政府工作報告

——2020年6月19日在樂民鎮第十七屆

人民代表大會第八次會議上

林 立

各位代表：

　　現在，我代表鎮人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位列席同志提出意見。

2019年工作回顧

　　2019年是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。一年來，鎮政府在縣委縣政府的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹省、市、縣委的決策部署，深入實施鄉村振興戰略，各項事業取得新進展，較好完成全年各項的目標任務。

　　全鎮完成地區生產總值11.7億元、增長6.1%，第一產業增加值4.8億元、增長4.2%，第二產業增加值5656萬元，增長9.9%，第三產業增加值6.3億元、增長7.2%，固定資產投資2.7億元、增長38%，一般公共財政收入119萬元、增長3%，經濟實現穩中有進、進中向好。

　　一年來，我們主要抓了以下工作。

　　一、持續壯大特色產業。海水養殖業轉型升級邁出新步伐。沿海地區聚集了國聯、海茂、海墾藍淼等一批海水養殖業龍頭企業，形成較為完善的對蝦種苗繁育、養殖產業鏈。過去一年，我鎮海水養殖企業不斷加大投入擴產。新海茂塘角尾種苗基地建成投產；總投資1.3億元的海墾藍淼超離子水白對蝦養殖項目一期建成投產，年產南美白對蝦1500噸；投資1000多萬元的湛江市龍科源水產有限公司東風螺養殖示范基地正式投產；好仕達實業有限公司榮獲“2019年中國對蝦種苗業十強企業”“2019年中國好蝦苗風云榜年度品牌力企業”等稱號，我鎮的海水養殖業品牌力不斷增強。農業畜牧業保持較快發展。順利完成天地壹號養殖基地用地征遷，動工建設；正大肉雞養殖項目不斷擴產，生豬養殖場項目用地摘牌；新增大型種（養）殖戶10多戶。

　　二、持續加大基礎投入。交通基礎設施逐步完善。全年完成交通項目投資500多萬元，完成縣道x686路肩硬化拓寬改造，新建海防路4.5公里，完成樂民圩西街和城中路連接線硬底化，新建農村巷道硬底化31公里，實現村村通硬底化道路。投資200多萬元建設的樂民汽車站正式投入運營。城鄉清潔工程加大投入。鎮區雨污管網投入28萬元，新建農村排污管網約12公里，全鎮74條自然村全部配備保潔員，投放垃圾桶5600個，配置垃圾收集電動車40輛，自然村實現入戶收集垃圾。村村通自來水安全飲水工程不斷推進。10多條村莊投入500多萬元新增、升級供水設備，新建、改造供水管網20多公里，基本完成村村通自來水工程任務。人居環境整治繼續深入。過去一年，組織各級干部到楊柑鎮、北坡鎮參觀學習，掀起人居環境整治熱潮。全鎮投入500多萬元大力開展“三清三拆三整治”，拆除危舊棄房403間，拆除廢棄豬牛欄、亂搭亂建328處；全鎮無害化衛生戶廁普及率約98%。夯實黨建文化宣傳陣地。投資2500多萬元的黃學增紅色教育基地動工建設；投入180萬元建成安埠、陳鐵村黨群服務中心，投入30多萬元建設一批大型宣傳牌。

　　三、持續加強生態保護。積極落實環保督察整改。妥善處理各類環境信訪案件4宗，全鎮沒有發生重大污染投訴案和集體上訪事件。不斷壓實河長責任制。全年各級河長巡河600多人次，實現巡河全覆蓋，“五清”工作投入資金10.5萬元。聯合執法強力拆違治亂。一年來，我鎮多次聯合職能部門，組織了500多人次，對全鎮違建、抽砂、圍海等違法行為進行強制執法，整治違法行為2宗。

