——2018年2月12日在建新鎮第十七屆人民代表大會第三次會議上
王惠秀
各位代表：
現在，我代表鎮人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位代表和其他列席同志提出意見。
2017年工作回顧
2017年既是“十三五”規劃承前啟后之年，又是我鎮推進結構性改革的攻堅之年，更是我鎮實現精準扶貧精準脫貧、加快建成小康社會的攻堅年，也是建設中國特色社會主義的新時代。一年來，在縣委縣政府的正確領導下，我鎮堅持以習近平總書記重要講話精神為引領，嚴格按照省、市、縣委的部署要求，認真學習貫徹黨的十九大精神，以干事為主基調，以發展為主旋律，以趕超成為最強音，克服經濟結構不合理和自然災害造成的不利影響，扎實有效地推進各項工作，實現了全鎮經濟社會穩步健康發展。
鎮域經濟取得新突破。2017年，全鎮預計完成GDP 6.75億元。其中農業生產總值3.97億元；工業總產值3.44億元；固定資產投資4.18億元；人均純收入9513元；財稅入庫預計670萬元，較好的完成了各項任務。
產業轉型升級持續推進。我鎮以“工業興鎮，農業穩鎮，生態建鎮”為抓手，致力于打造集工業、農業和服務業為一體的現代強鎮。工業支撐能力增強。投資5億元的同暢環保科技100萬噸級船舶廢物處理利用中心項目已完成前期工作，進入土地招拍掛程序。現代農業碩果累累。重點培育和引進一批現代農業產業龍頭企業，領引農業產業化發展。引進“廣東美辰生物科技有限公司”，該公司是一家集火龍果種植、加工、銷售一體的企業，現已建成并投入生產，成為我鎮發展火龍果種植、生態旅游觀光、周末節假日休閑等產業的龍頭，為全鎮農業結構調整及發展新興支柱產業發揮示范帶頭作用。現代服務業發展活躍。打造“環湖光巖休閑生態旅游”強鎮，抓住省正在建設庫竹圍海堤除險加固工程的契機，以紅樹林濕地資源為依托，打造庫竹圍16公里紅樹林生態綠道；同時，把緊鄰西連線的后灘水庫、后城水庫規劃為生態旅游休閑基地，規劃建設連通水庫與紅樹林綠道的環鎮公路，把建新打造成為環湖光巖旅游的后花園。
城鄉統籌發展穩步推進。基礎設施逐步完善。一是完善農業基礎設施建設。幾年來，我鎮通過爭取上級項目資金和發動群眾籌集資金5000多萬元，完成了6宗水庫除險加固工程、2宗農業土地綜合開發項目、1宗農田水利示范鎮建設項目、1.6萬畝高標農田改造項目以及維護修繕引水渠道20多公里，安全飲水工程投入350多萬元建設坡塘村等8條村水塔管網，有效解決群眾生產及灌溉用水的問題。二是完善鎮區基礎服務設施建設。投入65萬元建成全民健身法治廣場；爭取市安監局資金在全鎮縣道村道安裝減速帶60多處。三是大力支持村級辦公樓建設。通過縣委縣政府、鎮黨委鎮政府和村共同努力下，全鎮投入資金520多萬元，新建村級辦公樓6棟（其中在建2棟）、改造裝修6棟，很好地改善村級辦公環境。公共服務平臺建設。全鎮投入100多萬元建設一個鎮級公共服務中心，28個公共服務站，針對村公共服務站操作人員組織開展兩期電腦培訓班，有效提高公共服務綜合平臺操作人員的整體業務素質和基層服務質量。生態環境持續改善。我鎮已建有垃圾中轉站1座，垃圾填埋場1個，垃圾收集點60個，購置壓縮式垃圾車2輛，鏟車一輛，小型垃圾車一輛，手推車47輛，垃圾桶60個；專職環衛清潔隊伍一支，村級衛生保潔員63名。實現鎮村垃圾“村收集、鎮轉運、縣處理”。新農村建設穩步推進。制定建新鎮新農村建設實施方案，召開“三清理、三拆除、三整理”動員會，將建新鎮加快建設成為產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的社會主義新農村。
