礎設施提升工程、遂溪縣河頭鎮創建省級田園綜合體基礎設施建設項目、遂溪縣東坡文化旅游項目、遂溪縣西部（河頭鎮）冷鏈物流基礎設施建設項目同時納入財政部、國家發改委項目庫，做細做實項目儲備和前期工作，爭取今年上半年債券發債，推動債券項目在河頭鎮開花結果。加強與廣東省城鄉規劃設計院對接溝通，謀劃更多的政策落地河頭鎮。加強與雷州青年運河管理局溝通，利用專項債券資金加快推進牛力灣水庫改造修復工程，爭取今年上半年開工建設，打造成為輻射河頭鎮、紀家鎮、客路鎮，惠及近20萬人的水利工程。全力推進南能風電（二期）項目、雙村村光伏發電項目，力爭年內建成投產。
加大招商引資力度。落實招商引資“一把手工程”責任制，成立河頭鎮項目投資服務工作領導小組，為引進落戶的項目提供立項、報建、優惠政策辦理等一系列貼身精準服務，推動項目早日動工、投產，發揮效益，實現招商引資資金較上年增長20%。積極引導、支持河頭籍在外鄉賢成立河頭鎮商會，凝聚鄉賢力量，助推河頭經濟高質量發展。做好土地規劃調整等前期工作，為重大項目用地提供保障。建立健全招商引資工作體制、項目幫辦制、項目跟蹤落實責任制等制度，為招商工作提供政策保障。精準做好風力發電、光伏發電等新能源以及冷鏈物流、預制菜等工業企業和生豬、種鵝、番薯、芋頭等特色農業養殖種植農業企業的招商引資工作，打造能源小鎮、生豬小鎮、特色農業小鎮。
（二）全面實施鄉村振興戰略，繪就宜居宜業和美鄉村新畫卷。
堅決守住脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。健全扶貧項目資產管理長效機制，確保扶貧資產持續增值增效。加強與廣東海洋大學、湛江市燃料總公司、湛江開發大學、湛江市幼兒師范專科學校、湛江市供銷合作社聯合社等單位的溝通對接，充分發揮幫扶單位和駐鎮幫鎮扶村工作隊的作用，凝聚發展合力，深化在產業、教育、科技等領域的協作。爭取鄉村振興駐鎮幫鎮扶村幫扶單位籌集更多幫扶資金，完善基礎設施建設和幫扶脫貧戶困難戶。
切實保障糧食安全。扛牢耕地保護和糧食安全責任，鞏固擴大撂荒耕地整治成果，按時按質完成剩余的744畝撂荒耕地復耕復種任務。繼續爭取1500畝墾造水田和500畝新增補充耕地指標落地河頭鎮。在割山村、吾良村、干塘村、雙村村、上坡村新建高標準農田9500畝。按時按質按量完成市縣下達的2023年糧食生產任務，確保全鎮全年糧食生產面積穩定在4.2萬畝以上，產量穩定在1.5萬噸以上，穩定生豬年出欄量在30萬頭以上。大力推廣“水稻-番薯輪種”模式，改善土質，化解病蟲害對土壤造成的不良影響，提高農田利用率和最大化發揮土地經濟效益。
提質發展特色農業。深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，籌備河頭鎮高質量發展招商引資項目簽約活動，加大農業招商選資力度，引進農業龍頭企業進駐河頭鎮發展現代農業產業。鞏固虎溪、干塘、雙村、新市等村土地流轉成果，將連片土地流轉給種養大戶、農業龍頭企業，提高土地經營的集約化、規模化、產業化水平。與正大集團合作打造種養結合示范基地，利用正大（湛江）現代農業產業化項目提供的有機肥，開展有機果蔬種植。積極培育家庭農場、農民合作社等新型農業主體，發展特色優勢農業。積極申報河頭紅壤富硒番薯地理標志產品，發展延伸紅薯產業鏈，加快推進“一村一品”，“一鎮一業”，打造省級番薯現代產業園。加強與御唐府企業發展有限公司溝通合作，構建從農民“菜園子”到御唐府“餐桌子”的直銷機制，打造河頭番薯、芋頭特色品牌。爭取2023年專項債券項目資金完善河頭鎮田園綜合體基礎設施建設，推動以虎溪村、河頭村為核心輻射帶動周邊村業態融合發展的田園綜合體項目，力促農文旅融合發展。
