鎮十七屆人大
十次會議文件（1）
政府工作報告
——2021年3月30日在烏塘鎮第十七屆
人民代表大會第十次會議上
烏塘鎮人民政府鎮長 陳燕清
各位代表、同志們：
現在，我代表烏塘鎮人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”時期工作回顧
過去一年，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，我鎮高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨中央各次會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，認真貫徹落實省委書記李希蒞湛調研講話精神，全面落實省、市、縣各級工作部署，全面加強黨的建設，堅定推動高質量發展，堅持穩中求進工作總基調，抓好常態化疫情防控，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，全鎮經濟社會持續健康發展。2020年主要目標任務基本實現，我鎮“十三五”規劃順利收官。
——五年來，我們聚力結構調整，推動轉型發展，綜合實力穩步提升
工業經濟穩中有進。遂溪縣勝源生物原料有限公司年銷售額達3000多萬元；湛江市盈四海香料有限公司年產值達1000萬元。挖掘傳承古法技藝，古法紅糖年產值300多萬元。遂溪縣虹茂工藝有限公司產值達1億元。
現代農業日益壯大。南藥種植面積6000多畝，南藥種植總產值達5900萬元。烏塘廣藿香已申報為“國家地理標志保護產品”，并進行廣藿香原產地證書申請。努力為湛川河谷荔枝申報“國家地理標志保護產品”，加大積極宣傳力度，開展助農銷售活動。湛川片荔枝種植面積約1萬畝，輻射周邊地區種植約3000畝，畝產值約1萬元。
招商引資不斷加強。“十三五”期間，我鎮強化龍頭帶動，引進和培育一批農業龍頭企業，建立“公司+合作社+基地+農戶”的發展模式，先后引進遂溪鑫興農科技農業有限公司、湛江盈四海香料有限公司、南方電網光伏發電項目、遂溪縣虹茂工藝有限公司、瑞信公司等，增加就業崗位2000多個，農民穩定增收。
——五年來，我們助力基礎設施，改善人居環境，鎮村面貌整體優化
城鎮建設持續加強。交通基礎設施建設投資2500多萬元，建設鄉道、環村路。全鎮45個自然村基本完成村委會通自然村硬底化道路，“村村通”道路硬底化達到100%。投資260萬元建設烏塘鎮文體公園，投資120萬元對農貿市場進行升級改造，完善烏塘客運站配套設施，投資300萬元建設湛川農產品貿易市場。
農村人居環境不斷改善。一是深入開展農村垃圾治理。“村收集-鎮轉運-縣處理”的系統不斷健全，生活垃圾收運處理率達到100%，全鎮共配備保潔員87名，已實現鎮村清掃保潔全覆蓋。農村生活垃圾治理工作名列前茅。二是深入開展污水治理。43個自然村完成污水管網建設，2個村在建；36個村完成污水終端設施建設，污水網管、終端建設完成率均排全縣第一。三是全面開展廁所革命。目前已完成廁所革命3296戶。四是全面推進“三清理三拆除三整治”工作。45個自然村全面開展“三清三拆三整治”，共清理積存垃圾、清運雜物雜土5828處，拆除亂搭亂建、廢舊豬牛欄1463處，拆除危房2015間。五是加大“六亂”整治力度。鎮區綠化、美化、硬化、凈化、亮化水平不斷提高，2017年榮獲湛江市“生態文明鎮”稱號。
“四小園”生態小板塊建設全面鋪開。以“四小園”農村生態小板塊創建示范鎮為契機，以建設生態宜居美麗鄉村為導向，持續深化農村人居環境整治，全面推進農村小菜園、小花園、小果園、小公園等農村小生態板塊建設，陸上、邦塘、安貢、芳流墩、外坡等村建設成效顯著。
——五年來，我們給力協調發展，推動社會進步，和諧局面日益鞏固
脫貧攻堅成效顯著。全鎮脫貧戶240戶547人，2019年底已經全部達到穩定脫貧并退出，省定貧困村全部退出，落實貧困戶危房改造共有94戶，已全部竣工驗收。產業扶貧力度加大，投資光伏扶貧工程、竹制品加工、甘蔗苗種植基地、逢春制藥等扶貧產業累計收益126.3683萬元，已全部分紅。
