鎮十八屆人大
五次會議文件(1)
烏塘鎮2023年上半年經濟和社會
發展情況報告
一、2023年上半年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。今年以來，全鎮上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大精神，在縣委縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督和支持下，積極開展“競標爭先”行動，以“比學趕超”的狀態推進縣委“1+3+6”行動計劃，全力實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，辦成了一件又一件實事，攻克了一道又一道難關，打贏了一場又一場勝仗，全鎮經濟社會發展承壓前行、克難奮進，各項事業邁出堅實步伐。
（一）抓經濟發展，培育壯大市場主體活力
經濟活力持續增強。2023年上半年，我鎮實有固投項目共4個，規上工企業1家，截至10月累計完成固投5333萬元，經濟發展形勢持續向好。引導勝源生物、虹茂工藝、正大（湛江）豬產業有限公司等企業積極貫徹新發展理念，融入“百千萬工程”發展格局，虹茂工藝上半年產值環比提升73.3%。高標準落實“五經普”工作，累計上報單位數273戶；累計上報數個體戶1495戶，其中有證上報數為480戶，無證個體戶上報數為1015戶，較四經普時期無證個體戶的358戶多出了656戶。個體戶期末人員合計5538，戶均人數3.71人。產業發展欣欣向榮。主動融入2023廣東荔枝“12221”市場體系建設總行動，以“黨建引領+政府搭臺+多方參與+群眾增收”的發展思路，精心策劃舉辦2023廣東遂溪“仙品荔”產業高質量發展暨品牌營銷系列活動，5月10日舉辦“仙品荔”上市發布會；5月13日在越秀區舉辦“仙品荔”灣區品鑒會，推動“仙品荔”出圈大灣區；5月26日央視《朝聞天下》節目連線直播宣傳湛川河谷“仙品荔”當天引爆銷售高潮，果農比往年同期增收500萬元。通過連線黑龍江、培育新農人、全方位宣傳推介、打造新屋溪泉荔枝專業種植示范合作社，線上線下相結合，聚焦遠近兩端市場，助力“仙品荔”火爆出圈。截至6月2日，湛川河谷“仙品荔”已全部售出，銷售額超過2億元，比去年增收0.5億元，其中電商銷售額約2600萬元。遂溪烏塘“仙品荔”品牌營銷活動榮獲廣東農產品品牌最高獎“紅荔獎”營銷推廣類三等獎。現正謀劃以黨建引領荔枝產業發展，通過免費提供荔枝種苗、進行技術培訓等措施積極推動荔枝種植面積在三年內達到3萬畝；投入50萬元扶持南藥種苗繁育企業，投入100萬元在外坡村建成南藥培育基地及南藥文化主題小公園，引導南藥種業朝產業化、規模化、科學化發展，進一步促進烏塘鎮傳統特色產業南藥產業發展壯大，目前種植面積6000多畝，年產值1.3億元。營商環境持續向好。深入推進“三個服務”，鎮班子成員深入企業，幫助企業解決發展難題。率先完成市場主體培育工作，新增個體工商戶和農民專業合作社兩項指標完成率均排全縣第一。新引入廣東湛江麒檸農業科技有限公司，在烏塘打造高標準香水檸檬產業基地，項目計劃投資1億元，計劃固投投資總額7000萬元，年產值預計達2個億，年稅收預計達500萬。
（二）抓發展機遇，全力推進鎮村風貌提質
持續鞏固脫貧攻堅成果。建立健全防返貧監測和幫扶機制，持續鞏固“兩不愁三保障”成果，常態化開展集中排查和動態網格化監測，對全鎮216戶脫貧戶開展集中走訪，精心制定一戶一方案幫扶措施，落實落細幫扶政策；
全域提升人居環境。圩鎮不斷美化綠化亮化，在全縣率先完成鎮區三線下地，完成鎮區排污支管及戶接入建設；完成鎮三鳥市場改造提升并投入使用；建設（拓寬）道路共計43.521公里，建設鄉村步行道13.63公里；安裝路燈約1771盞，亮化道路約44.275公里；安裝監控107套；村主干道打造特色綠化風景帶約20公里；投入400萬元對新屋村進行市級示范村建設，一期工程預計本月底完工，以點帶面打造特色精品示范村；芳流墩作家村建設正緊鑼密鼓進行，洪三泰文學館預計今年內開館運營。