重點項目有新突破。2017年全鎮投資3.6億元推進重點項目建設。東海島鐵路建新路段已進安裝調試階段；庫竹大橋1000畝的縣儲備用地第一期征地已簽500多畝；投入7100多萬元的庫竹圍海堤除險加固工程現完成土方工程70%，確保了我鎮1萬多畝農田、12條自然村免受洪澇之災。投資5億元的同暢環保科技船舶廢物處理利用中心項目已完成前期工作。
精準扶貧精準實施。積極推進精準扶貧工作。在2016年我鎮脫貧人口共182戶465人的基礎上，2017年在縣委、縣政府正確領導下，我鎮通過產業扶貧，計劃脫貧108戶417人，兩年脫貧率共達到70%以上，按照省委、省政府確定的“三年攻堅、兩年鞏固，到2020年如期完成脫貧攻堅任務”的目標要求，確保到2018年全鎮相對貧困人口基本脫貧和相對貧困村基本脫貧出列。一年來，我鎮和扶貧組共爭取扶貧資金約1800萬元用于產業扶貧，目前我鎮以光伏發電、火龍果種植、蘆竹種植、農業生態園等9個項目已全部竣工，部分項目已產生效益實現分紅，確保按時按質貧困人口實現脫貧。
民生工作有新保障。我鎮始終把增加農民收入，提高人民生活水平作為一切工作的落腳點，堅持以轉作風、見行動、惠民生、聚民心為目標，推動社會保障事業出成效。抓惠農政策落實，農民得到實惠。城鄉居民養老保險、基本醫療保險參保率達100%。積極發動農戶參加政策性水稻、甘蔗保險，落實小額貸款新政策，扎實穩步推進小額擔保貸款工作。全部完成了上級下達的任務。爭取上級資金解決了21戶群眾住房難的問題，投資87.5萬元建設早田村硬底化道路2.3公里，全鎮完成道路硬底化建設83公里。通過多方面籌集資金，已有8條村已完成路燈建設，路燈建設達到200多盞。面對嚴重的旱情和臺風災情，在各級各部門的支持下，積極發動群眾開展自救,最大限度地減少了旱災和臺風災情損失。
社會事業再創新高。教育事業新突破。2017年我鎮小考上縣重點學校共2名，總體成績較好，小考成績獲得全縣二等獎。中考上市、縣重點高中共有22人，其中湛一中1人，縣一中21人，上半年連續榮獲省、國家足球特色學校稱號。文化產業發展。全鎮農家書屋8間，文化樓13棟，文體協管員28名，自發組織廣場舞隊伍6支，大大豐富廣大群眾文體生活。信訪維穩工作成效明顯。鎮委利用“維穩工作微信群”，及時傳達上級維穩通知要求和部署，要求各村及時通過微信反饋維穩動態，及時掌握重點人員的思想動態和動向。鎮共排查矛盾糾紛98宗（含治安案件），調處94件，調處成功率為95.9%，其中鎮調解中心受理案件42宗，調解成功42宗，調解率為100%。2017年我鎮沒有出現涉軍、涉民師群體及群眾非訪和越級上訪，沒有出現進京上訪。治安管理水平上臺階。堅持“嚴打”方針不動搖，保持嚴打高壓態勢。今年重點開展了刑事在逃人員追緝、打擊涉毒、涉槍、打擊破壞“三電”設施，打擊取締私彩、整治“黃、賭、毒”專項活動，取得了較好效果。我鎮派出所今年共立刑事案件41宗,破21宗,受理行政案件54宗,辦結29宗,行政拘留51人，強制戒毒19人，逮捕15人，刑事拘留19人，抓獲追逃人員6人，移送起訴20人。平安建新”建設穩步推進。一是全鎮共安裝視頻攝像頭有246個（含今年“雪亮工程”新增攝像頭64個），其中面向街道的有97個。對鎮主要街道進行了全面的監控，震懾了不法分子的非法活動。當前我鎮平安建設達標率為95.65%。二是加強普法工作。推行“四結合”工作措施（社會治安綜合治理與普法教育相結合，與創建生態文明村相結合，與依法治鎮相結合，與開展平安村（居）相結合）。全鎮干部參與普法考試、組織村鎮干部學法培訓班2次；進校園開展法制講座2次。