鎮十八屆人大一次會議文件（一）
政府工作報告
——在遂城鎮第十八屆人民代表大會第一次會議上
（2021年9月23日）
遂城鎮黨委副書記、鎮長陳澤和
各位代表、同志們：
遂城鎮第十八屆人民代表大會第一次會議，是在“十四五”開局之年，在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關鍵節點，召開的一次十分重要的大會。本次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面回顧總結我鎮過去五年的工作成績，積極謀劃部署今后五年的工作思路、目標任務和主要措施，認清新發展形勢，搶抓新發展機遇，貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，在中共遂城鎮委的堅強領導下，牢記初心使命，團結和帶領全鎮廣大人民群眾，凝心聚力推進遂城鎮經濟社會高質量發展，砥礪奮進邁向全面建設社會主義現代化國家新征程。
現在，我謹代表遂城鎮人民政府向大會作工作報告，請各位代表審議，并請各位列席同志提出寶貴意見。
過去五年工作回顧
過去的五年，面對極其嚴峻復雜的國內外形勢，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我鎮在縣委、縣政府及鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，深入貫徹黨的十八大、十九大及歷次中央全會精神，全面落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，不折不扣落實縣委縣政府的各項部署安排，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的小康總體要求，圍繞“生態立鎮、旅游興鎮、民生惠鎮、產業富鎮”的總體工作方針，緊扣高質量發展要求，堅持穩中求進工作總基調，以打好“三大會戰”為突破口，大力推進“四大抓手”“五大產業發展計劃”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定等各項工作，全鎮呈現出了經濟發展、社會穩定、人民安居樂業、社會各項事業協調發展的良好態勢，圓滿完成了“十三五”時期的各項目標任務，決戰脫貧攻堅、全面建成小康社會取得了決定性勝利。五年來，遂城鎮分別獲得省級衛生縣城、省級家庭文明建設示范點、市級先進基層黨組織、市級信訪維穩工作先進單位、市級鄉鎮人大工作示范點、市級人大代表中心聯絡站示范點、市級禁毒工作先進集體、市級污染防治攻堅工作表現突出集體、縣級社會治安綜合治理和平安建設工作先進鎮、縣級模范組織人事部門、縣級“平安家庭”先進示范鎮、縣級人大代表建議先進承辦單位等一系列榮譽稱號。
五年來，我們同心攻堅，穩中求進，經濟質量效益實現了穩步提升。一是鎮域經濟實力顯著提升。堅持把穩住經濟基本盤擺在突出位置，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，有效推動鎮域經濟運行持續穩中向好。2016年-2020年，全鎮地區生產總值年均增長率為5.38%，2020年達86.88億元。規上工業企業增加至36家，2020年規上工業總產值達50.87億元；累計完成固定投資總額303.01億元，投資完成率位居全縣前列；農民人均可支配收入達11246元；2020年稅收收入達3.25億元，實現了“五連增”。二是農業結構優化步伐加快。穩定糧食生產，守住耕地紅線。加大基本農田保護力度，及時完成“兩區”劃定，穩定農作物年均種植面積12.5萬余畝。全面落實農業“三補合一”政策，年均發放耕地地力保護補貼1200多萬元，惠及1.8萬農戶、11.8萬畝農田。