2019年以來，我鎮依法行政工作在上級部門的指導和鎮黨委、政府的領導下，按照省、市、縣的發展戰略，圍繞“和諧遂城”發展思路，參照《廣東省法治政府建設實施綱要（2016—2020年）》、《中共湛江市委湛江市人民政府貫徹落實〈廣東省法治政府建設實施綱要( 2016-2020 年)〉實施意見》的要求，規范行政行為，進一步深化建設法治政府、規范化服務型政府?，F將我鎮2019年度法治政府建設工作情況報告如下：
一、主要措施及做法
2019年，我鎮在縣委、縣政府的正確指導下，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞依法行政、建設法治政府的目標，以轉變政府職能為重心，不斷完善制度建設，嚴格行政執法，加強政府信息公開，全力保障依法行政，全面提高法治政府工作水平，把推進法治政府與加快經濟發展結合起來，推動全鎮各項工作全面發展。
（一）加強組織領導，抓好制度建設
推進法治政府建設，關鍵在領導、重點在落實，我鎮始終把依法行政作為政府運作的基本準則。鎮政府著重抓好法治政府制度建設，促進制度建設的規范化。鎮政府把法治政府建設工作列入政府工作的重要議事日程，配齊配強了工作隊伍，保證法治政府建設工作所需經費。一是成立法治政府建設工作領導小組，負責指導協調全鎮的法治政府建設工作。領導小組成員分工負責，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確職責，落實責任。二是按照“誰主管、誰負責”原則，將責任目標細化到各級領導，層層負責。三是及時制訂下發了《遂城鎮2019年法治政府建設工作方案》，按步推進工作的全面開展。
（二）暢通渠道，完善民主決策機制
我鎮不斷建立健全行政決策規則，不斷完善科學民主決策機制。依法科學、合理界定決策權，建立分級自主決策的決策體制，實現決策權和決策責任相統一，堅持決策前的論證制、決策中的票決制和決策后的責任制。對涉及經濟社會發展全局的重大事項，以深入扎實的調查研究為基礎，廣泛聽取各方面意見，由領導班子集體討論決定，堅決杜絕決策的盲目性、隨意性和領導者個人獨斷專行。對與群眾切身利益密切相關的重大事項，如在遂城鎮省定貧困村下洋村創建社會主義新農村和遂城鎮坑里園文化廣場建設等項目中，均實行社會公示和聽證，廣泛聽取社會公眾的意見。
（三）加強培訓，積極開展宣教活動
1.加強培訓力度，建強干部隊伍。針對工作實際和工作人員的思想狀況，以強化思想教育、提高綜合素質為宗旨，開展了普法教育、依法行政教育等培訓。鎮委鎮政府聯合有關部門，多次組織有關人員集中學習法律法規知識。
2.積極開展法治宣傳教育活動。充分利用綜治宣傳月、“6.26”禁毒宣傳日、農村法治宣傳月、青少年法治宣傳周、“6.14”安全生產月等宣傳日，積極組織開展各種形式的法治宣傳活動；通過座談會、圖片展等深入學校向學生們宣講《未成年人保護法》、《禁毒法》、《食品安全法法》以及保護鐵路設施等一些法律法規的宣傳；深入開展“三項測評”、“創建平安遂城”、掃黑除惡等宣傳教育活動。今年，我鎮共出動法制宣傳車100多臺（次），展出法治宣傳展板4000多塊，發放宣傳資料近10萬份，法制宣傳活動取得了明顯的成效。
（四）積極推行政務公開、辦事公開制度
堅持依法公開、真實公開、注重實效、有利監督原則。凡是法律法規有明確要求的有關事項，只要不屬于黨和國家秘密的事項，一律對外公開。通過在公開欄張榜公布，通過會議、電視、網絡等多種形式公開黨務、政務、村務等，真正做到便于群眾知情，方便群眾辦事，利于群眾監督。今年，我鎮充分利用有限資源，積極推行政務公開事項。如通過辦公樓大廳電子屏，流動公開本年度的行政事項；通過鎮大院宣傳長廊，宣傳國家有關法律法規。
（五）強化機制建設，及時化解矛盾糾紛
我鎮堅持“小事不出村，大事不出鎮，基層問題在基層解決”的原則，建立健全社會矛盾糾紛排查機制、重大群體性、突發性社會事件預警應急機制和行政調解工作機制。不斷暢通化解矛盾渠道，健全多種方法化解矛盾的機制。我鎮目前化解矛盾的渠道有司法、行政、信訪、12345熱線等。今年來，結合綜治維穩“六項專項整治”、黨政領導干部“駐點直聯”等工作，采取受理總臺接訪，定時走訪等形式，及時全面掌握社會矛盾糾紛情況，并全面落實跟蹤解決，截止12月網上受理信訪件90宗，目前已辦結82宗，辦結率為91%，沒有發生大規模群體性事件和越級上訪事件。
（六）完善行政監督，強化監督行政行為
依法向同級人大報告工作，接受同級人大監督，認真辦理人大代表議案和建議，及時向同級人大報備規范性文件。同時采取靈活多樣的監督方法，建立投訴舉報和查處制度，通過設立投訴舉報電話，來信受理管理等制度，建立行政問題的反映，實行不規范執法行為查處的通報制度。在對全鎮各個行政部門實施行政監督，發現問題及時落實整改。及時調查、核實處理人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題。
二、依法行政方面
（一）進一步完善科學民主決策制度
