各位代表：
現在，我代表河頭鎮人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請列席的同志提出意見。
2016年以來的工作回顧
一、2016年的主要工作
2016年是全面貫徹落實黨的十八屆五中全會精神、深化改革的關鍵之年，是“十三五”規劃的開局之年。一年來，在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，我鎮堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的十八大及十八屆各次全會精神為指導，緊緊圍繞“三農”轉型示范鎮的發展戰略，積極發展現代農業，加快基礎設施建設，致力改善民生，實現了經濟穩步增長和社會各項事業協調發展。
（一）經濟實力不斷增強。2016年全鎮完成生產總值7.34億元，比上年增長12.6%，其中第一產業生產總值2.54億元，比上年增長7.6%；第二產業生產總值2.92億元，比上年增長16.6%；第三產業生產總值1.88億元，比上年增長13.8%；固定資產投資 5.9億元，比上年增長20%；農民人均純收入9875元，比上年增長11.2%。
（二）農業經濟穩步發展。著力培育建設“畝產噸糖田”糖蔗、速生桉林、水果、無公害蔬菜、禽畜飼養、淡水養殖、馬鈴薯、南藥等生態經濟示范基地，田西2000畝標準化香蕉園已建成示范項目，山內村1000多畝馬鈴薯基地實現了機械化作業，觀音竹種植基地發展勢頭喜人。特色養殖業迅猛發展，林下養殖“走地雞”2016年出欄15萬只，黑山羊存欄達6000余頭；全鎮流轉土地10430畝，占總耕地面積的30%。
（三）工業發展提速增效。鼓勵支持大華糖業公司整合資源，經過技改和擴建，經濟效益明顯提升。積極扶持規模以下企業，進一步增強工業發展后勁。2016年全鎮工業總產值1.45億元，比2015年增長11.7%。
（四）第三產業蓬勃增長。酒店旅業、電子商務、物流產業穩步發展；農村淘寶服務站遍布各村，三通一達、順豐等民營快遞公司落戶我鎮，農民群眾足不出戶就可購買農資、售賣農產品。投資60多萬元建設雙村森林公園，大力開發雙村蘇東坡文化特色旅游和油河塘新農村旅游景點。
（五）民生實事扎實推進。一是文化教育事業長足發展。教育創強工作成果進一步鞏固，教育均衡工作扎實推進，教育現代化邁出新步伐，教學質量進一步提高。二是生態文明成效顯著。投資80多萬元在省道375線河頭路段安裝了路燈并進行美化綠化；實施“村收集、鎮轉運、縣處理”環衛作業服務外包模式，鎮區“六亂”和農村“臟、亂、差”得到改變；投資180多萬元在河頭大道四車道兩側新建兩條非機動車道和綠化帶；投資100多萬元的污水處理池已投入使用，鎮區污水處理設施及管網升級改造設計工作已經完成，目前正籌集資金開展建設，農村污水處理設施及管網正著手開始設計。2016年，我鎮被評為湛江市生態文明鎮，吾良等15條自然村被評為湛江市生態文明村。三是扶貧濟困得到落實。全鎮299戶1170人享受最低生活保障金，救濟救助臨時困難家庭達31戶9.4萬元；投入37.2萬元加大鎮中心敬老院建設，五保戶299人全面享受政府供養；182名白內障患者得到免費治療，重見光明；城鄉醫療保險運轉正常，參保率95%；落實義務兵家屬優待政策，發放優撫金34萬元；精準扶貧有序推進，投資80萬元建設溪頭上村至打鐵村1.4公里村道硬底化，投資50萬元修建東北村0.6公里村道。397戶1076人在上級幫扶單位扶持下正在落實脫貧項目。2016年199戶貧困戶，346人實現脫貧。四是社會保持和諧穩定。創新社會管理機制，積極開展創建平安工作。2016年全鎮發生糾紛177宗，成功調處166宗，辦結率 93.4%；其中鎮中心受理糾紛58宗，成功調處54宗，辦結率93.1%。2016年強力推進禁毒工作，全年強戒11人，社區康復戒毒工作扎實推進，我鎮被湛江市禁毒委員會評為先進單位，社會綜合治理工作被評為縣先進單位。
