政府工作報告

　　——2021年3月30日在江洪鎮第十七屆

　　人民代表大會第八次會議上

　　江洪鎮人民政府鎮長  伍華勇

各位代表：

　　現在，我代表江洪鎮人民政府向大會報告工作，請各位代表予以審議，并請列席的同志們提出意見。

　　一、2020年及“十三五”時期工作回顧

　　2020年是極不平凡的一年。面對國際國內形勢的深刻變化，特別是突如其來的新冠肺炎疫情，鎮政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，按照中央和省、市、縣決策部署和工作安排，在鎮委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，全面落實“六穩”“六保”任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，持續推動各項重大決策部署落實，全力推進江洪鎮經濟社會各項事業全面發展。全鎮實現生產總值9.66億元，第一產業總產值5.81億元，其中漁業捕撈總產值4.87億元，第二產業總產值1.3億元，第三產業總產值2.55億元；社會消費品總額近4.04億元。

　　過去這一年，我們重點做了以下工作：

　　（一）聚焦疫情防控，著力推進復工復產。面對年初突如其來的疫情，我們堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，鎮村干部第一時間返崗就位，堅持“外防輸入、內防擴散”基本策略，嚴格落實防控要求，明確各項職責，確保疫情防控橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、不遺漏、無死角，舉全鎮之力打好疫情防控阻擊戰。開展“全方位”防控，全民發動，24個黨支部、100多名的鎮村干部、800多名的黨員、志愿者、應急民兵聞令而動，堅守防疫一線，用負重前行守護歲月靜好，構筑起疫情防控堅固防線，取得了“零疫情”的階段性防控成果。同時，在常態化疫情防控前提下，有力有序有效推進企業復工復產、各中小個體戶復商復市、中小學復學復課，經濟社會快速復蘇、健康運行。

　　（二）聚力精準施策，脫貧攻堅完美收官。近幾年來我鎮始終把決戰決勝脫貧攻堅作為頭等大事，舉全鎮之力，強力推動脫貧攻堅工作。一是如期實現脫貧目標。緊緊圍繞“兩不愁三保障”，依托產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、危房改造、社會保障兜底、基礎設施建設等為抓手，多措并舉，落實各項幫扶政策，扎實有效開展脫貧攻堅工作。全鎮共有貧困戶250戶630人，已經全部達到穩定脫貧并退出，1個省定貧困村穩定退出，“兩不愁三保障”得到全面實現，順利完成脫貧任務。二是開展脫貧攻堅“回頭看”行動。定期開展“回頭看”工作，對所有的貧困戶逐一排查，進行跟蹤幫扶，對貧困戶的現有的情況進行認真核查和分析，實施切實可行的扶貧措施，確保所有的貧困戶穩定脫貧、不返貧。三是嚴格落實“四個不摘”要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定，鞏固住、拓展好脫貧攻堅成果。

　　（三）聚力鄉村振興，鎮村面貌明顯改觀。一是強基礎，繪就鄉村振興美麗畫卷。2019年我鎮人大票決項目：江洪碼頭道路擴建項目、江洪鎮政府至江洪中心小學路段硬底化建設項目、鎮區及周圍村莊供水廠建設項目、鎮區污水處理廠建設項目、漁貨碼頭改建項目，5個項目已經全部完成。其它基礎設施情況：投入資金894.6萬元，完成“四好農村路”建設17.205公里。投入320.18萬元，建設兩條海防執勤道路共3.3千米；投入220多萬元，對鎮區主要道路進行亮化、綠化、硬底化；完善鎮區污水管網系統的建設，全面提升污水收集處理能力和水平。二是增顏值，深入推進農村垃圾、污水、廁所綜合整治“三大革命”。持續加強人居環境整治，建立長效管理機制，健全“村收集、鎮運轉、縣集中處理”農村生活垃圾處理模式，加大對“萬家美”的監督，打造干凈整潔舒適的人居環境；持續推進農村“廁所革命”，無害化衛生戶廁普及率達到100%；加強農村生活污水處理，完善農村生活污水處理設施建設，全鎮共有75條涉農自然村，已有61條自然村建設雨污分流管網，46條自然村建設終端，截至目前已投入上級資金共2250萬元。三是補短板，大力推進新農村建設。2020年，上級累計投入1196萬元，完成昌洋村委會“補短板”項目入庫24個，示范村姑寮村委會入庫項目33個，已竣工29個，示范縣項目入庫61個，已竣工53個，農村人居環境整治入庫項目20個，已竣工14個，其余的正在建設中。