建設生態宜居美麗鄉村。深化鄉村建設行動，持續改善農村人居環境，推進村莊“潔化綠化美化”，力爭在2025年底前，所有行政村達到美麗宜居村標準。積極爭取將我鎮納入全省全域土地綜合整治示范點，持續推進墾造水田、耕地補充、拆舊復墾等項目，助力美麗新農村建設。實施農村飲水安全提升工程，保障農村飲水安全。提升吳排、割山、新市等村委會各個自然村村內巷道硬底化水平，力爭所有自然村主干道全部實現硬化。統籌使用駐鎮幫鎮扶村專項資金，以獎補形式在每個行政村打造2-3條特色精品村，其余村莊加快補短板完善基礎設施建設。利用2023年專項債券資金打造鄉村振興示范帶，以點帶面、連線成片打造黃家鴨、田西、雙村、油河塘、山域、上坡村、向村、河頭村、虎溪村等一批精美村莊。鞏固虎溪村委會和干塘村委會美麗宜居鄉村成果。以羊角坑村、山內仔村、南干塘村等作為示范點，推進“積分制+清單制”，以點帶面提升鄉村治理效能。健全農村宅基地審批和監管機制，強化違法占用耕地建房分類處理，2020年7月3日后占用耕地建房的一律拆除。
培育壯大文旅產業。推進河頭村、田西村、黃家鴨村、水妥村、祥川村等特色紅色村建設，以遂溪西南地區革命史館為核心串點成線，形成“眾星拱月”紅色旅游路線。進一步發掘“中國傳統古村落”“全國文明村”雙村的東坡文化資源，利用2023年地方專項債券對雙村古民居進行保護與修復和打造東坡文化館，努力走出一條傳統文化旅游業助推鄉村振興之路。加快推進遂溪縣體育綜合運動中心項目（足球小鎮），打造以河頭鎮為中心輻射周邊9個鄉鎮的健康運動中心，促進河頭農文體旅融合發展。進一步提升鎮區批發零售、住宿餐飲等傳統行業，增強鎮域消費輻射。
（三）凝心聚力提升城鎮化品質，構建城鄉融合發展新格局。
推進美麗圩鎮建設。以2023年創建國家級衛生鎮為契機，繼續爭取河頭鎮文化旅游基礎設施提升工程（三期）專項資金，推動鎮區的大街小巷硬化亮化綠化美化工程，完成文化路、新興路、市場周邊以及其他主干線的道路“白改黑”和省道兩邊打造紅色文化店標及進行風貌提升。在入鎮路口建設具有河頭地方特色的鎮標。加快推進紅色古街改造提升工程。高標準做好鎮區空間規劃，逐步通過調整土地規劃，將鎮區往北面擴展，形成省道S375、省道S290、鄉道Y722三角發展擴容區，規劃建設濕地公園、全民健身廣場、停車場等。推進南渡河、樂民河景觀工程，打造“一河兩岸”休閑漫步河堤，強化鎮區水功能。盤活舊木板廠、農科站、林場閑置土地資源，引進房地產公司開發商品樓。推進河頭鎮公租房建設項目，力爭今年投入使用。爭取將省道S375改道納入“三區三線”范圍和市交通“十四五”規劃。
提升鎮區治理水平。對鎮區加強治理，深入推進“創衛”“創文”行動，進一步完善鎮區網絡化治理機制，加強宣傳引導，提高群眾參與度，持續加強垃圾處理，宣傳推廣并逐步實施垃圾分類政策，不斷提升鎮容鎮貌。加強鎮區建設監管，逐步清除一批違法建筑，遏制增量。利用2023年專項債券項目，積極申報遂溪縣河頭鎮“智慧農業·數字鄉村”智慧小鎮建設項目，提高河頭鎮智慧化管理水平。加強重點區域交通整治，在省道S375增加交通警示標志，爭取在學校路段、掃塘路段設置紅綠交通燈。
（四）持之以恒推進生態文明建設，加快打造更高水平綠美河頭。
深入打好污染防治攻堅戰。堅定不移打好碧水、藍天、凈土保衛戰，以更大力度推進污染防治攻堅，從嚴從實推進中央生態環保督察反饋問題整改，讓河頭天更藍、地更綠、水更清。強化固體廢棄物污染防治，加強對工業垃圾及固體廢物流入監控，嚴厲打擊外地車輛偷倒礦渣、重金屬等垃圾污染環境違法行為，嚴格落實醫療廢物安全處理，嚴防轄區機械廢油傾倒，確保土質安全。嚴格落實“河長制”，堅持以小流域為單元，持續加大轄區內雷州青年運河、樂民河、乙溪、二溪、桐仔園水庫、新市水庫等水域管護力度，保持流域水質持續向好。全面推行林長制，開展新一輪國土綠化行動，完成碳匯林撫育造林、松材線蟲病防治、森林防滅火各項任務。加快推進牛力灣水庫修復工程。全力推進轄區內黑臭水體治理攻堅，加快污水管網和終端處理設施全覆蓋。加強對轄區內各大養豬場、牛蛙養殖基地監管和嚴厲打擊土法造紙廠，遏制偷排漏排亂排行為。
