——2023年3月23日在江洪鎮第十八屆人民代表大會第四次會議上
江洪鎮人民政府鎮長 吳 俊
各位代表：
現在，我代表鎮人民政府向大會報告政府工作，請各位代表予以審議，并請列席的同志們提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是江洪發展極不平凡、殊為不易的一年，是守正創新、繼往開來的一年。過去一年，面對多重挑戰并存、多種風險交織、多條戰線作戰的嚴峻考驗，我們全鎮上下戮力同心，攻堅克難，在縣委、縣政府以及鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大，十九屆歷次會議和黨的二十大以及二十屆一中全會精神，堅決落實各級黨委、政府決策部署，緊緊圍繞“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求，全力以赴保穩定，心無旁騖推進鄉村振興，以“雙統籌”和“六穩”“六保”為主線，以“建設北部灣旅游新區核心帶”為契機，開拓進取、奮勇爭先，推動全鎮經濟社會高質量發展取得了新的階段性成就。
這一年，我們主要做了以下工作：
（一）全力以赴穩增長，經濟運行穩中向好
過去一年，我鎮堅持以高質量發展為牽引，強化項目引領支撐作用，推動經濟穩中提質。一是主要指標完成較好。實現地區生產總值13.7億元，同比增長7.8%，其中第一產業完成地區生產總值9億元，第二產業完成7000萬元，第三產業完成4億元，實現一般公共預算收入750.8萬元，固定資產投資1.79億元。二是項目推進有力有效。我鎮搶抓項目機遇，最大限度發揮專項債券的直接拉動作用，鉚足干勁擴大投資，加快推進重點項目建設，總計投入7000萬，著力構建鄉村旅游發展圈，完成江洪鎮城鄉融合基礎設施建設項目及江洪鎮濱海特色旅游綜合開發建設項目一期工程建設，拓寬美化鎮村多條主干道，鋪設排洪排污管網，投建觀海棧道。三是營商環境持續優化。實現屬鎮級辦理事項一個工作日內辦結，不斷優化企業辦理各項業務流程。市場主體培育工作有序開展，企業對政務環境滿意度不斷提升，全鎮市場發展呈現向好態勢。
（二）集成群防群控矩陣，筑牢戰“疫”堅固堡壘
過去一年，我鎮堅持人民至上、生命至上，堅決貫徹“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求。面對新冠疫情的反復延宕，團結一心，科學有效應對前所未有風險挑戰。一是壓實主體責任，加強組織領導。制定《江洪鎮新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作應急預案》，建立快速反應機制，提高疫情應急處置能力，切實維護了公共衛生安全和保障社會經濟有序運行。二是堅持黨建引領 ，激活疫情防控“紅色動力”。聚焦“平急轉換”機制，建立黨員干部儲備庫，編組成立黨員應急突擊隊，強化疫情防控業務培訓演練，確保常態化防控、應急處置平急快速轉換。累計組織各條戰線黨員干部和志愿者1500余人次支援一線，切實做好核酸檢測采樣工作。累計發動鎮村干部、漁政中隊和醫務工作人員2200余人次開展常態化漁民漁業疫情防控工作和“雙反”巡查工作，堅決筑牢海上疫情防控屏障。三是調整優化防控措施，實現平穩有序轉段。國家出臺“二十條”“新十條”和第十版防控方案后，疫情防控進入新階段，我鎮迅速將防控工作重心轉向“保健康、防重癥”，大力開展醫療救治資源擴容提質，持續開展特困戶、基礎病患者、老齡人口等重點人員疫情排查工作，順利完成老年群體新冠疫苗接種“三個90%”“兩個95%”目標。一年來，全鎮人民眾志成城、群防群控，聞令而動、無懼危險、沖鋒在前，譜寫了一曲同心抗疫的最美贊歌。
（三）持續增進民生福祉，強化安全維穩保障
過去一年，我們始終將保障和改善民生作為經濟社會發展的根本出發點和落腳點，緊緊圍繞改善民生、凝聚人心，不斷提升社會事業管理和服務水平，謀民利、解民憂，讓群眾共享改革發展的成果，切實增強人民群眾幸福感和獲得感。
一是惠民政策全面落地，社會保障不斷完善。切實兜牢基本民生底線，做好退役軍人服務保障，優化辦理流程，用心用情做好退役軍人優待證申領發放工作，完成400張優待證申請，占總人數的90%；大力支持教育發展，加大校園周邊環境治理力度，扎實開展防汛防雷防溺亡工作，加強校園安全防范，改善辦學條件，提升教育教學水平，凝聚鄉賢群英力量，募集獎教助學資金31萬余元，舉辦獎教助學活動，激勵師生勤教善學；完善城鄉醫療養老保險機制，強化宣傳引導，不斷提升全民參合、參保率，優化村級衛生室服務職能，實現農村公共醫療衛生服務全覆蓋。截至目前，我鎮發放特困人員、低保戶、孤兒、事實無人撫養兒童、臨時救助資金、殘疾人護理補貼、生活補貼共540.35萬元。
