各機關單位,各村(居)委會:
《界炮鎮(zhèn)網(wǎng)格化創(chuàng)建廣東省文明城市實施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府領導班子集體研究討論同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合實際認真貫徹落實
中共界炮鎮(zhèn)委員會
界炮鎮(zhèn)人民政府
2018年8月14日
界炮鎮(zhèn)網(wǎng)格化創(chuàng)建廣東省文明城市
實施方案
為創(chuàng)建廣東省文明城市(以下簡稱“創(chuàng)文”),打造宜居宜業(yè)宜游的文明鎮(zhèn),根據(jù)《遂溪縣創(chuàng)建廣東省文明城市兩年行動計劃(2018-2019年)》《廣東省縣級文明城市測評體系(2016年版)》《廣東省縣級文明城市測評體系操作手冊(2017年版)》《遂溪縣2018年創(chuàng)建廣東省縣級文明城市工作任務分解表》中“實地考察部分”和“問卷調查部分”的要求,結合我鎮(zhèn)實際,特制定本方案。
一、網(wǎng)格化“創(chuàng)文”的八大任務
(一)思想文化建設
1.刊播公益廣告
刊播社會主義核心價值觀、“講文明樹新風”等公益廣告。
責任單位:鎮(zhèn)創(chuàng)文辦(主次干道、商業(yè)街區(qū)、廣場、車站、公共廁所),鎮(zhèn)教育組(中小學校),鎮(zhèn)規(guī)劃辦(建筑工地圍擋),鎮(zhèn)物業(yè)所(商場超市),鎮(zhèn)文化站(鎮(zhèn)綜合文化服務站、村綜合文化服務中心)。
2.依托公共文化陣地開展社會主義核心價值觀教育
責任單位:鎮(zhèn)文化站(鎮(zhèn)綜合文化站),鎮(zhèn)社會事務辦(愛國主義教育基地),鎮(zhèn)教育組(青少年課外活動中心)。
3.展示規(guī)范守則
責任單位:各村委會(在行政轄區(qū)展示村民公約,倡導鄰里和睦相助;在自然村綜合文化服務中心展示村規(guī)民約),鎮(zhèn)教育組(在中小學校展示學生守則),鎮(zhèn)各機關單位服務辦事窗口(在本單位展示行業(yè)規(guī)范)。
4.專題展覽道德模范事跡
責任單位:鎮(zhèn)文化站(圖書館、文化館)。
5.設置文明餐桌提示
責任單位:鎮(zhèn)食藥監(jiān)督所。
6.公共場所禮讓互助
①公車上乘客為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座。②村委會、主要交通路口、公交車站、鎮(zhèn)政府所在地友善對待外來人員,耐心熱情回答陌生人的詢問。
責任單位:鎮(zhèn)客運站(①,②之交通路口、公交車站),各村委會、鎮(zhèn)直機關單位(②之村委會、機關所在地)。
7.公共體育設施建設
全鎮(zhèn)擁有晨晚練體育活動點5個以上,每個村委會有實用的體育設施且正常運行,人均體育場地面積>1.08平方米。
責任單位:鎮(zhèn)文化站。
8.公共文化服務提升
鎮(zhèn)級綜合文化站、社區(qū)綜合文化服務中心正常運行,基本服務項目健全。
責任單位:鎮(zhèn)文化站。
9.文化名鎮(zhèn)、文化名村建設
古村落、古建筑保護完好,無人為損壞或疏于管理現(xiàn)象。
責任單位:界炮鎮(zhèn)政府。
10.文明旅游引導
旅游點運用多種形式開展文明告知、文明提醒、文明規(guī)勸。
責任單位:鎮(zhèn)社會事務辦公室。
11. 開展志愿服務
村委會及主要交通路口、交通場站、醫(yī)院、商場、超市、公共圖書館等重要公共場所設有志愿服務崗(站),能夠正常提供服務。
責任單位:各有關單位。
12.宣傳精神文明創(chuàng)建內容
村委會、公共廣場、主干道、商業(yè)街區(qū)運用多種形式宣傳精神文明創(chuàng)建內容。
責任單位:鎮(zhèn)創(chuàng)文辦
(二)未成年人思想道德建設
1.新聞媒體開展關愛未成年人宣傳
責任單位:鎮(zhèn)創(chuàng)文辦、鎮(zhèn)廣播電視站、鎮(zhèn)團委。
2.社會主義核心價值觀進校園
責任單位:鎮(zhèn)教育組。
3.村委會家庭教育有場所、制度、活動和臺賬
責任單位:各村(居)委會。
