政 府 工 作 報 告
(2022年3月26日在樂民鎮第十八屆人民代表大會第二次會議上)
樂民鎮人民政府鎮長 林立
各位代表：
現在，我代表樂民鎮人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請列席的同志提出意見。
2021年工作回顧
2021年是中國共產黨成立100周年，也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的開局之年。一年來，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大監督支持下，樂民鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大以及十九屆歷次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，推動各項工作取得新進展。
2021年，樂民鎮全鎮完成生產總值14.3億元，比上年增長13.85%。其中，第一產業增加值5.75億元，增長11.87%；第二產業增加值0.95億元，增長43.94%；第三產業增加值7.59億元，增長12.44%。固定資產投資1.87億元，增長3.89%；一般公共財政收入391萬元，增長360%，經濟實現穩中向好。
一年來，我鎮主要做了以下工作。
一、合力抓管控、重宣傳，疫情防控常態化不放松。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針不動搖，慎終如始做好常態化疫情防控。把握“物理隔離+閉環管理+人物環境同防”三個關鍵，保持“三人小組”高效運轉，強化重點地區來樂返樂人員排查管理。充分利用微信群、宣傳欄、張貼海報、發放宣傳單、懸掛宣傳橫幅、LED屏播放等方式全面地科普防護知識。開展新冠肺炎輸入性疫情應急處置演練和聚集性疫情處置演練2次，約300人次參與演練。充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，持續開展新冠疫苗接種工作，全年新冠疫苗總接種43318針劑。
二、全力抓轉型、調結構，產業發展布局持續優化。沿海藍色海洋經濟勢頭保持強勁。遂溪新海茂水產種業科技有限公司水產育種中心項目計劃總投資2.07億元，該項目已完成投資建設7000萬元；總投資2.1億元的海墾藍淼科技（湛江）超離子對蝦養殖項目已完成建廠。現代農業發展持續壯大。投資3742萬元的正大（湛江）遂溪樂民鎮育成6場建設完成；投資2億元的天地壹號現代化養豬場建成投產；投資2100萬元的遂溪縣喜豐生態養豬場完成建廠。因地制宜招商引資發展清潔能源產業。列入我縣重大項目的遂溪樂民22MW“漁光互補”光伏發電項目計劃投資9000萬元，現已完成投資5300萬元，一期工程已并網發電；遂溪江洪樂民100MW風電項目計劃總投資9億元，該項目現已進入落地實施期。推動文旅產業發展，再次投入700多萬元建設墩文村紅色文化基礎設施，穩步推進墩文村紅色美麗鄉村試點工作。爭取各級資金約200萬維護與修復樂民所城，充分挖掘樂民所城歷史文化價值。
三、聚力抓改革、強基礎，鄉村振興戰略全面推進。鄉村建設步伐加快。2021年建成“四好農村路”Y734松樹至姑寮路段，投資43.9萬元，實現了村村通道路網的全覆蓋。投資約120萬元建設樂民鎮鹽樂線至樂民客運站公路路面改造工程。投資約1086萬元建設X698擴改工程項目，投資約350萬元建設樂民至城內硬底化工程與樂民衛生院至新埠路。投資約3106萬元建設樂民河大橋，使從樂民鎮區到港門鎮區的1小時生活圈變成了“10分鐘”生活圈，并輻射周邊的草潭、北坡、江洪、河頭等鎮共20多萬人。投入資金約430萬元，建成示范村道路9條，在建（人居環境整治提升類）（1:3）項目道路5條，投入資金50萬元。鄉村振興成效凸顯。墩文村深化拓展“基層黨建+”工作，成為全市基層黨建引領鄉村振興典型，納入全國紅色美麗鄉村先行試點。鄉風文明深入人心。松樹、鹽灶榮獲“2021年湛江市文明村”稱號，海山、調神、樂民榮獲“2021年遂溪縣文明村”稱號，樂民鎮余村村余升科家庭榮獲遂溪“星級文明戶”稱號。