二是安全生產抓緊抓實。制定《江洪鎮安全管理應急方案》，落實安全生產責任制，加強應急救援演練與技能訓練，狠抓治本攻堅，持續開展危化品、燃氣、自建房、消防安全、漁業船舶、交通運輸重點行業領域專項整治，拆除“三無”漁船27艘，銷毀違規捕撈漁具一批，累計投入近40萬元進行應急救援物資倉庫改造及采購應急救援搶險物資，提升應急物資儲備能力，政府專職消防隊累計出警29次，開展安全生產專項排查整治行動共90余次，檢查企業個體工商戶達430余家/次，取締7家無證經營瓶裝燃氣點，將安全隱患消除在萌芽狀態，成功防御多輪強降雨和臺風，筑牢各領域安全防線，安全生產形勢持續穩中向好，從“救”到“防”，全力維護好人民群眾的生命財產安全。
三是社會治安持續穩定。以防范化解重大風險和確保黨的二十大勝利召開為工作主線，貫徹“強綜治、創平安、促發展”理念，把平安建設作為經濟和社會發展“保駕護航”的重要舉措來抓，扎實開展普法教育、掃黑除惡斗爭，深入推進“春風利劍”“打擊養老詐騙”和“雪亮工程”等專項行動，妥善處理各類矛盾糾紛，認真落實綜合治理各項工作措施。今年以來，全鎮共受理各種矛盾糾紛35宗，調解辦結34宗，辦結率達97%；舉辦法治講座35場次，創建平安醫院1間、平安學校10間、平安村（社區）7個；成功打擊違法走私犯罪活動5起；實現全鎮重要公共場所及重點路段治安視頻監控全覆蓋，全面提升風險防范能力和安全監管能力，以堅實舉措，維護了社會政治大局的穩定。
（四）堅持“一盤棋”推進，鄉村振興成效明顯
過去一年，我們始終堅持“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，全力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接，穩步推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興。
大力推進人居環境整治。投入3400萬余元建設農村生活污水管網和終端設施，實現污水管網全覆蓋，完成了74條自然村終端建設。投入2770萬余元鄉村振興駐鎮幫鎮扶村專項資金推動基礎設施升級，推進人居環境整治提升建設項目、人畜分離建設項目、村內巷道硬底化建設項目、體育公園建設項目、沙灘廣場基礎設施建設和提升項目、排洪排水建設項目等各項工程落地實施。提檔升級“四好農村路”，開展新一輪國土綠化行動，大力推進村莊清潔行動，清理農村生活垃圾3780噸，清理村內水塘19口，清理村內溝渠38公里，清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物10噸，持續抓好河長制、林長制落實，做好生態環境保護工作，進一步促進鄉村風貌提升。
全力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接。一是落實防止返貧動態監測和“三類對象”幫扶機制，堅持動態調整，聚焦因病、因學等主要返貧風險，開展常態化監測，做到排查問題實時清零銷號，累計投入資金50多萬元，多渠道實施幫扶，著力消除返貧風險。二是在全鎮范圍內開展“提總量、保增速、守底線”為主要內容的促進脫貧人口增收行動，持續統籌用好鄉村公益性崗位政策，促進群眾就近就地就業，推進專項扶貧資金項目落地實施，引導群眾入股參與合作，增加脫貧戶及“三類戶”群眾收入，改善居住環境和生活條件。
匯聚群力提升基層治理水平。推進“家家幸福安康工程”在江洪落地，開展了“巾幗聚力大文旅 共繪鄉村新畫卷”尋找美麗家園示范村、示范戶活動，以鄉村振興大比武促進鄉村大振興。充分發揮了1個新時代文明實踐所、9個新時代文明實踐站宣傳陣地作用，提升網格管理水平，實現陣地建設和網格化服務管理有效銜接，動員全鎮廣大黨員、綜治網格員、婦聯執委積極參與基層治理，帶領群眾參與愛國衛生運動，移風易俗，有效推動全鎮形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。其中2022年度綜治工作（平安建設）年度考核獲得優秀，鎮婦聯榮獲2022年度遂溪縣婦女維權工作先進集體、遂溪縣尋找“美麗庭院”活動先進集體、遂溪縣姐妹情深獻愛心活動先進集體稱號。
