各村（居）委會，各中小學校、鎮直機關單位：
現將《 界炮鎮2021年進一步建立健全中小學校安全管理工作機制的方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
????????????? 遂溪縣界炮鎮人民政府
??????????????? 2021年3月17日 ?
界炮鎮2021年進一步建立健全學校
安全管理工作機制的方案
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨中央、國務院決策部署，按照省、市、縣關于安全生產工作的系列工作要求，牢固樹立問題導向和底線思維，有效遏制和減少涉校涉生安全事故，有力維護我鎮教育系統安全穩定大局，現就進一步建立健全學校安全管理工作機制制定本方案：
一、全面加強學生安全教育和心理疏導
（一）強化學生安全教育。各部門、各單位要切實加強學生安全教育工作，建好學生安全教育綜合性實踐場所。各學校要全面推進安全教育進課堂、進頭腦，嚴格課時、課程和授課內容，統籌開展安全防范進校園活動；要嚴格落實學生安全教育教學計劃，深入開展安全教育、法制教育、品德教育、生命教育，法制副校長每學期至少要開展10個課時以上的法制宣傳教育，全面提高學生安全防范意識和法治素養。
（二）健全學生心理疏導機制。教育、衛健部門要建立醫校合作機制，參與學生心理健康教育、咨詢和心理問題干預診療等工作。各中小學校要建好用好心理健康咨詢中心（室），開展心理談話、心理關懷、心理分析、心理問題疏導等工作。要加強心理健康專業教師隊伍建設，1000人以上的中小學校至少配備4名心理健康專業教師，500-1000人的至少配備2名心理健康專業教師，500名以下的至少配備1名心理健康專業教師。教育部門要依托市、縣心理健康教育教師培訓基地，進一步加強業務培訓，爭取3年內對現有心理健康專業教師進行一次全員輪訓。各中小學校要建立班主任、輔導員、任課教師周排查，心理咨詢中心（室）跟進干預，衛生院和專業心理醫生及時治療的工作體系，對患心理疾病、特異體質、單親家庭、離異家庭、學習困難和情感受挫學生一對一跟蹤關注、重點幫扶。要廣泛開展各類積極健康的文化、體育、社團等活動，促進學生身心健康。
（三）建立家校互動機制。各學校要建立健全家長會、家訪、家長開放日等家校互動工作機制。中小學每學期至少組織1次以上家庭教育指導和1次家庭教育實踐活動，幼兒園每學期至少組織1次以上家庭教育指導和2次親子實踐活動，中小學和幼兒園每學期至少召開兩次家長會。要通過舉辦“智慧父母大講堂”“家校共育大講堂”“家校知識大講堂”等，引導家長轉變家庭教育觀念，提高家庭教育能力和水平，增強監護責任意識，提高安全防范意識和能力。要利用信息化和新媒體手段、平臺，及時向家長告知學校重要信息、學生到校離校和學生日常行為表現等情況。
二、切實強化學校安全風險防范
（一）全面開展安全隱患排查整治。堅持問題導向，突出重點領域、部位、環節、群體，全面排查整治涉校涉生安全隱患。鎮政府要重點排查學校和學生安全責任制和責任體系落實情況，學校安全工作投入情況，突發事件應急處置體系建立和落實情況。行業部門要按職能和監管責任，重點排查校園及周邊治安、交通、文化、食品安全、衛生、環保等方面存在的安全隱患，嚴厲打擊針對學校和學生的違法犯罪行為。教育組、輔導站和學校要全面排查校舍、校車、消防、食堂、衛生、飲水、實驗室及危化品管理、教育教學設施和特種設備、學生欺凌、校園不良網絡貸款、大型活動、社會實踐、頂崗實習實訓等方面的安全隱患；對排查出的各類安全隱患，實行臺賬管理、銷號整治。排查和整治情況，各學校每月向鎮政府上報。對重大安全隱患和涉及多部門整改的安全隱患，各部門、各單位要履行屬地責任，統籌協調整改。
（二）深入開展學生欺凌和暴力排查整治。婦聯、團委、教育、派出所、綜治、司法等部門要各司其職，按照遂溪縣教育局《加強中小學學生欺凌綜合治理實施方案及責任分工》的有關規定和要求，建立健全學生欺凌和暴力綜合治理工作機制和規章制度，強化措施，形成治理合力。全面落實學校在學生欺凌治理工作中的主體責任，通過發放學生問卷調查表、師生訪談等途徑，每月定期組織開展學生矛盾糾紛和欺凌暴力排查化解工作；強化欺凌暴力預防教育工作，每學期定期舉行法治講座、開展反欺凌和暴力專題教育，創建友善班級；在班級張貼“拒絕欺凌暴力、構建和諧校園”倡議書，與全體學生簽訂拒絕欺凌和暴力承諾書，在學校醒目位置設置舉報箱并公布鎮校兩級防欺凌舉報電話；設置防欺凌宣傳欄，張貼防欺凌警示標語和防范欺凌知識。切實靠實班主任在學生日常教育管理中的主要責任，全面了解學生思想、心理、學習、生活等情況，及時發現和化解學生矛盾糾紛，堅決防范學生欺凌和暴力事件發生。