大力推進高標農田建設，年均種植面積達9.5萬余畝，實現耕地數量、質量、生態“三位一體”，有效保障了糧食安全；優化農業結構，拓寬增收渠道。大力發展蔬菜、花卉等經濟作物種植，進一步壯大畜禽養殖產能，生豬年均出欄量達50萬頭，雞、鴨、白鴿等經濟“三鳥”特色養殖已成規模，年出欄量均達200多萬只；創新農業產業發展模式，著力打造特色農產品品牌。全面布局“一村一品、一鎮一業”項目建設，培育了橋紅火龍果、金龜嶺大棚蔬菜等一批“公司+基地+農戶”包產包銷模式的特色農產種植基地，小九番薯、綠保尖椒、燕窩火龍果等規模種植產業項目均已驗收入庫。積極探索數字農業發展新路徑，試點打造下洋“產學研一體化”生態農業發展模式。三是營商環境優化激發鎮域新活力。高位商洽審核，招商引資全面開花。強化鎮領導“一對一”掛點暖企服務，五年間國投廣東生物能源、華潤水泥、湛江海和飼料、湛江恒興養殖等省百強及本地龍頭企業共12個項目落戶遂城，計劃投資總額30.36億元，其中工業項目9個，投資總額18.99億元；服務業項目3個，計劃投資總額11.37億元；已投產項目5個，計劃投資總額7.42億元；正在動工建設項目7個，計劃總投資22.94億元。立足本地優勢，搶抓發展機遇。通過積極落實促消費政策，消費市場持續釋放活力，現代服務業正快速成長為鎮域經濟增長新引擎。住宿餐飲、批發零售、大中型綜合商超等企業不斷增加，電子商務、物流配送等新型商貿業態發展迅猛，截至2020年底全鎮實有個體工商戶達19409戶。扎實做好文旅服務，鎮域旅游熱點頻現。遂溪孔子文化城被評為國家級3A旅游景區，年接待游客量超百萬；金龜嶺旅游休閑新型農莊成功獲評“廣東十佳最美農田”、省3A農業公園；深化“紅色旅游＋”思維，采取“農、紅、旅”共融互促的發展模式，重點打造了下洋村粵桂邊紅色根據地旅游景點，并獲評首批省級文化和旅游特色村莊。
五年來，我們穩扎穩打、攻堅克難，城鄉發展原動力得到進一步夯實。一是脫貧攻堅實現完勝。聚焦“兩不愁、三保障”，重點圍繞全鎮建檔立卡貧困戶，因村因戶施策，激發內生動力，扎實開展貧困邊緣戶“回頭看”，推動脫貧攻堅成果鞏固與鄉村振興緊密銜接、相互促進。大力開展遍訪幫扶行動，73名扶貧駐村干部、362名黨員幫扶責任人下沉到組到戶，實現逐村逐戶逐人遍訪幫扶全覆蓋；大力開展“百企幫百村”行動，累計投入財政專項資金約2839萬元發展光伏發電、現代農業種植等特色產業扶貧項目；大力開展勞動技能培訓，實現有勞動力貧困戶轉移就業創業1911人；大力開展教育扶貧活動，累計資助建檔立卡家庭在校生1584人次592.4萬元；大力實施金融扶貧工程，為符合條件的183戶建檔立卡貧困戶發放扶貧小額信貸335.55萬元。850戶1943名貧困人口全部脫貧，3個省定貧困村全部出列，我鎮奪取了脫貧攻堅戰的全面勝利。二是奮力攻堅擴容提質。聚焦硬任務、啃下“硬骨頭”。五年來，按期保質保量協助完成白泥坡工業園、“兩河三岸”新城區、玥瓏湖養老休閑基地、中科煉化配套輸油輸氣管道、玉湛高速公路、東山北路、濱河北路、中醫院搬遷、福利院搬遷、黨校職校新建、人民醫院新建、機場擴建等省市縣30多個重點項目建設征地拆遷任務共9688畝，創造了卓有成效的“遂城速度”。全力打贏城鄉擴容提質征地拆遷攻堅戰，有力推進城鄉擴容提質步伐。目前，遂城五小、十小、十二小、三中、大成中學等學校擴建項目及黎湛鐵路“平改交”項目征地工作正在有序推進中。三是城鄉面貌深刻變化。聚焦城鄉協調發展，集中力量固本補短，推動基礎建設提檔升級。截至2020年底，全鎮農村住房改造覆蓋率達100%；積極推進“四好農村路”建設，五年修建農村公路約142公里，各村組均100%通硬底化公路；全鎮已有264條自然村完成省級村村通自來水工程項目建設任務；完成199條村污水管網建設、134條村污水處理終端建設，日處理能力達0.8萬噸；新建貧困戶衛生無害化戶廁330個，農村無害化衛生戶廁率達100%；累計投入各級資金9397萬元，完成省定貧困村、示范村和示范縣建設項目556個；籌集資金1.59億元，累計立項拆舊復墾耕地項目16條村442畝；因地制宜打造農村小生態板塊，投資800萬元打造附城、沙坡兩個示范村，投資60萬元打造禮村“四小園”惠民工程項目試點，以點帶面提升村容村貌。