四、著力抓生態、重監管，生態宜居環境逐步實現。逐步完善交通基礎設施。投資約23萬元建設遂溪縣樂民鎮X684、X686、X698安全生命維修防護工程13.01公里。完善安全生命防護綠化工程。建設遂溪縣樂民鎮X698線安全生命防護綠化工程樂民至墩文段4.93公里，黃草至樂民段安全生命防護綠化工程5.9公里。防污治污設施持續完善。全鎮90%以上自然村完成雨污分流建設和污水處理終端建設。積極優化高位池尾水處理，全鎮6個沿海村委會共有高位池116戶2822.01畝，建成尾水處理設施22個，已100%完成尾水排放整治。農村人居環境更加有序整潔。成立人居環境整治考核小組，對各村“三清三拆三整治”加強督查考核。2021年，清理各類垃圾350噸，清理村巷道及生產工具、建筑材料亂堆亂放2350處，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾760處；清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物40處；拆除危舊、棄房8間，拆除亂搭亂建1267處。
五、傾力抓民生，保穩定，社會各項事業蓬勃發展。民生保障持續改善。全鎮660戶2431人納入最低生活保障，五保戶347人全面享受政府供養，軍烈屬各類補貼對象237人。基本完成2021年度城鄉醫保和養老保險參保任務。全鎮低保、五保、軍烈屬撫恤、優撫金兌現率100%。防貧保障能力持續增強。做好常態化脫貧戶、不穩定戶、邊緣戶監測，經數據監控和村干部摸排、脫貧戶自主申報等形式，2021年我鎮返貧監測戶共有27戶109人，對返貧檢測戶進行因戶施策。落實“四個不摘”政策，加大“兩不愁三保障”工作力度，共發放義務教育階段困難學生補助資金103.2萬元，惠及學生575人。對老弱病殘等無勞動能力群體，及時落實兜底保障措施。保障農村低保對象398戶1554人，保障農村特困供養人員333人。教育事業發展再上新水平。投資500多萬的學增紀念小學寶安幼兒園建成交付使用。全年我鎮教育促進會募集社會資金58萬余元，對全鎮優秀師生進行表彰和獎勵，發放獎勵金、助學金58.95萬元，共319人次。
六、奮力抓治理、保安全，社會大局平穩安定祥和。狠抓矛盾糾紛化解不放松。認真組織開展了“矛盾糾紛大排查大調處”活動，堅決落實“化解為手段、預防為主體”的方針，以群眾工作法統攬信訪工作和綜治工作。2021年，全鎮受理糾紛案件55起，成功調處55起，成功調處率100%。禁毒工作成效顯著。禁毒工作考核取得全縣第二名的好成績，市禁毒委取消對我鎮禁毒工作的通報警示。今年我鎮共投入禁毒經費約23萬元，召開各級會議落實工作責任，與各村委會、成員單位簽訂責任書，制定下發了《樂民鎮2021年禁毒工作方案》。加強宣傳，共開展大型禁毒宣傳活動6場，小型禁毒宣傳活動29場，累計發放禁毒宣傳資料9000余份，懸掛橫幅50余條，張貼標語200余份，LED滾動播放60余條次，設置禁毒宣傳廣告牌21塊。安全生產常抓不懈。落實安全生產“一崗雙責”，簽訂了《安全生產管理目標責任書》25份，深入企業、單位、道路、學校、建筑工地開展安全生產檢查50余次，累計排查各類安全隱患36條，全部整改完成。沒有發生重大生產安全和食品安全責任事故，全鎮社會治安形勢持續穩定和諧。