4.村委會有未成年人開展文體活動的場所、制度、活動和臺賬
責任單位:各村(居)委會。
5.公益性文化設施接納未成年人有安排
①未成年進入公益性文化設施沒有被收取任何費用;②公益性文化設施在顯著位置公示服務項目、開放時間以及免費開放的詳細情況。若有收費項目,列出收費項目內容和收費標準。
責任單位:鎮(zhèn)文化站。
6.未成年人心理健康輔導站(點)建設
①有專門的工作場地;②有心理健康輔導人員名單;③有心理咨詢電話或網(wǎng)絡咨詢熱線;④有開展心理健康輔導等方面的工作記錄。
責任單位:鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
7.網(wǎng)吧管理
①顯著位置懸掛《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照,設有未成年人禁入警示牌;②實名登記并查看身份證;③無未成年人上網(wǎng)。
責任單位:鎮(zhèn)文化站、派出所、工商所。
8.中小學校周邊環(huán)境整治
①校園周邊200米內無互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所(經(jīng)營性網(wǎng)吧)、電子游戲經(jīng)營場所;②無歌廳、舞廳、卡拉OK 廳、游藝廳、臺球廳等娛樂場所;③無非法行醫(yī)或以人流、性病治療業(yè)務為主的診所;④校園周邊取締非法經(jīng)營活動的游商和無證照攤點;⑤無“三無食品”,無恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、飾品。
責任單位:鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)教育組、鎮(zhèn)社會事務辦、鎮(zhèn)文化站、鎮(zhèn)計生服務辦、鎮(zhèn)物業(yè)所、鎮(zhèn)網(wǎng)信辦。
9.主要公共場所無流浪、乞討未成年人
責任單位:鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)教育組、鎮(zhèn)社會事務辦、鎮(zhèn)文化站、鎮(zhèn)計生服務辦、鎮(zhèn)物業(yè)所、鎮(zhèn)網(wǎng)信辦。
(三)政務優(yōu)化
1.政務大廳辦事人員文明用語,禮貌待人,規(guī)范服務;無門難進、臉難看、事難辦等問題,無庸懶散拖現(xiàn)象。
責任單位:鎮(zhèn)各公共行政服務中心。
2.醫(yī)院、商場超市、銀行網(wǎng)點、賓館、(郵政、移動、電信、聯(lián)通)營業(yè)廳、公交車、出租車從業(yè)人員文明用語,禮貌待人,規(guī)范服務。
責任單位:鎮(zhèn)計生辦(醫(yī)院),鎮(zhèn)物業(yè)所(商場超市),各銀行,鎮(zhèn)食藥監(jiān)督所(賓館),郵政、移動、電信、聯(lián)通營業(yè)廳,鎮(zhèn)客運站(公交車、出租車)。
(四)市場管理
1.誠信建設制度化
①有信用信息互聯(lián)互通、交換共享的平臺;②運用多種形式開展誠信宣傳教育。
責任單位:鎮(zhèn)各公共行政服務中心。
2.食品銷售管理
超市、集貿市場無過期、變質、偽劣食品。
責任單位:鎮(zhèn)物業(yè)所(超市、集貿市場)、鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督所、工商所。
3.規(guī)范旅游市場秩序
責任單位:鎮(zhèn)社會事務辦公室。
(五)市政設施建設
1.道路完善
①主次干道、商業(yè)大街、背街小巷路面硬化,裝燈率100%,亮燈率≥90%,排水設施完善;②街道的人行道、非機動車道連續(xù)、平整、無損壞和被違規(guī)占用現(xiàn)象,行人過街、機非分離、人車分離等安全設施配置完整。
責任單位:鎮(zhèn)規(guī)劃辦
2.無障礙設施建設
①主次干道、商業(yè)大街建有盲道、緣石坡等無障礙設施且不被侵占;②政務大廳、商場超市、新建社區(qū)、醫(yī)院、室外公共廁所設有無障礙設施且管理、使用良好。
責任單位:鎮(zhèn)規(guī)劃辦,鎮(zhèn)物業(yè)所
3.文明公廁創(chuàng)建