加快生態保護修復。堅決整治“兩違”“兩亂”，切實提升新增“兩違”“兩亂”源頭防控能力，努力實現新增“兩違”“兩亂”發現在初始、解決在萌芽。同時，加強宣傳教育，始終以“零容忍”的態度和“露頭就打、出土就拆”的硬措施，堵疏結合，全面遏制“兩違”“兩亂”勢頭。嚴厲打擊獵捕野生動物行為，深入開展清網、清套、清夾專項行動，保護我鎮生物多樣性和生態平衡。推動綠色循環發展，鼓勵引導轄區發展種養循環經濟項目。大力發展綠色能源，加快推進屋頂分布式光伏開發試點工作，建成一批風電、光伏項目，全產業鏈培育加速打造新能源小鎮。
加強生態文明創建。深入開展文明鎮村、文明單位、文明家庭等群眾性文明創建行動，加強文明鄉風培育，申報一批文明村、文明單位等，加強形成全域文明創建新格局，同時，持續深化廣東省衛生鎮、湛江市文明村鎮等創建成果，積極開展國家衛生鎮創建工作，全面改善鎮村面貌、提升宜居指數。大力倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，深入開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色出行等綠色生活創建行動，加快實現生產生活方式綠色變革。
（五）全心全意辦好民生實事，創建更有質感幸福美好生活。
打造更高品質社會保障。把穩就業擺在突出位置，扎實做好高校畢業生、脫貧戶、退役軍人等重點群體就業，鼓勵本土種養大戶、有志青年在鄉村振興大舞臺中自主創業，引導部分中年以上有勞力人群就近靈活就業。深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。全面落實社會保險參保工作。積極開展救助農村弱勢群體活動，全面保障困難戶、特困戶、五保戶，孤兒、殘疾人員、精神障礙患者等人群基本生活。開展婦女關愛行動，開展孕前優生健康檢查工作、農村婦女“兩癌”免費檢查、婦女創業就業培訓和婦女小額貸款創業等政策。深化兜底民生服務社會工作“雙百工作”。積極改善和保障普惠性、基礎性、兜底性民生問題，全面落實農機補助、種糧直補、城鄉低保、城鄉醫保、教育“兩免一補”等惠民政策。將退役軍人服務站建設成為退役軍人之家，使軍退群體服務全鎮穩定和經濟發展大局。
構建更高質量教育體系。加大農村教育投入，把教育作為民生和發展問題抓實抓好。河頭鎮中心幼兒園項目主體工程基本完成，力爭今年秋季投入使用。爭取上級教育部門支持，配優配強配足河頭鎮中心幼兒園教師，全面提升學前教育。逐步將面上小學高年級撤并到河頭中心小學，讓更多的學生接受優質義務教育。優化配置教育資源，撤并生源過少學校，逐步將河頭中心小學、上坡小學打造成我鎮教學優質的第一小學、第二小學。對接落實與遂溪縣第四小學、遂溪一中等學校的幫扶，讓更多優秀教師通過“走出去”和“引進來”，提高教學水平。充分發揮河頭教育發展促進會的作用，助力河頭教育事業發展。鞏固河頭鎮特級文化站，規范管理、使用智慧圖書館。利用專項債券資金將河頭影劇院打造成河頭鎮文化藝術中心，讓其成為宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的心靈驛站、精神家園。
建設更高水平健康河頭。全面落實“乙類乙管”政策，做到“保健康、防重癥”，持續加大基本醫療公共服務投入，不斷提升鎮村公共衛生服務能力。深化醫藥衛生體制改革，逐步健全鎮村一體化醫療衛生服務體系。做細做實家庭醫生簽約服務，完善居民健康檔案管理。充分發揮梁碧兒醫德教育基地的教育功能，進一步弘揚梁碧兒的大醫精神，把河頭衛生健康事業推上新的臺階。加快推進河頭住院綜合大樓建設，打造遂溪縣醫療共同體縣域次級醫療中心。
