各位代表：
現在，我代表鎮人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請列席同志提出意見。
2022年工作回顧
過去一年，是本屆政府履職的開局之年，也是界炮鎮發展極不平凡的一年。面對多重困難疊加的嚴峻復雜環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央、國務院的決策部署和省、市、縣的工作要求，在縣委縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，團結帶領全鎮廣大黨員干部群眾，堅持穩中求進工作總基調，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重大要求，扎實推進市委“三化三大”工作部署和縣委“1+3+6”行動計劃，以苦干實干努力干不懈奮斗的姿態，推動我鎮經濟社會跨越式高質量發展。
2022年，全鎮完成生產總值28.08億元，與去年同期比（下同），增長2.9%，在全縣排名第五；農業總產值21.43億元，增長6.1%；第二產業總產值3.06億元，增長3.5%；第三產業總值11.82億元，增長0.1%；固定資產投資3.0364億元，同比增長48.3%，在全縣排名第一；公共財政收入437.43萬元，增長125.5%，在全縣排名第一。一年來，我們重點做了以下工作：
一、堅持不懈抓經濟建設，三大產業提質增效
（一）持續做大做強農業特色產業。一是圣女果產業標準化規模化品牌化發展取得新進展。通過“公司+基地+合作社+農戶”模式示范推廣標準化種植，圣女果品質優深受市場歡迎，主要銷往全國一線市場，核心品牌遂禧千禧果已在國內市場享有名氣。今年種植面積超過一萬畝，勞務總收入近1.5個億元，使6000多名農民實現在自家門口就業。界炮圣女果入選廣東農產品“12221”市場體系建設“十大優秀案例獎”；西灣村被評為2022年省級圣女果“一村一品、一鎮一業”專業村，江頭村被譽為“億元村”，得到省委、市委、縣委等主要領導的批示肯定，界炮圣女果產業去年先后兩次在全省農業產業發展相關會議上作經驗發言。二是養殖業呈現區域化特色化發展。全鎮以區域化加快推進養殖業，形成以安塘、北潭、合溝為主的優質生蠔養殖區，以海田、金圍為主的優質對蝦養殖區，以坦塘、山內為主的生豬養殖區。通過廣東湛江正大豬業有限公司、遂溪縣同和實業有限公司、遂溪縣金穗養殖有限公司等龍頭企業帶動養殖業高質高效發展。扶持特色高效農業加快發展，形成了金圍香米、大塘甜橙、北潭海鴨蛋等特色農產品品牌，進一步做大做強北潭生蠔品牌，打造地方特色產品主名片。
（二）工業發展實現新突破。一是加快建設遂溪縣（北潭）臨港產業園區。遂溪縣（北潭）臨港產業園區定位為新能源產業園，首期規劃6951畝。目前已申請專項債22.07億元用于園區基礎設施建設，已到位資金7700萬元，其中5700萬用于征地費用，2000萬用于工業園區經二路、園三路建設，工程建設正在加快推進中。第一期已完成征地399畝，部分園區建設用地問題已經得到解決，園區需配套建設自來水廠、污水處理廠均已確定選址。二是舉全鎮之力服務推進重點項目。湛江新能源產業園項目總投資105億元，建成投產后年產值將近250億元，逐漸帶動形成千億級產業群，被列為市重點項目、省重點項目。鎮抽調精兵強將成立工作專班，全力推進征地、遷墳等前期工作，以最優服務確保項目順利推進。同時，與縣交投公司做好北潭碼頭的資產交接工作，積極協助恢復5個500噸碼頭使用和推進5個5000噸碼頭建設，前港后園大工業發展新態勢正在形成。三是積極引進優質企業。