此外，計生、安全生產、食品安全、信息化、應急管理、海防與反走私、物業、檔案、消防、武裝、共青團以及殘疾人工作、婦女兒童工作等各項事業協調健康發展。
二、2017年的主要工作
（一）農業轉型初見成效。今年我鎮利用割山基地1200多畝耕地，通過公開招投標引進深圳市任航物流有限公司在我鎮發展現代化休閑觀光農業，該公司已在我鎮注冊“遂溪縣任航農業科技有限公司”，擬投資1.8億元打造集現代化農業、水果加工、休閑觀光旅游等于一身的現代化農業產業園，主要種植柚子，并進行深加工，產品全部出口銷往外國。在經營發展過程中，該企業積極探索靈活多樣的企業農戶利益聯結機制，以簽訂產銷訂單進行契約聯結的“企業+農戶”模式，將有力帶動我鎮農業增效、農民增收。
（二）教育投入力度加大。今年來我鎮通過多渠道廣泛宣傳發動，在鎮黨委和政府指導下，今年8月26日，陳丹、陳四董事長發起成立了河頭鎮教育發展促進會，籌集教育發展基金320多萬元,獎勵優秀學子189人,一批貧困學生得到資助。此外，我鎮籌資480萬元落實了河頭鎮中心幼兒園建設用地，目前，正在爭取上級支持1100多萬元建設資金，擬在今年底或明年初啟動建設，徹底改變河頭沒有中心幼兒園的現狀，實現多屆鎮領導及群眾的愿望。
（三）鎮容村貌明顯改善。堅持改善面貌、完善功能，使鎮區形象明顯改變，農村面貌明顯改觀、生態環境明顯改善、基礎設施明顯增強。爭取縣財政支持50萬元，完成鎮總體規劃修編（2016-2030）。我鎮繼續投資了150多萬元完善河頭大道南側人行道及綠化帶建設；投資約1000萬元的河頭衛生院門診綜合大樓已封頂；投資約1100萬元的河頭至田西的6.5米寬硬底化道路已動工建設,年內可建成通車；投資180多萬元實施河頭鎮烈士陵園擴建項目已經竣工。上坡、山域、河頭等貧困村全部自然村完成鄉村規劃編制工作。
（四）精準扶貧成效顯著。全力推進新時期精準扶貧精準脫貧工作，落實班子成員掛戶幫扶的工作責任制，通過興建水利、修建鄉村硬底化道路、發動農戶發展特色產業、轉移就業、推進產業扶貧項目等措施，實現造血式扶貧。投資850多萬元在河頭、山域、割山等10個村委會建設分布式光伏發電項目，并網發電收益作為貧困戶分紅，幫助群眾脫貧，目前項目全部立項并相繼開工建設。投資150萬元建設柯宅村全民健身休閑廣場，現已成為河頭圩群眾晚上休閑娛樂的好去處。投資150萬元建設山域村集中供水點，解決2000多人飲水難問題。投資250萬元建設上坡村村村通自來水工程項目已落實選址。投資200多萬元建設240多畝桑椹種植基地。投資383萬元建設文化、教育和衛生設施15宗。今年預脫貧430人。
各位代表！以上成績的取得，是縣委、縣政府和鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大監督支持的結果，是社會各界關心和支持的結果，是全鎮人民團結奮斗，勇于創業的結果。在此，我代表鎮人民政府，向全鎮人民以及所有關心和支持河頭建設發展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績同時，我們也要清醒地看到，我鎮經濟社會發展還存在不少問題和困難：一是工業基礎薄弱；二是農業基礎設施建設滯后；三是各項社會事業發展資金缺乏；四是群眾關心的一些熱點、難點問題還未能很好解決；五是政府效能建設有待加強。在今后的工作中我們將采取切實有效的措施努力加以解決。
