政府工作報告
——2021年9月23日在建新鎮第十八屆
人民代表大會第一次會議上
鎮長候選人 陳春燕
各位代表：
現在，我代表建新鎮人民政府向大會作政府工作報告，請予審議。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，是建新鎮發展歷程中極不平凡的五年。在縣委、縣政府和鎮委的堅強領導下，在鎮人大的有效監督和全鎮人民的大力支持下，建新鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，立足鎮情實際，搶抓機遇，統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作，較好完成了“十三五”時期目標任務。
（一）推動產業轉型發展，創造鎮域經濟新優勢
經濟發展穩中有進。2020年，全鎮地區生產總值9.61億元，比“十二五”期末增長63.16%，年均增長率10.29%，經濟社會發展呈現出良好勢頭。面對新冠肺炎疫情，我鎮嚴格落實疫情防控措施和儲備防疫物資工作要求，及時組織轄區內企業復工復產，切實幫助企業解決困難，有序恢復正常經營秩序，穩定經濟社會秩序。
農業優化成果豐碩。重點培育和引進了以廣東美辰生物科技有限公司為代表的農業龍頭企業，引領農業產業化發展。采取了“公司+專業合作社+基地+農戶”和“公司+基地+農戶”的經營模式，帶動種植火龍果4432畝。此外，卜巢村海紅香稻實現規模化高質高效種養，火龍果、荷花竹逐漸成為我鎮主要經濟作物，實現持續穩定發展。
產業結構持續優化。全鎮工業穩步發展，多個重點項目取得新進展。廣東美辰生物科技有限公司二期廠房、同暢環保科技船舶廢物處理利用中心項目基礎設施建設工程已正式施工，中科煉化輸油管道工程征地工作已順利完成。深挖蘇二村人文歷史文化資源，以創新思路發展鄉村旅游。以火龍果扶貧產業園為示范，積極推進火龍果種植、產品研發、銷售、基地旅游觀光一體化發展模式，大力發展休閑農業。庫竹圍海堤已建設完成5.7公里，為我鎮規劃建設緊鄰西連線的后灘、后城水庫生態旅游休閑基地打下堅實的基礎。
（二）持續推動鄉村振興，城鄉建設取得新成效
脫貧攻堅工作扎實推進。全鎮377戶1214名建檔立卡貧困人口全部脫貧退出，省定貧困村全部脫貧出列。全鎮共投入產業幫扶專項資金1768.91萬元，共實施項目11個。落實貧困戶危房改造共98戶，已全部竣工驗收。農村安全飲水工程“村村通”100%完成，徹底解決農村飲水困難問題。
鎮村人居環境持續優化。5年來投入人居環境整治專項資金共計3056萬元，完成全鎮28個村委會人居環境整治工作。依法開展鎮區違章建筑專項整治行動，拆除市場內和鎮區主街兩旁的違章建筑共2000多平方米。扎實推進無害化衛生戶廁改造（新建）工作，全鎮納入改造（新建）范圍的共3072戶，其中有111戶獲得1800元獎補，基本實現農村衛生廁所全面普及。鎮級污水處理廠建成并投入使用，26條自然村完成污水處理設施建設，32條自然村完成雨污分流管網建設。
基礎設施建設日益完善。一是完善農業基礎設施建設。5年來通過爭取上級項目資金和發動群眾籌集資金，先后完成6宗水庫除險加固工程。二是完善交通基礎設施。5年來打通鎮政府至雷湖快線路段的1.87公里道路；完成了26條自然村村內道路硬底化，總長度130.6公里。蘇二至營嶺、那仙至西連線鄉道硬底化建設順利完成并投入使用；建設潭九村至雷湖快線、美辰公司至雷湖快線道路共2.1公里。鎮區振興路“白改黑”瀝青路面改造項目建設工程與縣道X687仲建線建新段改造項目完工并投入使用。三是完善基礎服務設施建設。投入12萬元改造升級鎮區路燈；投入65萬元建成全民健身法治廣場；投入200萬元完成鎮中心市場整改工作、鎮內主要道路設施的建設以及消防通道的規劃工作。
（三）加大民生保障力度，推進社會事業新進步