（三）持續開展學校黃賭毒宣傳教育。各學校要進一步防范打擊“黃賭毒”違法犯罪行為，加強組織領導，明確職責分工，落實工作職責，加強校園安全防范工作的長效機制。組織師生認真學習《教師法》、《教育法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律。提高教職工的思想認識、責任意識、思想境界，不但自身不沾“黃賭毒”，更重要的是教育學生和家人及親戚遠離“黃賭毒”。建立警校聯系制度，請公安、司法部門定期對全校教職工和學生進行有關杜絕黃賭毒知識的講座，提高教職工和廣大學生對黃賭毒危害的認識。鎮文化站、綜治辦、派出所、市場監管所等部門要運用暗訪、突擊檢查、定期巡查、發動群眾舉報等各種手段對學校周邊的書攤、影像制品店、娛樂場所及其他公共服務場所全面排查摸底，堅決打擊非法出版物流入社會，徹底整治校園周邊的環境。
（四）不斷強化安全風險預警。加強風險預警，對影響學校安全的自然災害等風險進行預警，及時通知鎮政府，并指導做好防范。鎮教育組強化動態監測、數據搜集、風險研判，摸排梳理安全風險清單，及時為學校提供安全風險提示，并制定有效措施限時消除風險隱患。各學校要不斷強化安全風險預警，定期開展安全風險研判，做好重大事項、大型活動安全風險評估，從源頭上預防各類安全風險。
（五）持續推進校園及周邊治安綜合治理。各部門、各單位要加強校園及周邊社會治安綜合治理，持續推進校園安全保護區和平安校園建設。派出所、交通運輸、衛健、市場監管、文化站等部門嚴格按照校園安全保護區社會治安綜合治理規定，各司其職、各負其責，形成治理合力。教育組充分發揮校園及周邊治安綜合治理專項組辦公室作用，落實綜治組聯席會議制度，每學期召開2次以上聯席會議，研究解決校園及周邊治安綜合治理突出問題。公安、學校要強化警校合作，督促指導學校切實加強“三防”建設，2021年底前確保中小學封閉化管理達到100%，一鍵式緊急報警、視頻監控系統與屬地公安機關聯網率達到100%，各中小學專職保安員配備率達到100%。嚴格落實學校周邊高峰勤務、治安整治、道路交通安全防護等制度，切實提高安全防范能力。要加強技防建設，建設數字化、網絡化、智能化校園安防監控系統，并與公安聯網對接，對校園及周邊進行全方位監控。
三、進一步規范突發事件應急處置
（一）嚴格落實信息報送制度。涉校涉生安全事件發生后，學校要立即反應，迅速行動，在做好應急處置工作的同時，第一時間向縣政府報送信息。要嚴格執行信息報送時限要求，涉校涉生安全的一般事件，要在2小時內向鎮政府報告；發生較大及以上突發事件或重大敏感事件，20分鐘內電話報告首報信息，40分鐘內報送書面報告，堅決杜絕遲報、漏報、謊報、瞞報信息和“信息倒流”現象。
（二）建立健全輿情應對機制。發生安全事件后，教育組和學校要根據事件性質、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素做出綜合判斷、妥善應對。要密切監測輿情動態，分析研判輿情走勢，研究處置措施，采取適當方式發布權威信息，正面引導輿論，回應社會關切，堅決防止輿情持續發酵或惡意炒作，形成全局性輿論熱點。對于散布謠言、惡意炒作者，鎮政府及相關部門、單位要果斷控制并予以查處。教育組和學校要大力宣傳黨的教育惠民政策、教育改革發展成效、典型經驗、模范教師先進事跡等，進一步營造社會各界關心支持教育的良好氛圍。
（三）完善應急處置措施。要建立統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的涉校涉生突發安全事故（件）應急處置機制，完善事件應對、依法調查、善后處置、執紀問責、問題整改機制。要健全安全事故處置和部門協調機制，學校要完善突發事件應急處置預案。發生一般安全事故（件）時，鎮政府主要負責人要及時研究部署應急處置工作，鎮政府分管負責人和教育組主要負責人、學校主要負責人要趕赴現場處置。發生較大及以上安全事故（件）時，鎮政府主要負責人要研究部署應急處置工作，鎮政府分管負責人和教育組主要負責人、學校主要負責人要及時趕赴現場做好處置工作。