五年來，我們堅守綠色發展，精準施策、協同治理，在治污添綠上取得明顯實效。一是推進“宜居鄉村”建設。大力推進農村環境治理工作。投入保潔專項資金850萬，配備村級保潔員244名；投入村級垃圾治理專項資金230萬，改造升級垃圾收集點506個，重建垃圾池376個；完成懸掛“門前三包”責任牌約2.4萬戶；健全完善“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的垃圾處理模式；投入除“四害”資金70萬元，滅后鼠密度經監測有效降至3%。順利通過2016年、2020年省衛生縣城復審，成功創建了“省衛生村”9條、“市衛生村”140條。二是開展“三清三拆”整治。深入開展城鄉環境綜合整治，清理亂堆亂放生產工具和建筑材料226374噸，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾共84058噸，拆除危、舊、棄房共8451間215341平方米，拆除亂搭亂建、違章建筑共2070處51551平方米，拆除非法違規商業廣告、招牌共232處728.5平方米，整治生活垃圾、生活污水、水體污染共1046宗。目前，我鎮284個村莊均已完成整治任務，鎮容村貌煥然一新。三是扎實推行“河長制”。全力推進黑臭水體整治，認真落實鎮村兩級巡護。全鎮共有2條大河5條支流22個水庫，已設立河段河長公示牌65個、宣傳欄33個，鎮、村兩級河長常態化開展每旬、每周至少巡河1次，發動組建義務護河隊33支198人，持續推進河湖“五清”“清四亂”專項行動，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物共67015噸，努力打造“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的遂城生態畫廊。四是嚴格開展環保督察整治。聚焦突出環境問題，持之以恒抓好生態環保，堅決打贏污染防治攻堅戰。五年來共完成中央交辦環保督察案件跟蹤處理18宗；省級交辦環保督察案件跟蹤處理14宗；聯合縣級開展污染聯防聯治協作行動38次，出動人員達1400多人次；排查整治遂溪河排污口49個，封堵37個，關停“散亂污”企業13間；投入資金910.68萬元，關停轉產沿河養殖豬場325家，清拆違法養殖場46家，全力助推遂溪河流水質提升。
五年來，我們致力傾心惠民，熱情服務，民生事業全面蓬勃發展。一是民政優撫不斷完善。加大社會兜底保障力度，共核納低保對象961戶2185人，辦理特困救助411人，發放各類臨時救助774人次、金額412萬元，高齡津貼17028人；關愛留守及困境兒童，將243名留守兒童、752名困境兒童納入系統性救助范圍，發放孤兒保障卡106張；免費為156戶殘疾人家庭進行無障礙改造，與4225名殘疾人簽訂家庭醫生合約，為2616名重度殘疾人購買醫保以及新農保。二是社會保障逐步完善。大力推進大病關愛救助制度，五年共發放大病救助款1341萬元，有效地緩解了因病致貧返貧現象發生；積極推進綠色殯葬改革，加大生態陵園和骨灰樓等基礎設施的建設步伐；大力發展養老服務事業，投建8個村級居家養老服務站；全面落實計生惠民政策，城鎮獨生子女獎勵金及時發放率達100%。三是圓滿完成征兵工作。我鎮嚴格按照縣人武部的工作部署，每年兵役登記工作指標完成率達100%，征兵工作完成上站率達100%。