民生保障持續增強。發揮社會救助兜底保障作用，通過低保、特困、臨時救助等方式做好弱勢群體的救助工作，累計發放低保金988.76萬元、特困金471.56萬元。投入25萬元建成建新鎮殘疾人康園中心，共發放殘疾人生活補貼90.9576萬元，殘疾人護理補貼193.3萬元。2019年5月掛牌成立鎮退役軍人服務站，落實撫恤金發放271.7091萬元，共為我鎮退、現役軍人家庭以及烈屬家庭懸掛“光榮之家”牌匾430塊。“十三五”期末，全鎮基本醫療參保人數達22334人，參保率達101.75%，超額完成縣級下達參保指標。
衛生事業穩步前進。自新冠肺炎疫情以來，衛生院全院職工同心協力抗擊疫情，三人組排查86人，健康監測114人次，發熱病人核酸采樣471人次，住院病人核酸采樣2331人次。2020年新建規范化廣東省預防接種門診和廣東省狂犬病暴露預防處置門診及改建發熱診室，更新了血液生化分析儀、DR等醫療設備。建立居民健康檔案21635份，并成立了6個家庭醫生簽約團隊每月到貧困戶家中進行健康隨訪，扎實做好公共衛生服務工作。
教育事業再創佳績。建新初中連續三年榮獲遂溪縣中考先進單位一等獎，多個考試科目獲縣先進獎，體育科從2015年全縣倒數第六躍進到今年全縣第一，榮獲“教育強鎮”“廣東省綠色學校”等稱號。鎮小學小考成績在全縣也名列前茅。近5年共投入資金200萬元建設“三通兩平臺”，各學校功能室設備設施齊全。目前建新中心小學教學樓建設項目順利完工，建新中心幼兒園綜合教學樓建設項目完成主體建設，建新鎮蘇二幼兒園綜合教學樓建設項目開始建設樓層主體。累計投入335萬元新建鄉村少年宮1所、學生宿舍1幢、學生飯堂1幢。
（四）防范化解重大風險，基層治理得到新提升
“平安建新”建設深入推進。一是信訪維穩工作成效明顯。過去五年，建新鎮共排查矛盾糾紛200多宗，數量連年遞減。其中綜合治理中心共受理案件117宗，調解117宗，調解率達到100%。二是深入開展掃黑除惡專項行動。向縣掃黑除惡辦移交掃黑除惡線索13條，消滅涉惡團伙1個，立案1件，抓捕犯罪嫌疑人16名。平安建設達標率為96.43%。三是不斷加強“七五”普法工作，開展全民禁毒工程攻堅戰，共計開展平安建設、禁種鏟毒等各類宣傳活動150余場。獲評2018年度遂溪縣“平安家庭”創建活動示范鎮和2018年度社會治安綜合治理和平安建設工作先進單位。
安全生產監管力度不斷強化。嚴格履行安全生產“一崗雙責”工作機制，狠抓消防、建筑施工、煙花爆竹、森林防火、食品藥品等重點領域安全問題，經常性開展安全生產檢查，嚴格執行節前安全大檢查，五年來沒有發生較大以上生產安全和食品藥品安全責任事故，社會大局總體和諧穩定。
（五）著力提升履職能力，政府服務呈現新面貌
政府自身建設全面加強。深化鄉鎮體制改革，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。建立健全政府信息公開制度、法律顧問制度等，自覺接受人大和人民群眾的監督。廣泛聽取社會各界的意見建議，主動公開政府信息207條。認真貫徹落實中央八項規定，嚴格控制“三公”經費，扎實推進黨風廉政建設制度化、常態化。
政務平臺建設穩步提升。近五年共回復12345市民服務熱線239條，辦結率100%。規范農村“三資”平臺管理，通過“三資”交易平臺累計交易了18宗共1926.665萬元的招標項目，實現農村“三資”交易在陽光下運行，有力促進了農村財務管理的規范化、程序化和科學化。此外，新建村級辦公樓13棟、裝修6棟，目前17棟辦公樓已投入使用，為提高基層陣地建設提供堅實保障。
各位代表！過去五年的各項主要目標任務順利完成，為我鎮“十三五”經濟社會發展劃上了圓滿的句號。五年來取得的成績，是縣委、縣政府正確領導的結果，是在鎮委帶領下，全鎮各部門、各單位、各村黨員干部職工和廣大人民群眾團結奮斗的結果，凝聚著社會各界的智慧和辛勞。在此，我謹代表鎮人民政府，向全鎮人民、廣大干部職工和人民群眾，向所有關心、支持我鎮發展的各級領導和各界人士，表示衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們清醒認識到，我鎮經濟社會發展和政府工作中還存在短板和問題：一是全鎮經濟總量小、產業結構單一，產業發展動力不足，未形成集聚化、特色化的發展模式；二是城鄉建設仍有很多短板，鎮容鎮貌亟需提升，“三舊”改造壓力較大，鄉村建設仍需加大力度；三是政府治理能力仍需提升，道路交通、生活垃圾、違法建設、人居環境整治等領域工作還不夠精細化。對此，我們一定高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
二、今后五年工作目標
今后五年，是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。建新鎮將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及中央經濟工作會議精神，科學把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，按照黨的十九大對實現第二個百年奮斗目標所做出的分兩個階段推進的戰略安排，綜合考慮未來一個時期國內外發展趨勢和我國發展條件，做好“兩個一百年”奮斗目標有機銜接，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念，著力開創建新鎮經濟社會發展新局面，實現建新鎮更高水平崛起。
今后五年，我鎮經濟社會發展的主要目標是：
——鄉村振興全面實現。到2025年，全鎮GDP超14億元，年均增長7.5%，人民生活水平和質量普遍提高。就業、教育、文化、社保、醫療、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩步提升，群眾素質和社會文明程度顯著提高，社會法治觀念進一步增強，鎮容鎮貌更加整潔美觀。
——產業結構持續優化。建立健全現代化農業產業，繼續推進農業產業園發展，高質量建設建新鎮火龍果種植綜合基地，打造中高端產業園集群和田園綜合體示范片區。集中精力建成一批重點工業項目，支持庫竹物流園項目和同暢環境科技有限公司建設。發揮本鎮生態資源和旅游資源的優勢，主動融入“三湖一新”片區發展，建設建新鎮觀光花園名片，以休閑旅游帶動第三產業發展。
——城鎮化水平大幅提高。大力推進新型城鎮化，促進區域協調發展，促進本鎮與周邊城市協調發展。大力提升鎮區公共設施和服務水平，以適應農民日益增加的在鎮區就業安家的需求。大力推動城鄉基本公共服務均等化，縮小城鄉生活水平和生產條件的差距，實現農村人口就地城鎮化。
——生態環境持續改善。堅決守住生態環保底線，鞏固和深化農村人居環境整治成果，加快推進生態宜居美麗鄉村建設。統籌推進村內道路硬化、生活垃圾分類處理和生活污水治理工作，扎實推進農房管控和鄉村風貌提升建設。
——治理能力顯著增強。堅持“平安建新”建設，扎實推進嚴格執法、公正司法、全民守法進程，依法維護人民權益，維護社會公平正義，維護社會大局穩定，顯著增強建新人民的幸福感。
三、今后五年工作展望
奮斗目標的實現，是靠實干出來的。今后五年，我們要緊緊圍繞“十四五”總體規劃，立足實際，突出重點，奮力開好新局，狠抓工作落實，推動全鎮各項事業發展取得新突破。
（一）推動產業結構優化，增強經濟發展動力
加快工業產業結構調整。大力發展一批工業企業，緊跟現代產業發展方向，積極申報庫竹物流園建設項目，進一步吸引先進制造業、戰略性新興產業和現代服務業企業落戶建新鎮，帶動我鎮工業和現代物流業的發展。集中精力建成一批重點工業項目，加快推進廣東美辰生物科技有限公司二號廠房和廣東同暢環境科技有限公司項目投產，夯實工業發展基礎。
推進農業產業優化升級。充分融合火龍果主題文化和周邊村落的風俗民情，打造集火龍果種植、銷售、加工和旅游、研學、康養為一體的生態田園綜合體，發展觀光農業。鼓勵種植火龍果、富貴竹等產出較高、經濟效益相對較好的農作物。對農地實行規模化生產、標準化種植、集約化經營，培育家庭農場、專業大戶、農村合作社、產業化龍頭企業等多種經營主體。強化科技對農業的帶動作用，加強農技培訓，優化農業結構。
探索發展現代旅游和服務業。借助蘇二村等古村落、洪周氏節孝坊等歷史文化資源和16.5公里的海岸線、6宗水庫的豐富水庫資源，著力打造一批景觀帶，發展生態文化旅游。主動對接省市級規劃，積極融入“三湖一新”片區建設，發展休閑旅游業、科技教育產業等，做好相關服務基礎設施建設。
（二）推進城鄉統籌發展，全面實現鄉村振興
鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶實行常態化監測，確保及時發現、及時幫扶、動態清零。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。促進扶貧產業提檔升級，進一步完善扶貧產業利益聯結機制，確保脫貧戶收入穩定。
統籌城鄉建設發展。大力推進新型城鎮化，提升鎮區公共設施和服務能力，推動城鄉基本公共服務均等化。加快鎮區基礎設施建設，加快推動環鎮公路、縣道675建設，進一步加強對外交通能力。實現鎮區擴容提質，加快解決交通、衛生等鎮容隱患，推動“三舊”改造項目，促進鎮區高質量發展。推進農村宅基地制度改革，完成“房地一體”確權登記頒證工作。大力提升農村人居環境，加快推進“四小園”建設和舊村改造，建設美麗鄉村。
提升鎮村精神風貌。持續保持“黃賭毒”整治高壓，常態化推進掃黑除惡，培育和踐行社會主義核心價值觀，提升群眾文明素養。強化對鎮區核心地帶交通秩序管理，取締占道經營行為，推進便民街市、臨時擺賣區的設置，規范占道經營行為。大力清理影響鎮容的宣傳廣告，加強戶外廣告規范管理，提升戶外宣傳的整潔美觀度。
（三）改善民生福祉，共享社會發展成果
保障和改善民生。落實穩就業各項政策，加大就業創業服務，加強各類人員職業技能培訓。持續關愛弱勢群體，繼續提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼保障水平。加快鎮公共租賃住房建設。
全面提升教育水平。進一步落實教育優先發展戰略，推動我鎮教育高質量發展。堅持因材施教教育理念，鞏固和深化“推進教育現代化先進鎮”創建成果，不斷培養美術、體育等特長生，彰顯我鎮教育強項。規范建新鎮教育促進會獎勵資助行為，充分發揮促進會獎助資金的社會效益。
加大公共文化服務供給。加強公共文化產品和服務供給，提升公共文化服務品質，完善既有鎮村文化活動中心的相關配套設施，結合群眾文化需求，積極開展形式多樣的文化活動。探索推進公共文化服務數字化建設，進一步提升文化設施的管理運作水平，提高文化服務質量。
（四）堅持加強自身建設，全力打造高效政府
加強學習型政府建設。始終把黨的政治建設擺在首位，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想常態化制度化，落實“第一議題”制度，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把黨的領導貫徹到政府履行職責全過程。
打造便民服務型政府。繼續抓好干部隊伍建設，提高干部隊伍的服務意識、職業道德、責任意識和敬業精神。積極為企業排憂解難，營造良好的營商環境。認真傾聽群眾的呼聲，妥善解決群眾訴求，打造親民、愛民、為民政府。
全力構建廉潔型政府。堅持依法行政，依法推進政務公開，全面貫徹民主集中制，自覺接受人民群眾的監督。認真貫徹中央八項規定精神，嚴格落實黨風廉政建設各項規定，嚴肅整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，全力構建廉潔高效政府。
各位代表，回顧過去，建設成就令人振奮，我們倍感自豪；展望未來，發展目標催人奮進，我們充滿信心！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、銳意進取，奮力建設產業興旺、生態宜居新建新，全力開創建新“十四五”高質量發展新篇章！