——2023年3月23日在江洪鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會第四次會議上
江洪鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 吳 俊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告政府工作，請各位代表予以審議，并請列席的同志們提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是江洪發(fā)展極不平凡、殊為不易的一年，是守正創(chuàng)新、繼往開來的一年。過去一年，面對多重挑戰(zhàn)并存、多種風險交織、多條戰(zhàn)線作戰(zhàn)的嚴峻考驗，我們全鎮(zhèn)上下戮力同心，攻堅克難，在縣委、縣政府以及鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大，十九屆歷次會議和黨的二十大以及二十屆一中全會精神，堅決落實各級黨委、政府決策部署，緊緊圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，全力以赴保穩(wěn)定，心無旁騖推進鄉(xiāng)村振興，以“雙統(tǒng)籌”和“六穩(wěn)”“六保”為主線，以“建設北部灣旅游新區(qū)核心帶”為契機，開拓進取、奮勇爭先，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展取得了新的階段性成就。
這一年，我們主要做了以下工作：
（一）全力以赴穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好
過去一年，我鎮(zhèn)堅持以高質量發(fā)展為牽引，強化項目引領支撐作用，推動經(jīng)濟穩(wěn)中提質。一是主要指標完成較好。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13.7億元，同比增長7.8%，其中第一產(chǎn)業(yè)完成地區(qū)生產(chǎn)總值9億元，第二產(chǎn)業(yè)完成7000萬元，第三產(chǎn)業(yè)完成4億元，實現(xiàn)一般公共預算收入750.8萬元，固定資產(chǎn)投資1.79億元。二是項目推進有力有效。我鎮(zhèn)搶抓項目機遇，最大限度發(fā)揮專項債券的直接拉動作用，鉚足干勁擴大投資，加快推進重點項目建設，總計投入7000萬，著力構建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展圈，完成江洪鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合基礎設施建設項目及江洪鎮(zhèn)濱海特色旅游綜合開發(fā)建設項目一期工程建設，拓寬美化鎮(zhèn)村多條主干道，鋪設排洪排污管網(wǎng)，投建觀海棧道。三是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實現(xiàn)屬鎮(zhèn)級辦理事項一個工作日內辦結，不斷優(yōu)化企業(yè)辦理各項業(yè)務流程。市場主體培育工作有序開展，企業(yè)對政務環(huán)境滿意度不斷提升，全鎮(zhèn)市場發(fā)展呈現(xiàn)向好態(tài)勢。
（二）集成群防群控矩陣，筑牢戰(zhàn)“疫”堅固堡壘
過去一年，我鎮(zhèn)堅持人民至上、生命至上，堅決貫徹“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求。面對新冠疫情的反復延宕，團結一心，科學有效應對前所未有風險挑戰(zhàn)。一是壓實主體責任，加強組織領導。制定《江洪鎮(zhèn)新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作應急預案》，建立快速反應機制，提高疫情應急處置能力，切實維護了公共衛(wèi)生安全和保障社會經(jīng)濟有序運行。二是堅持黨建引領 ，激活疫情防控“紅色動力”。聚焦“平急轉換”機制，建立黨員干部儲備庫，編組成立黨員應急突擊隊，強化疫情防控業(yè)務培訓演練，確保常態(tài)化防控、應急處置平急快速轉換。累計組織各條戰(zhàn)線黨員干部和志愿者1500余人次支援一線，切實做好核酸檢測采樣工作。累計發(fā)動鎮(zhèn)村干部、漁政中隊和醫(yī)務工作人員2200余人次開展常態(tài)化漁民漁業(yè)疫情防控工作和“雙反”巡查工作，堅決筑牢海上疫情防控屏障。三是調整優(yōu)化防控措施，實現(xiàn)平穩(wěn)有序轉段。國家出臺“二十條”“新十條”和第十版防控方案后，疫情防控進入新階段，我鎮(zhèn)迅速將防控工作重心轉向“保健康、防重癥”，大力開展醫(yī)療救治資源擴容提質，持續(xù)開展特困戶、基礎病患者、老齡人口等重點人員疫情排查工作，順利完成老年群體新冠疫苗接種“三個90%”“兩個95%”目標。一年來，全鎮(zhèn)人民眾志成城、群防群控，聞令而動、無懼危險、沖鋒在前，譜寫了一曲同心抗疫的最美贊歌。