社會保障力度不斷加大。全力抓好勞動和社會保障工作，參加勞動就業培訓累計2757人次，提供勞動轉移就業累計1456人次。逐步完善和提高公共衛生服務水平，促進新型農村合作醫療工作順利開展，累計三年超額完成縣下達的任務。全面落實社會福利、優撫救濟等惠民政策。共發放各類資金1866.8萬元，受助人員累計7327人次。
全力維護社會穩定。一是平安建設不斷深化。全鎮共調處群眾來訪及排查調解社會矛盾糾紛164件，調處成功率均為100%。二是掃黑除惡深入推進。扎實開展掃黑除惡專項斗爭工作，宣傳覆蓋2萬余人。扎實推動《禁毒法》宣傳“六進”活動。全鎮沒有出現安全生產責任事故。
社會事業繁榮發展。已連續舉辦九屆獎教獎學活動，教育事業繁榮昌盛，黨管武裝工作不斷加強，全鎮退役軍人的服務工作扎實開展，文明鄉風建設不斷加強，創文工作深入推進，殯改工作名列前茅，公共服務、應急管理、衛生健康、鎮志、工青婦、老齡、殘疾人等各項事業不斷發展。
——五年來，我們強力黨建基礎，凝聚發展合力，政治保障更加有力
注重提升基層組織。完成軟弱渙散村黨組織整治，規范村級黨群服務中心建設，完成便民服務大廳改造和基層黨組織標準化建設，服務水平不斷提升。以“三嚴三實”、“兩學一做”持續化常態化專題教育為契機，強化領導帶頭，深入村組農戶，走訪黨員群眾，密切黨群干群關系。
注重思想教育。以黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，覆蓋黨員群眾累計1637人次。實施“頭雁”工程，推動黨員發展標準化，黨員管理科學化，黨員教育常態化。
注重作風建設。嚴格貫徹落實中央八項規定精神，組織黨員干部上廉政教育課；對巡視巡察整改任務分類管理，對標對表建立臺賬，分解細化，壓實責任，滾動跟蹤盤點，召開整改培訓會，全面落實巡察整改。持之以恒糾“四風”。
各位代表，回顧過去五年的工作，我們深感成績來之不易。這些成績的取得是縣委、縣政府和鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大監督支持的結果，是全鎮廣大干部群眾同舟共濟、團結奮斗的結果。借此機會，我謹代表鎮政府向所有關心、支持、參與烏塘發展的領導，向社會各界人士，向在座的各位，致以最衷心的感謝和最崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到當前的困難和挑戰：一是經濟總量偏小，產業集聚效應不高，農業大而不強、工業缺乏大項目支撐、新興產業尚未形成規模；二是村級集體經濟發展相對薄弱，后續發展動力不足；三是城鄉建設存在不少短板，一些民生工程推進不夠快；四是黨員干部作風建設有待進一步改進；五是政府治理能力仍需提升。重點領域改革還需深化，道路交通、生活垃圾、環境整治等領域工作還不夠精細化等等。對此，我們一定采取堅決有力措施加以解決。
2021年是中國共產黨成立100周年，是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，也是烏塘搶抓時代機遇、實現振興崛起的關鍵一年。做好今年工作意義重大、責任重大。
二、2021年發展主要目標和工作安排
今年經濟社會發展的總體要求：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨中央國務院決策部署和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府以及鎮黨委的工作部署，全面加強黨的建設，堅定推動高質量發展，堅持穩中求進工作總基調，抓好常態化疫情防控，推動經濟社會持續健康發展，確保“十四五”規劃開好局、起好步。
今年經濟社會發展的預期目標：生產總值增長6.8%，第一產業增加值增長8.6%，第二產業增加值增長12%，第三產業增加值增長11%，固定資產投資增長20%，農民人均可支配收入年均增長5.8%。