引入合肥陽光新能源科技有限公司投資12億元陽光能源界炮鎮150WM風力發電項目，目前已完成測風數據收集分析，正在走立項審批程序。總投資7.1億元的中鑫能源獨立儲能電站項目已召開聽證會，投產后預計年稅收達982萬元。四是大力扶持現有企業做大做強。全鎮現共有工業企業19間，積極營造良好營商環境，多渠道扶持工業企業不斷做大做強，助力工業規上企業遂溪華誠混凝土有限公司邁向年產值超2億元，同時新增界炮食品分公司屠宰場1家工業規上企業和界炮興安加油站、遂溪金海實業有限公司、遂溪縣華誠建材有限公司等3家批發和零售業規上企業。積極支持廣東萬富礦業有限公司推進前期工作，確保項目早日正常開業。
（三）改造升級第三產業。籌資70萬元的老馬起義革命陳列室主體結構已建成，山內新村仔的老一團西征出發地紀念碑和紀念廣場一期工程建設已完工，全鎮逐步形成以老馬起義、山家新村西北區抗日民主政府舊址、山內新村仔中國人民解放軍老一團西征出發點等為主陣地的紅色教育新格局。圣女果產業文化、紅色文化、紅樹林文化引起國內一些重要媒體的廣泛關注和大力宣傳，以“觀三紅、品三鮮”為主要內容、以北潭生蠔為主基調主特色的界炮大文旅發展思路已納入縣北部灣旅游景區規劃方案。
二、統籌推進鎮村建設，努力夯實發展基礎。
一是美麗圩鎮建設取得新進展。共爭取專項債1800萬元完成了圩鎮一、二期建設，改造提升街道，硬底化巷道，曾經晴天灰塵滾滾、雨天坑坑洼洼、帶著黃泥入屋的情形一去不復返，成為歷史，現在大街小巷變得寬闊、整潔。鎮農貿市場升級改造已初步完成并投入使用，市場環境更加干凈、衛生、有序。拆除了界炮鎮稅務局原平房，打通府前路至新華街的“斷頭路”，解決了群眾多年出行難的焦點問題，得到社會廣泛認可。二是進一步完善農村基礎設施建設。共投入鄉村振興駐鎮幫鎮扶村項目資金1741萬元，完成16條自然村村內道路硬底化建設，總長度達到39.14公里。投入約400萬建設美麗宜居示范村項目和人居環境整治提升類項目。實施鎮村生活污水處理工程，已完成農村生活污水管網建設的自然村有182條，已完成農村生活污水終端建設的自然村有174條，完成率達到93.5%；ppp終端項目建設完成35個，鎮級統籌項目建設完成135個。“廁所革命”完成無害化衛生戶廁改造324戶。
三、全力保障服務民生，人民福祉持續提升
一是鞏固脫貧成果，接續鄉村振興。全力鞏固全鎮建檔立卡貧困人口652戶1160人的脫貧成果，重新認定1戶返貧監測戶，嚴格落實了幫扶措施，確保不返貧，特別是嚴防出現大面積返貧現象。二是馳而不息做好疫情防控工作。嚴格落實中央、省、市及縣委的疫情防控政策和工作部署，在今年“0506”“0804”兩次防疫大考中，我鎮認真落實上級防疫工作部署，開展全員核酸，做到應檢盡檢，嚴防死守，確保防控期間“零感染”。扎實開展新冠疫苗接種工作，全鎮80歲以上老人接種第一針疫苗完成率87.86%，80歲以上老人接種第三針疫苗完成率82.70%；60歲至79歲老人接種第三針疫苗完成率93.90%，三項數據都排名全縣前列。三是推進綜合行政執法改革工作。組建綜合行政執法隊伍，建立土地執法常態化巡查工作機制，大力開展土地衛片執法行動。拆除亂占基本農田建房13宗，復墾面積共2.1畝。打擊非法開采3宗，處罰金共12.5萬元；占用林地違建11座，處罰金共16.8萬元；煤氣安全管理整治3宗，處罰金共0.32萬元；全年處罰金296251.55元。四是全面提升社會養老服務保障水平。2022年我鎮最低生活保障在保人數548戶1388人，發放保障金555.11萬元；保障特困供養人員417人，發放保障金381.88萬元；今年以來共救助159人次，發放救助金268.32萬元，排查事實無人撫養兒童，為符合條件的27名兒童，發放保障金21.76萬元，解決其生活難題。