政府工作報告
——2021年4月9日在嶺北鎮
第十七屆人民代表大會第十次會議上
嶺北鎮人民政府鎮長 謝偉清
各位代表:
現在，我代表嶺北鎮人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席同志提出意見。
一、2020年及“十三五”時期工作回顧
2020年是“十三五”規劃收官之年，也是“十四五”規劃謀篇布局之年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全鎮上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在縣委縣政府和鎮黨委的堅強領導下，攻堅克難、砥礪奮進，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，各項工作取得顯著成效。
2020年，是進位之年。全年完成地區生產總值24.6億元，同比增長7.1%，其中農業增加值為4.7億元，同比增長1.9％；工業增加值為10.8億元，同比增長14.7％；第三產業增加值為8.8億元，同比增長15.7%。稅收突破億元大關，完成稅收收入1.1549億元，同比增長42.1%。2020年我鎮在全縣鄉鎮“四個全面”績效考核獲評第一名。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅持人民至上，實現防疫和經濟社會發展雙勝利。疫情防控有力有效。自疫情發生以來，全鎮上下聞令行動、積極應對。構建“鎮黨委+村總支+村民小組”三級網格防控體系，將全鎮50個村民小組5869戶村民細化為271個黨員中心戶網格進行管理，廣大黨員、村組干部沖鋒在前，全方位發動群眾力量，深入宣傳引導，全面開展網格化摸排，落實24小時輪班值守，筑牢堅強的“戰疫堡壘”，有力保障了人民群眾生命健康安全。復工復學平穩有序。扎實做好“六穩”工作、認真落實“六保”任務，開展“一企一策”“一對一”上門服務，凝聚“兩新”黨組織和黨員力量，認真落實疫情防控各項措施，幫助解決協調復工、防疫、用工等難題，企業復工復產率100%。及時組織轄區內中小學生返校復學，穩妥有序推進復商復市，不失時機地抓好春耕生產，切實做好農產品穩產保供工作，較早恢復正常經濟社會秩序。
（二）穩增長強產業，推動經濟高質量發展。工業產業加快發展。2020年我鎮通過招商選資引進企業2間，目前全鎮規模以上工業企業共23間，潤陽聯合智造裝配式建筑構件廠、拉多美60萬噸生態綠色復合肥、匯通乳膠醫用丁腈橡膠檢查手套等13個項目正在建設，充分利用區位優勢、優質地塊、優勢資源，加速產業融合，實現產鎮融合。旅游產業擴面提質。積極謀劃“特色農業觀光小鎮”，打造“螺崗小鎮”3A旅游景區、調豐村古官道、知青園等特色人文古色景點，帶動了鎮村餐飲、住宿、購物等服務業的全面發展。現代農業穩步推進。2020年全鎮農產品種植面積約12.8萬畝，進一步調整農業產業結構，新增花卉、香蕉、火龍果等經濟作物種植面積3000畝，推動農業經濟高質量發展，打造現代農業經濟增長點。大力推進現代農業產業園建設，中國（廣東）香蕉國際網絡文化節在我鎮舉辦，規劃1萬畝的廣東省北部灣城里蔬果種植示范基地持續做大做強，強化農業技術支持，推進穩中提質。
（三）強設施促提升，城鄉面貌煥然一新。城鄉面貌持續改善。扎實推進農村“三大革命”和“五清一改”行動，投入43.02萬元完成改廁219座、新建公廁4座。投入1273.8萬元完成97個創建生態宜居美麗示范村、示范縣項目，建設村莊休閑廣場、村貌提升、村道建設等。鎮容村貌發生了翻天覆地的變化，打造了西塘、雙茶、石井尾、調樓新村、邁生新村等多個新農村建設示范點，大幅提升農民獲得感和幸福感。基礎設施不斷完善。投入資金288.37萬元完成40條村莊管網、22條村莊終端的污水處理設施建設任務。扎實推進“四好農村路”，完成鄉、村道硬底化改造41.846公里，我鎮基礎設施水平穩步提升。多舉措治理農村生活垃圾。健全“村收集、鎮運轉、縣集中”農村生活垃圾處理模式，建立常態管理、長效提升機制，新購入電動垃圾三輪車21輛，配備鎮村保潔員100人，不斷改善群眾生產生活水平。
（四）促改革擴開放，發展活力持續增強。著力深化行政體制改革。2020年8月順利完成我鎮體制改革并掛牌，為民服務能力持續提升。加快推進“數字政府”改革建設，全面啟用“粵政易”、“湛云OA”等辦公平臺，提升政府行政效能。深入推進“放管服”改革。承接上級下放審批事項122項，執法力量全面加強，推動政府職能轉變。積極打造“老兵之家”。投入約20萬元按照“一廳六室”建設退役軍人服務站，以“建基站、清底數、大走訪、樹典型、推亮點”為工作理念，在退役軍人走訪慰問、信訪接待、權益保障、就業創業及幫扶解困等開展全方位服務，提升退役軍人服務保障水平。圓滿完成村級換屆。選優配齊各村領頭雁，兩委干部呈現學歷年齡“一升一降”，落實了四個“百分之一百”：百分之一百落實好支部書記、村委會主任、經濟聯合社社長三個“一肩挑”；百分之一百落實組織意圖，村“兩委”意圖人選100%當選；百分之一百依法依規做好換屆選舉工作的每個環節和程序，杜絕拉票、賂選現象；百分之一百確保換屆工作中的社會穩定，并且一次性選舉成功。