當前的工作安排
當前全鎮工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要講話精神、治國理政新理念、新思想、新戰略，認真踐行新發展理念，加快轉變經濟發展方式，努力推進“三農”轉型示范鎮發展戰略，奮力實現我鎮年初提出的經濟和社會發展主要預期目標，推進河頭經濟社會各項事業全面健康協調發展。
今年初，我鎮提出的經濟社會發展主要預期目標是：全鎮完成生產總值7.91億元，比上年（下同）增長7.6％。其中第一產業生產總值2.74億元，比上年增長8%,第二產業生產總值3.1億元，比上年增長6%,第三產業生產總值2.07億元，比上年增長9%；農民人均純收入10863元，比上年增長10％。目前，我們今年的工作還剩下僅2個月的時間，時間緊，任務重，我們要統籌安排好當前的各項經濟工作，全鎮各級干部要做到“在狀態、有激情、敢擔當、出實效”，齊心協力，迎難而上，確保目標任務的完成。
一、加快經濟結構調整
一是繼續發揮制糖工業龍頭帶動作用，推廣甘蔗全程機械化，同時積極引進其他規模以上企業，特別是清潔能源企業。二是以虎溪村委會的牛力灣水庫和新市村委會的新市水庫為核心，打造區域性休閑養老基地。三是充分發揮我鎮農特產品資源，重點抓好以農特產品和木材料加工為主要目標的產業招商。四是以“中國傳統村落”雙村及“全國文明村”油河塘村為基地，大力發展東坡文化旅游和生態旅游產業，多渠道增加農民收入。五是抓好湛江正大公司在干塘村委會投資的種豬場籌建工作，力爭早日落戶建設，帶動以種豬場基地為中心的養豬產業帶發展。六是堅持多渠道籌措資金，抓好農業基礎設施建設特別是高標準農田建設。七是大力發展觀音竹、番薯、香蕉、北運菜、香附子、花卉等特色種植業，逐步減少桉樹在農業結構中的比重，提高單位畝產值。八是大力發展特色養殖業，特別是發展林下養殖業，爭取“走地雞”年出欄量達到20萬只，黑山羊出欄量達到1萬頭以上。九是充分發揮鎮農村集體“三資”交易平臺的作用，合理進行土地流轉，形成規模化、集約化、標準化的農業產業模式。
二、優化生態環境建設
繼續鞏固省衛生先進鎮、省生態示范鎮及湛江市生態文明鎮的成果，不斷加快推進城鎮化建設步伐，努力打造宜居宜業生態文明新城鎮。加強農村規劃建設和管理，堅持“規劃先行、正確引導、因地制宜、逐步建設”的方針，繼續推進農村改水、改廁、改路等工程，大力開展村容整潔行動，構建村容整潔、資源節約、環境優美的宜居新農村。以農村道路硬底化建設為抓手，全力推進生態文明村建設，重點建設好田西至河頭、羊角坑至河頭及干塘至上坡三條硬底化道路，同時全力推進自然村間道路建設，形成“四通八達、出行便利”的農村交通環境。以建設宜居城鎮為龍頭, 在全鎮掀起宜居城鎮、宜居村莊建設熱潮，打造2-3條“省宜居村莊”。用足對省定貧困村資金扶貧政策，按照十九大提出的鄉村振興戰略要求，努力將貧困村建設成產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的新農村。健全城鄉清潔工程長效機制，努力改善農村人居環境。以發展沼氣和太陽能利用為主的清潔能源，積極開發和推廣資源節約，以桐仔園為試點，大力推進沼氣普及。
三、統籌發展社會事業