累計發放殘疾人兩項補貼318.34萬元，有力解決了其困難問題。五是進一步推進科教文體工作。2022年成功舉辦界炮鎮教育發展促進會第六屆表彰大會，共收到捐款84.88萬元，獎勵優秀校（園）長及教師118人20.05萬元，優秀學生251人共49.65萬元，資助困難師生12人共2.6萬元。六是社會治理工作開創新局面。積極主動做好黨的二十大，全國兩會的維穩安保工作，無涉京涉省上訪人員。健全嚴重精神障礙患者、刑滿釋放人員、吸毒人員等重點人員的管理工作，做到一人一檔。人民調解委員會共調解各類矛盾糾紛270件，調解成功265件，調解成功率98%，受理群眾來信來訪26批39人次。全年無“民轉刑”案件發生。雙反工作成績顯著，全年共查獲11起走私案件，抓獲涉案人員10名，繳獲涉案走私凍品約31.96噸；走私檳榔6.7噸；走私香煙品牌約901箱，總價值約533萬元。鎮、村兩級中心共受理各類案件672宗，辦結670宗，辦結率達99.7%。七是社會大局安全穩定。繼續深入開展嚴打工作，“兩搶一盜”“黃賭毒”案發率大幅度下降。嚴格落實安全生產責任制，加大對道路交通、消防安全、食品安全、工程建設等重點領域的監管力度，定期開展安全隱患大排查大整治，及時消除安全隱患，提升公眾安全感指數。落實好全民防災救災減災應急要求，抓好應急管理、防汛抗旱、地質災害防治等工作。全心提升服務質效。2022年全鎮沒有發生過食品藥品等安全事故，交通、消防及易燃易爆等重點安全領域得到有效整治。
四、法治政府建設取得新成效
一是深化行政體制改革。加快推進“數字政府”建設。持續用好“粵政易”“會務通”等辦公平臺，提升政府行政效能。不斷優化營商環境，大力激發企業市場主體創新創造活力。全面完成機構改革，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。二是加強法治政府建設。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務抓緊抓實抓好，把做到“兩個維護”貫徹到政府工作全過程各方面。從嚴整改落實省委巡視、審計、污染防治攻堅、環保督察和縣委巡察等發現的問題。加強綜合行政執法隊伍建設，不斷提高執法能力和水平。
與此同時，黨風廉政、保密、檔案、統計、衛生健康、殘聯、殯改、統戰、擁軍、民族宗教、打私、打假、武裝、消防、關工委、工青婦、科協等工作成效顯著。在遂溪縣2022年度殯改考核工作中我鎮并列一等獎；界炮鎮被湛江市精神文明建設委員會頒發“2022年湛江市文明鎮”的榮譽稱號；箔寮村、周靈村被湛江市精神文明建設委員會頒發“2022年湛江市文明村”的榮譽稱號。
各位代表！過去一年，成績得來殊為不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是縣委縣政府和鎮黨委堅強領導的結果，是全鎮上下團結奮斗、奮勇拼搏的結果。在此，我謹代表鎮人民政府，向全鎮人民、向人大代表以及社會各界人士、離退休老同志等等關心支持界炮發展的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我鎮經濟社會發展的一些深層次矛盾問題依然比較突出：一是三大產業結構不合理，第二、三產業比重明顯偏低，經濟發展后勁不足；二是經濟總量偏小，尤其是工業發展緩慢，規上企業較少；三是農文旅融合發展之路任重道遠，特色化、現代化產業體系滯后；四是信訪維穩問題突出，社會治理任務繁重。對此，我們務必高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃的關鍵一年，做好今年政府工作意義重大。