（五）惠民生增福祉，人民生活不斷改善。全面提升民生工程。投入366萬元建設螺崗小鎮進門大道擴建工程，致力打造螺崗小鎮成為湛江旅游新名片。投入約390萬元建成嶺北鎮公租房項目，讓干部住得下身、安得下心、干得成事。鞏固脫貧攻堅成效。聚焦“兩不愁三保障一安全”，持續推進危房改造、教育資助、飲水安全、醫療健康、就業等扶貧政策，全年脫貧231戶652人，貧困人口實現清零，脫貧攻堅工作全面收官。城鄉居民基本保障全覆蓋。2020年度醫療救助共56人次，約56.7萬元;臨時救助共63人次，約32.3萬元。將精準扶貧與民政工作無縫對接，全年救助低保人員24人，進一步加強貧困人口的生活保障。全力支持教育事業發展。堅持教育強鎮，教育教學質量再攀高峰。成功舉辦鎮第三屆教育促進會獎教獎學助學大會，共募集資助捐款約106.13萬元，為250名教師、學子及5個優秀團體共發放獎教獎學助學金約41.44萬元。順利完成第七次全國人口普查工作。社會保持和諧穩定。群眾信訪接待處理流程更加規范，持續推進掃黑除惡專項斗爭，共計開展掃黑除惡、禁種鏟毒、平安建設等宣傳活動36場。強力推進矛盾化解，成功化解各類矛盾糾紛57宗，調處率100%，調結率96%，有效把各類矛盾糾紛牢牢穩控在鎮村范圍內。
（六）全面推進法治建設，著力提升履職能力。廉政建設更加有力。全面落實黨風廉政建設責任制，切實履行“一崗雙責”，嚴格執行中央八項規定，嚴格控制“三公”經費，堅決杜絕鋪張浪費。作風建設更加有效。持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，始終把服務人民貫穿于履行政府職責的全過程，努力提高服務群眾、服務基層、服務企業的水平。法治建設更加有為。全年公開政務信息54條，辦理12345服務熱線群眾訴求件172件，切實做好“政務+服務”工作，積極完成“七五”普法和法治政府建設五年規劃任務，切實提高人民群眾對政府的信任度、滿意度。
與此同時，黨風廉政、保密、統計、殯改、殘聯、地方志、檔案、老區、統戰、民族宗教、工青婦、國防動員、打假打傳等各項工作也取得了新成績、新進步。
各位代表！2020年目標任務的基本完成，標志著“十三五”順利收官。過去五年，我們始終堅持穩中求進總基調，堅持新發展理念，落實高質量發展要求，經濟實力實現新跨越，嶺北鎮城鄉面貌、綜合競爭力躍上新臺階。
——五年來，我們經濟社會發展持續向好。一直以來，嶺北鎮按照縣委、縣政府的整體部署安排，緊抓經濟不放松，多年來各項經濟指標穩中向好，招商引資穩步推進，經濟社會發展總體較好。地區生產總值較“十二五”末增加8.9億元以上，年均增長10.4%，綜合實力邁進全縣鄉鎮前列。
——五年來，我們脫貧攻堅工作成效明顯。全鎮231戶652人全部實現脫貧，省定貧困村西塘村于2020年出列，投入791.03萬資金建設扶貧產業項目26個，年收益約65萬元；完成貧困戶危房改造84戶；舉辦脫貧技能培訓10場次，公益崗位就業17人。堅持做好社保兜底、電商扶貧、消費扶貧、健康扶貧等幫扶措施，確保精準識別、精準幫扶、精準脫貧。
——五年來，鄉村振興工作扎實推進。結合上級部門鄉村振興工作部署，優化城鄉發展空間?？茖W編制了村莊建設規劃，推進農村人居環境“三大革命”，鞏固農村生活垃圾治理成果，完成農村改廁任務。強化精細管理，開展摩電交通安全、占道經營、車輛亂停亂放等專項整治行動，廣泛開展新時代文明實踐志愿服務活動，加強規劃設計管理。堅決整治各類違法建設、違法用地，建立健全高效處置、長效管控機制。加快發展鄉村旅游、生態農業。
——五年來，民生保障有力有效。深入踐行以人民為中心的發展思想，著力保障和改善民生，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步增強。社會保障體系日益完善，城鄉基本養老保險制度更加健全，低保人員和特困群眾基本生活得到有力保障?，F代化教育建設扎實推進，教育發展規模、綜合實力、整體水平向好。公共體育服務體系不斷完善，文化惠民活動不斷深入?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，社會治安綜合治理扎實推進，平安建設不斷加強，社會大局保持和諧穩定。
