——2016年10月13日在建新鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

黃曉毅

各位代表：

    現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位代表和其他列席同志提出意見(jiàn)。

 “十二五”時(shí)期工作回顧

五年來(lái)，在鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，我鎮(zhèn)主動(dòng)作為、搶抓機(jī)遇，克服經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和自然災(zāi)害造成的不利影響，扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步健康發(fā)展，較好地完成了“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)，為“十三五”全面建成小康社會(huì)打好開(kāi)局基礎(chǔ)。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)取得新突破。2015年，我鎮(zhèn)完成生產(chǎn)總值 5.89億元，比“十一五”期末增長(zhǎng)40.24%。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值3.59億元，比“十一五”期末增長(zhǎng)9.2%；工業(yè)生產(chǎn)總值6.98億元，比“十一五”期末增長(zhǎng)77.16% ；固定資產(chǎn)投資2.68億元，比“十一五”期末增長(zhǎng)120%；農(nóng)村居民人均可支配收入 8574元，比“十一五”期末增長(zhǎng)35.64%。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)推進(jìn)。我鎮(zhèn)以“工業(yè)興鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)，生態(tài)建鎮(zhèn)”為抓手，致力于打造集工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)為一體的現(xiàn)代強(qiáng)鎮(zhèn)。工業(yè)支撐能力增強(qiáng)。恒豐糖業(yè)有限公司投入1200萬(wàn)元建設(shè)污水處理設(shè)施，克服糖業(yè)滑坡等不利因素，不斷做強(qiáng)糖業(yè)。投資5億元的同暢環(huán)保科技100萬(wàn)噸級(jí)船舶廢物處理利用中心項(xiàng)目已完成前期工作，并獲批用地指標(biāo)，現(xiàn)正申報(bào)省環(huán)評(píng)審批。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)碩果累累。我們立足鎮(zhèn)情，因地制宜，根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，引導(dǎo)農(nóng)民宜種則種，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜牧則牧，幫助解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的技術(shù)服務(wù)等問(wèn)題，使農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性大大提高。目前全鎮(zhèn)形成了以雙高甘蔗、優(yōu)質(zhì)紅香米、蔬菜、花卉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖、香蕉、火龍果等八大產(chǎn)業(yè)基地，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。特別是2015年成功引進(jìn)廣東美辰生物科技有限公司火龍果深加工項(xiàng)目，對(duì)推動(dòng)火龍果產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用，為全鎮(zhèn)乃至全縣打破甘蔗“一柱擎天”局面，加快農(nóng)作物結(jié)構(gòu)調(diào)整走出了一條有效的新路子，得到了縣委、縣政府的高度肯定。同時(shí)積極向外推介建興、建農(nóng)、那仙、坡塘四個(gè)農(nóng)機(jī)合作社，實(shí)現(xiàn)跨省服務(wù)，既增加專(zhuān)業(yè)戶的收入，也打響了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的品牌，農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體程度逐步提高，大大提升了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展活躍。打造“環(huán)湖光巖休閑生態(tài)旅游”強(qiáng)鎮(zhèn)，抓住省正在建設(shè)庫(kù)竹圍海堤除險(xiǎn)加固工程的契機(jī)，以紅樹(shù)林濕地資源為依托，打造庫(kù)竹圍16公里紅樹(shù)林生態(tài)綠道；同時(shí)，把緊鄰西連線的后灘水庫(kù)、后城水庫(kù)規(guī)劃為生態(tài)旅游休閑基地，規(guī)劃建設(shè)連通水庫(kù)與紅樹(shù)林綠道的環(huán)鎮(zhèn)公路，把建新打造成為接納消化湖光巖旅游資源的后花園。把農(nóng)民引入生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條上，增加農(nóng)民收入。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。“十二五”時(shí)期是我鎮(zhèn)豪情滿懷創(chuàng)大業(yè)、攻堅(jiān)克難推崛起、取得不平凡成績(jī)的五年，也是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展、綜合實(shí)力持續(xù)提升、發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌逐步變化、群眾得到實(shí)惠更多的五年。城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快。2015年中科院專(zhuān)家組將我鎮(zhèn)定位為“國(guó)際養(yǎng)老休閑旅游度假先導(dǎo)鎮(zhèn)”。強(qiáng)化我鎮(zhèn)商貿(mào)物流、旅游發(fā)展發(fā)展及服務(wù)業(yè)配套等功能定位，落實(shí)用地空間布局，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)城鎮(zhèn)”、“幸福建新”的發(fā)展目標(biāo)，為落實(shí)縣對(duì)我鎮(zhèn)發(fā)展功能定位。建農(nóng)村水泥硬底化道路35公里，創(chuàng)建11條市級(jí)生態(tài)文明村。基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。一是完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五年來(lái)，我鎮(zhèn)通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金和發(fā)動(dòng)群眾籌集資金5000多萬(wàn)元，完成了6宗水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、2宗農(nóng)業(yè)土地綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、1宗農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、1.6萬(wàn)畝高標(biāo)農(nóng)田改造項(xiàng)目以及維護(hù)修繕引水渠道20多公里，有效解決群眾生產(chǎn)及灌溉用水的問(wèn)題。二是完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。投入12萬(wàn)元全面改造升級(jí)鎮(zhèn)區(qū)路燈為L(zhǎng)ED路燈；投入65萬(wàn)元建成全民健身法治廣場(chǎng)；投入160萬(wàn)元的全縣首條鎮(zhèn)區(qū) “白改黑”瀝青路面改造項(xiàng)目振興路建設(shè)工程現(xiàn)已竣工使用。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。我鎮(zhèn)堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”制度。建成垃圾中運(yùn)站1個(gè)，垃圾收集點(diǎn)60個(gè)，安放垃圾桶50個(gè)，購(gòu)買(mǎi)壓縮式垃圾車(chē)1輛，鏟車(chē)1輛，小型垃圾收集車(chē)1輛，手推垃圾車(chē)47輛。配備保潔員63名，明確獎(jiǎng)懲制度，確保垃圾及時(shí)處理，成效顯著，我鎮(zhèn)被評(píng)為“遂溪縣2015年農(nóng)村生活垃圾處理先進(jìn)單位”。