　　（四）聚力和諧穩定，社會治理不斷提高。一是深入開展掃黑除惡專項斗爭，建設平安江洪。2020年是實現掃黑除惡專項斗爭三年目標的決勝之年,我鎮對各重點行業、重點領域開展全方位、多領域的涉黑涉惡問題摸排，著力化解政治、經濟、社會、民生、輿論等領域風險隱患，2020年總受理掃黑除惡線索4條，辦結2條。二是注重矛盾化解，社會治理和諧有序。2020年，全鎮共受理調處各類矛盾糾紛 58件，調解成功55件，調解成功率達成 95%，其中鎮綜治信訪維穩中心受理21件，成功調處20件，群眾內部矛盾糾紛基本得到及時的調解，有效地維護了當地社會的穩定。三是強化海上安全生產管理。聯合漁政中隊開展打擊非法捕撈專項聯合整治行動，嚴厲打擊違法用海、非法捕撈等行為，切實維護了海洋漁業正常生產秩序，保障了漁業安全生產環境和諧穩定。四是安全生產常抓不懈，牢守安全底線。抓好企業、“三小場所”消防和安全生產，積極開展聯合檢查、教育培訓和宣傳工作，堅決遏制較大以上安全事故發生，全年共排查各類生產經營單位120家次，整改火災隱患90多處，2020年，我鎮無重大安全生產事故發生，社會大局和諧穩定。五是深入推進“颶風2020”專項行動。重點打擊整治涉電信網絡詐騙、涉野生動物、涉黃賭毒、涉盜搶騙等違法行為，社會治理深入推進。

　　（五）聚力民生福祉，社會保障更加有力。全面落實惠民政策，嚴格執行農村低保、特困、臨時救助、大病救助、孤兒、殘疾人等各類人群的惠農優撫補助政策，全年發放各種補助約629萬。江洪鎮2020年城鄉居民養老保險參保率104.50%；醫療保險參保率98.98%，鞏固城鄉居民社會養老保險和居民醫療保險全覆蓋成果，不斷提升群眾生活福祉。與此同時，我鎮2020年武裝工作年度考核全縣第一，工會、共青團、婦聯、宗教、應急管理、禁毒、退役軍人服務、人口普查、文明創建等工作扎實開展，社會各項事業全面發展。

　　（六）聚焦自身建設，政府效能不斷提升。一是政治建設不斷加強。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹落實習近平總書記重要講話指示批示精神，始終把黨的領導貫穿到政府工作各方面、全過程，確保中央和省、市、縣各級決策部署落地見效。二是依法行政深入推進。強化民主集中制原則，認真執行行政決策各項規則，自覺接受鎮黨委領導、接受鎮人大及社會各界監督，定期向鎮人大報告工作。三是作風效能全面加強。深化“最多跑一次”改革，進一步優化營商環境,打造便民、高效的服務型政府，在縣委、縣政府的高度重視下、在縣相關職能部門的幫助下，在去年的10月1日，我鎮高標準完成鎮便民服務中心搬遷，改善辦公環境，提高為民服務效率。四是意識形態工作成效顯著。以學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為重點，落實意識形態工作責任制，不斷加強基層黨風廉政建設，嚴守黨的紀律和規矩，進一步營造風清氣正的政治生態和政治環境。

　　各位代表！2020年遇到的困難超過預期、付出的努力超出尋常，我們體現出攻堅克難的銳氣、挺身而出的勇氣、敢于擔當的大氣，不僅實現了“十三五”的圓滿收官，也為順利推進“十四五”開局，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。回顧過去五年，發展歷程充滿艱辛，成果令人振奮。

　　——五年來，我們致力于精準扶貧工作，脫貧攻堅如期告捷。全鎮共有貧困戶250戶630人，2019年底已經全部達到穩定脫貧并退出，1個省定貧困村全部退出，精準扶貧農村危房改造戶共有77戶已全部竣工驗收。“兩不愁三保障”得到全面實現，已脫貧戶無返貧現象發生，順利完成脫貧任務。

　　——五年來，我們致力于鎮村設施建設，基礎設施不斷完善。累計投入5000余萬元，對“村村通”道路、四好公路、農村巷道等硬底化建設；省資金累計投入2600多萬，對江洪河（上坡村至東山村段）中小河流進行治理（建設中）；全面完成農網升級改造，居民的安全用電率達到100%；投入744萬元，對各中小學軟件、硬件升級改造；村村通自來水工程投入1145.505萬元，鎮區自來水廠投入320萬，解決我鎮安全飲水問題，實現飲水安全全域覆蓋。文化樓、農家書屋、衛生室全面達標，寬帶網絡、通信網絡實現全覆蓋。

　　——五年來，我們致力于改善人居環境，人居環境更加優美。完成全鎮79條自然村的“三清三拆三整治”工作，臟亂差現象基本消除，村容村貌煥然一新，健全“村收集、鎮運轉、縣集中處理”農村生活垃圾處理模式，打好鄉村振興第一場硬仗；全面推進鄉村規劃工作，投入158萬完成全鎮79條自然村全部村莊規劃；全力打好廁所革命攻堅戰，無害化衛生戶廁普及率達到100%；投入1000多萬建設鎮區污水處理廠，解決我鎮污水長年亂排亂放的問題。