公共廁所保潔及時,無明顯異味。
責任單位:鎮(zhèn)社會事務辦公室。
(六)公共場所“六亂”整治
整治以下場所臟亂差即“六亂”現(xiàn)象(亂擺賣、亂搭建、亂堆放、亂張貼、亂拉掛、亂涂寫畫)。具體如下:
1.主次干道、商業(yè)大街、公共廣場、車站、集貿市場、餐飲店
責任單位:鎮(zhèn)規(guī)劃辦、鎮(zhèn)物業(yè)所、鎮(zhèn)工商所、鎮(zhèn)城鄉(xiāng)清潔辦、派出所。
2.城鄉(xiāng)結合部、棚戶區(qū)及公路、鐵路、江河湖渠沿邊沿線
責任單位:鎮(zhèn)規(guī)劃辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦。
3.村委會
①行政轄區(qū)環(huán)境綠化美化,衛(wèi)生良好,無亂扔吐現(xiàn)象;②各自然村內路面硬化、平整,無明顯坑洼積水,無露天排水溝渠;③生活垃圾定點投放、分類收集,垃圾房、箱(桶)完好、整潔。
責任單位:各村(居)委會。
(七)生態(tài)環(huán)境保護
1.鎮(zhèn)轄區(qū)無黑臭水體
責任單位:鎮(zhèn)規(guī)劃辦,鎮(zhèn)城鄉(xiāng)清潔辦。
2.主次干道、商業(yè)大街垃圾箱分類收集垃圾
責任單位:鎮(zhèn)城鄉(xiāng)清潔辦、鎮(zhèn)物業(yè)所、萬家美公司。
3.飯店無露天燒烤、亂排油煙現(xiàn)象
責任單位:鎮(zhèn)物業(yè)所、鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督所。
(八)公共安全維護
1.物防、技防、人防、消防達標
政務大廳、村委會、商場超市、集貿市場、中小學校、車站有符合標準的物防、技防、人防、消防設施,無占用、堵塞、封閉消防車通道現(xiàn)象。
責任單位:鎮(zhèn)各行政服務中心(政務大廳)、鎮(zhèn)物業(yè)所(商場超市、集貿市場)、各村(居)委會、鎮(zhèn)教育組(中小學校)。
2.城市避難場所建設
設有避難場所的標識牌,場所設施、功能完備。
責任單位:鎮(zhèn)社會事務辦
3.公共秩序維護
①主次干道、商業(yè)大街、公共廣場、車站點對經(jīng)營性公共場所管理規(guī)范有序,在重要場所有效開展文明引導。
責任單位:鎮(zhèn)派出所,鎮(zhèn)物業(yè)所。
②政務大廳、賓館飯店、醫(yī)院、機場、車站、有明顯禁煙標識,無煙區(qū)沒有吸煙現(xiàn)象。
責任單位:鎮(zhèn)各公共服務中心(政務大廳)、鎮(zhèn)食藥監(jiān)督所(賓館飯店)、鎮(zhèn)計生辦(醫(yī)院)、鎮(zhèn)客運站(車站)。
③主次干道、商業(yè)街區(qū)、公共廣場、車站點無亂扔雜物、車窗拋物、無隨地吐痰現(xiàn)象,無損壞花草樹木現(xiàn)象,無爭吵謾罵現(xiàn)象。
責任單位:鎮(zhèn)規(guī)劃辦、鎮(zhèn)城鄉(xiāng)清潔辦、派出所、鎮(zhèn)物業(yè)所。
④圖書館、紀念館有序排隊入場,無插隊、無大聲喧嘩吵鬧現(xiàn)象;無亂扔垃圾、隨地吐痰現(xiàn)象;有明顯禁煙標識,無煙區(qū)沒有吸煙現(xiàn)象。
責任單位:鎮(zhèn)社會事務辦公室、鎮(zhèn)文化站(圖書館)。
⑤交通秩序維護
主次干道、商業(yè)大街車輛、行人各行其道,無行人亂穿馬路、翻越隔離欄現(xiàn)象;主要交通路口(交通人流高峰期)車輛、行人各行其道,無亂穿馬路現(xiàn)象;車站乘客排隊候車,依次上下車,無擁擠、爭搶座位等現(xiàn)象。
責任單位:鎮(zhèn)社會事務辦公室、派出所
【工作要求:請各單位按照《文明城市創(chuàng)建工作指引-實地考察》(請從以下郵箱的置頂郵件中下載。郵箱:sxmlzgc@163.com,密碼:7762161)的要求,并結合責任區(qū)域落實好八大任務。】
二、網(wǎng)格化“創(chuàng)文”的區(qū)劃及分工