當前，界炮發展正處于加速上升階段，機遇與挑戰同時并存，唯有通過高質量發展，才能奔向發展的新藍海。今年上班第二天，全縣召開了“新春第一會”，聚焦制造業當家，吹響了全力以赴“拼經濟”、推動高質量發展的沖鋒號。我們必須緊跟上級步伐，堅定信心、保持定力，大力開展“競標爭先”行動，牢牢把握發展主動權，以比學趕超、賽龍奪錦的奮進姿態，緊緊抓住“湛江建設省域副中心城市打造現代化沿海經濟帶重要發展極”的戰略機遇，和落實縣委“1+3+6”行動計劃帶來的發展機遇，深入實施資源興鎮、農業富鎮、工業強鎮的發展戰略，堅持特色驅動、融合推動的發展策略，努力實現界炮經濟社會各領域、全方位的跨越式高質量發展。
一、全面貫徹落實黨的二十大精神要求，奮起開創工作新局面的磅礴偉力。從政治、戰略、全局的高度，充分認識黨的二十大的重大意義，準確領會“五個牢牢把握”的重要要求，切實把思想和行動統一到黨的二十大精神上來，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，牢記“國之大者”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以強烈的政治責任感和歷史使命感抓好黨的二十大精神的學習貫徹，奮發團結奮斗新姿態，努力開創各項工作新局面。
二、致力壯大鎮域經濟，全面提升綜合實力
（一）抓大項目建設引領工業大發展。一是全力配合推進北潭臨港產業園區建設。在完善園區規劃編制等前期工作基礎上，主動作為、積極配合縣園區建設專班，抓緊推進園區申報立項工作，盡快開展園區基礎設施建設。推動港口建設與園區建設同步發展、一體化運作，實現“港口+港區”聯動，資源共享、優勢互補，形成“前港后區”發展新格局。二是全力服務湛江新能源產業園項目落地。組織力量積極配合市、縣項目工作專班，加快推進項目征地等前期準備工作，全力對接好項目落地，發揮大項目核心引擎作用，為界炮實現大工業大發展奠定堅實基礎。三是積極爭取投資12億元的合肥陽光風力發電項目盡快落地建設。實現規上企業再添新成員。四是積極扶持萬富礦業等礦砂開采項目。建設開采加工一體化產業鏈，助力打造石英礦加工業重鎮。五是大力抓好招商選資工作。做好北潭臨港產業園區產業布局，大力營造良好營商環境，突出大力引進高稅收、低污染和勞力密集型的優勢企業，打造現代工業發展新高地。
（二）抓特色產業引領農業轉型升級。一是做優種植業。以規模化、標準化、數字化、品牌化為導向，加快推進智慧農業發展，大力推行“公司+合作社+基地+農戶”經營模式，全力推動圣女果和馬鈴薯兩大產業提質增效，打響特色農產品品牌，繼續探索億元村模式，打造更多億元村，推動農業結構轉型升級。二是做強養殖業。以同和、金穗為代表，積極指導扶持魚、蝦、蠔養殖戶，推動規模化、生態化、科學化養殖，擦亮“牡蠣之鄉”金招牌，打造一批海洋產品新品牌，促進漁民致富增收。繼續鞏固生豬養殖大鎮地位，抓好鎮食品公司屠宰場升級改造，建立種、養、宰現代化產業體系，全面提升養豬產業附加值。
（三）抓大文旅引領鄉村旅游高質量發展。界炮鎮是縣委提出建設北部灣旅游景區的北部入口鎮，即將建成的廣東濱海旅游公路橫穿全鎮海域，這為我鎮發展大文旅產業創造了優越條件。在機遇面前，必須提前對接、主動作為。堅持用品牌吸引人，用特色留住人，及早做好大文旅產業的規劃設計，逐步完善基礎設施建設，確保接得住人流，留得人下來消費。深入挖掘本地特色資源，做強北潭生蠔飲食品牌，突出紅色文化、優質圣女果、特色紅樹林和豐富多樣的海鮮、河鮮、庫鮮，串珠成鏈打造集教、玩、娛、賞、品、住等功能于一體的“觀三紅品三鮮”旅游品牌，在廣東濱海觀光旅游版圖中展現與眾不同的特色魅力。
三、致力紓解民生民困，全力發展社會事業