　　——五年來，我們致力于惠民生增福祉，民生福祉顯著增強。全面落實各項惠民政策，醫療保險參保率均達98%以上。常態開展河長制工作；抓實安全生產、生態環境保護工作。疫情防控成效明顯；全面開展“七五”普法，順利推進第七次人口普查，掃黑除惡縱深推進，積極開展禁毒宣傳教育，群眾幸福感、獲得感、安全感持續增強。

　　——五年來，我們致力于加強自身建設，服務水平不斷提升。自覺接受人大監督，主動向人大主席團報告工作。完善行政決策程序，健全政府議事規則，堅持落實“第一議題”制度。認真落實中央八項規定和省、市、縣有關規定，嚴格落實黨風廉政建設責任制和意識形態工作責任制，切實履行“一崗雙責”，嚴厲查處各類違法違紀案件，作風政風持續好轉，政府服務效能不斷提高。

　　各位代表！五年來的成績來之不易！這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想指引的結果！是縣委、縣政府和鎮黨委堅強領導的結果，是鎮人大有效監督和社會各界鼎力支持的結果，是全鎮人民團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此，我謹代表江洪鎮人民政府，向各位代表，向全鎮廣大群眾，向所有關心支持江洪發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我們還面臨不少困難和問題，主要表現在：從經濟發展看，經濟基礎差、總量小，增長壓力依然大，三大產業發展不平衡，主導產業不突出，財政收支平衡矛盾較為突出，主要依靠上級撥款，造血功能差，無錢辦事問題突出。從群眾期盼看，鄉村振興任重道遠，鎮區基礎設施不全、陳舊，公共服務、民生保障、社會治理等方面仍存在短板，與群眾愿望仍有差距。從社會環境看，江洪地處偏遠，群眾思想保守，法律意識、法治觀念不強，從一定程度上來說制約了地方經濟的發展。從政府自身看，干部短缺，地處偏遠，留不住人才。以上問題，我們將高度重視，認真研究，采取針對性措施加以解決。

　　二、“十四五”時期奮斗目標和主要任務

　　“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。做好“十四五”時期的工作，意義特殊、責任重大。我們將緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，一以貫之落實好鎮黨委工作部署，不忘初心、牢記使命，圍繞實施鄉村振興戰略以一往無前的奮斗姿態、風雨無阻的精神狀態，努力開創江洪鎮經濟社會發展新局面。

　　“十四五”期間我鎮經濟社會發展的主要目標是：經濟發展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態文明建設實現新進步，民生福祉達到新水平，政府治理效能得到新提升。展望二〇三五年，我鎮將與全國全省全市全縣同步基本實現社會主義現代化，徹底改變江洪落后的面貌，建成江洪國家一級漁港經濟區，江洪漁港將成為環北部灣重要特色海產品商貿物流樞紐，江洪鎮成為生態宜居宜游的濱海旅游特色小鎮。

　　實現上述目標，必須牢牢把握“五個堅持”：堅持黨的全面領導，確保政府工作沿著正確方向前進；堅持以人民為中心，讓發展成果更多更公平惠及全鎮人民；堅持新發展理念，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展：堅持改革開放，積極融入國家重大戰略，持續增強發展動力和活力；堅持系統觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

　　三、2021年工作安排

　　2021年是中國共產黨成立100周年，是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，也是江洪搶抓時代機遇、實現經濟快速發展的關鍵一年。做好今年工作意義重大、責任重大。

　　今年經濟社會發展的總體要求：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨中央國務院決策部署和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府以及鎮黨委的工作部署，全面加強黨的建設，堅定推動高質量發展，堅持穩中求進工作總基調，抓好常態化疫情防控，持續深入推進“1+6”行動計劃，持續鞏固脫貧攻堅成效，推動經濟社會持續健康發展，確保“十四五”開好局、起好步。

　　各位代表，當前疫情防控形勢依然復雜嚴峻，我們要時刻緊繃疫情防控這根弦，做好“外防輸入”工作，慎終如始抓好常態化疫情防控，堅決筑牢人民群眾安全健康防線。在做好疫情防控的前提下，重點抓好六個方面的工作：

　　（一）鞏固脫貧攻堅成果，積極謀劃鄉村振興銜接。堅持把防止返貧擺在重要位置，組織開展對摘帽村、脫貧戶進行“回頭看”活動，建立穩定脫貧長效機制。貧困村摘帽后，要繼續抓好脫貧工作，努力實現已脫貧戶的穩定脫貧，做到摘帽不摘責任；繼續執行脫貧攻堅政策，做到摘帽不摘政策；扶貧工作隊及扶貧干部繼續開展工作，做到摘帽不摘幫扶；要把防止返貧放在重要位置，做到摘帽不摘監管。結合“十四五”規劃，積極做好脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接。