四是教育事業全面進步。大力實施教育強鎮筑基行動，科學優化教育資源配置。五年來，全鎮為教育發展共征地230畝，投入4.8億元，新建遂溪一中、大成中學、黃學增紀念中學、遂溪三中、遂溪六小及縣城周邊學校教學樓、科學樓，進一步緩解學位緊缺問題；重視教師隊伍建設，結合“縣管校聘”方式，采取支教、轉崗培訓等形式，逐步緩解教師結構性缺編問題，不斷優化教師隊伍結構。目前全鎮市級名教師培養對象達45人，縣級學科帶頭人達63人；不斷深化教研教改，創新德育活動方式，教學教研成果顯著。目前全鎮中小學課題研究入選省級3個、市級5個、縣級7個，遂城第二小學、遂城第一初級中學被評為“校本研修”市級示范單位，全鎮參加各級各類比賽獲縣以上獎項的達1400多人次。
五年來，我們堅守穩定底線，壓緊壓實、防范風險，全力維護社會大局持續和諧穩定。一是治安巡管常態化。大力開展治安巡邏活動，專門成立由村級網格員、派出所干警所組成的治安聯防隊，全面加強社會面治安管控，社會治安明顯好轉。二是強化交通秩序整治。積極協調縣公安交警大隊開展道路交通安全問題掛牌整治行動，5年來共組織交通勸導員6000余人次，出動宣傳車300余架次，協助查扣違法車輛10500余輛，有效維護轄區道路交通安全和通行秩序，有效預防和降低交通事故的發生。三是嚴厲打擊違法犯罪。全力打擊“兩搶一盜”、打架斗毆及電信詐騙等犯罪行為，5年來公安司法機關共立刑案4188宗,破1654宗，刑拘1188人，逮捕871人；破涉毒案件209宗，收戒吸毒人員781人，社區戒毒康復執行率達98.21%；查處治安案件2348宗，罰沒金額達84.43萬元。四是加大糾紛化解力度。借鑒“楓橋經驗”，有效整合調解資源，全方位配齊村級治保主任和駐村律師，順利完成“七五”普法教育，構建“四調聯動”體系，深度推進依法治鎮工作。五年來共受理各類民事糾紛案件2896宗，調結2722宗，調結率達94%。五是深化掃黑除惡專項斗爭。截至目前，我鎮掃黑除惡辦共掌握掃黑除惡線索27宗，已核查處理26宗，配合抓獲涉黑涉惡人員30名，凍結涉案資金2354萬元，深入整治違法用地、非法開采礦產資源行為，市場行業整治和村莊治理等方面均取得階段性成效。六是加強土地監測管理。以長牙齒的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，強化衛片執法，五年來共投入300多萬元，拆除整治違法用地200多宗。抓好“三區三線”的劃定和管控，有效控制了自然資源保護和利用的總體空間規劃，實現“三區三線”劃得實、守得住、守得嚴。七是加強鎮村應急管理。五年來共投入20多萬元，用于應急物資儲備和應急隊伍建設，夯實三防、消防和森林防火工作基礎，提高基層自然災害突發事件的應急處置能力。八是全力防控安全生產隱患。每年逐級簽訂安全責任書，排查消除重點領域風險，五年來共開展各類安全檢查250次、消防檢查220次，檢查企業780家、檔口6000余個、出租屋340余棟，聯合執法50次，發現隱患142項，當場整改102項，發出整改書21份，發放宣傳單5萬張。九是疫情防控扎實有效。建立健全常態化防控機制，實行村級網格化管理全覆蓋，實現了鎮域疫情零發生、零感染、零確診。疫情發生以來，我鎮已累計采購各類防疫物資價值132萬元，出動宣傳車860余次，派發防疫宣傳海報橫幅3500余份，排查走訪中高風險地區來遂返遂人員4520人，咽拭子采樣檢測達4322人次，接送隔離點72人，發動疫苗接種189658人，有效構建了鎮域疫情免疫防線，進一步守護人民群眾健康底線。
