2022年，在縣委、縣政府的領導下，在縣全面依法治縣委員會指導下，楊柑鎮委、鎮政府高度重視法治政府建設工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平法治思想，認真貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會和黨的二十大精神，嚴格按照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》等文件要求，堅持依法決策、推進依法行政，以法治思維不斷促進全鎮各項工作高質量發展，堅持法治政府建設與創新政府、廉潔政府、服務型政府建設相結合，把黨中央、國務院和省、市、縣關于法治政府建設的決策部署落到實處，使全鎮法治政府建設邁上了新臺階。現將我鎮2022年度法治政府建設工作情況匯報如下：

　　一、法治政府建設工作開展情況

　　（一）加強組織領導，完善工作機制

　　堅持黨對法治工作的領導，深刻認識、準確把握建設法治政府的重大意義、本質要求和主要任務，堅定不移把法治政府建設加快向前推進，全力推動法治政府建設各項工作落實。一是完善組織機構。堅決落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，鑒于人事變動，及時調整以鎮黨委書記為組長,分管領導及其他領導班子成員為副組長，鎮有關單位、部門負責人為成員的楊柑鎮法治政府建設工作領導小組,負責組織、協調、推進全鎮依法行政工作，切實加強對本鎮范圍內依法行政工作的領導。二是認真統籌謀劃。鎮黨委政府高度重視，將法治建設與經濟社會發展同部署、同推進，制定了《楊柑鎮領導班子定期學法制度》《楊柑鎮關于學習宣傳貫徹習近平法治思想工作計劃》等文件方案，進一步細化依法行政工作任務，全面深入推進依法行政工作，統籌推進嚴格執法、公正司法、全民守法，始終堅持把依法行政工作當作構建和諧社會、建設法治政府的重大舉措來推動落實。同時，定期聽取有關法治政府建設情況匯報，定期研判分析法治政府建設存在問題，提出有效意見和建議。

　　（二）注重學法普法，增強法治觀念

　　貫徹落實習近平總書記關于法治建設精神的重要指示精神。一是充實學習內容。堅持把學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一段時期的首要政治任務，以高度的政治責任感和歷史使命感，認真學習領會，深刻把握精神實質，特別是深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署有關內容。同時，通過下發人手一本《習近平談治國理政》第四卷，組織干部深入學習領悟并上交學習心得，不斷樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是豐富學習形式。鎮黨委、政府嚴格落實“第一議題”制度，抓好關鍵少數，通過黨委中心組學習等方式，認真開展黨政班子法律專題學習研討，明確要求班子成員做好學習筆記；邀請法治專家、教授、老干部方言宣講團到鎮舉辦《憲法》《民法典》《習近平談治國理政》等法治專題講座；把普法學習列入年度干部教育培訓必修課，結合紀律教育學習月活動，組織全體黨員干部觀看警示教育片、重溫入黨誓詞，組織集中觀看中國共產黨第二十次全國代表大會開幕實況直播，認真聆聽學習大會報告；開展線上線下全覆蓋學法活動，線上運用學習強國平臺、干部在線學習中心平臺等新媒體平臺，加強學習培訓，線下組織全鎮公職人員參加2022年學法考試，參考人員通過率100%。三是加強普法宣傳。始終堅持宣教先行、以人為本的理念，大力做好普法宣傳教育工作，全鎮中小學校繼續聘任法制副校長，加強對學校師生的法制教育；常態化開展掃黑除惡斗爭，以宣傳《反有組織犯罪法》為重點，定期組織開展宣傳活動，不斷筑牢夯實宣傳陣地，線上充分利用政法網宣平臺，轉發中央政法委長安劍優秀推文78條，線下發放掃黑除惡宣傳資料5000余份、張貼宣傳海報50余張、懸掛橫幅60條；深入推進全民反詐，利用社工、志愿者到敬老院對老年人進行探訪、醫生下村為老年人接種新冠疫苗為契機，與老人面對面講解識別技巧和防范養老詐騙手段等知識進行深入宣傳，不斷提高老年人防范意識；利用國家憲法日、憲法宣傳周、民法典宣傳月等重要時間節點，集中開展知法學法用法宣傳工作，通過在全鎮機關、學校、村（居）發放法治宣傳手冊、出去宣傳車巡回宣傳等方式，努力提高法制宣傳的知曉度和支持度，有效擴大普法宣傳面，進一步增強法治宣傳成效。今年以來，共開展普法宣傳活動50余次，發放宣傳冊（單）25000余份，懸掛宣傳橫幅60余幅。