抓實項目建設助推文旅融合。深入貫徹湛江市“三大三化”戰略部署，圍繞遂溪縣“1+3+6”行動計劃，以文旅深度融合促進鄉村振興戰略全面實施，把重點項目建設作為推動鎮域經濟社會發展的重要引擎。啟動《江洪鎮旅游發展總體規劃》，重點規劃“天光魚市”、賽龍舟、仙裙島、江洪海濱村、海捕海釣及特色海產品等特色景點和項目，塑造“粵美鄉村”旅游品牌，打造集度假、休閑、觀光于一體的西海岸濱海旅游示范鎮，充分發揮旅游的綜合帶動效應，逐步開拓形成了新的旅游發展格局。
（五）立足提升效能，全面深化轉作風，自身建設不斷加強。
一是政治建設更加突出。深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決擁護“兩個確立”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，全力落實中央、省、市、縣委和鎮黨委各項決策部署。二是依法行政更顯成效。全面加強法治政府建設，嚴格落實“三重一大”事項決策程序。全面抓實“八五”普法工作，打造法治廣場 4 個，法治走廊 1 個。自覺接受人大監督，認真辦理代表建議 5 件。扎實做好政務公開工作，2022年主動公開政務信息 891 條。強化預算和“三公”經費管理，促進開源節流，嚴控三公經費支出。三是廉政建設更見深入。壓緊壓實“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規定精神，突出抓好“8 小時”以外作風建設，堅決杜絕“微腐敗”，扎實開展“兩違規”問題專項整治。
各位代表，同志們，過去一年我們取得的成績來之不易。這是習近平總書記掌舵領航的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省、市、縣堅強領導的結果，更是全鎮上下團結奮斗、奮勇拼搏的結果。在此，我謹代表江洪鎮人民政府，向全鎮廣大黨員干部群眾，向人大代表，向所有關心、支持、參與江洪鎮發展的各級領導、同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
但我們仍需認識到，前進道路上存在著不少困難和挑戰，主要表現為：產業培育還處于提升階段，鎮域經濟總量還不大、均量還不多、質量還不優；資金、土地等發展要素依然趨緊，限制了部分重點工程項目的開展進度；“十四五”規劃即將進入關鍵之年，民生領域還存在不少短板問題，社會事業發展、保障體系建設等與人民群眾的期待還有一定差距；政府自身建設與行政效率有待進一步提升。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃的關鍵之年，任務艱巨、責任重大，江洪鎮將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，積極踐行五大發展理念，大力推進實施鄉村振興戰略，大力開展“競標爭先”行動，以“比學趕超”姿態推動經濟社會取得高質量發展，緊緊圍繞遂溪縣“1+3+6”行動計劃，高質量建設北部灣旅游新區核心帶，著力打造和諧、美麗、幸福新江洪。
為實現上述目標，我鎮將重點抓好以下幾方面的工作：
（一）聚焦文旅強鎮促發展
江洪鎮產業振興將堅持以市場為導向，以提高發展質量和效益為中心，深度融合“大園區、大文旅、大數據”和“1+3+6”行動計劃發展理念，充分發揮資源比較優勢，重點發展特色濱海旅游業，以江洪鎮特色文旅產業為帶動推動農村一、二、三產業融合發展。一是加快農業現代化步伐。培育新型農業經營主體，積極創建一批農業現代園區、打造農業示范基地，培育農業農村發展新動能，打造具有特色的農業全產業鏈，推動鄉村產業全面振興。二是激活稟賦招項目。圍繞全縣大局和鎮情實際全力開展招商引資，加強以商引商、以鏈引商，著力引進一批延鏈補鏈強鏈的重大產業項目，加快推進蟹港小鎮、海洋牧場等項目落地投產。三是加強文旅資源活化與利用。依托濱海風光、歷史遺址、江洪特色、漁家文化內涵等獨特的旅游和文化資源，推動“旅游+漁業”“旅游+體育”“旅游+文化”“旅游+研學”等新業態發展，以江洪鎮區、仙裙島、濱海村落為發展主要載體，做大“藍色旅游產業”，全力推進江洪鎮城鄉融合、濱海特色旅游綜合開發、仙裙島生態修復等重點項目，打造“一帶一環四區線”的旅游發展新格局，高質量建設北部灣旅游新區核心帶。
（二）聚焦鄉村振興賦新能