完善科學民主決策機制，凡涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都進行了班子成員集體討論, 廣泛聽取廣大黨員群眾的意見，專家論證，風險評估等，最后形成決策建議。反對搞“一言堂”，以決策的公開化促進決策的民主化、科學化，進一步增強集體領導意識，完善制度，確保民主決策落到實處，真正做到決策的科學化、民主化、規范化。如在征地拆遷、土地流轉過程中，認真聽取群眾意見，由群眾代表提出合乎實際、可操作的辦法，在綜合群眾意見的基礎上做出決策，確保貼民心、順民意，有力地推動了工作的開展。
（二）嚴格執法資格準入
一是嚴格執行“持證上崗”工作制度。凡是轄區行政執法機關的執法人員，執行公務時必須持有執法證件，無證人員一律不得從事行政執法工作。二是嚴格執行“領證審核”工作制度。申領行政執法證件時，必須嚴格按照有關規定和程序，嚴格資格審查，申領人員必須是行政執法機關中直接承擔行政執法任務的在編在崗工作人員。嚴禁無行政執法資格的人員履行行政執法職責，如輔警、協管員等人員無行政執法資格，只能協管，不能執法。三是嚴格執行“考試發證”工作制度。對申領行政執法證件的人員，應當參加本部門組織的行政執法資格培訓，并進行行政執法基礎知識和相關專業業務知識考試，考試合格后方可發給行政執法證件。四是堅持持證上崗、亮證執法制度。工作人員必須佩戴崗位證，辦公桌上擺放監督牌，公開姓名、崗位職責、監督電話等。執法人員在執行公務時，主動向當事人主動出示《行政執法證》，表明其執法身份。執法人員不得超越《行政執法證》明確的執法區域和權限執行公務。
（三）規范行政執法
1.嚴格履行法定職責，結合工作實際積極開展職權分解工作，按照各項工作內容，做到職權到崗，責任到人。
2.積極發揮人民調解制度作用，按照法定權限和程序，遵循公開、公平、公正的原則對民事糾紛及時進行處理。無發生因調處不力引發的群體性上訪、群體性械斗、民轉刑案件和自殺事件發生，有力地維護了全鎮社會和諧穩定。
3.切實解決人民群眾反映的問題，嚴肅查辦損害群眾利益問題的案件。完善信訪制度，確保信訪渠道暢通，建立健全領導接待日制度。
4.嚴格按照法定權限、程序及具體要求規范執法，做到法律依據準確、法律文書規范、程序合法。2019年，鎮實行一村一法律顧問聘請工作，全鎮46個村（居）委會全部聘請法律顧問，將法律服務到村，保證行政執法工作的規范、合法。全年全鎮沒有發生不規范執法、違法執法、不當執法或不作為行為。
5.嚴格依法辦理行政復議案件，及時提交行政復議材料和應訴材料，認真做好出庭應訴工作，認真、及時履行行政復議決定、行政訴訟判決或裁定。積極配合上級復議機關和法院的審理和協調。
三、執法監督方面
（一）嚴格行政執法程序制度
我們首先加強了對行政執法人員的學習培訓，實行行政執法資格制度，未經培訓或者未取得行政執法資格的，一律不準上崗執法。其次，強化行政執法程序意識。指導和監督重點執法部門開展執法程序化建設。
（二）健全重大行政執法處罰備案報告制度
要求行政執法部門作出重大行政處罰的，必須向縣政府或上級司法部門備案，由縣政府或上級法制部門審查。對存在問題的部門及時向他們提出整改意見。及時向縣政府及上級司法部門報告依法行政工作情況。
（三）深化行政執法監督檢查制度
加強對鎮站所及中心的行政執法工作領導，組織有關部門定期對各有關單位依法行政工作情況進行監督檢查，及時發現問題，及時督促整改，并將檢查結果納入全鎮年度目標責任考核內容。
四、其他方面
（一）通過強有力的工作措施推進政府職能轉變
1.按照市、縣通知要求，及時對行政許可事項進行清理，進一步加強便民服務窗口管理，提升服務水平。
2.加強突發事件應對能力建設。健全突發事件應對體制和長效機制，提升預防和處理突發事件的能力，按照“統一指揮、分級負責；依法管理、快速反應；完善體系、提高效能；改善條件、保障運行”的原則，制訂了各類突發公共事件總體應急預案，把廣大人民群眾生命財產安全放在首位。
（二）強化便民服務機制，全面建立高效政務服務體系
1.認真落實首問負責制。對前來辦理事務或咨詢、反映情況的公民，做到熱情周到、有問必答，對屬于自己承辦的事項應立即接辦；對不屬于自己承辦的事項，應將辦事人員引至承辦人，或將有關事項轉交承辦人；承辦人因公不在崗的或承辦人一時不明確的，首問責任人應當代為接收、轉交，負責跟蹤辦理。做到來人有人管、事情有人辦、事事有回音、件件有答復。嚴禁以任何理由拒絕接待、推諉延誤。
2.完善限時辦結制。在機關站所、便民服務中心以及村（居）和承擔有公共服務職能的企事業單位執行限時辦結制，對承辦的行政審批、公共服務事項、日常政務活動必須在規定時限或承諾時限內辦結或予以答復。并根據本單位的實際和行業特點，要逐崗位、逐環節、逐項目確定標準時限，明確辦理事項、辦理機構、責任崗位、辦理流程和監督電話，并以適當方式向社會公示、告知，接受群眾監督。
總的來說，我鎮法治政府建設工作在縣委、縣政府的領導和鎮黨委政府的努力下取得了良好的效果。在未來的工作中，我們將進一步完善機制，加大力度，爭取法治政府建設工作再上新臺階。
遂溪縣遂城鎮人民政府
2019年12月19日