今年全鎮共出動宣傳車6日次，發放宣傳資料2500余份，懸掛橫幅（牌）40多條（個），張貼標語225余條、海報65幅。計生工作成效明顯。全鎮總人口為26798人，期末人數為26832人。2017年度出生人口485人，政策生育率為98.20%，自然增長率11.25‰，死亡率5.52‰。本年度社會撫養費依法征收，規范管理。全鎮應參加免費孕前優生健康檢查任務160人，已參檢人數198人，人群覆蓋率占任務124%。結合工作實際，完善鎮級一系列規章制度，開展以“全面二孩政策”、“婚育新風進萬家”、“關愛女孩”、“免費孕前優生健康檢查”、科學育兒、養老保障等為主要內容的宣傳活動。2017年度召開各類宣傳活動、會議共17次，參加420人次，發放各種宣傳資料6000多份。
政府自身建設不斷加強。我們堅定不移轉作風、提效能、優服務，深入推進依法行政。機關作風強化。召開動員會4次，扎實開展活動，強化宣傳，確保機關作風建設取得成效。依法行政水平進一步提高。建立健全政府信息公開、法律顧問和專家論證制度等，自覺接受人大、政協和人民群眾的監督，廣泛聽取社會各界的意見建議，全年辦理人大代表建議5件，答復率100%，基本滿意率95%。推進電子政務建設，電子政務OA系統實現了無紙化辦公，大大提高了政府的行政效率。廉潔從政氛圍加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“兩學一做”制度化、常態化學習教育活動，認真整改“四風”和“不嚴不實”問題。落實中央八項規定，勤儉節約，嚴格控制“三公”經費，扎實推進黨風廉政建設制度化、常態化。舉辦“每月開講”專題培訓20期，遠程教育學習60次，參加活動的黨員干部100多人次。在抓好學習教育的同時強化責任追究。一年來鎮紀委信訪了結12件，立案2件，結案2件，擬立案2件。黨內警告1人，誡勉談話1人，批評教育18人次。從小、微處著手，對問題早發現、早糾正、早查處，防止小錯釀成大錯，真正做到嚴管厚愛、治病救人。
各位代表！2017年各項主要目標任務順利完成，為我鎮全面建成小康社會的“十三五”規劃打下穩固的基礎，過去一年所取得的成績，是縣委、縣政府正確領導的結果，是鎮委、鎮政府帶領全鎮各級黨組織和廣大黨員干部和人民群眾團結奮斗的結果。在此，我謹代表鎮人民政府，向全鎮人民和廣大干部職工，向所有關心、支持我鎮發展的各級領導和各界人士，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，必須清醒地看到我們的工作和群眾的期望還有一定的差距：主要是經濟結構單一的問題沒有取得根本性突破，經濟抗風險能力不強，經濟轉型升級任重道遠；缺乏龍頭項目帶動，新的經濟增長點偏少，增長壓力較大；主要交通要道縣道X687延長線還沒打通，交通限制全鎮經濟社會發展的問題仍沒解決；社會穩定工作關口前移、重心下移力度還不夠，改善保障民生和依法治理社會的任務依然繁重；一些干部推動科學發展能力不強，少數黨員干部違紀違法問題仍然存在。
2018年度工作計劃
2018年是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的沖刺之年，更是我鎮實現精準扶貧精準脫貧、加快建成小康社會的攻堅年。我們要在新形勢下把握機遇、乘勢而為，快字當先、干字當頭，全力推動建新加快發展。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實十九大精神和中央、省委、市委和縣委的會議精神和工作要求，在鎮委的領導下，緊緊圍繞“全面建成小康社會，努力建設美麗幸福建新”這一總目標總任務，搶抓機遇、乘勢而上，更加突出發展城鎮新型農業，更加突出發展生態文化旅游產業，更加突出精準扶貧工作，更加突出社會事業建設，更加突出維護社會穩定，著力加強政府自身的建設和依法從政，推進經濟社會的全面發展。
