——2024年4月26日在江洪鎮第十八屆人民代表大會第六次會議上
江洪鎮人民政府 吳俊
各位代表：
現在，我代表江洪鎮人民政府向大會報告政府工作，請各位代表予以審議，并請列席的同志們提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是我們經受考驗、敢闖敢干、砥礪前行的一年。全鎮上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面落實縣委、縣政府重大戰略部署，在鎮黨委的堅強領導下，緊緊圍繞遂溪縣“1+3+6”行動計劃，大力實施“百千萬工程”，聚焦新發展理念，全力推進實施鄉村振興戰略，真抓實干、奮勇前進，開展“競標爭先”行動，以“比學趕超”姿態推動高質量發展邁出了堅實步伐！2023年農林牧漁業總產值約為15.6億元，同比增長7.16%。實現一般公共預算收入827.56萬元，同比增長10.2%，固定資產投資1.28億元。
過去一年，我們堅持守正創新、攻堅克難，著力推進以下五個方面工作：
（一）聚焦擴大有效需求，經濟發展內生動力不斷增強。持續筑牢項目支撐。系統謀劃總投資10.3億元3個重大項目。爭取上級各類資金和地方政府債券0.5億元。多措并舉促消費。落實國家恢復和擴大消費政策，開展全年系列節慶活動，餐飲住宿、體育娛樂等消費加快恢復。龍舟文化節暨海上龍舟邀請賽當天吸引客流超10萬人，旅游收入近1000萬元。開漁活動首日漁獲物交易量約1200多噸，總成交額約2000多萬元，同比增長20%左右。節慶經濟復蘇，加快促進消費恢復，全年旅游收入突破8000萬元，明顯超過疫情前水平。
（二）聚焦“強村興農”，穩步推進鄉村振興。一是深入融入建設遂溪縣產業集聚發展平臺，助力構建“跨縣集群、一縣一園、一鎮一業、一村一品”的現代農業產業體系，培育本土企業“廣東江洪農業有限公司”和“湛江市江樂農業有限公司”，打造了“南國海貢”和“漁有福”兩個品牌。二是大力發展集體經濟，帶動增收致富。積極引導各村廣辟增收途徑，探索多元發展模式，培育鄉村新產業新業態。充分發揮好仕達實業有限公司等龍頭企業帶動作用，打造形成對蝦、東風螺和石斑魚等水產種苗與養殖產業鏈，近海養殖達1.3萬畝，今年全鎮漁業生產總值約6.9億元。三是按照“抓黨建促鄉村振興”工作部署，細化分解農村基層黨建工作，制定激勵考核機制，突出抓好農村黨員的思想政治建設，建強用好農村基層干部隊伍，推進黨建引領鄉村振興、鄉村治理，著力強化農村基層基礎保障。四是常態化開展防返貧動態監測幫扶和排查工作，進一步加強對脫貧人口和監測對象收入的動態監測，加強對585名建檔立卡脫貧人口和36名防返貧監測對象幫扶力度。五是大力推進人居環境整治。深化“千村示范、萬村整治”工程，積極開展美麗家園建設活動，今年共表彰7個“美麗家園”示范村，70戶“美麗家園”示范戶，帶動了更多家庭參與到“美麗庭院”創建活動中來，促進鄉村風貌提升，為農村人居環境整治、弘揚文明風尚和推進美麗鄉村建設營造良好氛圍，加快推進實施鄉村振興戰略。
（三）聚焦文旅融合，培育濱海特色小鎮。一是打造文旅精品活動項目。堅持以文塑旅、以旅彰文，舉辦新春拔河比賽、平安小劇場等一系列節目，并以前所未有的規模成功舉辦了龍舟文化節暨海上龍舟邀請賽、“紅樹林之城”海鮮美食放送季江洪漁港分會場、“醉美江洪 曼谷杯”美術大賽等系列特色文旅活動。深入實施百校聯百縣助力“百千萬工程”行動，積極與云南大學、嶺南師院等高校院所結對共建，開展文藝服務下鄉和研學研修活動，推動云南大學昌新國際藝術學院教學創作基地在江洪成功掛牌。二是加快文旅產業提檔升級。圍繞湛江市大文旅開發和遂溪縣“1+3+6”行動計劃，深挖濱海旅游資源和文化底蘊，充分發揮仙裙島、江洪漁港、笑口灘、江洪肚村觀海棧道、海濱村、“天水之戀”等旅游品牌優勢，串聯成線，重點建設濱海特色旅游觀光帶。網紅新景區“天水之戀”，依托石坑仔村良好的地形和農漁業生態條件、海灘海景的優勢，集戶外休閑娛樂、海灘游樂、古村民宿等多種服務于一體，待完善后，將成為中高檔次大眾化休閑娛樂觀光食住一體化度假區。