實現上述目標，要立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，努力在危機中育先機、于變局中開新局，重點抓好以下工作。
堅持發展為要，綜合實力提質增效
做強特色農業產業。調整產業結構，提升產品質量，發展規模農業。在農村土地規模流轉的基礎上,以規模農業為突破口,提升產品質量為重點,圍繞荔枝、南藥、蔬菜等幾大特色,做大做強現代農業。打造“湛川河谷荔枝”特色農業品牌，引導農民大力發展荔枝種植基地。打造規模化、機械化生產南藥連片種植示范基地，加強示范帶動作用，加快推動我鎮南藥產業化專業化現代化進程，加快推進南藥強鎮步伐。
大力發展現代工業。加大對遂溪縣勝源生物原料有限公司、湛江盈四海香料有限公司、遂溪縣虹茂工藝有限公司、古法紅糖等企業的扶持力度，不斷進行機械裝備更新和技術改造升級，加強建設南藥深加工產業鏈。加大招商引資力度，爭取引進新項目、好項目、大項目，不斷形成新的經濟增長點。
積極發展現代服務業。在安貢村及其他革命老區村莊打造紅色經典旅游品牌項目；在芳流墩作家村，建立詩詞創作培訓基地，發展人文古色鄉村旅游精品線路；打造“南藥文化、荔枝文化+觀賞旅游”項目。著力發展休閑、養老、康養等產業，支持發展“長壽養生+”項目，培育新興消費。積極推進電商、快遞進村，拓展農村消費。
二、堅持農村優先，鄉村振興步伐加快
堅決鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶實行常態化監測，確保及時發現、及時幫扶、動態清零。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。加強脫貧戶就業技能培訓，增強就業創業能力。促進扶貧產業提檔升級，加快補齊產業技術、設施、營銷等短板。進一步完善扶貧產業利益聯結機制，健全扶貧資產后續管護制度，持續開展消費扶貧，確保脫貧戶收入穩定。
深入推進農村各項改革。全面完成農村“房地一體化”確權登記頒證。健全農村宅基地審批和監管機制，加強巡查力度，推進農村建房健康發展。深入推進農村土地制度改革，加快土地流轉，支持龍頭企業、家庭農場、農民專業合作社等新型農業主體發展規模化產業。深化農村集體產權制度改革，積極引導集體經濟組織參與市場經營，強化集體資產監管。
發展特色優勢農業。深入調整農業產業結構，建設南藥、荔枝等名優農產品種植基地，推動三產融合，謀劃創建廣藿香、穿心蓮等一批現代農業產業園，打造特色農業全產業鏈。積極培育區域農產品品牌，拓寬廣藿香地理標志名牌效應，打造“湛川河谷荔枝”等特色農產品“金字招牌”。
建設生態宜居美麗鄉村。深入推進拆舊復綠和“四小園”生態小板塊建設。打造農房管控和鄉村風貌提升示范帶，整體提升農房風貌綜合整治水平。建成所有自然村雨污分流管網和治理終端設施，實現自然村污水處理全覆蓋。新建一批“四好農村路”，提升一批村內巷道硬底化水平。完善長效管護機制，鞏固農村環境整治成果。以南藥、荔枝、紅色革命、詩社為依托，打造一批特色精品村。
三、堅持統籌融合，城鄉建設持續提標
加強交通設施建設。持續完善交通基礎設施建設，逐步補齊交通短板，積極爭取戰備公路經我鎮鎮區中心地帶通過，縮短我鎮到遂溪的路程，破解我鎮交通瓶頸。拓寬萬家隊至邦塘、安貢道路；持續加強環村路、村巷道硬化建設。
加快城鎮更新步伐。完成鎮區路燈升級改造，持續推動鎮區凈化、綠化、美化、亮化。深入推進“創文”工作，高位推進交通整治，全面實行摩電駕駛人考證和摩電銷售點帶牌銷售；嚴厲打擊貨車超限超載，深入開展摩托車、電動車交通違法專項整治行動。優化生活垃圾治理模式，大力開展愛國衛生運動，全面推行垃圾分類，落細“門前三包”責任制。
四、堅持綠色理念，生態保護不斷加強
嚴守生態保護紅線、環境質量底線，加強整治力度，推動生態環境持續好轉。
