遂街辦〔2023〕37號

關(guān)于印發(fā)《遂城街道牛蛙養(yǎng)殖專項整治工作方案》

的通知

各村（社區(qū)）：

　　為確保做好我街道牛蛙養(yǎng)殖場專項整治工作，現(xiàn)將《遂城街道牛蛙養(yǎng)殖專項整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

遂溪縣人民政府遂城街道辦事處

　　2023年4月23日      

遂城街道牛蛙養(yǎng)殖專項整治工作方案

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院、省、市、縣關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的各項決策部署，全面推動羅屋田省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅工作，推進(jìn)轄區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈遂溪縣牛蛙養(yǎng)殖專項整治工作方案〉的通知》（遂農(nóng)通〔2023〕7號）要求，為確保牛蛙養(yǎng)殖整治工作落實(shí)到位，按時按質(zhì)完成整治目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我街道實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣工作部署，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。堅持以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，堅持“生態(tài)優(yōu)先、依法依規(guī)、分類施障、誰污染誰治理、屬地負(fù)責(zé)”的原則，在遂城街道轄區(qū)范圍內(nèi)開展牛蛙養(yǎng)殖專項整治工作。科學(xué)謀劃，因地制宜，建立長效機(jī)制，推廣綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)，推動牛蛙養(yǎng)殖規(guī)范化管理，促進(jìn)生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙贏”目標(biāo)。

　　二、工作目標(biāo)

　　遂城街道牛蛙養(yǎng)殖專項整治工作常態(tài)化、規(guī)范化管理，確保牛蛙養(yǎng)殖符合土地、環(huán)保要求及持證養(yǎng)殖。

　　三、工作要求

　　（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）要高度重視本次整治行動，切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，并指定專人負(fù)責(zé)。要認(rèn)真按照整治方案，結(jié)合工作實(shí)際，制定整治方案，明確整治計劃和時間表，實(shí)行清單式管理，跟蹤式推動，銷號式督辦，確保整治任務(wù)落實(shí)到位。

　　（二）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。各村（社區(qū)）要承擔(dān)主體責(zé)任，把牛蛙養(yǎng)殖專項整治工作作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)來抓，街道各村（社區(qū)）掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保工作開展落地見效。每月采取督查、暗訪、曝光等方式督促，從嚴(yán)從實(shí)抓好摸排工作和問題整改。街道、村（社區(qū)）兩級要強(qiáng)化履責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)作為，堅持問題導(dǎo)向，盯緊目標(biāo)，迅速行動，精準(zhǔn)施策、一抓到底，抓出實(shí)效。同時要主動加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，形成齊抓共管、共同推進(jìn)的合力，推動各村（社區(qū)）高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成整治任務(wù)，助力我街道水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色、高質(zhì)量發(fā)展。

　　（三）持續(xù)整治，建立長效機(jī)制。牛蛙養(yǎng)殖專項整治工作既要立足“當(dāng)下改，集中治”，更要謀劃“長久立，常態(tài)管”。在對牛蛙養(yǎng)殖完成現(xiàn)階段的攻堅式整治后，要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，建立健全規(guī)范管理制度，形成長效監(jiān)督機(jī)制，做到高效管理不松懈、嚴(yán)抓共管不放松、整治問題不反彈。

　　（四）保障民生，維護(hù)社會穩(wěn)定。牛蛙養(yǎng)殖專項整治不能搞“一刀切”，不能搞激進(jìn)式整治，要堅決杜絕任意決策、隨意執(zhí)法，要在制定計劃和確保按時保質(zhì)完成任務(wù)的基礎(chǔ)上，因場制宜、分類施策、依法依規(guī)，充分保障群眾的合理合法利益，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　四、工作任務(wù)

　　（一）全面排查，摸清底數(shù)。遂城街道規(guī)劃建設(shè)辦公室組織各村（社區(qū)）對本轄區(qū)牛蛙養(yǎng)殖場進(jìn)一步開展排查，摸清牛蛙養(yǎng)殖場的用地、尾水排放等情況，并進(jìn)行登記建檔管理。社區(qū)建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村（社區(qū)）查清養(yǎng)殖場的地理位置、面積、產(chǎn)量、養(yǎng)殖品種、責(zé)任人等信息；規(guī)劃建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)查清養(yǎng)殖場尾水排放情況，排放口設(shè)置是否規(guī)范，是否在飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)等，同時負(fù)責(zé)指導(dǎo)核準(zhǔn)養(yǎng)殖場用地地類情況，重點(diǎn)核實(shí)養(yǎng)殖場是否違規(guī)占用防風(fēng)林地、耕地、永久基本農(nóng)田等情況。