此外，我鎮順利完成了第七次全國人口普查各項任務，檔案、保密、統計、婦聯、工會、關心下一代等工作均取得長足的發展。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。五年來，全鎮上下眾志成城、不畏辛勞，取得了奪取脫貧攻堅的偉大勝利，堅決遏制了新冠疫情的擴散蔓延，實現了“十三五”規劃的圓滿收官，奮力譜寫了遂城高質量發展的新篇章。在此，我謹代表遂城鎮人民政府，向大力支持我鎮工作的人大代表，向在各個崗位上辛勤工作的全鎮廣大干部群眾，向所有關心支持遂城發展的社會各界人士，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，發展中仍面臨不少困難和問題：一是發展不充分的問題依然突出，產業整體水平不高，自主創新能力不強，環保壓力與日俱增，經濟轉型升級任務艱巨。二是發展基礎滯后的問題依然嚴重，城鄉二元結構突出，各村（社區）發展不平衡，村集體可支配收入有限，難以滿足社會發展與民生需要。三是社會管理公共服務職能依然薄弱，因利益調整引發的社會矛盾較多，維護社會和諧穩定任務繁重。四是政府管理體制有待創新，統籌整合能力有待增強，干部思想觀念、能力水平和工作作風與新形勢、新要求還不相適應。這些問題，需要我們在今后的工作中，認真加以解決。
今后五年奮斗目標
2021年是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”規劃開局之年。今后五年，是我鎮向全面建設社會主義現代化闊步邁進的關鍵時期，機遇與挑戰并存。全鎮上下要站在新起點、面對新挑戰、開啟新征程，做好應對準備、增強主導力、把握主動權，努力開創遂城鎮經濟社會發展新局面。
今后五年我鎮各項工作的指導思想與主要目標是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真落實中央、省委、市委和縣委決策部署和要求，堅持穩中求進工作總基調，以傳統工業為基礎、以三產融合為引領、以綠色生態為導向，大力發展現代特色農業，抓好常態化疫情防控，持續深入推進“1+6”行動計劃，統籌協調推進城鄉一體化，主動對接湛江市區實現同城化發展，推動經濟社會持續高質量健康發展，基本建成綠色生態、特色農業、休閑康養的特色城鎮。
具體來講，“十四五”期間，力爭全鎮GDP年均增長6%，到2025年GDP達115億元；固定資產投資增速達13%，經濟結構更加優化；城鄉區域發展協調性明顯增強，人均可支配收入達3萬元以上，年均增長6%以上。社會文明、生態建設、民生福祉、社會治理等事業協調發展。
圍繞上述總體要求和奮斗目標，今后五年必須著力抓好五個方面工作：
（一）聚力壯大產業，推動鎮域經濟發展
做強做優支柱產業。重點推動農副食品加工業轉型升級，開展“延鏈補鏈”產業招商，注重用新技術新工藝新業態推動產業邁向中高端水平，持續優化產業結構，增強產業競爭力。加快發展“一村一品、一鎮一業”特色項目，壯大火龍果、香蕉、白鴿等本地特色農業產業，形成“糧糖+N個特色經濟農產品”的鄉村農業產業體系。加強“四上”企業培育工作，強化技術創新驅動，升級產業配套能力，繼續推動湛江市紅日稀土有限公司、華潤燃氣等企業項目擴容增能，引領我鎮經濟發展新格局。
培育發展戰略性新興產業。大力支持建設以新型化工能源、生物質能源為特色的新能源產業集群和生物醫藥產業集群，支持遂溪縣瑞源建材有限公司擬投資3億元建設以新型材料為主的綜合利用產業園；以五洲藥業、逢春制藥等生物醫藥企業為龍頭，借助廣東醫科大學、廣東海洋大學等高校的科研設施和技術力量，加強政產學研合作，研發生產、提煉以農產品為藥源的生物醫藥，預計逢春制藥到十四五末產值能達10億元，五洲藥業在十四五期間將爭取成為遂溪縣第一個上市的本土企業，產值達到20億元。
