各村委會、有關單位：
《建新鎮今冬明春森林防滅火工作方案》已經鎮委鎮政府同意，現印發給你們，請遵照執行。
遂溪縣建新鎮人民政府
2021年12月12日
建新鎮今冬明春森林防滅火工作方案
為切實做好建新鎮今冬明春森林防滅火工作，確保全鎮森林防滅火形勢平穩安全，保障人民生命財產安全，做到火患早排除，火情早發現，火災早處置，堅決防范重特大森林火災和撲火人員傷亡事件發生。根據遂溪縣森林防滅火指揮部辦公室、遂溪縣應急管理局《關于印發<遂溪縣今冬明春森林防滅火工作方案>的通知》（遂森防辦﹝2021﹞16號）文件相關要求，結合我鎮工作實際制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實習近平總書記關于加強森林防滅火和防災減災救災工作的一系列重要指示精神和李克強總理批示要求，全面落實國家、省、市、縣的工作部署和鎮委鎮政府領導批示，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，堅持“預防為主、防滅結合、高效撲救、安全第一”方針，深入扎實做好今冬明春森林防滅火各項工作，堅決防范重特大森林火災和撲火人員傷亡事件發生。
二、工作時間
2021年11月至2022年4月30日。
三、工作任務
（一）強化責任落實
1.落實黨委、政府責任。由鎮黨委書記陳柳同志擔任建新鎮“林長”負總責，各村支部書記擔任村級“林長”，同時聘請專職護林員，按照職責分工抓好森林防滅火各項工作。
鎮長陳春燕同志與遂溪縣政府簽訂森林防滅火責任書，鎮政府與村委會、村委會與村民小組、村民小組與農戶、林地承包單位層層簽訂森林防滅火責任書。
2.充分發揮“六有”、“九個一”機制作用。由鎮委鎮政府牽頭抓總、協調推動、指導督促，鎮應急辦、派出所、農辦、供電所、政府專職消防隊、各村委會，各司其職，形成強大合力，充分發揮鎮級“六有”、村級“九個一”工作機制的作用，做好森林防滅火各項工作。
3.突出重點落實火災防范舉措。在北京冬奧會和冬殘奧會、全國兩會、元旦、春節、元宵節、清明節等關鍵節點和高森林火險天氣，有針對性加強火災防范舉措的落實。對發生較大影響火災暴露的突出問題，嚴謹細致找不足，及時開展調查研究，健全防滅火體制機制，確保森林防滅火形勢平穩安全。
4.持續推進火災防治標準化建設。積極學習森林火災防治“包山頭、守路口、盯重點、簽責任、打早小”陽山經驗，不斷完善鎮級“六有”體系和村級“九個一”工作機制，全力做好我鎮森林防滅火工作。
（二）強化源頭治理
1.開展“四清”專項行動。今冬明春森林特別防護期，在全鎮范圍內開展清墳邊、清林邊、清地邊、清隔離帶可燃物的“四清”大排査大整治專項行動。配合縣自然資源局組織整治林區周邊的可燃物隱患，清理林區接壤的林邊、地邊防火區30米內的可燃物隱患（鎮農辦、護林員、各村委會分工負責）；加強野外農事用火管理，開展秸稈綜合利用工作，科學安全高效及時清理森林防火區外延50米范圍內的農作物秸稈、地頭雜草灌木等可燃物，做到不留隱患（鎮農辦、護林員、各村委會分工負責）；組織對全鎮范圍內鐵路、國道、省道以及其他有養護的道路兩旁15米范圍內的雜草、枯枝落葉、生活垃圾等可燃物進行全面清理。（鎮規劃辦、護林員負責）
2.開展“獵火”專項行動。今冬明春森林特別防護期，在全鎮范圍內開展“獵火”專項行動，依法嚴厲打擊野外違規用火和森林火災肇事者，堅決防范人為引起森林火災，保護人民生命財產安全和生態安全。（鎮派出所負責）