重點(diǎn)項(xiàng)目有新突破。“十二五”期間全鎮(zhèn)投資3.6億元推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。助推市重點(diǎn)項(xiàng)目海灣大橋西連線征地工作，現(xiàn)已全線通車(chē)；率先在全市六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中完成東海島鐵路全線土地清表交地工作；投入150萬(wàn)元建設(shè)鎮(zhèn)加油站連接湛江西連線的硬底化道路；投資1300萬(wàn)元縣道X687仲建線建新段改造項(xiàng)目現(xiàn)已完工使用；庫(kù)竹大橋1000畝的縣儲(chǔ)備用地第一期征地已簽500多畝；投入7100多萬(wàn)元的庫(kù)竹圍海堤除險(xiǎn)加固工程現(xiàn)已進(jìn)場(chǎng)建設(shè)，確保了我鎮(zhèn)1萬(wàn)多畝農(nóng)田、12條自然村免受洪澇之災(zāi)。

民生工作有新保障。我們始終把增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平作為一切工作的落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)作風(fēng)、見(jiàn)行動(dòng)、惠民生、聚民心為目標(biāo)，推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)出成效。積極推進(jìn)扶貧“雙到”工作，“十二五”期間我鎮(zhèn)爭(zhēng)取了湛江市財(cái)政局、湛江市財(cái)務(wù)公司、湛江市僑聯(lián)、廣東醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院到我鎮(zhèn)土札村、庫(kù)竹村和牛寮村進(jìn)行扶貧，總投入600多萬(wàn)元。今年又爭(zhēng)取三水市和市安監(jiān)局等單位精準(zhǔn)扶貧蘇二、那仙和卜巢等村，通過(guò)采取一系列扶貧措施，貧困戶生活水平得到提高，村集體經(jīng)濟(jì)得到增加；完成21戶茅草房改造；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。爭(zhēng)取上級(jí)資金50多萬(wàn)元，為3所中小學(xué)修建水塔，解決學(xué)生飲水困難問(wèn)題。抓惠農(nóng)政策落實(shí)，農(nóng)民得到實(shí)惠。積極發(fā)動(dòng)農(nóng)戶參加政策性水稻、甘蔗保險(xiǎn)，全部完成了上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，五年來(lái)，爭(zhēng)取上級(jí)資金解決了261戶群眾住房難的問(wèn)題，爭(zhēng)取上級(jí)資金300多萬(wàn)元對(duì)我鎮(zhèn)陳宅、石園、方園、溪北四條村莊整體搬遷，大大地改善了群眾的生活環(huán)境。五年來(lái)面對(duì)多次嚴(yán)重的旱情和臺(tái)風(fēng)災(zāi)情，在各級(jí)各部門(mén)的支持下，積極發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展自救,最大限度地減少了旱災(zāi)和臺(tái)風(fēng)災(zāi)情損失。