（三）持續(xù)增進民生福祉，強化安全維穩(wěn)保障
過去一年，我們始終將保障和改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞改善民生、凝聚人心，不斷提升社會事業(yè)管理和服務水平，謀民利、解民憂，讓群眾共享改革發(fā)展的成果，切實增強人民群眾幸福感和獲得感。
一是惠民政策全面落地，社會保障不斷完善。切實兜牢基本民生底線，做好退役軍人服務保障，優(yōu)化辦理流程，用心用情做好退役軍人優(yōu)待證申領發(fā)放工作，完成400張優(yōu)待證申請，占總人數(shù)的90%；大力支持教育發(fā)展，加大校園周邊環(huán)境治理力度，扎實開展防汛防雷防溺亡工作，加強校園安全防范，改善辦學條件，提升教育教學水平，凝聚鄉(xiāng)賢群英力量，募集獎教助學資金31萬余元，舉辦獎教助學活動，激勵師生勤教善學；完善城鄉(xiāng)醫(yī)療養(yǎng)老保險機制，強化宣傳引導，不斷提升全民參合、參保率，優(yōu)化村級衛(wèi)生室服務職能，實現(xiàn)農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生服務全覆蓋。截至目前，我鎮(zhèn)發(fā)放特困人員、低保戶、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、臨時救助資金、殘疾人護理補貼、生活補貼共540.35萬元。
二是安全生產(chǎn)抓緊抓實。制定《江洪鎮(zhèn)安全管理應急方案》，落實安全生產(chǎn)責任制，加強應急救援演練與技能訓練，狠抓治本攻堅，持續(xù)開展危化品、燃氣、自建房、消防安全、漁業(yè)船舶、交通運輸重點行業(yè)領域專項整治，拆除“三無”漁船27艘，銷毀違規(guī)捕撈漁具一批，累計投入近40萬元進行應急救援物資倉庫改造及采購應急救援搶險物資，提升應急物資儲備能力，政府專職消防隊累計出警29次，開展安全生產(chǎn)專項排查整治行動共90余次，檢查企業(yè)個體工商戶達430余家/次，取締7家無證經(jīng)營瓶裝燃氣點，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，成功防御多輪強降雨和臺風，筑牢各領域安全防線，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)中向好，從“救”到“防”，全力維護好人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
三是社會治安持續(xù)穩(wěn)定。以防范化解重大風險和確保黨的二十大勝利召開為工作主線，貫徹“強綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”理念，把平安建設作為經(jīng)濟和社會發(fā)展“保駕護航”的重要舉措來抓，扎實開展普法教育、掃黑除惡斗爭，深入推進“春風利劍”“打擊養(yǎng)老詐騙”和“雪亮工程”等專項行動，妥善處理各類矛盾糾紛，認真落實綜合治理各項工作措施。今年以來，全鎮(zhèn)共受理各種矛盾糾紛35宗，調解辦結34宗，辦結率達97%；舉辦法治講座35場次，創(chuàng)建平安醫(yī)院1間、平安學校10間、平安村（社區(qū)）7個；成功打擊違法走私犯罪活動5起；實現(xiàn)全鎮(zhèn)重要公共場所及重點路段治安視頻監(jiān)控全覆蓋，全面提升風險防范能力和安全監(jiān)管能力，以堅實舉措，維護了社會政治大局的穩(wěn)定。
（四）堅持“一盤棋”推進，鄉(xiāng)村振興成效明顯
過去一年，我們始終堅持“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，全力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，穩(wěn)步推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。
大力推進人居環(huán)境整治。投入3400萬余元建設農(nóng)村生活污水管網(wǎng)和終端設施，實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，完成了74條自然村終端建設。投入2770萬余元鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村專項資金推動基礎設施升級，推進人居環(huán)境整治提升建設項目、人畜分離建設項目、村內巷道硬底化建設項目、體育公園建設項目、沙灘廣場基礎設施建設和提升項目、排洪排水建設項目等各項工程落地實施。提檔升級“四好農(nóng)村路”，開展新一輪國土綠化行動，大力推進村莊清潔行動，清理農(nóng)村生活垃圾3780噸，清理村內水塘19口，清理村內溝渠38公里，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物10噸，持續(xù)抓好河長制、林長制落實，做好生態(tài)環(huán)境保護工作，進一步促進鄉(xiāng)村風貌提升。