重點項目穩步推進。鎮文體活動中心已投入使用；農貿市場改造二期工程正在加緊建設；投資338萬元的鎮級保障性租賃住房已完成主體建設，預計年底前將投入使用；鎮級自來水廠投資1230萬元，已完成主體建筑建設，管網鋪設已達90%進度。積極配合北部灣快線烏塘段建設前期工作。專項債券項目一、二期包括鄉村振興基礎設施及配套設施建設項目、鄉村旅游產業融合示范區建設項目已完成。湛江市供電局在湛江110千伏烏塘輸變電工程開展前期已投入700萬元進行土建施工，后期電氣安裝入場后會加大投入。
立足家庭育文明新風。落實中央、省、縣關于文明家庭創建工作要求，以“傳承好家訓 培育好家風”為主題，評選“最美家庭”35戶，向上推薦3戶家庭參加湛江市“最美家庭”評選。4個行政村榮獲“2023年湛江市文明村”稱號。
（三）抓民生保障，著力提升群眾生活品質
一是社會保障得到強化。參加勞動就業培訓累計800人次，提供勞動轉移就業累計138人次；城鄉醫保、居民養老保險參保分別是15590人和4514人；發放耕地地力保護補貼408余萬元。二是退役軍人服務保障體系不斷完善。推動退役軍人服務保障體系工作向更高層次發展，切實落實各項優撫政策，退役軍人服務保障體系整體水平進一步提高，為全鎮255名退役軍人辦理并頒發了退役軍人優待證。三是縱深推進殯葬改革。實行“一把手”負總責，繼續加強“源頭”管理，持續完善老人建檔工作制度。100%完成遺體火化任務。四是社會事業不斷發展。開展愛國衛生運動，創衛工作成功通過省級檢查組驗收。高質量完成了武裝工作，保密、檔案、應急、氣象、防震減災等工作取得新進展，婦聯、團委、工會、關工委等各項事業健康發展。
（四）抓安全提升，奮力建設良好社會秩序
一是守牢綜治維穩防線。努力發揮好“楓橋經驗”在矛盾糾紛化解中的重要作用，有效整合調解資源，全方位配齊人民調解員和駐村律師，順利開展“八五”普法教育，深度推進依法治鎮工作，上半年來共調解各類民事糾紛案件7宗，調結率達100%。重點解決了7年的勞動和社會保障類信訪案件、5年的土地糾紛案件和11年的治安糾紛等歷史積案，2.15傷亡事故僅用五天就完成了處置、賠償、善后等一系列工作，有效防范化解風險，社會大局持續和諧穩定。積極推動“遂溪縣禁毒示范創建”三年行動計劃，全面開展創建無毒村居，目前我鎮30個行政村已完成創建工作，創建率88.24%，暫列全縣第一。依法重拳打擊吸毒販毒行為，上半年我鎮查處吸毒人員19人，破獲毒品案件1宗，刑拘1人。首創“無人機+禁種踏查”、整治各方資源組建“禁毒志愿隊”、全面開展“禁毒夜巡夜訪活動”。2023年第一、二季度我鎮在禁毒工作督導檢查中排名全縣前列。
二是做實安全生產。認真貫徹“一崗雙責”“黨政同責”，牢固樹立“人民至上、生命至上”發展理念，大力開展“四個專項行動”，加強對重點場所、重點群體、重點領域排查管控，上半年累計排查自建房8167座，其中經營性自建房126座，其他自建房5769座，不需要排查2398座，預計排查完成率100％，對認定存在安全隱患的房屋通過拆除、張貼警示標志和拉警戒帶等多種方式開展整治，消除自建房安全威脅。應急辦、專職消防隊和派出所不定期對轄區內“三小場所”“三合一場所”、自建房、公共場所的消防安全隱患進行排查，累計開展各類消防安全檢查100余次，共檢查經營場所、自建房等超200余家次。排查建筑施工現場，詳細了解建筑工地的管理人員和施工人員的日常工作情況，并嚴格檢查各建筑施工工地的安全防護設施、建筑起重機械設備及消防設施等是否符合安全標準，共開展建筑施工安全排查整治30余次。今年以來全鎮無較大以上安全生產事故和食品安全事故發生。
三是加強執法力量、落實土地政策。加大行政執法力度，不斷建立健全執法隊伍建設，配備了執法車、執法儀等設施設備，開展交通安全聯合執法工作34次，消防安全生產專項整治行動7次；堅持“先批后建”，依法嚴格執行用地審批制度，截至9月共頒發宅基地證47份，下發停工通知書72份，責令整改通知書18份，有135余宗辦理農轉用手續，有效遏制了我鎮違法用地和違法建筑的現象。
（五）抓自身建設，努力打造廉潔陽光政府