七、大力抓作風、提效能，政府履職能力持續增強。樂民鎮始終堅持黨的領導，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事和首要政治任務抓緊抓實抓好，嚴格落實意識形態工作責任制，把“兩個維護”貫徹到政府工作全過程各方面。積極改進工作作風，從嚴從實抓好省委巡視、審計、污染防治攻堅和環保督察“回頭看”等發現問題的整改落實，有效解決了一批突出問題。認真辦理人大代表議案、建議，辦復率100%。鍥而不舍落實中央八項規定精神，依法公開政務，支持紀檢監察機關執紀執法，廉潔政府、法治政府取得新成效。
此外，全鎮工青婦、退役軍人事務、殘聯、殯改、統戰、武裝、審計、統計、消防、人防、海防打私、保密等各項工作均扎實開展。
各位代表！這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是縣委、縣政府和鎮黨委堅強領導的結果，是全鎮廣大干部群眾辛勤工作、大力支持的結果。這些成績的取得，凝結著全鎮廣大干部群眾的心血和汗水、拼搏與奉獻，離不開各位代表和社會各界人士的鼎力支持。在此，我謹代表鎮人民政府，向各位代表，向全鎮廣大干群、社會各界人士，向所有關心、支持、幫助、參與樂民建設發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我鎮經濟社會發展存在一些問題和短板。一是基礎設施建設滯后，迫待完善，農村人居環境整治任務依然艱巨繁重；二是產業結構仍需優化，現代農業檔次低、規模小，海洋經濟大而不強；三是財政困難，各項社會事業發展缺乏資金；四是基層治理工作需要加強，農村矛盾糾紛和信訪問題多發，維護穩定壓力大。對此，樂民鎮將高度重視，采取更加有力措施，認真加以解決。
2022年工作安排
2022年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規劃實施的關鍵之年，是貫徹落實省市縣黨代會和人大會議精神的開局之年。我們要立足新起點、奮進新征程、開創新局面。樂民鎮將繼續高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面學習貫徹落實黨的十九大以及十九屆歷次全會精神，習近平總書記對廣東重要批示指示及重要講話精神，省、市委各次全會精神以及縣委、縣政府決策部署，緊緊圍繞縣委、縣政府“1+3+6”行動計劃，全力以赴推進常態化疫情防控和經濟社會發展各項工作，全力改善和增進民生福祉，全力推動我鎮經濟社會高質量發展。
今年經濟社會發展的預期目標：地區生產總值增長7.4%；固定資產投資增長25%；居民人均可支配收入增長6.4%。
實現上述目標，重點抓好以下工作。
一、聚焦鄉村振興，推進經濟社會新發展。推進鄉村振興。切實把“三農”工作擺在各項工作重中之重抓緊抓實，加快促進農業高質高效、農村宜居宜業、農民富裕富足。堅決守住脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。促進產業發展。圍繞“一村一品，一鎮一業”，發揮新海茂、海墾藍淼等龍頭企業作用，推動全鎮海水養殖業從“量”到“質”全面轉型發展。配合投資9億的南能風電100MW風力發電項目建設。推進經濟社會發展。積極完成縣委、縣政府下達的各項經濟指標任務。充分利用區位優勢，積極招商引資。進一步優化營商環境，主動對接項目，做好項目的跟蹤服務，重點謀劃對蝦種苗產業園區建設。