　　四、持續改善民生福祉。脫貧攻堅成效顯著。實現2708人脫貧、2條省定貧困村出列，轉移勞動力就業834人，其中公益性崗位安置90人。全鎮有勞動力貧困戶就業率81.6%。累計投入扶貧產業資金3500多萬元，每個村有2個扶貧產業項目。其中，東風螺養殖項目被評為湛江市扶貧明星產品。1人被評為湛江市致富帶頭人。“一村一品”項目1個，申報入庫項目1個，“一鎮一業”初具雛形。民生保障持續改善。農村醫療保險、養老保險分別參保35013人、8019人，完成2020年參保任務。發放大病救助、醫療救助金180萬元，全鎮低保、五保、軍烈屬撫恤、優撫金兌現率100%。2019年完成危房改造6戶，落實4件民生微實事。社會事業繁榮發展。教育事業取得新進展。投資1600多萬元的埠頭小學完成遷建，中心小學等校園新建、改擴建項目穩步推進。小、中、高考再創佳績，樂民教育促進會表彰209名優秀師生，募集250多萬元獎學獎教金。文體事業有新成效，完成鎮文化站升級改造，建成10個村級文化活動中心，黃學增紀念亭被評為省級文物保護單位。衛計事業取得新突破，生育政策有效落實，建成10間村級衛生站。殯改工作常抓不懈，營造濃厚的殯改氛圍。共青團、婦聯、殘聯、消防、科協、打私、武裝部、工會、關工委、統戰、保密等工作取得新成績。

　　五、持續穩定社會大局。深入開展平安建設。排查涉黑涉惡線索8條，偵破類犯罪案件21宗，刑拘11人，逮捕23人。開展掃黑除惡專場文藝晚會10場。投入20多萬元建設戒毒用房。2019年，市委政法委對我鎮綜治工作實施掛牌整治，針對綜治、禁毒等工作突出問題，我鎮開展專項整治，有效解決各類社會治安問題，順利通過市的摘牌檢查驗收。努力辦好綜治信訪事項。全年受理各類綜治事項48宗，辦結率100%，沒有出現違規違法越級涉訪涉訴案事件。積極調解矛盾糾紛去隱患。成功調處多起村莊之間歷史遺留的土地糾紛和“村斗”事件。順利完成樂民圩等重點村莊的換屆選舉。沒有發生生產安全和食品安全責任事故，全鎮社會治安形勢持續穩定和諧。

　　六、持續改進工作作風。一年來，鎮政府堅守初心使命，不斷加強自身建設，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。認真開展領導干部普遍直接聯系群眾活動。全面推進政務公開工作，主動接受人大依法監督，積極聽取代表的意見建議。認真落實重點工作和重點項目領導跟蹤落實制度，推動各項工作落到實處。自覺加強黨風政風建設，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴守中央八項規定，嚴防“四風”，嚴格落實 “一崗雙責”制度，沒有發生重大廉政問題和風險，努力塑造“干部清正、政府清廉、政治清明”的政府新形象。

　　各位代表！過去一年，樂民經濟社會發展上了新的臺階。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是縣委縣政府支持關心樂民的結果，是鎮委帶領全鎮人民苦干實干的結果。在此，我謹代表鎮人民政府，向全鎮人民，向全體代表和廣大干部職工，向長期關心和支持我鎮發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　各位代表！回顧過去一年工作，我們清醒地認識到，我鎮經濟社會發展仍存在一些問題和短板。一是基礎設施建設滯后，迫待完善，農村人居環境整治任務依然艱巨繁重；二是產業結構仍需優化，現代農業檔次低、規模小，海洋經濟大而不強；三是財政困難，各項社會事業發展缺乏資金；四是基層治理工作需要加強，個別村級組織軟弱渙散，部分村級集體經濟薄弱，農村矛盾糾紛和信訪問題多發，維護穩定壓力大。對此，我們必須高度重視，采取更加有力措施，認真加以解決。

2020年工作安排

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，要實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎，這既是決勝期，也是攻堅期，做好全年各項工作意義重大。

　　2020年我鎮經濟社會發展的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆全會精神，認真落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，深入貫徹省委十二屆九次會議精神、市委十一屆九次會議精神、縣委十三屆五次會議精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進的工作總基調，積極推動縣委“6+1”行動計劃，堅決打贏三大攻堅戰，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，保持全鎮經濟社會穩步發展。