全力營造“三商”氛圍。加快完善規劃和建設遂城燕子窩精細化工業園，繼續做好招商引資和項目幫辦工作，為企業做好產前、產中、產后服務。一是積極響應“放管服”的改革政策，切實轉變政府職能，認真執行好、宣傳好上級的優惠便利政策，努力營造“親商”氛圍。二是加強對企業的扶持和指導，常態化開展領導掛點企業的“一對一”暖企服務，幫助解決企業用地、用工等問題，營造“安商”氛圍。三是加強鄉村振興和掃黑除惡行動等一系列重大部署，全方位打擊強買強賣、欺行霸市、敲詐勒索等違法犯罪行為，保障企業順利生產，全力營造良好的“贏商”氛圍。
加快現代服務業發展。支持匯泉盛景新城項目落地擴大投資。以國家級3A級旅游景區遂溪孔子文化城、遂溪縣烈士紀念廣場、金龜嶺悠閑農場、下洋村愛國主義教育基地、風朗村愛國主義教育基地等項目為載體，打造一批紅色基地和旅游品牌，大力發展特色文化、旅游觀光和商務會展等新興服務業。
聚焦鄉村振興戰略，建設美麗宜居鄉村
一是創建美麗宜居鄉村。全力推進人居環境整治提升五年行動，深入推進農村廁所革命。積極打造村莊“四小園”項目，持續推進村莊清潔和綠化行動。扎實推進禮村、風朗、馬安、烏塘等鄉村振興重點行政村的建設，積極打造下洋“基層黨建+紅色文化+鄉村旅游”的鄉村振興示范點，形成一種可推廣復制的鄉村振興模式。二是建設生態美麗鄉村。堅持“綠水青山就是金山銀山”的環保理念，大力修復河流生態環境，加強“散、亂、污”企業的管控和“六亂”的整治。統籌推進黑臭水體治理，統籌完成污水處理設施和配套管網建設。加快推動城市生活垃圾分類工作，到2022年，我鎮將基本建成生活垃圾分類示范片區，到2025年，將基本建成生活垃圾分類處理系統。三是創新鄉村發展模式。繼續加大農業水利設施建設力度，繼續實施高標準農田建設工程，支持物聯網、云計算、大數據、移動互聯等信息技術大量推廣，推動農業機械化作業，提升農業數字化生產力；創建農產品網絡銷售體系，實現經營銷售電子商務化。策應全省智慧農業發展戰略，到2025年全鎮農業信息化覆蓋率達90%，農業企業、合作社示范社、生產基地普遍全部納入農產品質量安全監管追溯體系。四是全面提升鎮村道路建設。加快提升公路路網等級，進一步完善新編縣道網，加快建設新編縣道X666豐欖線（四九至昌梓公路）。加快建設建制村通雙車道改造，十四五期間力爭具備條件的建制村實現通公路。加快遂溪大道建設，力爭2022年初建成通車。加快推進遂城牛路-鋪塘路段橋面工程建設，力爭十四五期間建成通車。配合相關部門做好合湛高鐵建設的相關線路規劃和征地拆遷工作。五是抓好土地規劃、利用和管理。做好新《土地管理法》及其實施條例的解讀和宣傳工作，逐步健全用地審批程序。到2025年年底，宅基地“一戶多宅”問題得到基本解決，全面建立起規范有序、管控有效的農村用地管理新秩序。重新審核遂城國土空間規劃，指導和完善村莊規劃編制和修訂，以最大程度滿足人民群眾的用地需求。六是鞏固脫貧成果，全力消除返貧風險。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對返貧監測對象定期跟進、及時幫扶，守住防止規模性返貧底線。開展鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作，與精準脫貧駐村工作無縫對接。加強扶貧資產管理和監督工作，確保扶貧資產、扶貧產業持續增值增效。扶持農村小作坊、小手工，為低收入、脫貧人口提供更多就業、創業機會。
（三）聚力社會管理，切實優化發展環境
