——2022年5月26日在江洪鎮第十八屆人民代表大會第二次會議上
吳 俊
各位代表：
現在，我代表江洪鎮人民政府向大會報告工作，請各位代表予以審議，并請列席的同志們提出意見。
一、2021年工作回顧
2021年是實施“十四五”規劃、全面建設社會主義現代化國家的開局之年，也是中國共產黨成立一百周年，江洪鎮在縣委縣政府和鎮黨委的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記“七一”重要講話精神，圍繞“1＋3＋6”行動計劃，堅定不移抓發展、促振興、惠民生、防風險、控疫情、保穩定，真抓實干，攻堅克難，各項工作有序推進，經濟社會發展質效齊增，實現“十四五”良好開局。全鎮實現生產總值12.3132億元，同比增長9.3%；第一產業總產值7.4891億元，同比增長9.5%；第二產業總產值7787萬元，同比增長11.8%；第三產業總產值4.0454億元，同比增長8.4%。
過去這一年，我們重點做了以下工作：
（一）鞏固脫貧攻堅成果，積極謀劃鄉村振興銜接。一是健全防止返貧動態監測和響應機制。成立防止返貧動態監測領導小組，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難戶，開展定期檢查、動態管理，重點監測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”狀況。二是保持幫扶政策總體穩定。嚴格落實“四個不摘”要求，定期組織排查和入戶走訪，對邊緣易致貧戶和脫貧監測戶建立定期走訪制度，建立完善檔案，逐戶研判制定幫扶措施，消除致貧風險。目前，我鎮有建檔立卡脫貧人口243戶623人，其中9戶為防止返貧監測對象。三是鞏固“兩不愁三保障”成果。緊盯就業保障，定期對脫貧戶就業情況進行動態抽查，用好就業扶持政策，確保收入穩定。緊盯教育保障，繼續為建檔立卡等困難學生發放生活費，確保脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。緊盯基本醫療保障，重點對因病、突發事故產生大額醫療支出的家庭實施動態管理，落實分類資助參保政策，有效防范因病返貧致貧風險。緊盯住房安全保障，重點對因災農戶房屋進行動態監測，及時采取措施保障基本住房安全。緊盯飲水安全保障，加強已建農村供水工程和凈化設施后續管護，不斷提升農村供水保障水平。
（二）統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展。順應疫情防控常態化特點，仍繼續堅持“外防輸入、內防反彈”總體防控策略，堅持嚴防死守、精準防治；扎實穩步推進新冠疫苗接種工作，切實筑牢疫情防控免疫屏障，全力守護好人民群眾生命安全和身體健康。截至目前，我鎮接種新冠疫苗第一針16568人次，第二針15163人次，加強針4341人次，共36072人次，在常態化疫情防控中促進經濟向好發展。
（三）以文旅產業為抓手，全面打造北部灣旅游新區。一是抓住旅游建設機遇。抓住湛江市“大文旅”開發和遂溪縣“1+3+6”行動計劃的歷史機遇，引進優質文旅項目，謀劃推進與主流媒體合作，以打造江洪鎮文旅項目為核心，建設西海岸購物中心、曲水灣、陽光沙灘、度假公寓、濕地公園等功能區域，形成獨特的“商業+娛樂+文化+旅游+生態”發展新模式，進一步做大“藍色旅游產業”，構建以濱海風情觀光游為特色的綜合性旅游黃金海岸，打造濱海休閑旅游的新地標。二是著力改變鎮容村貌。