二、聚焦美化提升，改善人居環境新氣象。加大鎮區基礎設施的建設力度。全力推動鎮區的大街小巷硬化、亮化、綠化、美化工程。加快推進投資700多萬元的樂民鎮海山二線電力線路工程建設，補齊電力自主供應短板，有效滿足全鎮養殖企業擴大規模增加的耗電量需求，有效解決電力供不應求的難題。優化鄉鎮空間規劃。加快規劃農貿市場、樂民鎮中心小學搬遷工作，切實做好農貿市場升級改造。加快盤活縣道X686兩側土地利用。加強鎮區治理。優化生活垃圾治理模式，大力開展愛國衛生運動，助力推進“創文”工作。大力提升農村人居環境。深入推進“千村示范、萬村整治”工程，創建美麗宜居村莊。
三、聚焦旅游發展，增強經濟發展新動力。貫徹落實縣委、縣政府關于著力建設北部灣旅游新區的戰略部署，打造濱海紅色文化生態休閑旅游。充分整合規劃全鎮旅游資源，融合紅色教育和旅游產業，積極協調黃學增紅色教育基地項目建設，打造海濱紅色文化生態休閑旅游。拓展樂民古城、樂民古港周邊建設用地，完善旅游配套設施，提升旅游服務質量。推進樂民所城修繕工程，弘揚歷史文化，展現新農村風貌。
四、聚焦交通建設，夯實營商環境新支撐。完善暢通交通網絡。加快連接海濱環島公路建設，縱向打通草潭-樂民-江洪-雷州；橫向將陳鐵、安埠到S290的道路提升為縣道，形成兩縱一橫網絡空間。加快完善公路網，積極配合建設廣東濱海旅游公路，主動配合謀劃東海島至雷州高速公路西延線路線。推動X686縣道補短板，完成亮化工程；推動陳鐵橋重建。推進交通整治。嚴厲查處摩電無牌無證、不佩戴安全頭盔等交通違法行為。
五、聚焦民計民生，促進社會事業新發展。重視困難群眾幫扶救助工作，有效實施民生工程，不斷擴大醫保、養老保險的征繳面，織牢社會保障網。堅持把教育作為民生和發展問題抓實抓好。不斷繁榮文化體育事業。抓緊常態化疫情防控工作，圍繞防和控兩個環節，繼續抓疫情防控工作，大力開展反走私、反偷渡專項防疫行動，織牢疫情防控網，持續強化宣傳，提高群眾疫情防控意識，堅決守住疫情防控勝利成果。持續提升基本公共衛生服務均等化水平。
六、聚焦社會穩定，優化和諧發展新環境。持續深入推進掃黑除惡專項斗爭。始終保持對各類黑惡勢力、違法犯罪行為的高壓態勢。充分發揮基層黨組織在社會治理中的政治引領作用。健全矛盾糾紛常態化排查調處機制。落實包片責任制，構建排查網絡，把問題化解在萌芽狀態、解決在基層。嚴格落實安全生產責任制。加強食品藥品監管，不斷提升人民群眾滿意度和幸福感。
七、聚焦政府建設，打造高效廉潔新形象。加強思想建設。全面學習黨的十九屆六中全會精神及習近平總書記系列重要講話精神，深刻認識“從黨的百年奮斗中看清楚過去我們為什么能夠成功、弄明白未來我們怎樣才能繼續成功”的精神內涵，不斷學習，用理論指導實踐，內化于心、外化于行，以更加昂揚的姿態邁進新征程。加強政治建設。堅持黨的領導，始終把黨的政治建設擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把黨的領導貫徹到政府履行職責全過程。加強組織建設。加強干部隊伍建設，牢記職責使命，著力增強政府履職能力，努力打造人民滿意政府，打造有血性、有激情、有活力的隊伍，常懷為民服務之心，踏實走為民辦實事之路。加強紀律建設。嚴明政治紀律和政治規矩，加強黨風廉政建設，深化作風建設。整治提升營商環境，積極構建親清新型政商關系，營建“清正、高效、包容”政務環境。加強法治建設。堅持依法行政。自覺運用法治思維和法治方式開展工作。依法接受人大監督，認真辦理人大代表建議。依法推進政務公開，堅持科學民主依法決策。提升鎮級執法規范化水平。
各位代表！回首過去，我們步履堅實；展望未來，我們信心滿懷！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，凝心聚力謀發展、奮發有為創事業，為建設樂民經濟社會高質量發展展現新擔當，為遂溪“加快與湛江市區同城化發展、建設湛江市域副中心城市”貢獻樂民力量，以優異成績喜迎黨的二十大勝利召開！