一是始終把優先發展教育事業擺在首位。科學整合教學資源，切實做強初中教育，做大幼小教育。突出留守功能，推進特色學校建設。注重發揮教育發展促進會的作用，加大獎學獎教助學力度，大力營造尊師重教良好社會風氣。二是加強基礎設施建設。在鎮區林地規劃建設占地80畝的黨建文化廣場和占地20畝的濕地休閑公園，全面提升鎮區居民生活品質。升級改造鎮電影院，豐富群眾文化活動載體。規劃建設北潭農村客運站。推進鎮干部公租房建設，著力解決干部住房難問題。三是民生保障不斷健全。繼續完善農村污水管網建設，加快鎮、村污水管網接入戶工作，確保鎮、村污水設施不僅建得好，還要用得好。扎實推進農村村場巷道硬底化、農村“四小園”建設、農村廁所革命和人居環境整治等工作，建設整潔美麗新農村。四是圍繞社會穩定，合力奏好平安生活“主旋律”。以“平安建設”為主線，構建立體化現代化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。著力推進基層社會治理網格化，實現精細化管理，著力破解服務群眾“最后一公里”難題。全面夯實平安建設。鞏固深化除險保安“百日攻堅”行動成果，努力積小安為大安。保障消防物資，強化消防演練，加強村居消防栓和以水滅火蓄水池等公共消防基礎設施建設，營造良好消防安全環境，確保全年無火災、無火情。完善應急管理機制，落實安全生產責任制，突出抓好交通安全、易燃易爆和建筑安全等領域專項整治，堅決遏制重特大安全事故發生。
四、致力政風效能建設，提高政府行政效能
帶頭尊法學法守法用法，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。規范決策程序，科學決策，民主決策。縱深“八五”普法，公正文明執法，讓群眾感受到公平正義。做好政務公開，自覺接受各界代表和社會監督，在凝聚共識中奮發，在團結力量中奮進。大力倡導真抓實干，落實責任清單和底線清單，建立健全“兩個擔當”良性互動，用好容錯免責機制，放大“澄清正名”影響力，旗幟鮮明為勇于擔當的干部撐腰鼓勁。全面推行政務公開，健全政府信息發布制度，推進辦事流程公開、熱點問題公開、行政執法和決策過程公開。簡化行政審批手續，強化基層公共服務綜合平臺建設，優化政務環境。以貫徹落實中央八項規定為契機，以思想政治建設為基礎、能力建設為重點，切實加強鎮村及機關干部隊伍建設。完善政績考核機制，營造良好的政治生態環境，推動機關作風全面好轉，切實提高政府行政效能。
各位代表，勇立潮頭敢擔當！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，以奮勇爭先的精神狀態，鉚足“比”的干勁、提高“學”的自覺、激發“趕”的動力、增強“超”的氣魄，只爭朝夕、苦干實干，上下同心、擔當進取，為界炮鎮跨越式高質量發展而努力奮斗！
名詞解釋
三化三大：“三化”指工業化、生態化、數字化，“三大”指大園區建設、大文旅開發、大數據應用。
“1+3+6”行動計劃：以圍繞一個主城區，打造濱海新區、濱河新區、北部灣旅游新區三個特色片區，規劃嶺北工業園區、白坭坡工業園區、燕子窩工業園區、洋青工業園區、城月工業園區、北潭港工業園區六個功能產業園為抓手，貫徹大交通、大數據發展理念。
“兩個維護”：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導。
前港后區：是一種生態圈式可持續發展模式，是一套以市場化方案實現城市和園區運營的空間發展模式。以港口先行、產業園區跟進、配套城市新區開發，從而實現成片區區域的整體聯動發展。通過港區聯動，構建由政府推動、企業主導、匯集各類資源、多方優勢互補協同的有效平臺和產業生態圈。
四小園：小菜園、小果園、小花園、小公園。