3.開展林區輸配電設施隱患治理專項行動。今冬明春森林特別防護期，在全鎮范圍內開展林區輸配電設施森林火災隱患專項排查治理。供電企業要進入森林高火險區開展線路施工作業，應按照進入林區現場施工作業安全管理有關要求，履行報備許可手續，機動車輛、機械設備落實防火措施。企業要以與自然資源部門簽訂合作協議為契機，緊密依靠政府有關部門開展森林火災隱患整治及電力設施外部隱患整治。組織對林區內輸電線路沿線和信號基站、鐵塔等設施設備周邊的雜草及枯枝落葉等可燃物進行清理（具體為：高壓10KV 以上（不含）線路周邊15米范圍，高壓10KV 以下（含）線路周邊10米范圍，低壓線路400V以下（含）線路周邊10 米范圍，信號基站與鐵塔周邊10米范圍）。（鎮供電所負責）
4.嚴管野外火源。在元旦、春節、元宵節、清明節等重點節假日和森林高火險天氣，鎮政府配合縣人民政府發布禁火令，嚴禁一切野外用火。在秋收冬種、春耕備耕時節，確需開展農事用火的，按照《廣東省林區農事用火安全指引(試行)》執行。加強林區施工企業用火管理，因勘察、工程建設確需野外用火的，應當經建新鎮政府批準，并按要求采取防火措施，嚴防失火，在森林火險預警級別達到橙色或紅色，以及元旦、春節、元宵節、清明節期間，由鎮政府發動村委會要在進山路口設置臨時森林防火檢查站，禁止易燃易爆物品、火種進山。鎮政府組織駐村干部、村干部、村民小組長、護林員，劃定責任區，網格化管理，深入到山頭地塊巡查，必要時采取“人盯人”方法，確保火源管控與火情巡查工作落實到每一個區域、每一個山頭、每一處林地。
5.加強墓地監管。配合縣民政局等部門組織村委會對屬地墳墓登記造冊，在清明節前夕組織墳墓權屬人簽訂掃墓防火安全承諾書，對墳墓集中區域開展可燃物清理、開設防火隔離帶或采取其他安全防范措施，嚴防森林火災發生。（鎮公服辦負責）
（三）深入宣傳教育
1.抓好防火宣傳進校園。在新學期開學的第一個月和清明節前夕，建新鎮中小學開展森林防火知識宣傳教育“五個一”即：上一堂安全教育課、寫一篇作文、出一期黑板報、懸掛一條宣傳橫幅、開展一次小手拉大手活動，形成“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整片村莊”的濃厚宣傳氛圍。（建新中學、建新教辦）
2.抓好進村入戶宣傳。由鎮政府牽頭組織基層黨員干部、護林員、志愿者入村入戶發放森林防火宣傳資料，運用典型案例教育群眾依法安全用火，教育和引導群眾移風易俗，倡導文明祭祀，推廣鮮花祭祀，禁放孔明燈等，構筑廣大群眾森林防火的思想防線。（鎮應急辦、各村委會負責）
3.運用手機短信、微信、電子屏幕、LED屏、大喇叭等廣泛宣傳。運用電子屏幕、LED屏刊播森林防火公益宣傳廣告或森林防火通告，通過手機短信、微信群等預報森林火險等級，提示廣大群眾注意森林防火，運用大喇叭播報森林防火公益宣傳、火險應急信息，提高全鎮人民護林防火的意識。（鎮應急辦、各村委會負責）
4.落實森林防火責任人公示與宣傳牌建設。以全面實施林長制為契機，不斷深化推進我鎮森林防滅火工作，在每個村建造鎮級及以下森林防火責任人公示牌 1～3 塊，公布森林防火責任人及聯系電話。同時，制作以本地森林美景為背景圖案的森林防火固定宣傳牌，設置在國道、省道和景區（點）道路兩旁的林地上，形成具有我鎮濃郁特色的森林防火宣傳氛圍。（鎮黨政辦、應急辦負責）
（四）加強監測預警
1.做好監測預警響應。配合縣應急管理局、縣自然資源局的值班人員，利用林火衛星監測技術，及時發現林火熱點，一旦監控發現火情，要及時了解現場情況，并按要求向上級部門報告火情信息。加強護林員管理，落實巡護范圍和責任，實行網格化管理，鎮政府要及時檢查護林員巡護責任落實情況，并進行通報。（鎮應急辦、農辦）