一是堅持依法履職。深入踐行習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，把政府工作全面納入法治軌道。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，主動接受監察監督、司法監督、群眾監督、輿論監督，辦理人大代表、群眾意見建議39件，讓權力在陽光下運行。
二是改進工作作風。推進黨史學習教育常態化走深走實，牢固樹立政府過“緊日子”、群眾過“好日子”思想，嚴格控制“三公”經費，將每一筆錢都用在刀刃上。強化作風建設，定期開展機關效能建設和作風問題自查活動，針對工作不在狀態、工作進度緩慢等問題約談提醒20次。
三是提升服務質效。大力提升便民服務質效，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。推廣“粵省事”“粵政易”“粵智助”，推動服務事項“掌上辦”“指尖辦”。共處辦“12345便民服務熱線”34件，滿意率100%。
四是加強廉政建設。持續開展廉政教育，結合黨務、政務、業務開展培訓教育16次，參與培訓達1174人次。嚴格執行和落實各項辦案安全制度和規定，扎實做好辦案安全工作，全年無發生辦案安全事故。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，全鎮發展還面臨著一些突出的矛盾和問題：工業不強、經濟總量不大、結構不優的情況仍然存在；民生保障還有不少短板，道路、水利等基礎設施存在較多薄弱環節；黨員干部工作作風還不夠扎實，營商環境仍需進一步優化。對此，我們將堅持問題導向，切實采取有效措施加以解決。
二、2023年下半年工作計劃
2023年下半年 ，我鎮將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實省、市、縣高質量發展大會精神，深入實施縣“1+3+6”行動計劃，直面問題差距，以高標準嚴要求攻堅克難，推動工作不斷提質增效，奮力打造產業興旺、美麗宜居、生態文明“荔”美烏塘，實現烏塘經濟社會高質量發展。
為實現這些目標，我們將重點抓好以下工作：
（一）聚焦經濟提升，全力以赴擴總量、提質量
堅持制造業當家。大力發展實體經濟，扭轉企業“星星滿天沒有月亮”局面。培優做強本地企業項目，推動廣東龍盟鋯業有限公司增效益、提產能；支持虹茂工藝有限公司、正大豬產業烏塘育成九場穩步發展；扶持勝源生物有限公司中前藥制造車間、盈四海香料有限公司藿香加工車間發展壯大，加快科技成果轉化，促進創新鏈產業鏈深度融合；推動古法紅糖制作廠轉型升級；加大招商引資力度，下發招商引資線索任務到人，實行全員招商模式，不斷壯大招商隊伍，助力企業高質量發展。
主動優化營商環境。增強主動服務意識，落實全程幫代辦服務，提高政企交流頻度，著力提升市場主體質量。在項目用地、水電供應、融資配套、人才支持等方面積極申請相應的配套扶持政策，想方設法破解企業難題，最大限度滿足企業的要素要求，幫助完善土地、環評、招投標等各項手續，及時解決制約項目落地瓶頸性問題，確保項目招得來、落得下、辦得好。
（二）聚焦城鄉提質，久久為功強產業、夯基礎
落實鄉村振興工作清單，堅持產業強鎮、項目強鎮，做好農文旅融合發展的文章，奏響鄉村振興“主旋律”，讓全體人民共享改革發展成果。
走好鄉村振興“富足路”。因地制宜做大村集體經濟“蛋糕”，培育溪泉、茂森、衡勛等一批專業合作社；扶持壯大南藥產業，加大扶持投入，建設南藥育苗廠房、庫房及改進加工提取中心設備；推進農業招商引資，爭取引進農業大戶，不斷提升現代農業種植規范化、標準化、規模化水平。不斷拓展農民收入來源渠道，整合各村資源優勢，促進經濟高質量發展。
推動項目建設“強基礎”。繼續打造巾幗創業就業示范基地；投資約500萬元對圩鎮區域進行升級改造；整合2000萬元國債資金和其他專項資金，以獎代補，撬動社會資金，逐步完善一批村莊道路、四小園等鄉村振興基礎及配套設施建設；推進投資1.1億元的省級重點項目--110千伏烏塘變電站項目順利建設；拓寬延岸隊路口至省道374、邦塘片區主干道；加快推進調額河河道綜合治理；升級改造一批污水終端三級池，完善污水管網運維。高質量推進“綠美烏塘”專項行動。