　　（二）加大招商引資力度，強力推進產業發展。一是全力抓好招商引資。繼續完善基礎設施建設，優化營商環境，做好招商引資基礎工作，創新推動產業招商、全民招商、精準招商，特別是在外出務工人員中做好招商工作，吸引他們中的優秀者返鄉創業，力爭在招大引強上取得新突破。二是加快推進江洪國家一級漁港經濟區的建設，推進江洪一級漁港和國家級海洋牧場建設，大力發展遠洋漁業，打造“海上糧倉”；推動漁業、加工業、濱海旅游、漁區民宿、漁業電子商務等新興產業，推進漁港經濟區一、二、三產業融合發展。三是全面布局推動，打造濱海旅游小鎮。全鎮有22公里優質海岸線，有風景美好的仙裙島，環島沙灘約4公里，且由于海水較淺，有天然的海洋浴場資源。擁有雷州半島最熱鬧的龍舟文化節。擁有雷州半島人類活動最早遺址——鯉魚墩，充分發揮、整合、規劃我鎮旅游資源，深入挖掘現有的人文景觀資源，打造港島一體化生態休閑旅游，打造濱海旅游特色小鎮，推動第三產業的發展。

　　（三）強化農業基礎地位，堅持農民主體地位。一是堅持保障和改善農村民生。堅持以人為本，尊重農民意愿，解決好農民最關心、最直接、最現實的利益問題，保持農民收入較快增長，不斷改善農村生產生活條件，多渠道增加農民收入，促進農村一二三產業融合發展，加快推進農業農村現代化。二是加快漁業升級發展。延長漁業產業鏈，積極發展水產品加工業，提高產品附加值。進一步豐富江洪海產品多元發展，形成輻射帶動作用，提高江洪海產品的經濟效益和競爭力。三是實行最嚴格的耕地保護制度。切實保護耕地,嚴守耕地紅線不動搖，提高農業資源利用效率，大力發展生態農業、循環農業，加強生態建設，推進農村節能減排，保護農村環境。

　　（四）不斷完善保障體系，社會事業持續進步。加強城鄉居民勞動力技能培訓，拓寬農民就業渠道。完善社會保障體系。規范完善城鄉居民最低生活保障制度，努力實現動態管理下的應保盡保，維護社會穩定。嚴格落實特困供養政策，確保特困供養人員吃好、穿暖、居住環境優美。推進殯改工作再上新臺階，移風易俗，厚養薄葬。繼續抓好醫療保險、養老保險宣傳，讓符合條件的人員全部參保，享受國家各項優惠政策。大力支持教育事業，提高衛生健康水平。

　　（五）繼續打造平安江洪，保障社會大局穩定。堅持總體國家安全觀，堅決維護國家政治安全。落實意識形態工作責任制，加強各類宣傳陣地建設。深入開展法制江洪建設，推進掃黑除惡常態化，開展集中打擊清源百日行動，嚴厲打擊電線網絡詐騙、盜竊、賭博等突出違法犯罪行為。大力推進“雪亮工程”建設，積極探索“微網格”治理試點工作，抓好視頻監控、網格化治安巡邏、重點穩控等，著力解決人民群眾關注的社會治安、涉毒吸毒、嚴重精神障礙患者等涉及社會維穩問題，引導和促進社會公平正義，將各類信訪矛盾化解在基層，保障人民群眾合法利益和經濟建設健康有序發展。

　　（六）奮力加強自身建設，打造廉潔勤政務實高效服務型政府。一是進一步提高政治站位，切實開展好黨史學習教育。增強開展好黨史學習的思想自覺、政治自覺、行動自覺，做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局，從黨史學習教育中汲取前行力量，努力推動江洪高質量發展。二是堅持廉字優先，干字當頭，全力打造廉潔勤政務實高效的服務型政府。堅持廉潔從政，筑牢紅線意識，明紀律守規矩，種好黨建“責任田”，做到依法行政，進一步提升政府法治建設水平。三是深入開展營商環境優化提升活動，全面優化提升政府工作質量和服務水平，做到“感恩奮進在狀態、為民服務有激情、改進作風敢擔當、優化環境出實效”，以群眾看得見、摸得著、感受得到工作成效體現政府的實干擔當，打造辦事效率最高、人民最滿意、投資環境最優、企業獲得感最強的地區。四是積極做好政務信息公開工作，接受鎮人大及社會各界監督，確保政府權力在陽光下運行。

　　各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。我們踏上了“十四五”發展新征程，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，“牛”轉乾坤，再開新局，發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，奮力推進江洪經濟社會高質量發展，在新時代創造新的歷史輝煌，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年！