2021年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,在鎮人大的監督支持下,中共烏塘鎮黨委、烏塘鎮政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹黨的十九大和習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神,緊緊圍繞依法治國各項部署,建設法治政府的總體目標,以及省、市、縣重要部署,全面推進依法行政工作,積極謀劃法治政府建設,政府依法行政工作呈現出嶄新工作局面。現將2021年度烏塘鎮法治政府建設工作情況報告如下:
一、工作成效及措施
(一)提高政治站位,聚焦思想引領
習近平法治思想是黨領導法治建設豐富實踐和寶貴經驗的科學總結,是馬克思主義法治理論中國化最新成果,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是全面依法治國的根本遵循和行動指南。鎮黨委、政府高度重視,先后組織全鎮黨政機關工作人員深入學習習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話和關于法治政府建設的重要指示精神及省市縣各項部署,深刻理解習近平法治思想的精神實質和精髓要義,組織學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》、《習近平關于全面依法治國論述摘編》等篇目,著力提升黨政機關工作人員法治思維和依法行政能力,強化科學理論武裝,提高履職能力。
(二)黨政牽頭部署,推進法治建設
“火車跑得快,全靠車頭帶。”我鎮充分發揮黨委在推進本地區法治建設中的領導作用,黨委書記梁李興同志積極履行法治建設第一責任人職責要求,對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦,定期聽取有關工作匯報,及時研究解決有關重大問題;切實發揮黨政主要負責人在本鎮法治建設中的領導核心作用,加強黨內法規制度建設,提高黨內法規制度執行力;堅持重視法治素養和法治能力的用人導向,加強法治工作隊伍建設和黨政領導班子建設,對本鎮法治宣傳教育進行指導,督促領導班子其他成員和下級黨政主要負責人依法辦事,本年度以來無出現領導干部違規干預司法活動、插手具體案件處理的情況。
(三)強化政務公開,接受民主監督
政務公開工作是法治政府建設工作的重點。嚴格落實政務公開制度,鎮政府制作了政務公開欄,將一年一度的政府工作重點、民生工程、結對幫困、財政預決算等事項向社會公開,接受群眾的監督。我鎮也充分利用信息網絡平臺的作用,進一步推進電子政務建設和網上政務公開,實現政務公開的現代化、網絡化。此外,我鎮在政府網站開設了工作動態、政務公開、組織機構、辦事指南、部門文件等政務信息資源,有效推進了行政權力公開透明運行。
(四)健全決策機制,確保依法行政
我鎮高度重視法治政府建設,緊緊圍繞2021年度法治政府建設工作計劃和目標任務,將法治政府與建立服務型政府相結合,積極塑造服務型政府角色,促進政府職能轉變,切實提高鎮政府行政決策水平。我鎮落實黨政領導班子會議制度和議事規則,堅持民主集中制原則,堅持一切重大事項必須經集體研究、集體決策,做到決策程序化、規范化、民主化和科學化。另一方面,重視強化科學民主決策機制,在廣泛征求意見后組織相關部門深入開展調查研究。繼續強化重大決策的審查制度,在涉及鎮域內經濟社會發展和群眾利益的重大問題上,始終堅持由部門提出議案,主管領導先期審查,最后提交鎮政府黨政班子討論決定的制度和程序,防止了行政決策的隨意性,確保決策的民主和科學,提高了行政決策的水平。
(五)堅持嚴格規范,公正文明執法
執法是制度的生命力。在執法過程中,我們切實做到:一是嚴格落實行政執法責任制,要求行政執法人員必須持證上崗,嚴禁未取得執法資格的人員履行行政執法職責,切實抓好執法依據梳理和執法職權的層層分解,做到了崗位到人、責任到人,進一步明確了行政執法機關的執法目標和執法責任,規范了執法行為。二是規范行政執法程序,嚴格執行表明身份、說明理由、調查取證、聽取陳述和申辯、送達文書等執法工作流程,統一規范執法手段措施,切實規范行政處罰等各類涉及行政相對人切身利益的具體行政行為,努力實現執法活動的實體公正和程序正當。三是建立了執法監督制度,對于行政執法的程序和結果,主動進行公開公示,自覺接受群眾監督。
(六)加強隊伍建設,提高整體素質