唱響農旅融合發展“交響樂”。結合地域實際，爭取多元資金完成芳流墩作家村洪三泰文學館主體及配套設施建設，繼續打造安貢村紅色文化基地、湛川村古縣文化基地，完善邁機西村鄉賢文化示范村、外坡村南藥文化示范村、新屋村荔枝文化示范村等景點的配套設施建設，深挖歷史文化價值，持續開展特色文旅活動，促進特色產業、旅游、文化融合發展。引進品牌文旅項目，拓展農文旅產業鏈條，培育消費新場景、新熱點。
（三）聚焦治理提效，多管齊下強機制、優品質
提升風險防控能力。強化應急管理水平，進一步打造專常兼備的專業化應急救援隊伍，完善消防站建設及配套設施，打通消防安全“最后一公里”。防范化解金融風險，加快構建金融風險監測預警機制，全力打擊非法金融活動。
守好安全穩定底線。持續鞏固安全生產專項整治行動成果，常態化開展道路交通、建筑施工、自建房等重點領域風險隱患排查整治，堅決防范和遏制重特大安全事故。提高公共安全治理水平，堅持安全第一，預防為主，完善事故災害、食品安全事件、社會治安事件預防預警和應急處置機制。堅持安全生產“黨政同責、一崗雙責”，持續推進“平安夜查”，加強安全生產宣傳，做到警鐘長鳴，強化企業及從業人員安全生產意識，為全鎮經濟社會發展創造良好的社會環境。
夯實社會治理水平。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，堅持化解存量、遏制增量，扎實推進“平安夜訪”，暢通群眾訴求渠道。推動“雪亮工程”，在鎮區和45個自然村共新增255個攝像頭，深化平安烏塘建設。健全鄉村矛盾糾紛調處化解機制，探索鄉村治理新模式和新辦法，完善自治、法治、德治相結合鄉村治理體系。發揮工、青、婦等人民團體橋梁紐帶作用，健全退役軍人服務保障體系，統籌民族宗教、外事僑務等各方資源，群策群力、凝心聚力，共同提升治理體系和治理能力現代化水平。
（四）聚焦民生提檔，傾情盡力惠民生、增福祉
持續強化民生保障。扎實推進各項民生工程、暖民心行動，不斷提高群眾的獲得感和幸福感。做好就業培訓、困難群體救助、醫療保障等工作，保障婦女兒童、殘疾人權益，多措并舉扶持低收入群體。完成鎮級保障性租賃住房及“五小場所”建設；繼續推進投資832萬元的鎮級自來水廠二期管網鋪設工程，解決全鎮人口飲水問題；統籌推動改善公共服務條件和水平。
全面提升精神風貌。深入實施文化惠民工程，完善各村文化體育配套設施，豐富農民精神文化生活。積極開展新時代文明實踐活動。積極挖掘道德模范、身邊好人、最美家庭等先進典型，推進“好家風”建設。充分挖掘和保護地方特色，傳承紅色基因，把移風易俗、鄉風文明與群眾文化活動緊密結合，引導形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
（五）聚焦深化改革，堅定不移闖新路、破險阻
始終堅持依法履職。學深悟透習近平法治思想，統籌推進法治政府建設。堅持民主集中制，規范重大行政決策程序。依法公開政府信息，提高政府工作的透明度。深化行政執法體制改革，推進基層綜合行政執法規范化建設。優化行政爭議預防化解機制，提升行政復議、應訴工作質效。全面推行權力清單、責任清單、負面清單管理，不斷提高行政效率和公信力。
始終追求實干實效。堅決樹牢求真務實的工作理念，營造“敢為、敢闖、敢干、敢首創”的濃厚氛圍，開展“競標爭先、比學趕超”行動，強化“分秒等不起、時刻坐不住、處處慢不得”的效率意識，全面提升行政效能。建立健全工作保障、正向激勵和容錯糾錯機制。拓展“放管服”改革成果，提升政務服務標準化規范化便利化水平。加快實現“一網通辦”，探索更多“一件事”服務。健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，優化政務服務熱線平臺，進一步暢通群眾訴求表達渠道。
始終筑牢廉政底線。落實全面從嚴治黨政治責任。堅持以嚴的基調強化正風肅紀，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴控“三公”經費，強化公共投資項目和公共資金監管，持續糾治形式主義、官僚主義。強化“一崗雙責”，嚴肅查處不作為、亂作為等問題，縱深推進政府系統黨風廉政建設。加強重點領域監管，嚴厲查處破壞營商環境等各類違紀違法行為。