（四）著力提升人民幸福指數，民生福祉持續增進。我鎮堅持以人民為中心，強化民生保障，解決群眾急難愁盼問題，不斷提高人民群眾獲得感幸福感。一是進一步完善公共基礎設施。6個民生實事項目全部完成。充分利用債券資金，完成江洪域內的S375省道總長9公里的路段拓寬為4車道和實施一路白改黑。投入5000萬元建成1.1公里的江洪肚村觀海棧道，改善江洪肚村長年受海潮侵襲的現狀，保障全村1300多名村民生命財產安全，同時為江洪群眾提供又一個休閑活動場所，極大豐富濱海旅游休閑觀光的綜合體驗。二是全力保障人民群眾生命財產安全。一年以來，我鎮切實做好臺風“泰利”“蘇拉”“三巴”和強降雨等惡劣天氣防御工作，組織動員干部群眾共計1500余人參與搶險救災，千方百計降低災害損失程度，確保人民群眾生命財產安全。三是深入實施暖民心行動。做好高校畢業生、退役軍人、就業困難人員等重點群體的職業技能培訓，開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，積極落實就業創業優先政策，舉辦3場現場招聘會。四是切實做好兜底民生保障服務。開展“遂溪縣長壽老人健康促進公益項目”，足額發放各類保障資金，2023年全年發放特困人員、低保戶、孤兒人、事實無人撫養兒童、臨時救助資金、殘疾人護理補貼、生活補貼共計722.54萬元。五是切實保障農民建房需求。抓實抓細宅基地農轉用工作，2023年全年為群眾成功辦理376座農轉用宅基地，不斷提升村民生活獲得感和幸福感。
（五）聚焦社會治理，服務能力持續優化。我鎮認真落實好“穩定為第一責任，發展為第一要務”工作職責，始終把綜合治理工作當作頭等大事來抓，以高質量建立“平安江洪”為目標，狠抓各項措施落實，有力維護江洪鎮穩定發展。一是強力推進平安建設，實行“多網合一”。2023年1月，新綜治中心建成入駐，統籌基層黨建、綜治、應急、執法等各類網格，推動“綜治”網格向“綜合”網格升級。做好“千干百警入戶共話平安遂溪”工作，常態化開展“平安夜訪”。整合全鎮司法資源，合力破解訴源難題，2023年全年全鎮成功調處各類矛盾糾紛88宗，受理網上信訪案件36宗。二是加強法治建設。嚴格落實行政執法公示、執法過程全記錄、重大執法決定法治審核“三項制度”，依法正確行使機關職權。嚴厲打擊各類違法違規行為，印發《江洪鎮違法用地管控與責任追究暫行辦法》，明確分工職責，規范土地管理秩序。加大巡查整改力度，依法依規整治非法捕鳥、無證砍伐、“三無漁船”、違規養殖牛蛙等行為。鼓勵舉報違法線索，有效防范各類非法行為。三是常態化開展安全生產隱患排查工作。聚焦道路交通、自然災害、建筑施工、漁業安全、燃氣安全、消防安全、旅游設施、教育安全等重點領域，開展安全檢查200次，檢查場所近500家次，切實維護人民群眾生命財產安全。建立鎮級半專業應急救援隊和村級兼職應急救援隊，漁船安全生產監管平臺，落實網格化管理；加強安全生產隊伍建設，常態化開展業務技能訓練和演練。舉辦遂溪縣志愿者水上救援隊培訓班，強化救援專業技能，提高保障公共安全和處置突發公共事件的能力。
