楊柑鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神，貫徹我省實(shí)施到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)會(huì)議精神，按照《關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)春季戰(zhàn)役的通知》(粵農(nóng)農(nóng)電〔2019〕7號(hào))部署，根據(jù)中央農(nóng)辦，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等18個(gè)部門(mén)《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案的通知》(粵委農(nóng)辦〔2019〕15號(hào))安排，結(jié)合楊柑鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本方案。

一、總體要求

依照《關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)春季戰(zhàn)役的通知》(粵農(nóng)農(nóng)電〔2019〕7號(hào))部署，聚焦農(nóng)民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最急需解決的村莊環(huán)境衛(wèi)生難題，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感，有力有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)。村莊清潔行動(dòng)是推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，通過(guò)動(dòng)員各方力量、優(yōu)化整合各種資源，集中整治農(nóng)村環(huán)境臟亂差問(wèn)題，加快提升村容村貌，建設(shè)好美麗宜居鄉(xiāng)村。

二、行動(dòng)目標(biāo)

以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，以解決農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差”等突出問(wèn)題為重點(diǎn)，動(dòng)員廣大農(nóng)民群眾廣泛參與“三清一改”工作，通過(guò)集中整治，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境明顯提升，文明村規(guī)民約普遍形成，長(zhǎng)效清潔機(jī)制逐步建立，村民清潔衛(wèi)生意識(shí)普遍提高。

三、行動(dòng)原則

(一)鎮(zhèn)級(jí)主抓、多方參與

以鎮(zhèn)為責(zé)任主體，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為“一線總指揮”，做好村莊清潔行動(dòng)部署動(dòng)員、督促指導(dǎo)以及檢查驗(yàn)收等工作。鼓勵(lì)群團(tuán)組織、社會(huì)力量等參與村莊清潔行動(dòng)。

(二)以村為單位、農(nóng)民為主體

堅(jiān)持相信群眾、依靠群眾，以村為單位實(shí)施，村黨組織書(shū)記為第一責(zé)任人，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查等，動(dòng)員農(nóng)民群眾自覺(jué)行動(dòng)，形成維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識(shí)，主動(dòng)投身村莊清潔行動(dòng)，保持村莊內(nèi)部清潔。

(三)因地制宜，分類實(shí)施

立足本地實(shí)際情況，合理設(shè)定行動(dòng)目標(biāo)，科學(xué)確定重點(diǎn)任務(wù)，不搞“一刀切”，不搞層層加碼。杜絕形象工程、政績(jī)工程。

(四)先易后難、循序漸進(jìn)

要從農(nóng)民自己能干、易實(shí)施、易見(jiàn)效的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題入手實(shí)施先行整治。堅(jiān)持少花錢(qián)或花大錢(qián)辦大事、辦好事，達(dá)到干凈。整潔、有序標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，穩(wěn)扎穩(wěn)打、漸次推進(jìn)村莊環(huán)境整治。

(五)教育引導(dǎo)、移風(fēng)易俗

堅(jiān)持環(huán)境整改與觀念轉(zhuǎn)變相結(jié)合，加強(qiáng)宣傳教育，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)不良生活習(xí)慣，培養(yǎng)農(nóng)民群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，倡導(dǎo)健康生活方式。

四、行動(dòng)內(nèi)容

針對(duì)當(dāng)前影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的突出問(wèn)題，廣泛宣傳、群策群力，集中力量從面上推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，掀起全民關(guān)心農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)民群眾自覺(jué)行動(dòng)、社會(huì)各界積極參與村莊清潔行動(dòng)的熱潮，重點(diǎn)做好村莊內(nèi)“三清一改”工作。

(一)清理農(nóng)村生活垃圾

清理村莊農(nóng)戶房前屋后和村巷道柴草和雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等，解決生活垃圾亂堆亂放污染問(wèn)題，并根據(jù)實(shí)際情況建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確保治理成效不反彈。

(二)清理村內(nèi)塘溝

推動(dòng)農(nóng)戶節(jié)約用水，引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范排放生活污水，宣傳農(nóng)村生活污水治理常識(shí)，提高生活污水綜合利用和處理能力。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點(diǎn)，清理水域漂浮物。有條件的地方實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。

(三)清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物

清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，嚴(yán)格按照規(guī)定處置，積極推進(jìn)資源化利用。規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)行為，減少養(yǎng)殖糞污影響村莊環(huán)境。

(四)清理老舊(廢棄)房屋和殘?jiān)珨啾?/strong>

引導(dǎo)村民清理無(wú)保護(hù)、無(wú)利用價(jià)值的老舊住宅，對(duì)長(zhǎng)期無(wú)人居住、無(wú)人修繕的廢棄房屋及殘?jiān)珨啾陂_(kāi)展清理，實(shí)現(xiàn)村莊建筑整齊整潔。