網(wǎng)格化“創(chuàng)文”的地域范圍為鎮(zhèn)轄區(qū)25個區(qū)域,即鎮(zhèn)區(qū)十字路東片區(qū)域、鎮(zhèn)區(qū)十字路南片區(qū)域、鎮(zhèn)區(qū)十字路西片區(qū)域、鎮(zhèn)區(qū)十字路北片區(qū)域、金圍村委會、南山村委會、界炮村委會、坦塘村委會、雷公村委會、周靈村委會、大塘村委會、赤倫村委會、山內村委會、芒溪村委會、山家村委會、西灣村委會、老馬村委會、龍?zhí)链逦瘯?/span>、同文村委會、海田村委會、安塘村委會、箔寮村委會、北潭坡村委會、合溝村委會、北潭居委會。現(xiàn)將地域范圍劃分為鎮(zhèn)區(qū)等25個網(wǎng)格(具體見《界炮鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省文明城市網(wǎng)格化責任區(qū)明細表》<附件1>),每個網(wǎng)格設掛點鎮(zhèn)領導、掛點牽頭單位及領導;網(wǎng)格內設責任區(qū),每條責任區(qū)設責任單位、網(wǎng)格長(責任單位主要領導)和網(wǎng)格員(鎮(zhèn)掛點干部和村委會干部),有關分工如下:
(一)掛點鎮(zhèn)領導
負責全面部署、總體督導所掛點網(wǎng)格落實“八大任務”。
(二)掛點牽頭單位
負責協(xié)助網(wǎng)格掛點鎮(zhèn)領導,具體統(tǒng)籌落實所掛點網(wǎng)格“八大任務”。
(三)責任單位
負責對鎮(zhèn)創(chuàng)文辦督導考核組考察以及網(wǎng)格長、網(wǎng)格員巡查相應責任路段所發(fā)現(xiàn)的問題進行接收,對網(wǎng)格長、網(wǎng)格員不能直接處理的問題進行處理,并保存問題及其處理情況的臺賬(圖文記錄)。
(四)網(wǎng)格長
1.負責安排巡查方式,確保團隊(網(wǎng)格長、網(wǎng)格員)開展巡查,依據(jù)《文明城市創(chuàng)建工作指引-實地考察》指標發(fā)現(xiàn)問題。2.對不文明行為者宣傳創(chuàng)文內容,對自身執(zhí)法權力范圍內的問題進行現(xiàn)場處置。3.巡查當天將團隊發(fā)現(xiàn)的問題以《界炮鎮(zhèn)網(wǎng)格化創(chuàng)建廣東省文明城市問題記錄表》(附件2)形式匯總反映至本單位。
(五)網(wǎng)格員
1.對不文明行為者現(xiàn)場宣傳創(chuàng)文內容,對自身執(zhí)法權力范圍內的問題進行現(xiàn)場處置;2.巡查當天將發(fā)現(xiàn)的問題以《界炮鎮(zhèn)網(wǎng)格化創(chuàng)建廣東省文明城市問題記錄表》(附件2)形式報給網(wǎng)格長。
(六)網(wǎng)格內所有單位和個人
1.各單位負責依據(jù)《文明城市創(chuàng)建工作指引-實地考察》落實考察點創(chuàng)文標準化。2.所有單位和個人有義務依照《界炮鎮(zhèn)“門前三包”管理辦法》(附件3)《界炮鎮(zhèn)“門前三包”責任實施方案》(附件4)履行“門前三包”責任。
(七)“實地考察部分”的責任單位
負責依照《遂溪縣2018年創(chuàng)建廣東省縣級文明城市工作任務分解表》中“實地考察部分”的分工,對各網(wǎng)格不能獨力解決的問題作處理。
三、巡查時間
每個工作日均進行至少一次巡查。在迎接省測評的前30日以內,不排除在周末開展巡查。
四、整改期限
自問題發(fā)現(xiàn)之日起7日內(含發(fā)現(xiàn)問題當日)。
五、考評辦法
(一)網(wǎng)格內考評
1.范圍:一個網(wǎng)格內部。
2.周期:日常。
3.方式:自行決定。其中掛點鎮(zhèn)領導對網(wǎng)格“創(chuàng)文”工作進行督導每月至少1次。
(二)網(wǎng)格間考評
1.考評機構
由鎮(zhèn)創(chuàng)文辦督導考核組組織實施。鎮(zhèn)創(chuàng)文辦督導考核組由鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)創(chuàng)文辦等部門派員組成。
2.實地考察考評
鎮(zhèn)創(chuàng)文辦督導考核組成員通過抽簽組成若干小組,統(tǒng)一時間分別考評若干網(wǎng)格組。考評時間隨機決定,一般不超過3個連續(xù)的工作日,不預先通知各網(wǎng)格。隨機選取若干(一般不超過3個)能覆蓋八項任務的考察點,對鎮(zhèn)25個網(wǎng)格八大任務落實情況進行測評并排名通報。