以實施鄉村振興和全域旅游為契機，推動人居環境整治提質增效，全面整治提升江洪形象，配套完善基礎設施建設，有效改善人居環境。投入200多萬對海濱路進行硬底化建設，投入400多萬對通港大道進行加寬；投入116.4萬，提升農村飲水安全，道路硬底化、路燈、污水管網、公共廁所、綠化等配套基礎設施；規范鎮村管理，提升鎮村品味，加強日常管理，維護鎮域秩序，以解決馬路市場占道經營、交通安全秩序為重點，確保我鎮區域內道路無占道經營、無占路馬路市場，以改善群眾生活環境為目標。三是提升旅游環境質量。以建設北部灣旅游新區為抓手，加大《中華人民共和國環境保護法》宣傳力度，動員全民參與，加大環境治理和生態修復力度，積極做好中央環保督察迎檢工作，對督察組交辦的案件及時整改，舉一反三，全面整改到位。認真執行“河長制”，我鎮鎮、村兩級河長共巡河466人次，堅持問題導向、標本兼治，打好“碧水保衛戰”，打造水清魚躍好生態。開展高位池水產養殖專項整治工作，采取“停”“處”“關”“改”“轉”“告”等應急處理措施，推動全鎮水產養殖業轉型升級，2021年我鎮高位池水產養殖尾水排放處理設施建設完成87戶，完工面積724畝，完成率達100%，均符合排放標準。
（四）加強社會治安綜合治理，社會和諧穩定。一是常態化開展掃黑除惡專項斗爭，始終保持對黑惡勢力高壓態勢，堅決做到“黑惡必除，除惡務盡”。二是深入推進“颶風2021”專項行動和“平安創建”集中打擊清源百日行動，重點打擊整治涉電信網絡詐騙、涉野生動物、涉黃賭毒、涉盜搶騙等違法行為和整治行業亂象，實現了發案少、秩序好、社會穩定、人民群眾滿意的綜治工作新局面。三是積極處理信訪及糾紛排查，全鎮共受理調處各類矛盾糾紛 49件，調解成功47件，調解成功率達成 96%，群眾內部矛盾糾紛基本得到及時調解，有效地維護了當地社會的穩定。四是安全生產常抓不懈，牢守安全底線。以健全組織網絡、完善監管體系為基礎，以落實安全責任，開展督促檢查、及時整治隱患為重點，狠抓安全宣傳與安全治理同步推進，今年開展安全生產整治度督導行動檢查共70余次，檢查企業個體工商戶達400余家/次，要求做好安全生產的保障措施，限時改正消除安全隱患，全鎮未發生一起重、特大安全事故。五是開展涉漁“三無”船舶專項整治工作，配合縣漁政大隊銷毀“三無”漁船10艘、違規捕撈漁具3臺、網具70多袋，有效維護了漁業安全生產秩序。
（五）社會保障體系進一步完善，社會各項事業全面進步。全面落實低保救助、大病救助、殘疾人補貼等政策，農村低保實現應保盡保，2021年全年發放特困人員、低保戶、孤兒、事實無人撫養兒童、臨時救助資金、殘疾人護理補貼、生活補貼共628.5萬元。鞏固城鄉居民社會養老保險和居民醫療保險全覆蓋成果，居民醫療保險、養老保險覆蓋面進一步擴大，不斷提升群眾生活福祉。與此同時，武裝、工會、保密、共青團、婦聯、宗教、殯改、應急管理、禁毒、退役軍人服務、文明創建等工作扎實開展，社會各項事業全面發展。
（六）堅持為民服務，突出作風效能，政府自身建設持續強化。一是政府廉政建設不斷加強，嚴格落實政府系統黨風廉政建設和意識形態工作責任制。持續糾治“四風”，嚴格落實中央八項規定精神，系統推進各類問題整改，堅決杜絕形式主義官僚主義。二是深入開展營商環境提升年和深化機關作風整治工作，提高辦事效能，優化辦事流程，打通政務服務“最后一公里”，不斷強化政府機關及其工作人員的宗旨意識、能力素質和服務水平，進一步營造干事創業的濃厚氛圍。三是運用法治思維和法治方式推動工作，落實重大行政決策合法性審查制度、提升決策水平，加強政務公開，自覺接受人大依法監督和政協民主監督、認真辦理人大代表建議。