社會(huì)事業(yè)再創(chuàng)新高。精神文明建設(shè)大放異彩。投入約25萬(wàn)元重新修繕鎮(zhèn)文化站，新建了燈光羽毛球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)和圖書(shū)館的電子閱覽室，并定期對(duì)外界免費(fèi)開(kāi)放。今年4月份我鎮(zhèn)協(xié)助“廣東廣播電視臺(tái)文化鄉(xiāng)村行”成功承辦“美麗萬(wàn)家，走向幸福”農(nóng)村生活垃圾治理工作文藝巡回演出暨尋找“最美鄉(xiāng)親”歌手大賽第一站的演出活動(dòng)；組織舉辦了全民健身籃球賽，并做好“誦國(guó)學(xué)經(jīng)典，行儒雅風(fēng)范”的閱讀交流活動(dòng)。狠抓教育教學(xué)建設(shè)，全鎮(zhèn)投入創(chuàng)強(qiáng)建設(shè)資金1120多萬(wàn)元，成功創(chuàng)建“廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”，2015年全縣小考上重點(diǎn)率位居第一；建新中學(xué)五年來(lái)上縣以上重點(diǎn)高中共151人，2015年首次獲得“市中考先進(jìn)單位”。注重挖掘文化資源，爭(zhēng)取中央財(cái)政資金300萬(wàn)元建設(shè)蘇二村，推動(dòng)蘇二村先后入選“中國(guó)傳統(tǒng)村落”和“中國(guó)歷史文化名村”。信訪維穩(wěn)工作成效明顯。五年來(lái),我鎮(zhèn)共組織召開(kāi)60多次矛盾糾紛排查會(huì)議，認(rèn)真分析各村上報(bào)摸排矛盾糾紛情況，以“調(diào)解結(jié)合、預(yù)防為主”的工作方針，及時(shí)化解土札村與渡頭村修路糾紛、三合棚村溺亡兒童賠付等各種糾紛。全鎮(zhèn)共排查矛盾糾紛313宗，調(diào)處303件，調(diào)處成功率為96.8%。治安管理水平上臺(tái)階。我鎮(zhèn)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)對(duì)刑事在逃人員追緝、打擊涉毒、涉槍、打擊破壞“三電”設(shè)施，打擊取締私彩、整治“黃、賭、毒”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，并取得了較好效果。五年來(lái)共立刑事案件112宗,偵破85宗,受理治安案件397宗,辦結(jié)291宗, 行政拘留152人,強(qiáng)制戒毒123人，逮捕91人,抓獲追逃人員25人。“平安建新”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在鎮(zhèn)區(qū)主要街道、各機(jī)關(guān)單位、村委會(huì)、中學(xué)與中心小學(xué)共安裝視頻攝像頭158個(gè)，對(duì)全鎮(zhèn)重點(diǎn)部位進(jìn)行了全面的監(jiān)控，有效震懾了不法分子。安全生產(chǎn)和消防安全管理責(zé)任全面落實(shí)。防災(zāi)應(yīng)急能力明顯提高，成功防御抗擊新中國(guó)成立以來(lái)登錄我國(guó)大陸最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“彩虹”，實(shí)現(xiàn)人員零傷亡并迅速完成救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。全年無(wú)重大疫情。組級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范透明。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村工作的熱點(diǎn)問(wèn)題，為加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，我鎮(zhèn)進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)的有關(guān)規(guī)章制度，在全鎮(zhèn)全面推廣組帳鎮(zhèn)代管制度，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。同時(shí)，抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，依法對(duì)全鎮(zhèn)32條自然村進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。制定了農(nóng)村“三資”管理制度，建立農(nóng)村“三資”資產(chǎn)、資源交易平臺(tái)，杜絕了暗箱操作現(xiàn)象，為農(nóng)村的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。一直以來(lái)，我們堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)服務(wù)，深入推進(jìn)依法行政。依法行政水平進(jìn)一步提高。建立健全政府信息公開(kāi)、法律顧問(wèn)和專(zhuān)家論證制度等，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，全年辦理人大代表建議5件，答復(fù)率100%，基本滿意率95%。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，電子政務(wù)OA系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公，大大提高了政府的行政效率。廉潔從政氛圍加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，認(rèn)真整改“四風(fēng)”和“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度化、常態(tài)化。五年內(nèi)共查處違紀(jì)違法案件22宗，辦理群眾信訪43件（次），立案14宗，已結(jié)案13宗，結(jié)案率達(dá)92.6%，挽回經(jīng)濟(jì)損失42.7萬(wàn)元；處分黨員21人，其中開(kāi)除黨籍5人，留黨察看3人、嚴(yán)重警告3人、警告10人。