今年經濟社會發展的預期目標：生產總值增長9%。其中農業生產總值增長5%；工業生產總值增長12% ；固定資產投資增長16%；農村居民人均可支配收入增長7%。
為實現上述目標，今年重點抓好以下工作：
（一）創新農業發展模式。以火龍果產業為龍頭，大力發展新興支柱產業，打破多年農業結構調整僵局，切實走出一條現代農業發展新路子。全力打造廣東美辰火龍果全產業鏈示范區，前期計劃投入6000萬元建造火龍果加工廠，種植1千畝核心火龍果示范區，大力發展集火龍果種植、加工、銷售、農業觀光旅游、農家樂為一體的特色農業產業，預計年接待量達50萬人次以上旅游的觀光區，使火龍果產業成為我鎮提高農民收入，發展生態休閑觀光，加快經濟發展的支柱產業，成為我鎮特色農業的品牌，打造現代農業發展的“建新模式”，為全鎮乃至全縣農業結構調整發揮示范帶頭作用。充分發揮我鎮資源稟賦，大力扶持優質紅香米，雙高糖蔗、香蕉、無公害蔬菜、水產養殖、花卉等特色農業基地發展，著力引進培養一批農業龍頭產業，不斷完善農業產業化經營。規范農業專業合作社建設，加強農業優勢項目互補，加快效益農業發展，加強農業直補和支農力度，強化政策性農業保險工作。加強土地流轉，不斷引導我鎮特色農業的規模化經營，壯大規模和質量，提高知名度和競爭力，形成建新農業發展“百花齊放”的新局面。
（二）實踐綠色發展理念。以加快創建“環湖光巖休閑生態旅游”強鎮為核心，以我鎮豐富水庫資源為載體，以優質紅樹林資源為依托，加快規劃建設旅游休閑產業基地。抓住省正在建設庫竹圍海堤除險加固工程的契機，打造16公里紅樹林生態綠道。大力宣傳蘇二村“中國歷史文化名村”這張牌，加大對古建筑群進行保護修繕，打造我鎮文化旅游名村。加快美辰火龍果生態園發展，建設現代農業特色旅游基地。發揮西連線開通后我鎮毗鄰市區的優勢，大力發展地方農產品、海鮮、休閑采摘、農產品銷售為一體的特色現代農業服務業。把建新打造成為接納環湖光巖旅游資源的后花園。
（三）加大開放發展力度。充分利用我鎮優越的區位優勢、交通優勢、資源優勢和環境優勢，堅持“引進來”和“走出去”相結合。加大招商引資力度，更好適應經濟發展新常態。加強傳統產業改造升級，引導恒豐糖業有限公司更好地節能降耗，提高產品質量，增加產品附加值，不斷增強競爭力。加快推進同暢環保科技船舶廢物處理利用中心項目的建設，大力發展現代工業。加快推進庫竹圍縣儲備用地的征地工作，大力發展倉儲物流和高新技術產業綜合基地，不斷強壯建新工業經濟發展的“體魄”。
（四）夯實協調發展基礎。加大交通基礎設施建設力度，推動“通暢工程”。加強推進縣道X687延長線的建設速度，盡快開工建設，打通我鎮與雷湖快線鏈接口，實現全鎮人民多年的期望。爭取上級支持，盡快建設環鎮公路，為加快我鎮休閑旅游觀光產業發展奠定基礎。加快村道硬底化建設，抓住我縣掀起交通大建設高潮的契機，加快蘇二至營嶺、那仙至西連線建設，打通全鎮經濟發展瓶頸，全面實現我鎮村道交通網絡全覆蓋化。
（五）共享小康發展成果。堅持把發展和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，自覺貫徹共享小康發展成果理念。