存在的不足和面臨的挑戰：
一是產業結構不優，經濟總量不大，市場競爭力不強，經濟綜合基礎不牢，發展質量有待進一步提升；二是基礎條件總體薄弱，歷史欠賬較多，鎮區建設管理、鄉村治理水平有待進一步提升；三是鎮級財政資金、村級集體經濟和農民收入增長相對較慢；四是農業現代化、產業化、規模化發展任務還很艱巨；五是鄉村振興缺乏產業化龍頭企業支撐。我們將直面問題，抓住重點、補齊短板、加以解決。
二、2022 年工作思路和重大舉措
2022年，我鎮將深入貫徹落實縣委第十四次黨代會精神，圍繞縣委“1+3+6”行動計劃，全力打造江洪特色文旅項目，在做好疫情防控的前提下，重點抓好六個方面的工作：
（一）抓農業產業，全力以赴抓好鄉村振興。一是持續提升農業產業質效。嚴格落實耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”，保障糧食供給安全。不斷拓展優質高效經濟作物種植面積，優化農業產業結構，逐步實現由種植向精深加工環節的延伸，增加農產品附加值和收益。二是持續優化農業產業結構。充分利用上級政策資金與招商引資相結合，聯合農業部門加強技術指導，積極引導農民調整產業結構，擺脫傳統農業束縛，播種高質量、高經濟效益作物，有效提高農民收入，合理利用土地。積極引進科技含量高、經濟效益好的農業企業，探索農業科技在田間地頭的實際應用，為農業現代化、產業化、規模化打好基礎。讓農民在產業結構調整中獲得更多利益，進一步調動農民群眾參與產業結構調整的積極性，實現高效經濟作物全覆蓋，助力群眾增收致富。三是實施農村基礎設施建設。積極申請上級資金和政策支持，完善鎮、村基礎設施建設，對垃圾中轉站進行改造提升，切實保障全鎮生活垃圾處理能力。四是實施人居環境整治提升行動。開展村莊清潔工作，村莊美化綠化和道路硬化再提升。做好墻面改造，整治破損公共設施，拆除殘垣斷壁，補植苗木，增設綠化帶，鞏固“三清三拆三整治”整治成果，建設生態宜居美麗鄉村。五是實施農村人才培育工程。全面提高現有常住農民的科技文化素質，大力發展農民職業教育，培育新型職業農民，提高農民各類就業技能。積極吸引返鄉回鄉入鄉人才，改變農村人才凈外流狀況，為鄉村全面振興注入最具活力的人力資源，推動鄉村人才振興。
（二）抓營商環境，全力以赴招商引資。一是優化營商環境。進一步完善便民服務大廳軟硬件設施，規范服務流程，不定期開展業務培訓，不斷提高服務水平。為企業和群眾提供縱向到底的審批服務和橫向到邊的幫辦服務，建立健全主動聯系企業家制度，積極主動為企業搞好服務，千方百計為投資創業者排憂解難，努力營造公平、開放的營商環境。二是加強招商引資。緊抓政策機遇，主動對接發達地區產業轉移趨勢，圍繞產業定位和產業基礎開展招商引資。通過委托招商、以商招商的形式，提高招商引資精準度。堅持走出去招商，請進來安商，組織到經濟發達地區、產業聚集地區拜訪知名企業，引資引智，尋求合作。
（三）抓文旅結合，全力構建全域旅游新局。按照縣委、縣政府“1+3+6”行動計劃，打造北部灣旅游新區。充分挖掘鯉魚墩、仙裙島等文旅資源的優勢，進一步推動旅游產業提速發展。樹立“精品旅游”意識，嚴把景區建設關口，嚴禁觸碰生態和自然資源紅線，防止低水平重復建設。不斷豐富旅游業態，積極發展鄉村旅游，重點打造生態觀光農業、鄉村自駕游、農家樂和民宿接待等產業。圍繞自然資源，依托文化傳承項目，發掘文化內涵，豐富文化底蘊，講好江洪故事。加強景區旅游產品包裝營銷，加大對外推介力度，提升影響力和知名度。大力發展旅游賓館和民宿接待，開發特色旅游產品、手工制品和非物質文化產品，豐富活躍旅游產品市場，建設江洪特色產品展館，把更多的當地土特產推向市場。