各位代表！五年的奮斗歷程充滿艱辛，發展成就來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領的結果，是縣委、縣政府正確領導的結果，是全鎮上下共克時艱、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表鎮人民政府，向全鎮廣大干部群眾、人大代表、各企業、團體，向所有關心、支持、參與嶺北發展建設的各界朋友，特別是2020年以來奮戰在疫情防控、脫貧攻堅、征遷拆違等攻堅一線的干部職工、鎮村志愿者和人民群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結回顧成績的同時，我們也清醒地看到我鎮經濟社會發展還存在不少困難、問題和挑戰：一是鎮域內基礎設施薄弱，公共服務設施有待加強，教育、醫療衛生、社會保障等公共服務供給需要優化；二是鄉村建設仍需加大力度，城鄉治理水平有待提升，農村人居環境綜合治理、污染防治等任務艱巨；三是鎮、村兩級經濟持續造血功能不強，村集體經濟發展基礎薄弱等。對此，我們毫不回避，將自覺扛起責任，認真加以解決。
二、“十四五”時期奮斗目標和主要任務
“十四五”時期，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，開好局、起好步至關重要。未來五年，是我鎮產業提級、創新提效、發展提速、民生提質的重要戰略機遇期，我們要搶抓機遇、開拓思路、主動作為，合力應對各種風險和挑戰，奮力實現嶺北更高質量的發展。
“十四五”時期我鎮經濟社會發展的主要目標是：全鎮經濟發展取得新成效，綜合經濟實力明顯增強，地區生產總值保持中高速增長。新型城鎮化取得新進展，城鄉融合發展步伐加快，鎮村基礎設施短板基本補齊，鄉村振興取得重大進展。社會文明程度得到新提高，社會治理體系和治理能力現代化水平不斷提高，社會凝聚力進一步增強。民生福祉達到新水平，人民群眾生活幸福指數顯著提升，城鄉社會保障體系基本完善，公共服務體系更加健全，社會和諧穩定。
為實現上述目標，我們必須牢牢做到“四個堅持”：必須堅持黨的領導，堅定不移沿著以習近平同志為核心的黨中央指引的方向堅定前行，確保黨中央決策部署、省市縣及鎮黨委工作安排在嶺北落地生根、開花結果。必須堅持解放思想、改革創新，從全局高度理解和把握遂溪“1+6”行動計劃，對接湛江同城發展的新發展格局，努力在新一輪競爭角逐中下好“先手棋”，贏得主動權。必須堅持高質量發展，以昂揚向上、爭先創優的精氣神，奮力推進高質量的項目建設、高水平的制度創新、高品位的城鄉建設和高品質的百姓生活。必須堅持系統觀念，全面推進鄉村振興戰略，一步一個腳印把嶺北振興發展藍圖變為現實，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的嶺北篇章。
各位代表！展望“十四五”我們將開啟新階段嶺北更高質量發展新征程，前景十分廣闊，目標催人奮進，要完成規劃目標任務，實現新的追趕跨越，必須聚焦新發展理念不動搖，乘勢而上，砥礪前行，以新擔當新作為實現新愿景。
三、2021年工作安排
2021年是建黨100周年，也是實施“十四五”規劃的開局之年，做好今年的經濟社會發展工作具有十分重要的意義。
今年經濟社會發展的總體要求：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨中央國務院決策部署、省市縣和鎮黨委的工作部署，主動融入遂溪“1+6”行動計劃，抓好常態化疫情防控，堅持以人民為中心的發展思想，堅持新發展理念，落實高質量發展要求，統籌推進穩增長、惠民生、防風險、保穩定各項工作，奠定“十四五”良好開局。
為實現上述目標，著力抓好以下五個方面工作：
（一）以鄉村振興戰略為抓手，推動農業農村現代化。切實把“三農”工作擺在各項工作重中之重的位置抓緊抓實，加快促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民穩定增收。鞏固脫貧成效。嚴格落實“四個不摘”要求，保持現有幫扶政策、幫扶力量總體穩定。健全防止返貧動態監測，確保及時發現、及時幫扶、動態清零。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。保障糧食和耕地安全。扛起糧食安全政治責任，嚴防死守耕地紅線，開展農村亂占耕地建房等耕地“非農化”、“非糧化”排查治理。延伸火龍果、香蕉、甜薯等產業鏈，積極創建香蕉、火龍果等現代農業產業園，推動農村一二三產業融合發展。實施鄉村建設行動。深入推進“千村示范、萬村整治”，大力提升農村人居環境，持續開展自然村拆舊復綠和“四小園”生態小板塊建設。建成所有自然村雨污分流管網和治理終端設施，實現自然村污水處理全覆蓋。推進農村公路“四升三”改造，新建一批“四好公路”，提升一批村內巷道硬底化水平。深化農村改革。深入推進農村土地制度改革，加快土地流轉和適度規模經營，培育一批新型農業經營主體。深化農村集體產權制度改革，積極引導集體經濟組織參與市場經營，強化集體資產監管。全面完成農村宅基地與集體建設用地“房地一體”確權登記頒證。健全農村宅基地審批和監管機制，強化違法占用耕地建房分類處理，推進農村建房健康發展。