一是以“湛江市文化建設示范單位”為契機，深入實施“文化興鎮”戰略，發展文化事業。二是加強農村文體設施、托幼、敬老院等公共服務設施建設。三是切實把教育放在優先發展的戰略地位，加大對教育事業的投入，多方籌集資金，努力改善中小學辦學條件，優化學校結構，力爭2018年啟動建設河頭鎮中心幼兒園。四是大力發展廣播電視事業，加大廣播電視“村村通”工程的實施力度，力爭年內開通有線電視農戶占農戶總數75%以上。五是大力發展通訊網絡建設，村村實現寬帶上網，農戶上網率達60%以上。六是深化醫療衛生體制改革，加大對我鎮醫療衛生基礎設施投入建設，力爭衛生院綜合大樓2019年元旦建成投入使用，打造成遂溪縣最優質的衛生院。七是鞏固提高農村新型合作醫療制度，切實解決農民看病難、看病貴的問題，進一步加強完善農村重大疾病醫療救助范圍，提高救助水平，消除農民家庭“因病致貧”、“因病返貧”現象。八是加大實施“精準扶貧”工程力度，按計劃今年要確保430人貧困人口脫貧；積極開展救助農村弱勢群體活動，使全鎮困難戶、特困戶、五保戶、孤兒應保盡保；加快推進危房改造工程；全面落實農機補助、種糧直補、城鄉低保、城鄉醫保、教育“兩免一補”等惠民政策；多渠道多形式開展農村勞動力培訓轉移工作，增加農民的非農收入。九是繼續實施農村安全飲水工程，加大以人畜飲水為重點的農村安全用水工程建設，力爭年底完成75%自然村安全飲水工程。十是繼續搞好水庫除險加固、河道堤防整治和抗旱工程，切實加強防災減災工作。
四、創建平安和諧河頭
以創建“平安和諧河頭”作為重要抓手，創新我鎮維穩工作層級動態管理責任制。以綜治維穩中心為陣地，完善創新信訪和維穩機制，規范信訪秩序，努力排查和化解矛盾糾紛，完善“信訪大調解、大接訪”制度，規范信訪秩序。加強公共安全管理，實施“放心工程”，建立健全重大疫情、重大食品安全、重大自然災害、重大安全事故及社會風險的預警應急機制和公共安全監控體系，構建全鎮應急聯動指揮系統，切實抓好水利防災減災工程建設。完善消防配套設施建設，著力提高社會消防能力。加大嚴打整治力度，掀起新一輪的“嚴打”整治高潮，堅持以涉黃、涉賭、涉毒等嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發性犯罪為重點，進一步加大打擊力度，凈化社會環境，提高人民群眾的安全感。加強法律宣傳教育，扎實開展普法工作。加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，提高群眾道德法律素質。繼續鞏固市一類地區計生工作水平，加快推進計生工作的規范化、正常化步伐，加強計生隊伍建設，加強公共服務體系建設，繼續爭當縣、市計生工作先進單位。進一步深化殯葬改革,以牛力灣生態公墓為示范點，切實推進我鎮公益性生態公墓建設。
五、加強政府效能建設。
（一）堅持依法行政。扎實推進全面依法治鎮，切實把政府工作納入法治化軌道，進一步完善鎮、村、組建設與管理，深入推進依法行政，堅持依法科學民主決策，充分聽取人大代表和人民群眾的意見和建議，廣泛接受群眾和社會監督，提高政府科學、民主、依法決策的能力和水平，不斷提高依法行政質量、效率和公信力。
（二）堅持從嚴治政。強化對行政權力的制約和監督，既要懲處亂作為，也要懲處不作為。加強效能監察，著力懲處在工作中不擔當造成的失職行為。進一步加強行政服務窗口管理，做到不找熟人、不托關系也能辦成事。加強農村集體資金、資產、資源“三資”管理，規范集體經濟管理，全面實行組帳鎮財政代管。
（三）堅持廉潔從政。落實中央八項規定和省、市、縣實施辦法，落實黨政機關厲行節約反對浪費條例和國內公務接待管理規定，最大限度壓縮行政經費開支。落實黨風廉政建設責任制，堅持用制度管權管事管人，建設高效廉潔政府。
各位代表、同志們，讓我們在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，以更新的面貌、更實的作風，奮力沖刺，爭取更大更好的業績，為建設和諧幸福新河頭而努力奮斗！