政 府 工 作 報 告

（2023年3月23日在樂民鎮第十八屆人民代表大會第五次會議上）

樂民鎮黨委副書記、鎮長  陳秋強

各位代表：

　　現在，我代表樂民鎮人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請列席的同志提出意見。

2022年工作回顧

　　2022年是黨的二十大召開之年，是向著實現第二個百年奮斗目標邁進的關鍵一年。今年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞市“三大三化”發展理念和縣“1+3+6”行動計劃，在鄉村振興、基礎設施、防風防疫、社會穩定等方面，扎實開展各項工作。

　　2022年，全鎮主要經濟指標穩中有進。全年完成生產總值17.99億元，比上年同期（下同）增長6.1%。其中，第一產業增加值9.41億元，增長16.6%；第二產業增加值0.95億元，下降0.3%；第三產業增加值7.63億元，下降0.9%。固定資產投資2.4億元，增長28.5%。

　　一年來，我鎮主要做了以下工作：

　　一、發展方面：我們聚焦產業興旺抓項目。

　　計劃總投資2.07億元的遂溪新海茂水產種業科技有限公司水產育種中心項目，已完成總投資33.8%。計劃總投資9千萬元的遂溪樂民22MWp“漁光互補”光伏發電項目，已完成總投資72.63%。計劃總投資9億元的遂溪江洪樂民100MW風電項目，已完成總投資46.35%。深入實施鄉村振興戰略，提升營商環境和鎮域經濟。完成投資1.9億元的遂溪縣樂民鎮鄉村振興基礎設施綜合提升項目和投資1.4億元的遂溪縣樂民鎮文化旅游基礎設施改造提升工程兩個專項債券項目的可研性報告批復。投入1420多萬元完成駐鎮幫鎮扶村資金項目52個，涉及農村道路硬底化建設、安全飲水提升工程、學校教學資源提升優化及公共服務能力提升工程等。聚焦市場主體挖潛培育，優化營商環境。梳理匯總惠企利民市場主體開辦政策、“登門入戶”宣傳發動等工作思路，主動服務群眾開辦業務，集中快速辦理營業執照。

　　二、穩定方面：我們聚焦群眾健康抓抗疫。

　　從5月份我市出現疫情開始，我們就投入了大量的人財物，堅決做好外防輸入工作，眾志成城打贏了“0506”“0804”“1124”的疫情阻擊戰。全年排查重點返鄉人員5233人次，開展疫情防控應急演練3次，組織區域核酸檢測10次，設立場所碼983個，落實漁民每周一次核酸檢測100%全覆蓋，建設好“無疫社區（村）”。全力化解風險，維護和諧穩定。開展消防安全夜查58次，排除安全隱患92起。依法取締無證經營瓶裝燃氣點3個，暫扣燃氣瓶88瓶，沒收過期燃氣瓶52個。以群眾工作法統攬信訪工作和綜治工作，做好北京冬奧會和冬殘奧會、全國兩會、香港回歸25周年、黨的二十大等特防期的信訪安保維穩工作，開展小型禁毒宣傳活動10多場，大型禁毒宣傳4場。投入資金建設“反偷渡、反走私”值守點，加強巡邏，加大打擊力度，守牢海上安全防線。根據防汛防臺預警，鎮、村領導干部積極到崗，排查到位、應對到位、值守到位，上下一心取得了“暹芭”“馬鞍”“奧鹿”“納沙”等臺風防御工作的勝利。