該項考評包括日常考評、月度考評(1次/月)、季度考評(1次/季度)、年度考評(1次/年)。其中日常考評以“加扣分項目”(見下文“加扣分項目”有關部分)列入月度考評、季度考評和年度考評中,季度考評結果是本季度月度考評結果的匯總,年度考評結果是當年季度考評結果的匯總。
3.問卷調查考評
該項考評分季度考評(1次/季度)、年度考評(1次/年),年度考評結果是當年季度考評結果的匯總。由鎮(zhèn)創(chuàng)文辦督導考核組對全鎮(zhèn)25個網(wǎng)格民眾對創(chuàng)文的知曉率、參與度、滿意率進行測評,并將結果排名通報。
4.加扣分項目
(1)加分項目
①被列為縣級以上創(chuàng)文工作示范點或文明創(chuàng)建工作被縣級以上表彰為先進單位的,或承辦縣級以上文明辦大型活動的,縣級的加0.5分,市級的加1分,省級的加3分,中央級的加5分(最多加5分)。
②被考核單位文明創(chuàng)建做法被縣級媒體宣傳推廣的,1項加0.5分(最多加3分),被市級媒體宣傳推廣的,1項加1分(最多加3分);被省級媒體宣傳推廣的,1項加3分;被中央級媒體宣傳推廣的,1項加5分。
③因創(chuàng)建工作突出受到鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府主要領導批示表揚的,每次加1分(同一事項不累加)。
④當年獲得國家、省、有關部委的榮譽稱號,市文明辦對我鎮(zhèn)創(chuàng)文測評時加分的,每一項加10分。
(2)扣分項目
①不按通知要求參加鎮(zhèn)創(chuàng)文工作會議的,缺席1次扣0.5分;不按通知規(guī)定的時間上報創(chuàng)文工作相關材料的,每次扣0.5分;對鎮(zhèn)下發(fā)的文明創(chuàng)建工作部署方案,沒有制定相應的實施方案并組織實施的,每項扣0.5分。
②沒有創(chuàng)文工作機構,沒有明確的創(chuàng)文工作分管領導,沒有專職或兼職的創(chuàng)文工作人員,沒召開創(chuàng)文專項工作會議,沒有創(chuàng)文經(jīng)費投入的,每項扣0.5分。
③受省、市、縣級通報批評的單位,縣級扣1分,市級扣3分,省級扣5分。
④同一問題被鎮(zhèn)創(chuàng)文辦督辦2次以上的扣1分。
⑤被鎮(zhèn)創(chuàng)文辦以《整改督辦令》形式督辦工作的扣1分,相關責任人被責令書面檢查、通報批評、誡勉談話、責令公開道歉的扣2分,被以停職檢查、調整工作崗位形式問責的扣3分,被以引咎辭職、責令辭職、免職形式問責的扣4分。
⑥存在問題被縣級媒體曝光的,一個問題扣1分;被市級媒體曝光的,一個問題扣3分;被省級媒體曝光的,一個問題扣5分。
⑦凡出現(xiàn)“負面清單”問題的單位,綜合考評中不排位,其單位主要負責人在相關會議上作檢查。
5.考評等次
考評分為優(yōu)秀、良好、一般、及格、不及格五個等次。
優(yōu)秀:90分(含)以上;
良好:80分(含)—89分;
一般:70分(含)—79分;
及格:60分(含)—69分;
不及格:60分以下。
六、獎懲辦法
根據(jù)《界炮鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省文明城市工作獎懲方案》,以考評結果為依據(jù),對工作積極的單位和個人進行獎勵,對工作滯后的單位和個人進行問責,對需要追究紀律責任的問責對象,移送紀檢監(jiān)察機關依照有關規(guī)定處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。
本方案由界炮鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省文明城市工作領導小組辦公室負責解釋。
本方案自印發(fā)之日起施行。
附件:1.界炮鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省文明城市網(wǎng)格化責任區(qū)明細表
2.界炮鎮(zhèn)網(wǎng)格化創(chuàng)建廣東省文明城市問題記錄表
3.界炮鎮(zhèn)“門前三包”管理辦法
4.界炮鎮(zhèn)“門前三包”責任實施方案