聚焦企業和群眾需求，進一步優化政務環境、法治環境和市場環境。一是深化和諧建設。著力化解各類社會矛盾糾紛，全面推進依法治鎮，落實綜治信訪領導包案制，提高群體性事件防范處置能力。深入推進“我為群眾辦實事”活動，切實把為民辦實事工作扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。二是著力提升治理能力。常態化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類刑事犯罪，不斷加強禁毒和反邪教宣傳，不斷完善突發事件的信息監測、預警、快速反應和事件處置等應急預警機制。持續筑牢社會治安防控體系，以科技防范數字賦能為支撐，集中推進“中心+網格化+信息化”建設，整體提升社會治理能力。三是疫情防控常態化。充分發揮鎮村“三人組”聯動配合的關鍵作用，層層壓實責任，毫不放松地把常態化疫情防控抓緊抓實抓細，不斷鞏固來之不易的防控成果。加快普及疫苗接種工作，提高重大傳染性疫病防控能力。深入開展愛國衛生運動，持續擴大公共衛生服務覆蓋面。加強健康知識宣傳教育，全面推進家庭醫生簽約服務，優先做好重點人群和重點疾病的簽約服務。
（四）聚焦民生福祉，全力提高人民生活幸福感
堅持以社會主義核心價值觀為引領，大力推進和諧遂城建設。一是做好社區民生工作。積極實施配套支持生育措施，精準做好各項管理服務。大力推進農村養老保險制度工作，實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋。完善城鄉最低生活保障和社會群體臨時救助制度，推動遂城鎮社會福利事業由補缺型向適度普惠型轉變。常抓不懈做好殯改工作，積極推行綠色殯葬改革，推進生態陵園和骨灰樓等基礎設施建設。二是大力發展教育事業。優化教育資源配置，統籌推進遂城十三小學續建、附城中心小學搬遷和遂城第十四小學項目建設，加快大成中學、遂溪縣第三中學、遂城第十二小學的擴建征地工作，逐步改善辦學條件。三是全面發展各項社會事業。加快推進鎮文體中心建設工作，完善社會足球場、鎮文化站、文體廣場等配套設施建設，提升文化自信。積極推進遂城鎮劃分遂城街道辦和附城鎮，積極籌劃分鎮后附城鎮鎮區域規劃與建設，提升經濟社會發展活力。加大下洋東征、襲擊風朗敵機場、烈士墓等革命遺址、文化遺產的保護與利用，讓紅色基因、革命精神在得以傳承的同時，經濟社會發展更加繁榮昌盛。
（五）聚力自身建設，打造廉潔高效政府
一是提高依法行政水平。始終踐行習近平法治思想，依法依規推進行政管理工作，壓緊壓實法治政府建設。深化執法規范化建設，自覺擔負起縣下放的483項綜合行政執法事項，不斷提高行政執法水平。二是提升行政服務能力。全面提高干部政治意識與服務水平，不斷夯實業務基礎，致力于建設服務型政府。努力探索打造鄉鎮社區服務一條街、辦事大廳“一條龍”服務。三是強化安全生產監管能力。進一步落實安全生產“一崗雙責”，全力抓好安全生產和食品安全工作。完善重大安全事故、重大自然災害等綜合應急聯動指揮體系。堅持關口前移，把監管工作落實到生產經營每一個領域和環節。四是加強黨風廉政建設。始終嚴明政治紀律規矩，嚴守中央八項規定精神，堅決杜絕各類違法違紀案件，堅決防止“四風”反彈回潮。深化反腐倡廉教育，大力推進反腐倡廉制度創新，開展“組織建設創示范、精準監督創品牌、清廉建設創口碑”三創活動，著力構建勤廉風險防火墻，營造風清氣正政治良好生態。
三、2021年工作重點
2021年是“十四五”開局之年，是打基礎、強功能、走上發展快車道的關鍵一年。做好今年政府各項工作意義重大。
今年經濟社會發展的總體思路：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實中央、省、市和縣的決策部署，堅持改革開放和科技創新為動力，優化產業結構，突出抓好依法行政、污染防治、人居環境整治、鄉村振興、生態文明、縣城擴容提質等重點工作，建設成更有實力、更具動力、更富活力的新遂城。
今年經濟社會發展的預期目標：生產總值增長6.5%；規模以上工業企業總產值增長9%以上；固定資產投資增長16%。圍繞以上目標，我鎮2021年下半年計劃重點從以下幾個方面推進：
（一）抓好產業發展，推動經濟發展加速度