全面打贏“三大保衛戰”。堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，推動生態環境質量持續好轉。嚴格落實“河長制”，加強我鎮3條河流的巡河力度，大力實施連片河道治理。開展集鎮村生活污水治理，實施雨污分流工程。加強耕地質量監測，推行耕地輪作休耕。
加強自然資源保護。嚴厲打擊各類違法用地用林等行為，堅決守住耕地和基本農田紅線，實現“三位一體”保護。開展國土綠化行動，加強森林資源利用保護，推進林業生態重點工程建設，提高全鎮森林覆蓋率和總蓄積量。進一步加大野生動物保護力度，嚴懲非法捕殺和交易野生動物行為。
加強推進人居環境整治。全域全力加強開展“三清三拆三整治”，建立對村級保潔員的管理機制，深化“廁所革命”，補齊影響群眾生活品質的短板，提升人居環境質量。
五、堅持民生為本，人民福祉持續改善
在常態化疫情防控上持續發力。克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，堅決打好疫情防控“持久戰”。在加快恢復經濟社會運行秩序的同時，抓緊抓實抓細新冠疫苗接種等疫情防控各項重點工作，進一步完善重大疫情防控體制機制。
在保障民生事業上持續發力。推薦群眾參加“粵菜師傅”“南粵家政”“農村電商”等培訓，以技能提升促進穩定就業、帶動收入增長。加大醫保擴面征繳。持續加強嚴重精神障礙患者救治救助，繼續提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼保障水平。繼續有效開展殯改工作，努力保持零土葬。繼續推進獎學助學活動，推動教育再上新臺階。加快鎮公共租賃住房建設，讓干部住得下身、安得下心、干得成事。
堅持共治共享，社會大局和諧穩定
筑牢社會穩定根基。加強推進信訪改革和加強社會治安綜合治理工作，深化禁毒預防宣傳教育，嚴厲打擊各類毒品犯罪活動；完善工作機制，加大力度做好掃黑除惡專項斗爭工作；深入推進“平安創建”集中打擊百日清源行動；保障社會和諧穩定，全面推進法治烏塘、平安烏塘建設。加強社會誠信體系建設，加大非法金融活動打擊力度。全面落實優撫安置政策，做好雙擁和退役軍人管理服務工作。
嚴守安全生產底線。健全應急管理機制，不斷提高應急處置能力。嚴格落實安全生產責任制，加強源頭管理，抓好企業安全生產標準化工作，完成企業雙重預防機制建設，堅決杜絕重特大安全事故發生。加強交通安全管制。高度重視食品藥品安全，加強食品小作坊等重點領域監管，嚴厲打擊制假售假違法行為。
七、堅持職能轉變，自身建設更上臺階
提高政治站位，加強政治建設。堅持把黨的政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。堅守依法行政底線，把政府的一切活動納入法治軌道。自覺接受鎮人大監督，高度重視社會監督和輿論監督，廣泛聽取社會各界意見建議。
履職盡責，深化作風建設。推行政府工作項目化、項目工作責任化，以目標倒逼任務，以時間倒逼進度，以督查倒逼落實。大興學習和調研之風，推進學習型政府建設。健全獎懲激勵機制和容錯糾錯免責機制，引導廣大干部把心思用在干事上，把精力花在工作上，以良好政風推動發展、服務百姓。
深化改革，堅持依法行政。完善基層治理體系，依法推進政務公開。全面落實民主集中制，堅持科學民主依法決策。深化綜合行政執法體制改革，提升執法規范化水平。大力建設“數字政府”。
干凈自律，打造廉潔政府。認真落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格貫徹中央八項規定精神，持之以恒整治“四風”問題。突出重點領域、關鍵環節的審計監督檢查，強化公共投資項目和公共資金監管，規范財政資金分配管理，從嚴控制“三公”經費，堅決壓縮一般性支出，集中財力辦大事、辦實事、辦好事。
各位代表，行者方致遠，奮斗路正長。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，凝聚各方強大合力，以更高的標準和要求，以更大的勇氣和魄力，以更加昂揚的斗志和飽滿的熱情，團結拼搏，趕超跨越，確保“十四五”開好局、起好步，以優異成績慶祝建黨100周年！