（二）以提升營商環境為重點，全力推進高質量發展。厚植工業發展新優勢。圍繞食品加工、建材、先進制造等重點行業進行延鏈補鏈強鏈。加快潤陽聯合智造裝配式建筑構件廠、拉多美60萬噸生態綠色復合肥等在建項目建設，年內實現一批項目投產上規。建成總投資3億元匯通乳膠醫用丁腈橡膠檢查手套項目，打造全國最大醫療手套生產基地。持續推進園區擴能提效。穩步推進工業園區征遷工作，確保重大項目穩步實施。提升嶺北工業園區基礎配套設施水平，深入實施園區產值倍增計劃。推進北部灣農產品綜合流通示范園打造區域農產品物流集散中心；全力創建廣東香蕉國際交易中心，推動優質農貿產品參與“雙循環”；支持北部灣跨境電商和國際快件業務發展，搭建湛江至東南亞跨境電商專項出口通道。著力提升營商環境。當好企業“保安”和“保姆”，構建親清政商關系，破除制約民營企業發展的各種壁壘，優化發展環境。加快現代服務業發展。助推“螺崗小鎮”旅游景區提檔升級，提升人文古色鄉村旅游精品線路品質，支持發展鄉村旅游，大力發展新型生態旅游業，打響嶺北觀光農業旅游品牌。
（三）以保障改善民生為根本，提升人民群眾生活品質。把穩就業擺在更加突出的位置，精準幫扶大學生、脫貧戶、退役軍人等重點群體就業。加快社保精準擴面，進一步提高戶籍人口養老保險、醫療保險參保率。加大困難群體的救助幫扶力度，確保困難群眾得到精準救助。大力創建省示范型退役軍人服務站。推進鎮村居家養老服務機構建設，打造老百姓幸福新平臺。常態化推進疫情防控工作。在加快恢復經濟社會運行秩序的同時，嚴抓防疫各項重點工作，持續鞏固疫情防控成果。
（四）以加強綜合治理為重點，優化經濟社會大環境。加強應急隊伍、應急物資保障,提升應急處置能力。扎實開展平安嶺北建設，開展創建平安村、平安校園等活動，提高社會治安立體化、法治化、專業化、智能化水平。著力防范化解各類風險，推進各領域風險監測預警和防控。暢通信訪渠道，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，推進領導包保、部門聯動、各村主抓的信訪工作機制，及時就地解決群眾合理訴求，開展依法治訪，切實維護信訪秩序。積極推進社區矯正、人民調解、法律援助等工作開展。深入開展法治嶺北建設，推進掃黑除惡常態化，開展“平安遂溪”集中打擊清源百日行動，依法打擊各類犯罪，守護好人民群眾的平安生活。
（五）以全面從嚴治黨為統領，持續加強政府效能建設。堅決把政治建設擺在首位。始終把黨的政治建設擺在首位，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想常態化制度化，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。持續整治不作為、慢作為、亂作為等現象，不斷涵養風清氣正的政治生態。堅決把作風建設引向深入。堅持“實在、實干、實績”工作導向，對重點工作、重點工程、重大項目實行項目化、閉環化管理。推動廣大干部勇于擔當、敢于作為。積極構建清親新型政商關系，營建“清正、高效、包容”政務環境。堅決把法治建設貫穿到底。嚴格依法行使權力，自覺接受人大、社會和輿論監督。完善政府權責清單制度，嚴格執行重大行政決策程序制度，推進政府信息公開，做好政策解讀工作。扎實開展“八五”普法活動，增強全民學法尊法用法守法意識。堅決把廉政建設挺在最前。全面加強黨員干部廉政教育，壓實“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規定精神，從嚴從緊控制“三公”經費預算。
各位代表！新征程揚帆啟航，新使命重任在肩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府及鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，大力弘揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，凝心聚力謀發展，心無旁騖抓落實，共同譜寫嶺北經濟社會高質量發展新篇章，以優異成績向建黨100周年獻禮！