政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年2月28日在樂民鎮(zhèn)第十七屆
人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
陳耀明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位列席同志提出意見。
2018年工作回顧
2018年是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神之年，一年來，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，鎮(zhèn)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記參加廣東代表團(tuán)審議和視察廣東重要講話精神，凝心聚力謀發(fā)展，全力保障和改善民生，較好完成年初預(yù)定各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。
2018年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。初步預(yù)算，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值12.5億元，同比（下同）增長8.1%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值6.3億元，增長6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值2.8億元，與同期基本持平，第三產(chǎn)業(yè)增加值3.4億元，增長9%。固定資產(chǎn)投資1.6億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.7億元。居民人均可支配收入11210元，增長8.1%。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。
一年來，我們主要做了以下工作。
一、特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益不斷提升。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能不斷加強(qiáng)。正大、壹號(hào)土豬等企業(yè)的示范帶動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化，新發(fā)展大型農(nóng)民專業(yè)合作社2家。土地流轉(zhuǎn)速度加快，土地確權(quán)工作進(jìn)入掃尾階段，北運(yùn)蔬菜種植初具規(guī)模。二是現(xiàn)代海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)初步形成。以調(diào)神村至余村沿海地區(qū)為核心的海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代取得明顯成效，新海茂等海水養(yǎng)殖企業(yè)不斷加大投入擴(kuò)產(chǎn)，藍(lán)淼科技對蝦工廠化養(yǎng)殖創(chuàng)新基地項(xiàng)目完成勘測，正在加緊推進(jìn)實(shí)施。
二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展逐步深化。鄉(xiāng)村振興取得良好開局。一是新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，人居環(huán)境不斷改善。2018年，累計(jì)投入新農(nóng)村建設(shè)資金3000多萬元，完成東門港村等10多條村莊建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心、體育健身一體化等文體設(shè)施；建成20多公里農(nóng)村排污管網(wǎng)工程；上坑村等5條村莊榮獲湛江市生態(tài)文明村稱號(hào)。二是紅色墩文越唱越響。完成了學(xué)增故居及周邊環(huán)境提質(zhì)整治工作，完成黃學(xué)增紅色旅游教育基地和墩文村創(chuàng)建新農(nóng)村規(guī)劃，山湖海投資有限公司扶持墩文的新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作即將開展，紅色旅游品牌影響力不斷擴(kuò)大。鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)有新成效。完成了鎮(zhèn)廣場路段排污管網(wǎng)工程建設(shè)和路面改造工程；樂民客運(yùn)站至樂民中學(xué)硬底化道路建設(shè)正式啟動(dòng)，道路規(guī)劃、路基清理初步完成；軍民路和舊圩道路硬底化及排污管網(wǎng)工程進(jìn)入設(shè)計(jì)建設(shè)階段。交通基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)突破。完成了新灣、西溝等20多條自然村村道硬底化建設(shè)30多公里；縣道686線樂民至黃草段改擴(kuò)4車道擺上政府工作日程。
三、嚴(yán)守發(fā)展底線，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強(qiáng)力拆違治亂。一是規(guī)范建設(shè)用地管理。2018年，我鎮(zhèn)先后多次聯(lián)合國土、派出所、林業(yè)、司法等有關(guān)部門，組織了300多人次，出動(dòng)挖掘機(jī)、卡車等機(jī)械20多輛次，對全鎮(zhèn)違法建設(shè)用地進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)法。拆除違規(guī)建設(shè)練車場3個(gè)，造船廠1個(gè)，責(zé)令整改非法采砂、取土、破壞樂民聯(lián)圍行為3宗，復(fù)耕復(fù)綠30畝。二是加強(qiáng)近海海域管理，還海于民。先后多次聯(lián)合漁政部門對近海違法行為整治，共清除非法圍網(wǎng)6處，近10萬平方米。污染防治能力加快提升。“河長制”成效初顯，15名河長共巡河180次，巡河發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決率100%；投入60多萬元開展“五清”專項(xiàng)行動(dòng)，共清理河流廢物面積超1萬平方米、河道垃圾、淤泥260多噸，清理河道非法排污口1個(gè)。有效保護(hù)了我鎮(zhèn)綠水青山，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供保障。