全力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和“三類對象”幫扶機制，堅持動態(tài)調整，聚焦因病、因學等主要返貧風險，開展常態(tài)化監(jiān)測，做到排查問題實時清零銷號，累計投入資金50多萬元，多渠道實施幫扶，著力消除返貧風險。二是在全鎮(zhèn)范圍內開展“提總量、保增速、守底線”為主要內容的促進脫貧人口增收行動，持續(xù)統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益性崗位政策，促進群眾就近就地就業(yè)，推進專項扶貧資金項目落地實施，引導群眾入股參與合作，增加脫貧戶及“三類戶”群眾收入，改善居住環(huán)境和生活條件。
匯聚群力提升基層治理水平。推進“家家幸福安康工程”在江洪落地，開展了“巾幗聚力大文旅 共繪鄉(xiāng)村新畫卷”尋找美麗家園示范村、示范戶活動，以鄉(xiāng)村振興大比武促進鄉(xiāng)村大振興。充分發(fā)揮了1個新時代文明實踐所、9個新時代文明實踐站宣傳陣地作用，提升網(wǎng)格管理水平，實現(xiàn)陣地建設和網(wǎng)格化服務管理有效銜接，動員全鎮(zhèn)廣大黨員、綜治網(wǎng)格員、婦聯(lián)執(zhí)委積極參與基層治理，帶領群眾參與愛國衛(wèi)生運動，移風易俗，有效推動全鎮(zhèn)形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。其中2022年度綜治工作（平安建設）年度考核獲得優(yōu)秀，鎮(zhèn)婦聯(lián)榮獲2022年度遂溪縣婦女維權工作先進集體、遂溪縣尋找“美麗庭院”活動先進集體、遂溪縣姐妹情深獻愛心活動先進集體稱號。
抓實項目建設助推文旅融合。深入貫徹湛江市“三大三化”戰(zhàn)略部署，圍繞遂溪縣“1+3+6”行動計劃，以文旅深度融合促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施，把重點項目建設作為推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎。啟動《江洪鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，重點規(guī)劃“天光魚市”、賽龍舟、仙裙島、江洪海濱村、海捕海釣及特色海產(chǎn)品等特色景點和項目，塑造“粵美鄉(xiāng)村”旅游品牌，打造集度假、休閑、觀光于一體的西海岸濱海旅游示范鎮(zhèn)，充分發(fā)揮旅游的綜合帶動效應，逐步開拓形成了新的旅游發(fā)展格局。
（五）立足提升效能，全面深化轉作風，自身建設不斷加強。
一是政治建設更加突出。深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決擁護“兩個確立”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，全力落實中央、省、市、縣委和鎮(zhèn)黨委各項決策部署。二是依法行政更顯成效。全面加強法治政府建設，嚴格落實“三重一大”事項決策程序。全面抓實“八五”普法工作，打造法治廣場 4 個，法治走廊 1 個。自覺接受人大監(jiān)督，認真辦理代表建議 5 件。扎實做好政務公開工作，2022年主動公開政務信息 891 條。強化預算和“三公”經(jīng)費管理，促進開源節(jié)流，嚴控三公經(jīng)費支出。三是廉政建設更見深入。壓緊壓實“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，突出抓好“8 小時”以外作風建設，堅決杜絕“微腐敗”，扎實開展“兩違規(guī)”問題專項整治。
各位代表，同志們，過去一年我們取得的成績來之不易。這是習近平總書記掌舵領航的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省、市、縣堅強領導的結果，更是全鎮(zhèn)上下團結奮斗、奮勇拼搏的結果。在此，我謹代表江洪鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾，向人大代表，向所有關心、支持、參與江洪鎮(zhèn)發(fā)展的各級領導、同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