各位代表！“十二五”各項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，為我鎮(zhèn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展劃上了圓面的句號(hào)。五年來(lái)取得的成績(jī)，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)委帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部和人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，凝聚著社會(huì)各界的智慧和辛勞。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民、廣大干部職工和人民群眾，向所有關(guān)心、支持我鎮(zhèn)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界人士，表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到我們的工作和群眾的期望還有一定的差距：主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題沒(méi)有取得根本性突破，經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)；缺乏龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)偏少，增長(zhǎng)壓力較大；主要交通要道縣道X687延長(zhǎng)線還沒(méi)打通，交通限制全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題仍沒(méi)解決；社會(huì)穩(wěn)定工作關(guān)口前移、重心轉(zhuǎn)移力度還不夠，改善保障民生和依法治理社會(huì)的任務(wù)依然繁重；一些干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)，少數(shù)黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題仍然存在。所有這些，都需要今后我們奮發(fā)圖強(qiáng)，攻堅(jiān)克難，完成建設(shè)美好幸福建新的夢(mèng)想。

“十三五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

 “十三五”規(guī)劃是我鎮(zhèn)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，是深化改革、加快轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期，也是建設(shè)美麗幸福建新的決勝期。從外部條件看，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，下行壓力很大，不確定因素也很多。從區(qū)位優(yōu)勢(shì)看，建新鎮(zhèn)位于遂溪縣境內(nèi)東南部，距湛江市區(qū)22公里，湛江寶滿港口15公里，距離東海島開(kāi)發(fā)區(qū)路口10公里，距國(guó)家4A級(jí)著名風(fēng)景區(qū)湖光巖12公里,受市區(qū)、港口及風(fēng)景區(qū)輻射較強(qiáng)。粵海鐵路、湛江海灣大橋西連線、省道373、湛徐高速、縣道仲建線穿境而過(guò)，交通四通八達(dá)。從發(fā)展環(huán)境看，我鎮(zhèn)自然生態(tài)良好，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，投資環(huán)境、政務(wù)環(huán)境相對(duì)優(yōu)越。我們必須認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，抓住國(guó)家“一帶一路”倡議、振興粵東西北發(fā)展、湛江建設(shè)環(huán)北部灣中心城市和遂溪縣“資源經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)文明建縣、協(xié)調(diào)發(fā)展興縣”的機(jī)會(huì)，堅(jiān)定信心，統(tǒng)籌、謀劃、整體推進(jìn)建新新發(fā)展。

“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)好中央、省委、市委和縣委的會(huì)議精神和工作要求，在鎮(zhèn)委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“全面建成小康社會(huì)，努力建設(shè)美麗幸福建新”這一總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)，根據(jù)縣對(duì)我鎮(zhèn)的發(fā)展功能定位統(tǒng)籌規(guī)劃“建設(shè)長(zhǎng)壽養(yǎng)生養(yǎng)老先導(dǎo)鎮(zhèn)”，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，更加突出發(fā)展城鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)，更加突出發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，更加突出“三農(nóng)”工作，更加突出社會(huì)事業(yè)建設(shè)，更加突出維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，著力加強(qiáng)政府自身的建設(shè)和依法從政，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

今后五年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：到2020年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值9.48億元，年均增長(zhǎng)10 %左右；其中第一產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)7%；第二產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)12%；社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%，農(nóng)民人均收入年均增長(zhǎng)7%。爭(zhēng)當(dāng)承接市縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)，全面推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展的理念。

為實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)新局面。加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)步伐，構(gòu)建以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代制造業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深化農(nóng)村綜合改革，優(yōu)化制度環(huán)境，支持大眾創(chuàng)業(yè)，培育多元化市場(chǎng)主體。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。

——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建統(tǒng)籌推進(jìn)新格局。依托優(yōu)越的地理位置，遵循空間布局，加快舊城區(qū)改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造高端產(chǎn)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)承接高地、宜居宜業(yè)物流樞紐城及鄉(xiāng)村旅游區(qū)。提高美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，全力打造“休閑養(yǎng)生養(yǎng)老先導(dǎo)鎮(zhèn)”品牌。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展，創(chuàng)建生態(tài)文明新優(yōu)勢(shì)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，保持食品藥品安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，保障群眾“舌尖上的安全”。加快傳統(tǒng)企業(yè)節(jié)能減排，加大環(huán)境整治力度，加快鎮(zhèn)區(qū)園林建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。

——堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，打造合作共贏新高地。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，深入融入市區(qū)經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加大招商力度，突出引資引技，提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

——堅(jiān)持共享發(fā)展，提高人民福祉新高度。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大民生保障力度，建立可持續(xù)的社會(huì)保障制度，推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。加快公共文化設(shè)施建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)基層平安創(chuàng)建，提升群眾安全感和滿意度。

2016年工作安排

2016年是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，我們要緊緊圍繞“十三五”總體規(guī)劃和鎮(zhèn)委第十二屆全會(huì)精神，奮力開(kāi)好局。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；工業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12% ；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。

——推進(jìn)“調(diào)轉(zhuǎn)促”，打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力支持“中國(guó).美辰”火龍果深加工項(xiàng)目做大做強(qiáng)，打造集火龍果種植、加工、銷(xiāo)售一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“建新模式”，為全鎮(zhèn)乃至全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮示范帶頭作用。建優(yōu)質(zhì)紅香米，雙高糖蔗、香蕉、無(wú)公害蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉等特色農(nóng)業(yè)基地，引進(jìn)培養(yǎng)龍頭產(chǎn)業(yè)，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)直補(bǔ)和支農(nóng)力度，強(qiáng)化政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。全力完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)，深化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革，鼓勵(lì)和培育大眾創(chuàng)業(yè)，充分活躍市場(chǎng)主體。

——保障安全第一，創(chuàng)建宜居宜行新環(huán)境。牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀念和紅線意識(shí)，加快健全隱患排查治理體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系和社會(huì)共治體系，著力提升全社會(huì)整體安全水平。成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，保持食品藥品安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，保障群眾“舌尖上的安全”,提高百姓生活質(zhì)量。引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)節(jié)能減排，加快鎮(zhèn)區(qū)園林建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。成立鎮(zhèn)區(qū)消防隊(duì)，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，提升居民基本生活環(huán)境。

——推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展新格局。

（一）長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)推進(jìn)縣道X687延長(zhǎng)線的征地拆遷工作，早日打通我鎮(zhèn)與雷湖快線鏈接口。抓住我縣交通大建設(shè)高潮的契機(jī)，加快蘇二至營(yíng)嶺、土札至營(yíng)嶺村道建設(shè)；加快庫(kù)竹圍堤16公里紅樹(shù)林生態(tài)綠道建設(shè)，爭(zhēng)取上級(jí)支持，盡快建設(shè)環(huán)鎮(zhèn)公路，打通全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，全面實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)全覆蓋化。

（二）全力打造特色品牌鎮(zhèn)。借力我鎮(zhèn)“休閑養(yǎng)生養(yǎng)老先導(dǎo)鎮(zhèn)”這張名牌，狠抓建設(shè)，打造我鎮(zhèn)旅游品牌。以加快創(chuàng)建“環(huán)湖光巖休閑生態(tài)旅游”強(qiáng)鎮(zhèn)為核心，以我鎮(zhèn)豐富水庫(kù)資源為載體，以優(yōu)質(zhì)紅樹(shù)林資源為依托，加快規(guī)劃建設(shè)旅游休閑產(chǎn)業(yè)基地。抓住縣支持我鎮(zhèn)調(diào)整發(fā)展規(guī)劃的機(jī)遇，將后城、后灘兩宗水庫(kù)實(shí)施“三清”、“三綠”為主要內(nèi)容的碧水綠苑工程，打造美麗鄉(xiāng)村河道風(fēng)景線。加大對(duì)蘇二村“中國(guó)歷史文化名村”古建筑群保護(hù)修繕，打造我鎮(zhèn)文化旅游名村，加快美辰火龍果生態(tài)園發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色旅游基地。發(fā)揮西連線開(kāi)通后我鎮(zhèn)毗鄰市區(qū)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展地方農(nóng)產(chǎn)品、海鮮、休閑采摘、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售為一體的特色“農(nóng)家樂(lè)”服務(wù)業(yè)。把建新打造成為接納環(huán)湖光巖旅游資源的后花園。