一是提升農業基礎。嚴格落實遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”政策，充分盤活土地資源，對已恢復種植條件的撂荒耕地，通過土地流轉給有意愿耕種的農戶，并簽訂耕地保護責任書。通過加強宣傳、引導，用實際的優惠政策和相關的財政補貼，充分調動農戶積極性；積極尋找新技術、新路子，對有復耕條件的撂荒耕地優先實施復耕，并推廣機械化耕種，新購農機補貼應補盡補，逐步全面實現耕種全過程機械化。二是加快發展鄉村產業。立足沿海漁業鎮的優勢，推動發展江洪魚干、東風螺、南美對蝦、石斑魚等養殖業和文旅產業發展，完善利益聯結機制，壯大集體經濟，做優做強“一村一品”，打造各具特色的富民強村產業，推進養殖產業運營方式改革，重點增加村集體經營性收入。三是繼續加強農村生態文明建設。全面推進農業面源污染防治，發動干部群眾進行鄉村污水溝渠大清理、養殖污水排放整治，維護鄉村水生態；積極落實河長制、林長制，健全森林河流休養生息保護制度。
（三）聚焦社會治理保民生
堅持把保障和改善民生作為是踐行以人民為中心的發展思想的根本要求，持續加大民生改善力度，不斷增強人民群眾幸福感獲得感安全感。一是做好推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興銜接。不斷完善防止返貧監測預警和動態幫扶機制，落實“脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶”的要求。加強政策、規劃、產業、考核等方面的協調對接，大力提升農業產業化水平，讓更多貧困戶深度參與農業產業鏈、價值鏈，確保脫貧后能發展、可持續。二是深入實施民生工程。以改善民生為重點，多謀民生之利、多解民生之憂，加快推進農村基礎設施建設，進一步完善基層社會保障體系，不斷提高人民幸福指數和安全指數，讓發展成果更多更公平地惠及人民群眾。三是保障社會大局和諧穩定。落實初信初訪案件化解工作，及時解決群眾訴求，將信訪矛盾化解在萌芽狀態，加大積案化解力度，確保穩定和諧的社會大局。大力開展安全生產專項整治行動，嚴格落實一崗雙責制，突出抓好我鎮道路交通、校園安全、火災防控、危險化學品等重點行業和領域的安全監管，持之以恒做好安全綜合治理，堅決防止重特大事故發生。
（四）聚焦政府建設優作風
一是講忠誠，加強政治建設。深入學習貫徹黨的二十大精神，自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，將習近平總書記重要講話、重要指示批示精神貫徹落實到政府工作的全過程、各方面。自覺弘揚偉大建黨精神，堅決擁護“兩個確立”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。二是尊法治，嚴格依法行政。全面加強法治政府建設，依法接受鎮人大的法律監督和工作監督，認真辦理人大代表意見建議。切實加強審計監督，支持開展司法監督，自覺接受監察監督和社會監督，完善重大行政決策、行政執法等制度，落實權責清單，對照負面清單規范行政行為，真正讓權力運行在法治的框架內。三是勇擔當，自覺勤政實干。堅持實字當頭、干字為先，聚焦發展所需、企業所急、群眾所盼，推廣實踐“項目制” “專班制” “責任制”，干好一批事關建設發展的長遠事、民心事。堅決整治形式主義、官僚主義等“四風”問題，深入治理不擔當、不作為、亂作為、慢作為問題，堅決摒棄會而不議、議而不決、決而不行，營造“反對空談、崇尚實干、注重落實”的干事創業濃厚氛圍。四是守底線，嚴明廉潔紀律。堅決扛起黨風廉政建設主體責任，落實中央八項規定及其實施細則精神，做到依法用權、秉公用權、廉潔用權，建設廉潔型政府。全面鞏固“五聚焦五查找”作風建設集中整治和“兩違規”問題專項整治成果，進一步緊扎制度“籠子”。嚴控“三公”經費和一般性支出，讓有限財力發揮最大效益，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。
各位代表、同志們！使命呼喚擔當、奮斗創造幸福。置身新時代高質量發展的滾滾浪潮中，江洪鎮正迎來發展的新機遇，全鎮上下務必加壓奮進、干字打頭。“道固遠，篤行可至；事雖巨，堅為必成?！毙碌囊荒?，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在鎮黨委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全鎮人民，解放思想、真抓實干，擔當作為、競標爭先，在推動遂溪縣邁出高質量發展新步伐中比出江洪速度，以踔厲奮發、篤行不怠的拼勁，為繪就中國式現代化江洪畫卷不懈奮斗！