全力以赴打好脫貧攻堅戰，讓貧困群體更有保障。實施精準扶貧、精準脫貧，分類施策,切實提高扶貧實效。加強與佛山市三水區、湛江市安監局及縣機關扶貧單位的溝通協調，實行扶貧“任務、責任、進展、問題”四清單和脫貧銷號制度，做到精準識別、精準管理、精準退出。以那仙村、蘇二村為試點，采用“公司+合作社+基地+農戶”的模式，推進精準扶貧項目的加快開展，帶動全鎮1039個有勞動能力貧困群眾成功脫貧。狠抓就業扶貧，強化創業扶持、 技能培訓和就業服務,讓更多農民能夠就近就業、安居樂業。
增強民生福祉，讓人民生活更加幸福。加大民生工程投入，完善城鄉公共就業服務體系，完善就業和社會保障服務體系，統籌推進高校畢業生、城鎮就業困難家庭、農村富余勞動力等重點人群就業創業。全面推進以養老保險、醫療保險為重點的全民參保計劃，強化被征地農民社會保障，努力提高社會保險參保覆蓋面。
發展社會事業，讓人民生活更具品質。推進義務教育均衡發展，穩步提升教育管理水平。加強鄉鎮衛生醫療服務體系建設，實施全面二孩政策。完善公共文化服務體系。做好蘇二古村落維護工作，保護建新特色文化。
維護和諧穩定，讓人民生活更為安寧。加快社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，提升群眾安全感和滿意度。全面建設平安建新，增強全社會法治意識。深化綜治維穩信訪平臺建設，深入開展駐點普遍聯系群眾開門接訪、帶案下訪、積案化解活動。加大社會矛盾糾紛排查力度，穩步推進綜治網格化工作，最大限度將矛盾糾紛化解在基層。全面開展精神病患者排查活動，妥善安置不穩定人群和排除不穩定因素。
（六）堅持不懈塑造政府良好形象。以“兩學一做”學習教育活動為契機，繼續認真抓好問題的整改落實，徹底整治干部隊伍中的“形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風”問題，讓“四風問題”不再反彈；解決好“服務群眾最后一公里”的問題；加強便民服務中心建設、加快村級辦公場地建設、落實“三級聯動代辦”、村務集中辦公、民情氣象站建設制度，不斷加強政府自身建設，努力塑造法制、服務型陽光政府。
一是抓好依法行政，建設法治型政府。扎實推進依法行政，建立健全政府內部決策機制，嚴格執行鎮委決定的重大事項的相關規定，推進政府事權規范化、法律化、制度化，主動接受人民群眾的監督。拓展鎮行政服務中心實體和網上辦事大廳功能，提高決策科學化、法制化水平。
二是抓好干部隊伍建設，建設服務型政府。要加強對干部的崗位技能培訓、行為規范教育、紀律作風建設和社會公德修養，提高干部隊伍的服務意識、職業道德、責任意識和敬業精神。積極為企業排憂解難，營造良好的商業投資環境。傾聽群眾的呼聲，注重群眾的建議，同時要創新參政議政渠道，打通政策落實“最后一公里”。
三是抓好廉政建設，建設清廉型政府。黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須警鐘長鳴、常抓不懈，努力構建不敢腐、不能腐、不想腐的機制。始終強化“兩個責任”、“一案雙查”、監督執紀“四種形態”，嚴肅整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，繼續鞏固“三嚴三實”、“兩學一做”學習教育成果，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。
各位代表！不忘初心，方得始終。中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府的堅強領導下，緊緊依靠和團結全鎮人民，不忘初心，擼起袖子加油干，爭當發展排頭兵，為奪取全面建成小康社會新勝利，建設生態、文明、法治、和諧新建新而努力奮斗！