各位代表、同志們，回顧過去一年，我們在困難中承壓前行，在挑戰中逆勢而上，步伐走得很堅實、很有力量、很見神采、很顯底氣，成績來之不易。我們深切感到，現代化新江洪建設的每一點進步，都是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結果，是縣委、縣政府及鎮黨委堅強領導的結果，是人大代表有效監督、鼎力支持的結果，是全鎮廣大黨員干部群眾團結奮斗、努力拼搏的結果。在此，我謹代表鎮人民政府向各位代表，并通過大家向關心和支持江洪經濟和社會事業發展的上級領導、有關單位、全鎮廣大黨員干部、人民群眾和社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高敬意！
思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，江洪鎮經濟社會發展還面臨不少困難和挑戰，主要體現在：一是經濟基礎薄弱，鎮域經濟總量不大，發展后勁不足；二是產業結構不夠優，農業產業化水平低，旅游業仍在起步階段；三是制約發展瓶頸較多，部分重點項目受用地、資金等要素影響推進不快；四是城鄉發展基礎仍然薄弱，教育、醫療、養老等公共服務與群眾期待仍有差距，居民收入水平有待提高。對此，我們一定高度重視，直面問題不回避、勇于擔當不退縮，采取更加有力舉措，認真加以解決，決不辜負各位代表和全鎮人民的期待與重托。
二、2024年目標任務和重點工作
2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是深入實施“十四五”規劃的攻堅之年。任務艱巨、責任重大，江洪鎮將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，統籌高質量發展和鄉村全面振興，切實增強經濟活力，防范化解風險，鞏固和增強經濟回升向好態勢，保持社會穩定，增進民生福祉，高質量建設北部灣旅游新區核心帶，奮力譜寫中國式現代化建設江洪新篇章。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長4%左右，一般公共預算收入增長9%左右，固定資產投資增長6%左右。今年要重點做好以下六個方面的工作：
（一）強化黨建引領，激活發展新動能。一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央的決策部署，按照省、市和縣委的工作部署，嚴格執行“第一議題”學習制度，持之以恒學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，持續打造風清氣正的政治生態，推動全面從嚴治黨向基層拓展，堅持“干”字當頭、“實”字為先，抓隊伍、謀項目、促發展、惠民生、保穩定，形成人人比學趕超的良好局面。二是激活鄉村振興新力量。發揮先鋒模范作用，凝聚“先鋒”力量，聚焦“洄游”青年、“新鄉賢”、新型農業經營人才等群體，培育鄉村振興“領頭雁”，助力鄉村產業振興、引領鄉村文明建設、推動鄉村有效治理、提升鄉村服務水平。
（二）著眼長遠謀項目，賦能高質量發展。2024年我鎮可開工重大投資項目4個，2個為企業續建項目，1個為2022年已開工債券項目，1個為中央資金投資項目，預計帶來1.6億固定資產投資。2024年擬計劃投資1億元建設江洪“三舊”改造酒店項目，打造集住宅、高端酒店、高端購物中心、城市綜合體、電子商務為主的現代服務業綜合體。擬投資3000萬元建設江洪漁港升級改造項目，加快推進漁港疏浚項目，全面改善江洪漁港環境水質和靠泊條件，增強漁港防災減災能力，保障漁民生命財產安全，帶動周邊漁業發展，發揮漁港經濟社會效益。疏浚項目預計為我鎮增加收入4000萬元。通過項目謀劃加強資產經營管理、開發利用集體土地、創新發展方式，進一步培育集體經濟。通過深入實施市場、政務、要素、法治、信用環境提升工程，多為企業解難題、辦實事，以更實舉措優化營商環境，為經濟高質量發展蓄勢賦能。