2.健全風險研判機制。鎮應急辦要配合縣森防指辦公室，健全每季度或高火險天氣研判分析機制，及時發布森林火險預警信息，落實預警響應應對措施。（鎮應急辦、各村委會）
（五）強化應急準備
1.修訂完善應急預案。結合《湛江市森林火災應急預案》，修訂我鎮森林火災應急預案和前線指揮部工作方案，指導督促各村結合實際制定村級森林防滅火應急預案，做到因地制宜，并做好預案演練，確保省市縣鎮村五級預案（辦法）有效銜接、實用管用。（鎮應急辦負責）
2.加強應急救援隊伍建設。加強我鎮專職消防隊伍建設，組織開展日常訓練和巡查；加快建立半專業森林消防隊和加強護林員隊伍網格化管理，提升優化相應薪酬待遇，配備足夠的撲火機具，有效提升森林火情早期處理能力。（鎮黨政辦、應急辦負責）
3.加強值班值守。嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，在元旦、春節、元宵節、清明節等重要節假日，實行“雙值班帶班”制度，建新鎮黨政主要領導必須有一人在崗帶班。（鎮應急辦負責）
4.規范火情報送。嚴格執行森林火災報告制度和歸口管理制度，及時、準確、規范報送火情信息，不遲報、不瞞報森林火災信息。（鎮應急辦負責）
（六）強化安全撲救
1.科學處置火情。鎮機關各單位、各村委會要牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，強化專業指揮，嚴格遵循“火情不明先偵察、氣象不利先等待、地形不利先規避”的要求，嚴格落實現場指揮的“十個禁止”、撲救安全的“十個必須”，特別是禁止老弱病殘、婦女、兒童參與撲救，堅決防止在撲救中造成人員群死群傷。（鎮機關各單位、各村委會負責）
2.強化撲火組織。一旦發生森林火災，嚴格按照《廣東省森林防火責任制實施辦法》第十五條規定，當值領導到達現場嚴密組織森林火災撲救工作。（鎮黨政辦、應急辦負責）
3.規范現場指揮機制。不斷完善我鎮指揮體系，按照《廣東省森林火災“四個一”應急處置機制工作指引》要求，細化落實“一個前線指揮部、一個應急指揮中心、一套工作機制、一個對外發布窗口”的工作要求。（鎮應急辦負責）
4.做好火案調查工作。嚴格按《廣東省森林火災調查工作規范》對每一起森林火災進行調查，形成調查報告，對相關責任人和火災肇事者進行嚴肅懲罰。（鎮派出所、綜治辦負責）
四、工作要求
（一）加強組織領導
全鎮各部門、各機關單位、各村委會要從推進生態文明建設的政治高度，深刻認識做好今冬明春森林防滅火工作的重要意義，堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任，抓好組織實施。嚴格落實領導責任，切實把森林防滅火工作提上重要議事日程。按照方案部署，制定任務分工表和進度表，做到掛圖推進，各項任務措施照單履職、照單檢查、照單消帳，形成工作閉環。
（二）強化監管協同
全鎮各部門、各機關必須嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，根據《廣東省森林防滅火指揮部工作規則》職責分工，各司其職，各盡其責，壓實本部門、本單位管理責任，織密火災防范責任網絡，共同做好今冬明春森林防滅火工作。
（三）嚴肅督查問責
由黨政辦、應急辦、綜治辦、派出所、供電所、鎮政府專職消防隊成立聯合工作組，采取“四不兩直”明查暗訪形式開展聯合督查檢查，對轄區內存在的安全隱患，要及時發出通報、建議函、督辦函，督促落實整改措施。對轄區內發生的每一起森林火災，按照《廣東省森林火災調查工作規范》開展調查，出現亡人火災事故或重大以上森林火災的，要依法依規從嚴追究有關單位、人員和肇事者的責任。