四、保障和改善民生，社會(huì)事業(yè)發(fā)展更加進(jìn)步。脫貧攻堅(jiān)成效顯著。深入開展“十百千”干部回鄉(xiāng)促脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，“兩不愁三保障”和“八有”工作穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)、教育等多領(lǐng)域扶貧全面發(fā)力。全年安排扶貧項(xiàng)目資金約3300多萬元，資金使用率92.4%，項(xiàng)目竣工率90%以上。全鎮(zhèn)貧困人口實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保全覆蓋，近600名貧困家庭學(xué)生享受財(cái)政幫扶，沒有學(xué)生因貧困而失學(xué)；舉辦多期農(nóng)技培訓(xùn)班，積極轉(zhuǎn)移貧困人口就業(yè)，全鎮(zhèn)68個(gè)公益性崗位全部優(yōu)先提供給有勞動(dòng)力的貧困人口就業(yè)；2018年完成貧困戶危房改造93戶，24戶貧困戶獲得小額貸款。民生保障持續(xù)改善。基本完成2018年度城鄉(xiāng)醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)參保任務(wù)。全鎮(zhèn)低保、五保、軍烈屬撫恤、優(yōu)撫金兌現(xiàn)率100%。建成3所老人活動(dòng)中心，落實(shí)11件民生微實(shí)事。社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。教育事業(yè)取得新突破。去年11月25日，樂民鎮(zhèn)教育促進(jìn)會(huì)揭牌成立，選舉了第一屆理事會(huì)，籌集了250多萬元獎(jiǎng)學(xué)獎(jiǎng)教資金。文體事業(yè)有新成效，全鎮(zhèn)建成10個(gè)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心。衛(wèi)計(jì)事業(yè)取得新進(jìn)展，建成10間村級(jí)衛(wèi)生站，成功預(yù)防登革熱等重大疾病防控，生育政策有效落實(shí)。殯改工作不松懈，連續(xù)三個(gè)季度名列全縣前茅受到表彰。全年完成火化任務(wù)194具，其中起棺火化70多具，有效打擊偷埋土葬行為，營造濃厚的殯改氛圍。農(nóng)村改革工作有序開展，全鎮(zhèn)84個(gè)經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)已完成81個(gè)經(jīng)濟(jì)組織的清產(chǎn)核資工作，并完成有關(guān)數(shù)據(jù)錄入工作，其中1個(gè)經(jīng)濟(jì)組織完全成員身份核查工作。科協(xié)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、打私、武裝部、工會(huì)、關(guān)工委等工作取得新成績。社會(huì)治理卓有成效。一是“平安樂民”深入推進(jìn)。2018年以來我鎮(zhèn)共偵破涉毒類犯罪案件5起，刑事拘留5人，逮捕5人；查處吸毒人員20人，強(qiáng)制隔離戒毒吸毒人員13人。全鎮(zhèn)共排查出涉黑涉惡線索12條，向縣掃黑除惡辦移交 5 條，辦理涉黑惡刑事案件4起，刑拘6人，逮捕8人，起訴4人，辦理涉黑惡行政案件15起，行政拘留10人。二是積極辦理各類綜治事項(xiàng)，今年全鎮(zhèn)共受理各類綜治事項(xiàng)45宗，辦結(jié)率100%，沒有出現(xiàn)違規(guī)違法越級(jí)涉訪涉訴案事件。三是積極調(diào)解去隱患。成功調(diào)解新灣村與挪海村、黃宅村與楊宅村等多起村莊之間歷史遺留的土地矛盾糾紛。四是順利完成安埠仔、海山村等重點(diǎn)村莊的換屆選舉。沒有發(fā)生生產(chǎn)安全和食品安全責(zé)任事故，全鎮(zhèn)社會(huì)治安形勢穩(wěn)定和諧。
五、強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，全力塑造政府形象。進(jìn)一步強(qiáng)化干部的理想信念和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)干部凝聚力和歸屬感。認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部普遍直接聯(lián)系群眾活動(dòng)。全面推進(jìn)政務(wù)公開工作，推進(jìn)政務(wù)公開常態(tài)化。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督，積極聽取代表的意見建議。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)跟蹤落實(shí)制度，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度，努力塑造“干部清正、政府清廉、政治清明”的政府新形象。
各位代表！過去一年，樂民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成績來之不易，值得珍惜！這是縣委、縣政府重視樂民、關(guān)心樂民的結(jié)果，是鎮(zhèn)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民努力奮斗的結(jié)果，凝聚著社會(huì)各界的智慧和辛勞。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)政府，向各位代表，向全縣人民和廣大干部職工，向長期關(guān)心和支持我鎮(zhèn)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧過去一年工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問題和困難。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施迫待完善；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檔次低、規(guī)模小、特色不明顯，缺乏有拉動(dòng)力的項(xiàng)目和品牌產(chǎn)品，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化程度不高。海洋經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)；三是財(cái)政困難，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金缺乏；四是基層治理工作需要加強(qiáng)，個(gè)別村級(jí)組織軟弱渙散，部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)村矛盾糾紛和信訪問題多發(fā)，維護(hù)穩(wěn)定壓力大。對這些困難和問題，我們要采取更加扎實(shí)有效的措施認(rèn)真加以解決。