希望各位代表充分發揮人大代表在黨和政府聯系人民群眾的橋梁紐帶作用，最大限度爭取廣大群眾對我鎮發展建設的支持與配合，自覺把人大工作的重點放到推動江洪高質量的發展上，使人大工作與鎮委鎮政府中心工作同頻共振，做到鎮委有號召、人大有行動，切實推動重大項目落地落實，給地方帶來發展強勁動力。
（三）立足資源稟賦，精準發力促進消費提振。一是實施新型消費培育行動。探索文旅新路徑，培育文娛旅游、體育賽事等消費增長點，聚焦實施鄉村振興戰略和“百千萬工程”，深挖鄉村節慶活動價值，創新農村精神文明建設平臺載體，高規格謀劃2024年端午龍舟賽、開漁節和國慶節等節慶大型活動，推動節慶活動和濱海休閑旅游相疊加。以賽事活動為契機，推動節慶經濟和農文旅融合發展。二是加快實現多元化的品牌轉型升級。重點推介“天光魚市”海鮮、一村一品特色海產品，重點謀劃仙裙島、笑口灘、“天水之戀”等景區的海捕海釣項目、沙灘音樂節、沙灘露營等特色項目，將區域特色文化融入到旅游體驗各環節，豐富文旅項目的文化內涵，發揮旅游的綜合帶動效應，開拓形成新的旅游發展格局，帶動發展農村旅游經濟。
（四）增進民生福祉，提高人民生活品質。我鎮將學習貫徹黨的二十大精神，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，引導黨員干部和代表想群眾之所想、急群眾之所急，竭盡全力為群眾辦實事、解難題、謀福祉。一是健全社會保障體系。堅定不移落實好低保、五保、優撫、助孤、救濟、就業、培訓、養老保險、醫療保險等保障政策，精心組織實施民生工程，以城鄉居民基本養老保險、城鄉居民醫保等為重點，擴大農村居民保險參保覆蓋面；抓好殘聯和民政等救濟救助工作，提高社會救助、社會優撫和社會福利整體水平；提升退役軍人管理服務水平，落細落實優撫安置政策。二是持續開展綜合治理工作。不斷推進掃黑除惡常態化工作，扎實推進“平安創建”活動，繼續深化“兩個排查”集中行動工作，加強“中心+網格化+信息化”管理工作，狠抓安全生產工作，全力以赴保障人民群眾生命財產安全。三是持續鞏固脫貧攻堅成果，堅持一手抓查漏補缺、一手抓鞏固提升，認真查漏補缺，找準問題，持續開展入戶走訪調研，嚴防因病致貧返貧，扎實推進全鎮鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。四是全面統籌其他工作的開展。積極做好殯改、安全生產、禁毒、消防三防、統戰、殘聯、漁政、武裝、關工委、工會、共青團、婦女、精神文明創建等工作。
（五）加強法治政府建設。始終堅持依法行政、依法履職，主動接受人大、政協和社會各界監督，扎實辦好人大代表建議、政協提案和十件民生實事。落實政府法律顧問制度，自覺運用法治思維和法治方式推進政府各項工作，嚴格執行重大行政決策程序規定，推動政府工作全面納入法治軌道。扎實開展“八五”普法，加強公共法律服務體系建設。
（六）深化黨風廉政建設。堅決貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴格遵守廉潔從政各項規定，深入整治形式主義、官僚主義，進一步規范督查檢查考核事項，持之以恒糾正“四風”。落實過緊日子的要求，嚴控“三公”經費，大力壓減一般性支出和非重點支出。深化廉政警示教育，推進作風建設，深化“大學習、深調研、真落實”，加強隊伍建設，推動經濟社會高質量發展。
各位代表！征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，在縣委縣政府的堅強領導下，踔厲奮發、勇毅前行，以跨越趕超的奮斗姿態，努力推動江洪跨越式、高質量發展，全力開啟現代化江洪新征程！