　　三、民生方面：我們聚焦社會事業抓短板。

　　加快基礎設施建設，改善鎮容村貌。投資1087萬元、全長8.42公里的X689墩坡線道路拓寬工程竣工，解決沿線21個村1萬多群眾出行難問題。投資267萬元、全長1.4公里的樂民所城道路硬化竣工，惠及樂民圩、挖尾仔、下村仔、城內4個自然村，便利550余戶、4200多人交通出行。投資272多萬元改造鄉道668線省道290至陳鐵村委會段公路路面。投資188多萬元改造鄉道668陳鐵中橋的危舊橋梁已建成通車。管建結合，持續推進美麗圩鎮建設。整治占道經營，拆除臨時建筑45處。成立市場巡查管控隊，每天巡查兩次，大規模上街整治6次，發放責令改正通知書530多份。投資80多萬元的流動攤檔即將完工，進一步規范市場秩序。聚焦民生實事。全鎮632戶2233人納入最低生活保障，五保戶316人全面享受政府供養。2022年初全鎮返貧監測對象27戶107人，經過因戶施策、逐戶消除，加強對返貧監測對象的幫扶，目前21戶83人已消除風險。

　　此外，工青婦、退役軍人事務、殘聯、殯改、統戰、武裝、審計、統計、消防、人防、海防打私、保密等各項工作均扎實開展。

　　各位代表！成績有目共睹，發展振奮人心。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是縣委、縣政府和鎮黨委堅強領導的結果，是鎮人大監督支持的結果，是全體樂民人民團結奮斗、合力求為的結果。在此，我代表樂民鎮人民政府，向為樂民發展打下堅實基礎的老領導、老同志，向各位人大代表，向奮戰在各條戰線上的廣大干部群眾，向所有關心支持樂民發展的社會組織和各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　各位代表！在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，對標對表高質量發展要求，我鎮經濟社會發展仍然存在一些短板和不足：一是實體經濟總量少，尤其是工業發展緩慢，規上企業較少，而配套剛需多，財政壓力大；二是三大產業結構不合理，第二、三產業比重明顯偏低，服務業規模小、基礎薄弱，且農業產業化經營不明顯，農業結構優化調整推進緩慢，經濟發展后勁不足；三是極少數干部面對新問題、新挑戰，干事創業激情不足，勇挑重擔勁頭不夠等等。

2023年工作安排

　　2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下關鍵之年。做好政府各項工作尤為重要。

　　做好今年政府工作的總體要求是：要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實中央農村工作會議精神和省高質量發展大會精神暨市開展“競標爭先”行動、展現“比學趕超”狀態動員大會精神，省委農村工作會議暨全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展動員大會精神和縣“制造業當家 推進遂溪高質量發展”大會精神，立即進入狀態、迅速行動起來，以“起步即沖刺、開局即決戰”的奮斗姿態，迎難而上、競標爭先、比學趕超，放眼全國橫向“比”，立足自身縱向“比”，全身心投入到樂民高質量發展的生動實踐。

　　2023年，我們要以問題為導向、目標導向、結果導向，全面實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，在加強組織領導、培育特色優勢產業、推進農業農村現代化建設等各項工作中持續發力、久久為功，在新起點上推動樂民經濟社會高質量發展。

　　2023年全鎮經濟社會發展的主要預期目標是：力爭地區生產總值增長6.6%，固定資產投資增長21%。

　　實現上述目標，重點是要做好“五個抓”工作：

　　　一是抓作風，提振全鎮干群新氣象。

　　鍛造一支素質過硬、能力過硬、作風過硬的基層干部隊伍，以新擔當、新作為把各項工作抓細、抓實、抓到位。統一思想，競標爭先。激勵全鎮領導干部打起十二分精神，充分認識地方經濟社會發展的重要作用，深刻領會“競標爭先”行動的重大意義，緊緊圍繞全縣、全鎮中心大局，明晰產業發展、營商環境、疫情防控、防風防汛、安全生產、公共服務、鎮區建設等各項工作的關鍵重點和主要任務，全力以赴在高質量發展的競技場上奮勇爭先。統一行動，比學趕超。激勵全鎮領導干部鉚足十分干勁，把智慧和力量凝聚到全面推進社會主義現代化建設上來，錨定全國兄弟鎮中的標兵，錨定本單位的業務能手、工作標兵，對標先進、學習先進、趕超先進，在比學趕超中找差距、下功夫、見實效，為我縣加快建設市域副中心城市，奮力譜寫遂溪高質量、跨越式發展新篇章作出樂民貢獻。加強干部作風轉變。查擺干部隊伍中存在的得過且過、敷衍塞責等問題，整治漠視群眾等破壞干群關系的問題，注重依法行政和勤政廉政，不斷密切干群關系、傾聽群眾呼聲、了解群眾關切，以政風帶民風，全面提升全鎮干部新氣象，以更加昂揚的精神面貌推動經濟發展、服務人民群眾。