　　今年重點抓好以下工作：

　　一、加大基礎設施建設投入，加快城鄉面貌提質步伐

　　投入360萬元啟動縣道686綠化工程。繼續擴大鎮區雨污管網建設，提質擴容鎮污水處理廠。積極協調黃學增紅色教育基地項目建設。努力推動安埠橋重建，早日動工建設陳鐵橋及其道路改建，推動投資5000多萬元的樂民河大橋年內施工建設。繼續完善各村巷道硬底化，提升亮化綠化美化水平。聚焦人居環境整治重點領域，全部完成“三清三拆三整治”工作，完善長效機制，鞏固整治成果。實現村村通自來水安全飲水工程全覆蓋。加快推進農村“廁所革命”，推動農村無害化戶廁普及率達100%。注重引導畜禽集中圈養。以“創文”工作為契機，進一步壓實片區責任，加強宣傳引導，推動“門前三包”、“六亂”整治常態化有效化，不斷提升鎮容鎮貌。

　　二、堅決打贏三大攻堅戰，確保全面建成小康社會

　　全面打贏脫貧攻堅戰。聚焦脫貧攻堅任務目標，全力補短板，下大力氣抓產業扶貧，想方設法轉移就業，加大政策兜底統籌力度，落實“兩不愁三保障”和“八有”，確保年內所有現行標準下貧困人口全部脫貧。堅決打好污染防治攻堅戰。從嚴從實落實環保、海洋、自然資源督察整改。深入貫徹“河長制”，加強常態化巡河和整治力度，全鎮主要河流基本實現“五無”目標，黑臭水體基本消除。嚴防和嚴厲打擊破壞生態環境的違法行為。增強防范化解重大風險能力。加強非法融資集資、涉黑涉惡、政府債務等重點領域風險排查、研判和治理，不斷提升政府應對重大風險能力。

　　三、積極推動產業發展，助力實施鄉村振興戰略

　　因地制宜，積極招商引資，服務好引進的產業項目，堅持把產業興旺作為鄉村振興引擎。依托海洋資源優勢，圍繞 “一村一品，一鎮一業”，發揮新海茂、海墾藍淼等龍頭企業作用，推動我鎮海水養殖業由“大”向“強”高質量發展，擦亮海水養殖品牌，提升市場競爭力，積極推動現代海水養殖產業園區形成。加強正大、天地壹號現代農業企業的示范帶動，支持現代農業產業化經營和農民專業合作社發展。積極推動漁光互補、風力發電等重大項目落地實施。

　　四、深入推進平安樂民，保障社會大局穩定向好

　　繼續深入開展掃黑除惡，加大宣傳力度，積極開展線索排查，保持掃黑除惡高壓態勢，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，努力實現黑惡積案清零、問題線索清零。扎實做好社會矛盾隱患排查，突出抓好信訪維穩工作，加大綜治調解力度，消除積案。壓實安全生產責任制，加強安全生產、消防安全、食品藥品安全等領域專項整治，全力維護社會和諧穩定。

　　五、切實保障改善民生，增強群眾獲得感幸福感

　　繼續擴大養老、醫療保險覆蓋面。持續做好特困人群救助供養、孤兒基本生活保障、農村留守兒童關愛等工作，確保五保、低保、烈軍屬撫恤、優撫金100%兌現。抓好種糧直補、農機補貼等強農惠農政策的落實。進一步整合教育資源，支持發展教育事業。持續提升衛生健康服務水平，推進醫療衛生項目建設，繼續筑牢疫情防控安全線。加快推進文化項目建設，改造提升鎮、村級文化場所。與此同時，進一步抓好殯改、共青團、婦聯、工會、保密、科協等工作。

　　六、努力加強自身建設，打造高效廉潔政府

　　堅持依法行政，牢固樹立法治觀念，把作風轉變作為提高行政效能的重要內容來抓，強化鎮村干部特別是領導干部的廉潔自律行為，堅決糾正不正之風，樹立廉潔勤政，務實高效的政府形象。

　　各位代表，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在鎮黨委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全鎮人民，不忘初心、牢記使命，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，奮力開創樂民發展新局面，為決勝全面建成小康社會而努力奮斗！