（四）抓民生保障，落實各項惠民政策。堅持以人民為中心，補齊民生短板，讓群眾共享改革發展的成果，切實增強人民群眾幸福感和獲得感。一是毫不松懈地抓好常態化疫情防控工作，完善疫情應急處理管理體系和防控救治體系，筑牢疫情防控堅實防線；二是進一步擴大城鄉居民養老覆蓋面，深入開展扶殘助殘活動，加強對留守兒童、空巢老人的關愛服務，做好城鄉低保、特困人員、困境兒童、重點優撫對象、殘疾人等特殊群體社會救助工作；三是支持教育發展，加大校園周邊環境治理力度，扎實開展“防溺亡”工作，加強校園安全防范，改善辦學條件，提升教育教學水平；四是完善城鄉醫療養老保險機制，強化宣傳引導，不斷提升全民參合、參保率，優化村級衛生室服務職能，實現農村公共醫療衛生服務全覆蓋；五是抓好生育健康“兩免”篩查工作，不斷提高優生優育水平和人口素質，加大“兩癌”篩查宣傳力度，為適齡婦女開展健康檢查搞好服務。
（五）抓底線防控，有效化解風險隱患。一是切實鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實主要幫扶政策確保過渡期內保持總體穩定，持續鞏固脫貧成果。依托部門政策保障，從教育、醫療、產業、就業、社會兜底等方面綜合施策，因人因戶精準施策，堅決防止規模性返貧。緊盯“兩不愁三保障”和飲水安全保障底線，建立健全防止返貧動態監測和幫扶機制。加強扶貧項目資金健康運營和規范管理，確保扶貧資金持續穩定收益，貧困群眾真脫貧、穩脫貧、不返貧。二是切實加強環境資源保護。堅持綠水青山就是金山銀山的發展理念，堅決打好藍天碧水凈土保衛戰，織密環保包保責任網格，強化鎮域內水環境治理，嚴格落實河長制，消除農村黑臭水體，保持水質持續達標，持之以恒整治散亂污企業和環保違法行為，為群眾生產生活提供良好環境。三是切實強化防范化解風險。進一步加強社會治安綜合治理，提升基層社會治安防控能力。暢通信訪渠道、落實工作職責，讓群眾的合理合法訴求得到及時受理、有效解決。積極開展矛盾糾紛排查調處，引導群眾依法解決信訪問題、維護自身權益。強化安全生產生命線、高壓線意識，嚴格落實安全生產“一崗雙責”要求，突出政府監管責任和企業主體責任，及時消除安全生產風險隱患，確保大局和諧穩定。
（六）抓政府效能，切實加強施政水平。一是堅持思想政治引領。把思想政治建設放在政府建設的首位，不斷增強政府機關黨員干部的政治素質、黨性修養、宗旨意識、群眾觀念，自覺在思想上行動上同黨中央保持高度一致。二是提升科學決策水平。切實加強學習，不斷提升為民服務本領和水平。自覺運用新發展理念思考問題、解決問題。完善政務公開工作機制，進一步推行政務公開。三是樹立政府清廉形象。嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”，加強懲治和預防腐敗體系建設，強化公共資源、國有資產、項目招投標、征地拆遷等重點領域監管，強化審計監督作用，堅決預防和遏制腐敗行為的發生。
各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，凝心聚力，聞雞起舞，日夜兼程，勇毅前行，搶抓機遇奮力邁出高質量發展新步伐，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！