“為政之要,首在得人。”建立和培養一支高素質的執法隊伍是依法行政工作首要前提。我鎮高度重視普法依法治理工作,建立健全了領導干部、一般干部學法制度,領導干部帶頭學法、手法、用法。鎮黨委把法治建設列入鎮黨政領導班子中心組學習的重要內容,每年學習法律知識和法學理論不少于2次。同時積極組織鎮、村干部職工、鎮村網格員參加培訓,打通法治建設“最后一公里”,對習近平總書記關于依法治國工作重要論述精神、《中華人民共和國憲法》、《國家公務員法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等法律法規和政策規定進行了重點學習,著力提高黨政領導及干部職工的法律素養,強化行政執法人員的執法技能和業務水平。此外,組織全鎮干部職工參加學法考試,并將考試結果作為任用和晉升的依據之一。通過嚴抓落實學習制度、選優配強執法隊伍,努力鑄造一支政治強、思想好、業務精、作風硬的執法隊伍、行政隊伍。
(七)多元化解糾紛,維護社會穩定
維護社會穩定,是構建社會主義和諧社會的必然要求。我鎮嚴格按照《信訪條例》的有關規定,堅持執政為民,全面推進社會各項事業穩步發展。一是搭建鎮村網格信訪平臺。村級網格員上報各類網格事件136宗,辦結136宗,辦結率100%。鎮司法、綜治辦等部門受理案件12宗,辦結12宗,辦結率100%。二是搭建領導與群眾直接對話平臺,密切了黨群干群關系。鎮主要領導每個月在司法接訪大廳定期接訪,縣委常委、組織部部長吳秋文同志帶領有關部門今年下到烏塘鎮接訪5次。三是實行矛盾糾紛、社會不穩定因素排查制、領導包案制,重點排查調處了農村土地、宅基地、等糾紛等熱難點問題而引起的各種矛盾糾紛,發揮輿情信息采集作用,依照相關法律、行政法規開展各項工作,切實維護了全鎮經濟社會發展的和諧穩定。
(八)疫情防控有序,穩定經濟發展
我鎮根據省、市、縣統一部署,鎮領導班子全力投入疫情防控工作,成立疫情防控“三人”領導小組,帶頭深入企業調研指導,一手抓防控、一手抓發展,協調推動疫情防控和復工復產;鎮委鎮政府堅持把抓好疫情防控作為當前頭等大事來抓,在法治軌道上統籌推進疫情防控和復工復產等工作,積極動員群眾接種疫苗,全力為人民群眾的生命健康安全提供堅實的保障。并細化制定疫情防控相關規定,推動運用法治思維和法治方式開展疫情防控,加強組織領導,切實抓好落實,全面提升依法防控水平,經濟社會發展形勢穩定向好。
(九)重視全民普法,擴大宣傳覆蓋
法治政府的創建離不開轄區群眾的參與。一是禁毒辦每個月開展3場宣傳,在“6.3”虎門銷煙紀念日、“6.26”國際禁毒日、開學第一課等重特大時間節點分別組織其他部門,邀請廣東鴻峰律、廣東湛信等律師事務所的資深律師到烏塘中學、烏塘中心小學、塘溝小學、浩發小學先后組織開展法治宣傳講座活動6次。在日常的駐村工作中,鎮村兩級干部通過設立專欄報版、張貼宣傳標語等形式,開展有影響有效果的法治宣傳教育活動。二是認真落實一村一法律顧問制度,全鎮34個村委(社區)全部與律師事務所簽訂了法律服務協議,由專門的掛點律師進駐,免費為群眾提供法律咨詢,開班專題法律知識講座,開展各項普法宣傳活動。
烏塘鎮各部門各司其職,構建成普法大格局,堅持面向基層、切近實際、貼近群眾,不斷創新法制宣傳教育的方式方法,為轄區營造良好的法治環境。
二、存在問題
過去一年,我鎮法治政府建設工作成效顯著,但也存在一定的問題,主要表現在:一是學習方式較為單一,干部的學習效率較低,需要結合實際創新學習方式;二是鎮、村干部對法律法規的學習掌握與實際應用存在差距,法治建設的全面性和專業性仍需繼續強化。
三、下一步工作計劃
法治政府建設、加強依法行政是一項全局性和長期性的系統工程,未來我鎮將采取有針對性的整改措施,改進當前工作的不足之處,推動法治政府建設工作整體水平的提高,主要做好以下幾方面工作:
(一)加強學習宣傳培訓工作。通過定期或不定期法治專題講座、學習上級文件精神、分析典型依法執法案例,通過以案釋法,提高學習教育的有效性和針對性,進一步強化理論武裝,全面理解準確把握法治政府的內涵,增強依法行政的責任感緊迫感和自覺性。
(二)認真總結依法行政工作的經驗。在工作實踐中依法辦事,依法行政;健全公眾參與、專家論證,合法性評估、重大決策集體討論和決策公開等制度,對決策過程進行控制。
(三)深入推行行政執法責任制。認真開展行政復議和行政應訴活動,完善依法行政考核辦法,強化行政執法監督檢查,推動政府和各部門嚴格依法行政,切實維護人民群眾的合法權益。
我鎮雖然在依法行政方面做出了一定成績,但與黨和國家對法治政府建設的要求相比,還有很大差距。我鎮將不斷加強制度建設,強化干部法治素養,開拓創新工作機制,提高工作效率,為實現全面推進依法行政、建設法治政府、構建社會主義和諧社會做出新的貢獻。
遂溪縣烏塘鎮人民政府 2021年12月31日