（三）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。加大招商引資力度，更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，引導(dǎo)恒豐糖業(yè)有限公司更好地節(jié)能降耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品附加值，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)同暢環(huán)保科技船舶廢物處理利用中心項(xiàng)目的建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。加快推進(jìn)庫(kù)竹圍縣儲(chǔ)備用地的征地工作，大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合基地，不斷強(qiáng)壯建新工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“體魄”。

（四）切實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)持把發(fā)展和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力提高人們的幸福感，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

脫貧攻堅(jiān)促發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全面小康重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在扶貧開(kāi)發(fā)。我們加強(qiáng)與佛山市三水區(qū)、湛江市安監(jiān)局及縣機(jī)關(guān)扶貧單位的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)行扶貧“任務(wù)、責(zé)任、進(jìn)展、問(wèn)題”四清單和脫貧銷(xiāo)號(hào)制度，做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)退出。實(shí)現(xiàn)1362個(gè)貧困人口、6個(gè)貧困村成功脫貧。擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，大力扶持靈活就業(yè)，多形態(tài)多角度增加人民財(cái)產(chǎn)收入。加強(qiáng)社會(huì)治理，保證人民物質(zhì)生活更加殷實(shí)，精神更加豐富。

增強(qiáng)民生福祉。一是切實(shí)履行兜底保障功能。計(jì)劃投入資金470萬(wàn)元。發(fā)放各類(lèi)救助資金100多萬(wàn)元，全面推進(jìn)以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化被征地農(nóng)民社會(huì)保障，努力提高社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋面。城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系、就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系得到完善。二是切實(shí)搞好基本公共服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)。關(guān)注教育均衡發(fā)展，穩(wěn)步提升教育管理水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施全面二孩政策。完善公共文化服務(wù)體系，新建農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)民文化樂(lè)園6個(gè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心1個(gè)。做好蘇二古村落維護(hù)工作，保護(hù)建新特色文化。

維護(hù)和諧促穩(wěn)定。加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，全面整治非法抽沙，強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)占等非法行為，提升群眾安全感和滿意度。全面建設(shè)平安建新，全民普法，增強(qiáng)全社會(huì)法治意識(shí)。深化綜治維穩(wěn)信訪平臺(tái)建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)鎮(zhèn)戒毒服務(wù)站，推進(jìn)戒毒工作不斷深入。深入開(kāi)展駐點(diǎn)普遍聯(lián)系群眾開(kāi)門(mén)接訪、帶案下訪、積案化解活動(dòng)。加大社會(huì)矛盾糾紛排查力度，穩(wěn)步推進(jìn)“四盯一”穩(wěn)控工作，最大限度將矛盾糾紛化解在基層。全面開(kāi)展精神病患者排查活動(dòng)，妥善安置不穩(wěn)定人群和排除不穩(wěn)定因素。

（六）堅(jiān)持不懈打造高效政府。認(rèn)真抓好“兩學(xué)一做”活動(dòng)，徹底整治干部隊(duì)伍中的“形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)”問(wèn)題，讓“四風(fēng)”問(wèn)題不再反彈；解決好“服務(wù)群眾最后一公里”的問(wèn)題；加強(qiáng)便民服務(wù)中心建設(shè)、落實(shí)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)代辦”、村務(wù)集中辦公、民情氣象站建設(shè)制度，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力塑造法制、服務(wù)型陽(yáng)光政府。

一是抓好依法行政，建設(shè)法治型政府。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，建立健全政府內(nèi)部決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)委決定的重大事項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化、制度化，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督。拓展鎮(zhèn)行政服務(wù)中心實(shí)體和網(wǎng)上辦事大廳功能，增強(qiáng)與縣中科院專(zhuān)家智庫(kù)、海洋大學(xué)等單位的溝通合作，提高決策科學(xué)化、法制化水平。

二是抓好公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)服務(wù)型政府。要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的崗位技能培訓(xùn)、行為規(guī)范教育、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和社會(huì)公德修養(yǎng)，提高干部隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)、職業(yè)道德、責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)精神。積極為企業(yè)排憂解難，營(yíng)造良好的商業(yè)投資環(huán)境。傾聽(tīng)群眾的呼聲，打造親民、愛(ài)民、為民政府。

三是抓好廉政建設(shè)，建設(shè)清廉型政府。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制。始終強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”、“一案雙查”、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

同志們，“十三五”規(guī)劃宏偉藍(lán)圖已經(jīng)描繪，宏偉目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谥泄步ㄐ骆?zhèn)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，把握機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新、腳踏實(shí)地、實(shí)干未來(lái)，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和美麗幸福建新而努力奮斗！