四、持續強化學校安全管理
（一）落實屬地管理責任。各部門、各單位要按照職責管理、分級負責的原則，堅持學校安全與教育工作同部署、同落實、同考核，每年至少研究學校安全工作2次，解決學校安全相關問題。主要負責人每年深入學校檢查安全工作至少1次，分管負責人至少2次。鎮政府每年春、秋學期開學要對學校安全工作進行一次全面檢查。要建立健全學校安全管理工作機制，制定學生安全事故預防和處置工作辦法，切實把學校安全工作責任、制度和措施落到實處。
（二）落實部門監管責任。派出所、綜治辦要依法打擊校園及周邊尋釁滋事、聚眾騷擾、敲詐勒索等涉校涉生違法犯罪活動，依法查處校門兩側亂停亂放機動車、非機動車及交通運輸噪音污染等違法違規行為，嚴格落實學生上學、放學重點時段高峰勤務制度。衛健部門要定期對學校集中供應的飲用水、游泳場（館）和其他生活設施的衛生狀況進行監督檢查，督促學校落實疾病預防和控制措施，組織醫療機構和專業防治機構做好傳染病、常見病、心理疾病的預防和控制工作。住建部門要依法對校園及周邊房屋建筑、市政公用工程、拆除工程施工安全進行監督管理，及時消除安全隱患。市場監管所要對校園及周邊食品生產經營戶和商業網點進行依法監管，及時查處違法違規加工經營食品行為及各類違法違規經營行為。環衛部門要加大對學校周邊環境保護工作的監管力度，依法及時查處校園周邊環境違法行為。應急管理部門要會同有關部門依法取締影響校園安全的危險化學品生產、儲存、經營場所和煙花爆竹銷售點，督促有關部門依法監督檢查校園周邊商貿生產經營單位安全隱患。文化站、市場監管所要根據工作職責，加強校園及周邊有關經營服務場所、經營活動的管理監督，依法嚴厲打擊各類違法違規經營行為，為學生創造良好的學習生活環境。教育組要全面掌握學校安全工作狀況，不斷完善學校安全管理、學生安全教育制度，指導學校落實安全管理措施，每年組織相關部門至少開展一次綜合性監督檢查活動，及時發現學校存在的突出問題。
（三）落實學校主體責任。各學校要落實安全工作主體責任和“一把手”責任制，不斷完善安全工作責任制和責任體系，明確安全管理工作機構，配齊配強工作人員，健全學校和學生安全管理工作規章制度，完善崗位安全工作指南，實行目標管理，并將安全工作職責落實情況與崗位聘任、職稱晉升、評優選先等進行掛鉤。要強化校園內部安全管理和學生日常安全管理措施，落實教職工安全教育培訓計劃。要深入開展安全教育，在教學中增加反欺凌與暴力、反性侵、防范不良網絡貸款、防范針對未成年人的犯罪行為等內容。要以防擁擠踩踏、防地震、防水災、防火災為重點，加強安全應急疏散演練，提高緊急情況下防災減災能力。要全面實施學校食堂“明廚亮灶”提檔升級工程，達到“互聯網+明廚亮灶”的目標，全面落實學校負責人、家長陪餐等制度。
（四）落實家庭管理責任。學生父母或其他監護人要依法履行對未成年學生的監護責任，全面做好未成年學生離校期間的安全管理工作。學生父母或其他監護人要加強與學校的聯系，及時準確向學校告知學生存在的特異體質、特定疾病、異常心理狀況、家庭異常變故等情況。學校要加強學生日常管理和心理、行為動態關注，及時向父母或其他監護人反饋學生在校期間的表現和行為，督促學生父母或其他監護人與學校共同做好教育管理工作。
五、不斷健全學校安全責任追究體系
（一）完善政府考核機制。各部門、各單位、各學校建立健全學校安全工作考核機制，堅持失職追責、盡職免責，對學校安全工作成績突出站校予以表揚；對制度不健全、工作不到位、責任不落實而導致發生涉校涉生安全事故的地方、部門和學校，要依法依規追究責任。
（二）強化部門約束機制。進一步強化問責措施，對發生涉校涉生安全事故或對安全事故處置不當而引發網絡輿情，以及發生惡性欺凌事件或師生涉刑案件的，鎮政府要對學校負責同志進行約談并在全鎮范圍內進行通報，同時建議相關部門嚴查責任、嚴肅處理。
（三）建立學校問責機制。對不嚴格履行安全管理主體責任，安全隱患和矛盾糾紛排查、整治、化解不全面不徹底導致發生一般安全事故（件）的，未及時采取有效措施防范重大安全隱患，發生安全事故未及時采取適當措施造成嚴重后果，遲報、漏報、謊報、瞞報重大事故（件），妨礙事故（件）調查或提供虛假情況，拒絕或不配合有關部門依法實施安全監管職責的各級各類學校，要依法依規依紀嚴肅追究相關人員責任。