共建平安河頭法治河頭。全面貫徹落實國家安全觀，深入開展平安河頭、法治河頭建設。鞏固好“春風利劍”專項行動成果，常態化開展掃黑除惡，重拳打擊治理電信網絡詐騙，抓好反偷渡、反走私工作，堅決打贏禁毒人民戰爭。加快推進“雪亮工程”建設，推進“一村一（輔）警”全覆蓋。開展實踐“楓橋經驗”活動，創建一批平安示范村。深化“平安夜訪”工作，及時解決群眾合理訴求，努力推動信訪案件有效化解。全面落實安全生產責任制，抓好道路交通、消防、建筑施工、食品藥品等重點領域安全監管和風險點危險源管控。抓細抓實消防安全工作，建成輻射江洪、樂民、北坡、紀家、客路等鎮的消防站，著力提高社會消防能力。建立健全重大風險應急處置機制，加強應急隊伍建設，確保關鍵時刻拉得出、頂的上。
（六）全面加強政府自身建設，打造廉潔高效法治的人民政府。
堅持政治引領。旗幟鮮明講政治，進一步學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，自覺主動貫徹執行上級各項部署，堅決落實鎮黨委各項決策，真抓實干、攻堅克難，在謀發展、創業績上走在前列、爭創一流。
堅持履職盡責。充分發揮考核激勵作用，激勵廣大干部在推進高質量發展中擔當作為、競標爭先、比學趕超，推動各項工作走在全縣前列。始終保持求真務實的工作作風，深入基層一線調查研究，問計于民、問需于民，解決好群眾急難愁盼的問題。深化行政執法體制改革，嚴格規范公正文明執法。加快政府職能轉變，優化服務流程，提高辦事效率，在全鎮上下匯聚干事創業的強大正能量。
堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想，嚴格執行重大決策法定程序，加強對投資項目等領域監督，嚴格規范項目招投標管理，從嚴監督村級財政資金管理使用。主動接受人大監督，廣泛接受社會監督、輿論監督，確保政府權力在陽光下運行。
堅持廉潔從政。加強公共資源交易、政府投資項目等重點領域、關鍵環節的審計監管。堅持“政府過緊日子”，嚴格控制和壓減一般性支出。全面履行“一崗雙責”責任，嚴格落實中央八項規定精神，力戒形式主義、官僚主義，營造風清氣正的良好政治生態。
各位代表！追風趕月莫停留，平蕪盡處是春山。生逢盛世，當不負盛世；生逢其時，當奮斗其時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委縣政府和鎮黨委的堅強領導下，以敢為人先的魄力、敢謀新篇的勇氣、敢于擔當的作風，高揚“不破樓蘭終不還”的精神、“狹路相逢勇者勝”的斗志、“千磨萬擊還堅勁”的韌勁，踔厲奮發、篤行不怠，展現新作為、爭當排頭兵，為實現河頭鎮經濟社會高質量發展而努力奮斗！為推動遂溪加快與市區同城化發展、建設湛江市域副中心城市作出新的更大貢獻！
名詞解釋
“1+3+6”行動計劃：以圍繞一個主城區，打造濱海新區、濱河新區、北部灣旅游新區三個特色片區，規劃嶺北工業園區、白泥坡工業園區、燕子窩工業園區、洋青工業園區、城月工業園區、北潭港工業園區六個功能產業園為抓手，貫徹大交通、大數據發展理念。
拆舊復墾：將農村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設用地復墾騰退出來的建設用地指標在優先保障所在村建設需要后，節余部分以公開交易方式在省內流轉用于城鎮建設。
“12345”行動計劃：圍繞“一個目標定位”，以“兩輪驅動”賦予發展動力，以“三軸示范”為引領，推進“四個融合”，狠抓“五大項目”，全力打造“三農轉型”示范鎮。
雪亮工程：以縣鎮村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的群眾性治安防控工程。
“兩個確立”：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
“兩個維護”：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。