　　（二）因場施策，立行立改。各村（社區(qū)）要針對轄區(qū)內(nèi)的牛蛙養(yǎng)殖場，根據(jù)各場實(shí)際情況進(jìn)行整治。一是養(yǎng)殖場涉及占用永久基本農(nóng)田的，經(jīng)上報后一律由自然資源部門責(zé)令養(yǎng)殖戶限期拆除養(yǎng)殖設(shè)施并恢復(fù)土地原狀，養(yǎng)殖戶未按期恢復(fù)原狀的，由綜合執(zhí)法辦公室聯(lián)合相關(guān)部門強(qiáng)制拆除，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二是養(yǎng)殖場占用未劃為永久基本農(nóng)田的耕地或其他農(nóng)用地的，符合設(shè)施農(nóng)用地使用要求的，規(guī)劃建設(shè)辦公室、社區(qū)建設(shè)辦辦公室要協(xié)助上級主管部門指導(dǎo)養(yǎng)殖戶限期一個月內(nèi)完善設(shè)施農(nóng)用地相關(guān)手續(xù)；養(yǎng)殖戶限期內(nèi)未能完善或不愿意完善設(shè)施農(nóng)用地相關(guān)手續(xù)的要盡快予以拆除并恢復(fù)土地原狀。三是要加強(qiáng)尾水排放治理。對符合用地規(guī)定或完善設(shè)施農(nóng)用地相關(guān)手續(xù)但尾水排放對環(huán)境造成污染的，規(guī)劃建設(shè)辦公室要協(xié)助生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)行依法監(jiān)管；社區(qū)建設(shè)辦公室要協(xié)助上級主管部門加強(qiáng)源頭管控，參照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的《廣東省水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合處理技術(shù)推薦模式（第一版）》，指導(dǎo)牛蛙養(yǎng)殖場加強(qiáng)養(yǎng)殖尾水治理。對于連片的具備統(tǒng)一集中收集尾水條件的牛蛙養(yǎng)殖場，由社區(qū)建設(shè)辦公室和養(yǎng)殖主體共同建設(shè)集中尾水處理設(shè)施，建成投入使用后，由養(yǎng)殖戶使用維護(hù)；對于布局比較分散，不具備統(tǒng)一收集尾水條件的，由養(yǎng)殖戶結(jié)合養(yǎng)殖場實(shí)際單獨(dú)建設(shè)尾水處理設(shè)施。對建成投入使用的尾水處理設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)辦公室要協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)監(jiān)管設(shè)施運(yùn)作，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測。

　　（三）規(guī)范牛蛙養(yǎng)殖，推廣綠色養(yǎng)殖技術(shù)。社區(qū)建設(shè)辦公室要積極協(xié)助上級職能部門指導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)養(yǎng)殖、控制養(yǎng)殖密度，科學(xué)投料用藥，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶建好、用好、維護(hù)好尾水處理設(shè)施。規(guī)范牛蛙養(yǎng)殖，推廣綠色養(yǎng)殖技術(shù)，從源頭上管控污染。

　　（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，打擊違法行為。社區(qū)建設(shè)辦公室對牛蛙養(yǎng)殖過程投入品和藥物使用的監(jiān)管，打擊違法用藥行為，同時加強(qiáng)常態(tài)巡查，打擊亂拋病死生物的行為。規(guī)劃建設(shè)辦公室要加強(qiáng)對養(yǎng)殖尾水排放過程和對牛蛙養(yǎng)殖用地的監(jiān)管，防治違規(guī)排污和違法占用耕地。

　　五、保障措施

　　（一）成立工作專班推進(jìn)。鎮(zhèn)（街）級成立遂城街道牛蛙養(yǎng)殖專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由遂城街道黨工委書記袁臻擔(dān)任組長，黨工委副書記、辦事處主任龍輝擔(dān)任常務(wù)副組長，辦事處副主任詹海擔(dān)任執(zhí)行組長，副組長包括其余班子成員，成員由規(guī)劃建設(shè)辦、社區(qū)建設(shè)辦公室、綜合執(zhí)法辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察辦公室、黨建工作辦公室和各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，專班辦公室設(shè)在規(guī)劃建設(shè)辦公室，辦公室主任由規(guī)劃建設(shè)辦公室主要負(fù)責(zé)同志兼任。

　　（二）強(qiáng)化監(jiān)管督查。遂城街道牛蛙養(yǎng)殖整治工作專班將采取不定期方式到各村（社區(qū)）檢查督導(dǎo)整治工作開展情況，檢查內(nèi)容包括牛蛙養(yǎng)殖場的清理整治和牛蛙養(yǎng)殖情況等。對牛蛙養(yǎng)殖場整治工作不作為、慢作為或亂作為的單位團(tuán)體和個人，將進(jìn)行通報批評，情況嚴(yán)重的將提請街道紀(jì)檢監(jiān)察辦公室進(jìn)行約談或其他行政處分。

　　（三）廣泛宣傳督導(dǎo)。充分利用各類媒體，廣泛深入宣傳牛蛙養(yǎng)殖整治的必要性和迫切性，宣傳綠色健康養(yǎng)殖發(fā)展理念，做好政策和技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，營造政府正面引導(dǎo)、主體積極參與、社會廣泛關(guān)注的良好氛圍。

　　（四）定期報送進(jìn)度。對牛蛙養(yǎng)殖場整治的進(jìn)展情況實(shí)行一周一報制度，各村（社區(qū)）和遂城街道責(zé)任單位要在每月底前報送一月工作情況；在12月底前要以書面形式對整治工作落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)，評估整治成效。