(五)清理亂堆亂放亂搭亂建

清理農(nóng)戶房前屋后和村內(nèi)巷道的雜物，對(duì)建筑垃圾要及時(shí)清運(yùn)，對(duì)未審批的亂搭亂建要予以拆除，徹底消除村莊房前屋后亂堆亂放、亂搭亂建問(wèn)題，提升村容村貌。

(六)改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣

加強(qiáng)健康教育工作，廣泛宣傳衛(wèi)生習(xí)慣帶來(lái)的好處和不衛(wèi)生習(xí)慣帶來(lái)的危害，提高村民清潔衛(wèi)生意識(shí)。建立文明村規(guī)民約，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，引導(dǎo)群眾自覺(jué)形成良好的生活習(xí)慣，從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農(nóng)機(jī)具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫(huà)、“小廣告”亂貼亂寫(xiě)、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放等影響農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)象和不文明行為。各村可在完成“三清一改”規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，圍繞《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，結(jié)合本地實(shí)際，開(kāi)展“自選動(dòng)作”，以問(wèn)題導(dǎo)向，有針對(duì)性地實(shí)施清除無(wú)保護(hù)價(jià)值的殘?jiān)珨啾凇㈤_(kāi)展村莊綠化美化等其他相關(guān)工作，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。

五、組織實(shí)施

(一)工作部署

2019年1月開(kāi)始在全鎮(zhèn)范圍啟動(dòng)實(shí)施。以行政村為單位建立工作臺(tái)賬，明確工作責(zé)任人。組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

(二)明確標(biāo)準(zhǔn)

主要通過(guò)村級(jí)組織和農(nóng)民群眾自覺(jué)行動(dòng)等形式解決村莊臟亂差問(wèn)題，達(dá)到干凈、整潔、有序的標(biāo)準(zhǔn)。各村也可根據(jù)農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)際情況，明確村莊清潔行動(dòng)整治目標(biāo)任務(wù)和整治標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展內(nèi)容更為豐富的整治行動(dòng)，達(dá)到環(huán)境改善、美麗宜居等標(biāo)準(zhǔn)。

(三)集中整治

開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，提升村容村貌，改善農(nóng)村人居環(huán)境，既是當(dāng)前工作，也是長(zhǎng)期性人物。各村要結(jié)合實(shí)際，有重點(diǎn)組織開(kāi)展各具特色的系列整治活動(dòng)。2019年要抓住新年春節(jié)、新中國(guó)成立70周年大慶等關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)村莊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行集中整治。

(四)持續(xù)推進(jìn)

堅(jiān)持抓緊抓實(shí)、善作善成，階段部署、滾動(dòng)實(shí)施。由易到難，有序安排，扎實(shí)推動(dòng)，促進(jìn)村莊清潔行動(dòng)常態(tài)化。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)推進(jìn)工作較好、完成質(zhì)量較高的村莊，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)工作開(kāi)展有力、整治效果突出的鎮(zhèn)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，并在媒體上給予公布。將村莊清潔行動(dòng)開(kāi)展情況納入農(nóng)村人居環(huán)境綜合評(píng)估考核、

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委、政府要把抓好村莊清潔行動(dòng)納入重要議事日程，各有關(guān)部門(mén)按照農(nóng)村人居環(huán)境整治職責(zé)分工參與組織實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。

(二)強(qiáng)化執(zhí)行責(zé)任

鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自動(dòng)員、親自推動(dòng)，切實(shí)抓好組織實(shí)施工作。鎮(zhèn)、村的黨組織書(shū)記擔(dān)任村莊“清潔指揮長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)的村莊清潔行動(dòng)。發(fā)揮村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用，發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，確保各項(xiàng)整治任務(wù)落地見(jiàn)效。

(三)建立公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制

建立群眾事群眾抓、群眾參與、群眾監(jiān)督的機(jī)制，各鎮(zhèn)可設(shè)立公開(kāi)電話或投訴信箱等，接受群眾咨詢、舉報(bào)，對(duì)反應(yīng)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行核查和回應(yīng)。

(四)多方力量參與

發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等基層群團(tuán)組織貼近基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)動(dòng)群眾參與。

(五)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

鼓勵(lì)各村建立健全村莊公共環(huán)境保潔制度，推動(dòng)形成民建、民管、民享的長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)各地進(jìn)一步完善村規(guī)民約，明確村民維護(hù)村莊環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾自覺(jué)性主動(dòng)性，持續(xù)開(kāi)展各項(xiàng)整治工作，確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。

(六)及時(shí)調(diào)度情況

各地建立工作情況調(diào)度制度，加強(qiáng)督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)推動(dòng)解決。各村每月工作進(jìn)展情況報(bào)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦。