2019年度，建新鎮(zhèn)依法行政工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，堅持以“依法治國方略”重要思想為指導，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大精神，緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心工作，以建立健全制度為基礎，以創(chuàng)建法治政府、提升依法行政水平為目標，強化組織領導、狠抓工作落實，依法行政工作順利推進，取得了明顯成效。
一、2019年主要工作
(一)進一步強化領導，健全制度，有力保障依法行政工作深入開展。
1、領導重視，完善依法行政工作網(wǎng)絡。鎮(zhèn)政府始終對依法行政工作給予高度重視，將其擺上重要議事日程，根據(jù)人員變動，及時調(diào)整依法行政工作領導小組，明確由鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長為組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和分管政法的副書記為副組長，相關職能部門負責人為組員，做到人員變動、組織不亂、工作不斷。進一步明確領導小組工作職責，領導小組負責研究制定全鎮(zhèn)推進依法行政實施意見、工作計劃，擬定各項工作制度，規(guī)范、指導、檢查和督促全鎮(zhèn)依法行政工作。領導小組下設辦公室，辦公地點設在鎮(zhèn)政府綜治辦，具體負責依法行政的各項工作。鎮(zhèn)依法行政工作領導小組還每季度聽取一次依法行政工作匯報。
2、明確責任，確保各項工作落到實處。在充分調(diào)研、科學論證、廣泛聽取意見的基礎上，制定出臺《建新鎮(zhèn)2019年度依法行政工作計劃》，對依法行政工作任務進行分解，具體實施步驟，明確保障措施，為我鎮(zhèn)全面推進依法行政工作奠定了基礎。同時堅持依法行政工作責任制，強化監(jiān)督機制，各單位、各部門的主要負責人作為第一責任人，對本單位、本部門推進依法行政工作負總責，形成一級抓一級，逐級抓落實的層級工作體系。做到依法行政工作整體有人抓，具體工作有人做，事后監(jiān)督有人管，保證依法行政各項工作落到實處。
(二)進一步加強學習、規(guī)范行為，深化和提升法制型政府建設有序開展。
1、以學習培訓為推動。按照“統(tǒng)一組織、分級分類、全員培訓”的要求，明確不同層次對象的培訓辦法、培訓內(nèi)容和培訓考核，確保學習培訓成果，舉辦了領導干部、執(zhí)法人員培訓班4期，重點學習了《行政強制法》，參加人員100多人次;舉辦法制講座4場，受教育380多人次。鎮(zhèn)班子會議始終堅持會前學法，提升了依法決策能力。
2、以宣傳教育為拓展。充分利用政務公開欄、政府信息公開欄等宣傳載體，不斷推進宣傳教育向農(nóng)村和企業(yè)延伸，結合“七五”普法的目標任務，認真組織開展“法律七進”和青少年法制教育等系列法制宣傳教育活動，造濃法治氛圍，使依法行政理念、社會主義法治理念逐漸深入人心。今年，我鎮(zhèn)利用各種集會活動進行法制宣傳教育，在春節(jié)期間、勞動節(jié)、中秋、國慶等特殊節(jié)日，利用宣傳資料、橫幅等形式向全鎮(zhèn)廣大群眾進行宣傳《憲法》、《人民調(diào)解法》、《食品安全法》、《婦女兒童權益保護法》、《消費者權益保護法》、《道路交通安全法》等相關法律宣傳活動。先后對各經(jīng)營單位負責人、安全員消防知識舉辦了培訓班，受訓人員300余人。還不定期的下村講授社會治安、婚姻家庭、計劃生育、義務教育、土地管理等與群眾自身生產(chǎn)、生活密切相關的法律、法規(guī)知識，開創(chuàng)了上下聯(lián)動，互相呼應，豐富生動的法制宣傳教育。全年累計發(fā)放法制宣傳資料6800多份，開展法律咨詢設攤活動5次，接待咨詢150多人次;懸掛橫幅32條，制作宣傳標牌、標語100多塊。
3、以規(guī)范行政行為為目標。引導和激勵機關工作人員特別是執(zhí)法人員學法、守法，樹立嚴格依法辦事理念，特別是領導干部的合法行政、合理行政，做到程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一，加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督，形成用制度管人，依法律辦事公平公正的良好局面。
(三)進一步轉變職能，提高效率，深入實施服務型政府建設。
嚴格按照年初召開的機關行政效能工作會議要求，不斷強化服務意識，努力創(chuàng)新服務方式，全面提升辦事效率，有效推進服務型政府建設。為進一步推進法治政府建設，針對我鎮(zhèn)實際情況，我鎮(zhèn)大力開展了“依法行政公正執(zhí)法”建設法治政府主題活動，效果良好。社會穩(wěn)定，經(jīng)濟得到長足的發(fā)展。
1、深化便民服務體系。做好便民服務中心功能拓展工作，實行社會保障事務等與群眾生活息息相關的窗口單位正常上班。簡化辦事程序，縮短辦理時限。截止今年12月底，為群眾辦理服務事項532余件。
2、完善社會穩(wěn)定機制。一是建立健全突發(fā)事件的應急處理機制。完善社會預警體系、應急機制、社會動員機制。制定《建新鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》，《公共安全應急預案》，建新鎮(zhèn)群體性、突發(fā)性信訪事件應急預案等一系列預警方案。努力形成“橫向到邊、縱向到底”的工作機制，建立統(tǒng)一領導、分級負責、職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力的工作領導小組。二是不斷規(guī)范信訪接待制度。堅持以解決群眾的實際問題為出發(fā)點，認真及時處理群眾來信來訪，2019年共收到涉及土地、異地搬遷、鄰里糾紛、家庭糾紛等群眾來信來訪52宗（含治安案件），調(diào)處48件，調(diào)處成功率為92.3%，一年來，在保證日常工作和重大項目穩(wěn)步推進的同時，確保了全鎮(zhèn)未發(fā)生一列群體性事件和越級上訪事件。
(四)改進作風、強化監(jiān)督，陽光型政府建設穩(wěn)步推進
深入實施以“陽光決策、陽光工程、陽光財政、陽光監(jiān)督”為主要內(nèi)容的陽光政務，打造“陽光型政府”。
1、提高重大事項決策水平。一是進一步完善《重大事項行政決策制度》、《重大問題議事規(guī)則實施方案》等文件制度，規(guī)范重大事項決策行為，切實做到有章可循、有法可依。創(chuàng)新鎮(zhèn)村決議事項工作制度，在鎮(zhèn)等重大項目建設過程中，嚴格執(zhí)行黨委提議、黨政聯(lián)席會議醞釀、征求黨員群眾意見建議、鎮(zhèn)人大代表進行討論、黨委會研究決定的民主決策“過五關”制度，做到民主提議、科學決策，全力打造陽光工程。二是建立法律顧問制度，做到依法決策、依法辦事、事事受法律監(jiān)督。三是健全《建新鎮(zhèn)村級重要事項代表會議決策工作暫行辦法》、《建新鎮(zhèn)村級重要事項代表會議決策實施方案》等村兩委會決議事項追蹤制度，將決議事項的完成情況，實行每周例會制，定期反饋，確保村級事務從決策到落實，環(huán)環(huán)相扣，持續(xù)追蹤，層層落實，形成對農(nóng)村村級重要事項決策聽證制度的有效補充。對政務、村務，尤其財務實行審計，充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計職能作用，實現(xiàn)陽光決策、陽光監(jiān)督。
2、推進政府信息公開。一是全面推行村級事務“四議兩公開”工作法，依托政府信息公開欄等宣傳陣地，設立政府公告服務中心平臺，全面公開政務信息。目前鎮(zhèn)、村已全面實行政務公開、村委公開，主動公開信息，內(nèi)容涉及民政、醫(yī)療、財務、換屆選舉等方方面面的工作。二是保持依法行政工作信息上傳下達渠道暢通。鎮(zhèn)政府指定專人負責依法行政工作信息收集報送和發(fā)布工作。
3、強化監(jiān)督考核體系。制定了《建新鎮(zhèn)依法行政考核辦法》、《建新鎮(zhèn)機關部門、事業(yè)單位考核實施意見》和《建新鎮(zhèn)機關部門、事業(yè)單位考核單項獎設置的實施意見》。年終對全鎮(zhèn)行政工作進行了考核，結合開展年度行政效能、黨風廉政等多方面考核測評活動，加強對全鎮(zhèn)行政工作和機關部門的監(jiān)督管理。落實人大監(jiān)督，每季度組織人大代表，對鎮(zhèn)年度重點(實事)工程建設和黨委、政府工作等情況進行督察，督促工作落實，監(jiān)督黨風政風。
二、存在的問題及下一步工作打算
一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮(zhèn)依法行政工作取得了一定的成績，但我們也清醒地看到工作還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是依法行政工作的推進不平衡。依法行政的推進程度在不同部門之間存在一定差距，重視程度和工作力度自上而下存在逐級遞減的現(xiàn)象。二是依法決策的意識和水平還有待進一步提高。三是干部隊伍素質(zhì)有待進一步提高。四是依法行政在依法治國中的重要性的宣傳力度有待進一步加大。在下一步工作中我們將積極從以下幾個方面改進：
(一)進一步加強落實黨的十九屆四中全會精神法制宣傳，增強依法行政觀念。一是繼續(xù)加大對《全面推進依法行政實施綱要》的學習培訓和貫徹執(zhí)行力度，要廣泛深入，開展多種形式的專題法律宣傳、法律知識講座和有關執(zhí)法人員的法律知識培訓工作。二是努力增強人民群眾、特別是行政機關工作人員的法制觀念。三是要促進行政機關形成學法、用法、守法的良好氛圍，不斷提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)，把依法執(zhí)政、依法行政作為政府和行政機關工作人員的自覺行為。
(二)進一步建立健全各項工作制度。不斷完善各項工作制度，堅持形成用制度管人工作機制，不斷提高工作水平，切實履行工作職責。
(三)進一度加大規(guī)范性文件備案、審查力度。落實專人負責，加大對規(guī)范性文件的備案工作力度，確保應備盡備，同時做好規(guī)范性文件的公開工作。
(四)進一步規(guī)范全鎮(zhèn)行政執(zhí)法行為。加大培訓學習，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和水平，加大監(jiān)督考核力度，提高對行政執(zhí)法人員的管理。
(五)進一步推進政府職能轉變。全面履行政府職能，切實加強社會管理和公共服務職能。完善社會管理制度，提高社會管理水平，創(chuàng)新公共服務體制，改進公共服務方式，優(yōu)化公共服務資源配置，加強公共服務設施建設。