但我們仍需認識到，前進道路上存在著不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)培育還處于提升階段，鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量還不大、均量還不多、質量還不優(yōu)；資金、土地等發(fā)展要素依然趨緊，限制了部分重點工程項目的開展進度；“十四五”規(guī)劃即將進入關鍵之年，民生領域還存在不少短板問題，社會事業(yè)發(fā)展、保障體系建設等與人民群眾的期待還有一定差距；政府自身建設與行政效率有待進一步提升。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，任務艱巨、責任重大，江洪鎮(zhèn)將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，積極踐行五大發(fā)展理念，大力推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力開展“競標爭先”行動，以“比學趕超”姿態(tài)推動經(jīng)濟社會取得高質量發(fā)展，緊緊圍繞遂溪縣“1+3+6”行動計劃，高質量建設北部灣旅游新區(qū)核心帶，著力打造和諧、美麗、幸福新江洪。
為實現(xiàn)上述目標，我鎮(zhèn)將重點抓好以下幾方面的工作：
（一）聚焦文旅強鎮(zhèn)促發(fā)展
江洪鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)振興將堅持以市場為導向，以提高發(fā)展質量和效益為中心，深度融合“大園區(qū)、大文旅、大數(shù)據(jù)”和“1+3+6”行動計劃發(fā)展理念，充分發(fā)揮資源比較優(yōu)勢，重點發(fā)展特色濱海旅游業(yè)，以江洪鎮(zhèn)特色文旅產(chǎn)業(yè)為帶動推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)、打造農(nóng)業(yè)示范基地，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，打造具有特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興。二是激活稟賦招項目。圍繞全縣大局和鎮(zhèn)情實際全力開展招商引資，加強以商引商、以鏈引商，著力引進一批延鏈補鏈強鏈的重大產(chǎn)業(yè)項目，加快推進蟹港小鎮(zhèn)、海洋牧場等項目落地投產(chǎn)。三是加強文旅資源活化與利用。依托濱海風光、歷史遺址、江洪特色、漁家文化內涵等獨特的旅游和文化資源，推動“旅游+漁業(yè)”“旅游+體育”“旅游+文化”“旅游+研學”等新業(yè)態(tài)發(fā)展，以江洪鎮(zhèn)區(qū)、仙裙島、濱海村落為發(fā)展主要載體，做大“藍色旅游產(chǎn)業(yè)”，全力推進江洪鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合、濱海特色旅游綜合開發(fā)、仙裙島生態(tài)修復等重點項目，打造“一帶一環(huán)四區(qū)線”的旅游發(fā)展新格局，高質量建設北部灣旅游新區(qū)核心帶。
（二）聚焦鄉(xiāng)村振興賦新能
一是提升農(nóng)業(yè)基礎。嚴格落實遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”政策，充分盤活土地資源，對已恢復種植條件的撂荒耕地，通過土地流轉給有意愿耕種的農(nóng)戶，并簽訂耕地保護責任書。通過加強宣傳、引導，用實際的優(yōu)惠政策和相關的財政補貼，充分調動農(nóng)戶積極性；積極尋找新技術、新路子，對有復耕條件的撂荒耕地優(yōu)先實施復耕，并推廣機械化耕種，新購農(nóng)機補貼應補盡補，逐步全面實現(xiàn)耕種全過程機械化。二是加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。立足沿海漁業(yè)鎮(zhèn)的優(yōu)勢，推動發(fā)展江洪魚干、東風螺、南美對蝦、石斑魚等養(yǎng)殖業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善利益聯(lián)結機制，壯大集體經(jīng)濟，做優(yōu)做強“一村一品”，打造各具特色的富民強村產(chǎn)業(yè)，推進養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)運營方式改革，重點增加村集體經(jīng)營性收入。三是繼續(xù)加強農(nóng)村生態(tài)文明建設。全面推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，發(fā)動干部群眾進行鄉(xiāng)村污水溝渠大清理、養(yǎng)殖污水排放整治，維護鄉(xiāng)村水生態(tài)；積極落實河長制、林長制，健全森林河流休養(yǎng)生息保護制度。