2019年工作目標(biāo)和工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神的開局之年，做好全年各項(xiàng)工作意義重大。
2019年工作的指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，全力落實(shí)縣委十三屆四次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善和保障民生，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%，居民人均可支配收入增長10%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧相關(guān)政策，下大力氣抓產(chǎn)業(yè)扶貧，想方設(shè)法轉(zhuǎn)移就業(yè)，以落實(shí)“兩不愁、三保障”和“八有”為重點(diǎn)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，保障政策落實(shí)到位。
（二）保障社會(huì)大局穩(wěn)定向好。繼續(xù)深入開展掃黑除惡，加大宣傳力度，積極開展線索排查，保持掃黑除惡高壓態(tài)勢，深入開展打擊各類違法犯罪活動(dòng)。扎實(shí)做好社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作，加大調(diào)解力度，消除積案，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（三）積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盡快推動(dòng)已立項(xiàng)的項(xiàng)目落地，服務(wù)好引進(jìn)項(xiàng)目，加緊推動(dòng)天恒混凝土攪拌站項(xiàng)目的投產(chǎn)。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民專業(yè)合作社，打造特色農(nóng)產(chǎn)品。壯大海水養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)藍(lán)淼科技對蝦工廠化養(yǎng)殖創(chuàng)新基地項(xiàng)目實(shí)施。
（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好山海湖支持墩文新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作對接。加快自然村路面硬底化建設(shè)，盡快動(dòng)工改造安埠橋、陳鐵橋2座危橋。推進(jìn)縣道686線黃草至樂民段改擴(kuò)建工程建設(shè)。加快實(shí)施樂民客運(yùn)站至樂民中學(xué)硬底化道路建設(shè)。
（五）積極改善生態(tài)環(huán)境。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快解決突出生態(tài)環(huán)境問題。全面推進(jìn)“河長制”落實(shí)，深入開展“五清”專項(xiàng)行動(dòng)。開展美麗鎮(zhèn)村建設(shè)，集中抓好規(guī)劃建設(shè)管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、城鎮(zhèn)容貌管理、交通秩序管理、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完成集鎮(zhèn)道路和街道立面升級(jí)改造，改善集鎮(zhèn)面貌，提升集鎮(zhèn)形象，加大新農(nóng)村建設(shè)力度，積極打造生態(tài)宜居環(huán)境。
（六）全面落實(shí)農(nóng)村改革政策，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。加緊完成農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理，持續(xù)完善服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。規(guī)范農(nóng)村“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)，加快推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。
（七）全面保障民生民利，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，確保五保、低保、烈軍屬撫恤、優(yōu)撫金100%兌現(xiàn)。抓好種糧直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。積極發(fā)展公共事業(yè)，加快完成埠頭小學(xué)遷建、中心小學(xué)綜合樓建設(shè)，申報(bào)一批民生微實(shí)事項(xiàng)目。深入推進(jìn)文明村鎮(zhèn)建設(shè)，做好精神文明創(chuàng)建工作。
（八）努力加強(qiáng)自身建設(shè)，打造高效廉潔政府。堅(jiān)持依法行政，牢固樹立法治觀念，把作風(fēng)轉(zhuǎn)變作為提高行政效能的重要內(nèi)容來抓，強(qiáng)化鎮(zhèn)村干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律行為，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，樹立廉潔勤政，務(wù)實(shí)高效的政府形象。
各位代表，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全鎮(zhèn)人民，不忘初心、牢記使命，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，奮力開創(chuàng)樂民發(fā)展新局面，為全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)美麗新樂民而努力奮斗。