鞏固農業發展基礎，推進農業產業轉型升級。積極爭取高標準農田綜合開發項目建設支持力度，持續推進撂荒耕地復耕復種。深入推進農村土地流轉，發展壯大特色經濟農產品種植面積，培育規模化種植經營主體，積極發展特色農業、休閑農業。壯大增強工業支撐力，提升輻射帶動發展能力。繼續支持建設好遂溪縣南藥現代農業產業園生產加工基地和廣東五洲藥業有限公司生物醫藥科技產業園項目。加快科匯氣體公司20萬噸/年食品級液體二氧化碳回收項目、廣東恒基新材料科技有限公司年產鋯英砂、鈦礦成品10萬噸項目、湛江市富潤礦業有限公司搬遷及擴建項目、湛江市紅日稀有金屬有限公司伴生共生鋯鈦海濱砂礦資源綜合利用新建項目等項目建設。
（二）加強基礎設施建設，筑牢鄉村振興基礎
加強鄉村公共基礎設施建設。2021年底前完成“村村通”自來水建設任務，年內實現所有自然村農村自來水覆蓋率100%。統籌推進污水管網及污水處理終端建設，力爭年底全面實現我鎮284條村莊污水管網全覆蓋。推進下洋村市級美麗宜居示范村和禮村、風朗縣級美麗宜居示范村建設，推進龍駕村、新和村、大家村、福祥村、賓高村風貌提升示范帶建設工作。全面完成黎湛鐵路關塘、高樓仔、信嶺、水車、火車站“平改交”項目、縣應急救援基地及遂城鎮附城中心小學搬遷項目征地工作。
（三）堅持綠色發展理念，優化生態環境質量
全力推進環保督察問題整改，落實環保督察工作。加強對遂溪河、東圩河、風朗河、山篤河規模化養殖場和養殖戶的管理。加強對轄區內企業巡查，嚴格監管企業“三廢”排放。全力推進突出生態環境問題整治，提升環境治理水平。加強運河巡河監管，開展“五清”行動，壓實各級河長護河責任，全面落實主體責任。全力推進水質提升措施落實，改善遂溪河流域水質。對照水質提升清單，完善主要領導親自抓、分管領導具體抓、工作專班專門抓的工作機制，確保羅屋田省考斷面水質達標。加快推進生活垃圾分類，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平。力爭到2021年底，15%的社區和自然村達到示范水平，50%的物業住宅小區實現生活垃圾分類。
（四）落實嚴防嚴控措施，抓好疫情防控工作
強化組織領導，筑牢疫情防控“責任墻”。建立支部書記為網格長，村組成員及優秀黨員為網格員的網格化管理機制，夯實防控責任。強化宣傳引導，筑牢疫情防控“防御墻”。將疫苗接種工作責任細化到人，形成部門合力，廣泛宣傳動員，堅決如期完成全鎮疫苗接種任務，確保我鎮疫情防控形勢總體平穩。強化人員摸排，筑牢疫情防控“守護墻”。充分發揮群眾監督舉報作用，聯合鎮派出所、衛生院逐村逐戶造冊登記轄區返鄉務工人員和人員往來情況，確保人員底子清、來源清。強化措施管控，筑牢疫情防控“免疫墻”。堅持疫情防控應急機制處于激活狀態；不斷完善常態化疫情防控體系，嚴格落實重點場所、重點人群管控措施；嚴格進口冷鏈物流全鏈條的管控等。
（五）建設法治政府，全面提升施政水平
堅持依法行政，牢固樹立法治思維和法律底線，自覺做到履職盡責，勇于擔當，善于作為。堅持依法治鎮，強化普法宣傳，增強依法行政，依法辦事的能力。繼續落實領導責任制，深入持久開展掃黑除惡。加強交通、食品、藥品、特種設備、危化品及安全生產監管，抓好重點流通領域、重點產品、重點市場的整治工作，加大對違法違規、制假售假行為的查處力度。強化廉政教育、責任擔當，增強政治意識、大局意識，打造高素質專業化的公務員隊伍，全面肅清黨風政風，提升干部隊伍士氣和干勁，為建設廉潔高效政府提供堅強的政治保障。
各位代表，新使命鼓舞斗志，新征程催人奮進！讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共遂城鎮委的正確領導下，只爭朝夕，不負韶華，以更加強烈的使命擔當、更加務實的工作作風，緊緊團結和依靠全鎮人民，同心同德，攻堅克難，不忘初心、牢記使命，堅定不移推進全鎮經濟社會事業高質量發展，為“十四五”開好局起好步奠定堅實基礎。