（三）聚焦社會治理保民生
堅持把保障和改善民生作為是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的根本要求，持續(xù)加大民生改善力度，不斷增強人民群眾幸福感獲得感安全感。一是做好推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興銜接。不斷完善防止返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制，落實“脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶”的要求。加強政策、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、考核等方面的協(xié)調對接，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，讓更多貧困戶深度參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，確保脫貧后能發(fā)展、可持續(xù)。二是深入實施民生工程。以改善民生為重點，多謀民生之利、多解民生之憂，加快推進農(nóng)村基礎設施建設，進一步完善基層社會保障體系，不斷提高人民幸福指數(shù)和安全指數(shù)，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。三是保障社會大局和諧穩(wěn)定。落實初信初訪案件化解工作，及時解決群眾訴求，將信訪矛盾化解在萌芽狀態(tài)，加大積案化解力度，確保穩(wěn)定和諧的社會大局。大力開展安全生產(chǎn)專項整治行動，嚴格落實一崗雙責制，突出抓好我鎮(zhèn)道路交通、校園安全、火災防控、危險化學品等重點行業(yè)和領域的安全監(jiān)管，持之以恒做好安全綜合治理，堅決防止重特大事故發(fā)生。
（四）聚焦政府建設優(yōu)作風
一是講忠誠，加強政治建設。深入學習貫徹黨的二十大精神，自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，將習近平總書記重要講話、重要指示批示精神貫徹落實到政府工作的全過程、各方面。自覺弘揚偉大建黨精神，堅決擁護“兩個確立”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。二是尊法治，嚴格依法行政。全面加強法治政府建設，依法接受鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認真辦理人大代表意見建議。切實加強審計監(jiān)督，支持開展司法監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督和社會監(jiān)督，完善重大行政決策、行政執(zhí)法等制度，落實權責清單，對照負面清單規(guī)范行政行為，真正讓權力運行在法治的框架內。三是勇?lián)敚杂X勤政實干。堅持實字當頭、干字為先，聚焦發(fā)展所需、企業(yè)所急、群眾所盼，推廣實踐“項目制” “專班制” “責任制”，干好一批事關建設發(fā)展的長遠事、民心事。堅決整治形式主義、官僚主義等“四風”問題，深入治理不擔當、不作為、亂作為、慢作為問題，堅決摒棄會而不議、議而不決、決而不行，營造“反對空談、崇尚實干、注重落實”的干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。四是守底線，嚴明廉潔紀律。堅決扛起黨風廉政建設主體責任，落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，做到依法用權、秉公用權、廉潔用權，建設廉潔型政府。全面鞏固“五聚焦五查找”作風建設集中整治和“兩違規(guī)”問題專項整治成果，進一步緊扎制度“籠子”。嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，讓有限財力發(fā)揮最大效益，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表、同志們！使命呼喚擔當、奮斗創(chuàng)造幸福。置身新時代高質量發(fā)展的滾滾浪潮中，江洪鎮(zhèn)正迎來發(fā)展的新機遇，全鎮(zhèn)上下務必加壓奮進、干字打頭。“道固遠，篤行可至；事雖巨，堅為必成。”新的一年，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全鎮(zhèn)人民，解放思想、真抓實干，擔當作為、競標爭先，在推動遂溪縣邁出高質量發(fā)展新步伐中比出江洪速度，以踔厲奮發(fā)、篤行不怠的拼勁，為繪就中國式現(xiàn)代化江洪畫卷不懈奮斗！