　　二是抓項目，開拓鄉村振興新境界。

　　舉全鎮之力、聚全鎮之智，全力以赴抓招商、引項目、爭資金，為樂民經濟高質量追趕發展、追趕進位提供強勁支撐。推進以清潔能源為主的綠色經濟項目，打造能源小鎮。扶持推進投資9億元的遂溪江洪樂民100MW風力發電項目，協調推進投資9.82億元的遂溪縣樂民鎮200MW復合光伏發電項目，繼續推進投資0.56億元的遂溪縣樂民鎮下寮村草地13MWp農光互補發電項目、投資9千萬元的遂溪樂民22MWp“漁光互補”光伏發電項目、投資9億元的遂溪江洪樂民100MW風電項目。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，以實現高質量發展為主線，以增加農民收入為核心，對照“兩不愁三保障”和飲水安全核心指標要求，繼續落實好“四個不摘”政策，統籌用好公益崗位，通過特色產業發展、龍頭企業帶動、資產盤活等模式，不斷壯大村級集體經濟。擬投入約2090萬元謀劃建設污水、道路、亮化及產業配套設施等62個鄉村振興項目，加強與鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作隊溝通協調，發揮出“1+1＞2”的力量。持續對低收入人口做好監測工作，嚴格落實防止返貧動態監測和幫扶機制。推進黃學增紅色教育基地項目。擬投入800萬元籌建占地面積約420平方米的黃學增紅色大講堂綜合性大樓及配套設施，打造集講學培訓、旅游服務、影視、圖書閱覽、網上查詢、文體娛樂、吃住一體的有主題、有美食、有景觀、有體驗的特色鄉村講堂。現已完成勘察、測繪及初步設計及初步概算等前期工作，預計3月底前完成立項并開展招標工作，4月底或5月初動工建設。

　　三是抓治理，描繪宜居樂民新藍圖。

　　大力推進農業農村現代化建設，聚焦“農村基本具備現代生活條件”的目標，深入實施鄉村建設行動，持續改善人居環境。完善鎮區建設，進行改造提質。加快推進遂溪縣樂民鎮鄉村振興基礎設施綜合提升項目落地實施，升級改造鎮區和周邊村莊基礎設施建設及鎮區通行政村道路，力爭明年打造一批美麗示范村。聚焦人居環境，整治重點領域。推進生活垃圾分類工作，加大垃圾分類宣傳力度，引導群眾積極參與配合，確保轄區垃圾分類工作持續、有效。形成“鎮主導、戶收集、公司轉運處理”的鎮圩垃圾處理運作模式，由鎮黨委、政府主導，與萬家美公司簽訂投資180萬元的三年合同，通過向承包垃圾的每戶、每攤位收取衛生保潔費以及上級資金支持作為垃圾處理費用，全面提升鄉村風貌。構建全方位安全體系。加強矛盾糾紛排查化解，暢通群眾訴求表達渠道，有效化解信訪積案。健全完善社會治安防控體系，常態化推進掃黑除惡，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動，為樂民高質量發展創造安全穩定的社會環境。

　　四是抓產業，打造經濟增長新引擎。

　　以“爭創中國蝦苗第一縣、打造對蝦種業第一園”為目標，發展以海洋產業為主的藍色經濟。依托樂民鹽灶、遂溪北部灣避風港，積極謀劃遠洋漁業和海洋牧場，爭取遂溪縣樂民海產品交易市場建設項目、遂溪縣樂民漁港綜合體建設項目、遂溪水產種業產業園區基礎設施建設項目等3個海洋牧場相關項目的落地實施。升級水產漁業，引導石斑魚、東風螺等傳統養殖池塘協同海洋捕撈向產業化、規模化、集約化發展。加強對蝦種苗產業園區建設，繼續推動投資2.07億元的遂溪新海茂水產種業科技有限公司水產育種中心項目，支持新海茂、好仕達等大型水產養殖企業提升種苗培育研發技術和升級硬件設施，延長對蝦產業鏈，培育規上企業。加快發展“四色”現代旅游服務產業，推進“大文旅”工作，謀劃成為北部灣旅游新區的重要一極。推動“古色歷史+紅色文化+綠色觀光+藍色濱海”文旅資源串珠成鏈，孵化壯大旅游產業，更好滿足群眾精神文化需求。拓展樂民古城、樂民古港周邊建設用地，推進樂民所城遺址修繕工程，以非物質文化遺產傳統制酒工藝為基礎建設樂民酒熬休閑旅游度假村，傳承歷史文脈，打造古色休閑旅游路線。推進黃學增紅色教育基地項目建設，豐富墩文村紅色文旅品質內涵，融合紅色教育，推進文化和旅游深度融合發展，打造紅色文化旅游路線。申請債券資金支持沿樂民河生態旅游帶建設，完善樂民河大橋至入海口沿河基礎設施與鄉鎮風貌建設，強化紅樹林等特有珍稀物種資源保護，推動生態品質提升，創建綠美樂民，打造綠色觀光旅游路線。籌辦中秋期間“樂民花蟹節”，打響樂民花蟹知名度；計劃投資400萬元聯動新海茂水產種業有限公司籌建總建筑面積2000平方米、具有水產發展史展示、文化創新交流、海洋知識科普等功能的樂民鎮水產種業文化展樓，打造集美食、美景、旅游、招商為一體的藍色旅游路線。

　　　五是抓民生，共享社會發展新紅利。

　　把實現人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為工作的著力點，緊緊圍繞“以民為本”這個核心，加快落實各項工作舉措。推進民生實事走深走實。全力抓好教育擴容提質和品質交通工作，加快推進樂民中心小學足球訓練場建設，大力推進余村至竽頭村道路、余村農貿市場周邊、塘角村環村路、陳鐵村巷道、源港村主道、埠頭村環村路等道路硬底化建設，切實提升群眾出行體驗。推進燃氣站落地建設，加快推進遂溪縣耀寶燃氣有限公司在X686坡塘村路段的選址，加快推動其建設容量為400立方米液化石油充裝站，解決群眾用氣不便問題。推進廣東濱海旅游公路遂溪縣樂民段建設，立足“交通+旅游”融合發展理念，完善道路基礎設施建設，逐步打造海山鷹嘴角海邊旅游度假區，為群眾增收致富夯實基礎。推進公共資源均衡發展。持續落實2023年度城鄉居民醫療保險報銷和醫療救助工作，深入推進城鄉居民養老保險。按照新冠病毒感染“乙類乙管”要求，慎終如始抓好常態化疫情防控工作。持續做好特困人群救助供養、孤兒基本生活保障、農村留守兒童、婦女和老年人關愛等工作。

　　同志們，新的藍圖鼓舞人心，新的使命催人奮進，新的征程任重道遠。新的一年，讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，緊緊依靠全鎮人民，拿出“而今邁步從頭越”的豪情，激揚“事事當爭第一流”的斗志，振奮“不待揚鞭自奮蹄”的精神，加壓奮進、競標爭先，同心協力、拼搏攻堅，將樂民發展融入遂溪跨越式高質量發展的進程中，爭創樂民經濟社會高質量發展的嶄新篇章！