　　（三）落實政務公開，完善決策機制

　　認真貫徹落實《政府信息公開條例》要求，深入推進行政權力公開透明運行。一是以政府網站、政府政務公開欄為主要陣地，按信息公開要求，及時發布群眾密切關注的熱點問題、信息，并根據社會反響及群眾意見進行動態調整，同時，深入推進村（居）務公開“五化”創建活動，要求各村（居）委會堅持黨務、村務公開制度化，利用固定的公開欄，每月按期更新公開內容，征求群眾意見，接受群眾監督，提高政府透明度，以政務公開監督權力規范運行，促進政府職能轉變。二是嚴格執行《楊柑鎮“三重一大”事項議事規則》，貫徹落實重大行政決策事項充分聽取公眾意見的要求，與群眾利益密切相關的重大決策事項實行公示、舉行聽證會等，充分聽取和吸收代表、委員的意見和建議，廣泛征詢意見，把公眾參與、專家論證、合法性審核、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。三是嚴格依法依規決策，全面落實黨委法律顧問制度，聘請廣東大雅律師事務所為鎮政府法律顧問，列席參加鎮領導班子會議，在重大決策、重大合同、重要協議的合法性審查中聽取法律顧問的意見和建議，防止產生重大疑難法律事務。四是加強規范性文件管理，確保法治政府建設源頭合法，加大規范性文件備案、審查力度，落實專人負責，完善規范性文件備案制度和監督制度，進一步開展對規范性文件的清理工作，對與現行法律法規相抵觸或不一致的，予以廢止；對與新形勢新任務要求不相適應的，予以修訂完善。

　　（四）依法化解矛盾，維護社會穩定

　　堅持穩中求進工作總基調，把全力護航黨的二十大作為中心任務，以開展矛盾糾紛化解攻堅年活動為抓手，多措并舉，做好矛盾化解工作。一是深入開展社會矛盾專項治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，制定《矛盾化解年工作實施方案》和《楊柑鎮治理信訪突出問題“百日攻堅”方案》，廣泛開展矛盾糾紛排查調處工作，并對矛盾糾紛排查調處實行動態管理。二是加快信訪案件辦理進度。及時梳理近年以來重點信訪問題，落實“一案一策一專班”化解措施，按照“三到位一處理”工作要求，及時化解各類信訪案件，今年以來，接到12345市民服務熱線轉派工單350件，辦結350件，辦結率100%；接到網上信訪平臺轉來案件27件，辦結27件，辦結率100%；接到縣信訪局線下交辦件7件，辦結7件，辦結率100%；簽訂罷訪協議1份，辦結1起歷史信訪案件。三是夯實源頭調處力度。我鎮聘用7名法律顧問，指導、協助村（居）人民調解委員會調處化解疑難矛盾糾紛，有效推動矛盾糾紛及時、高效化解，進一步實現了“小事不出村，大事不出鎮”。今年來，楊柑司法所共調處各類民間糾紛70件，調解成功63件，制作調解協議書63件，形成卷宗63份，調解率90%。五是依法打擊違法犯罪。始終堅持嚴打高壓態勢，重拳出擊，以開展“百日攻堅”專項行動為抓手，重點打擊涉黃賭毒、電詐等違法犯罪，進一步推動破解社會治安難題，確保社會持續安全穩定。今年以來，楊柑派出所破獲各類刑事案件57宗（其中，幫助網絡信息犯罪、掩飾犯罪所得案21宗，盜搶銷案件16宗），刑事拘留51人，行政拘留81人（其中，賭博41人、吸毒人員25人）。

　　（五）規范依法行政，加強隊伍建設

　　一是推進嚴格規范公正文明執法，加強程序制度建設，細化執法流程，明確執法環節和步驟，落實行政執法“三項制度”，開展常態化執法，加強與上級部門溝通協作，強化工作機制建設，按照執法事項清單做好執法工作落實，今年來，我鎮開展行政執法耕地違建拆除7宗，復耕復綠總面積3.04畝，復耕耕地2.94畝，其中永久基本農田1.27畝。辦理行政許可0宗，行政處罰10宗，行政強制5宗，行政處罰罰款累計64.8261萬元人民幣。二是牢固樹立正確的選人用人導向,注重突出政治標準，嚴把政治關、廉潔關、素質能力關，始終堅持“實績”原則，優先選配年輕優秀干部充實到鎮級執法隊伍，逐步建起了立場堅定、素質高、能力強的新時代“法治型”干部隊伍框架。，三是結合行政執法證件管理要求，認真抓好全鎮執法人員證件的換發以及報名培訓考試等工作，提高了全鎮執法人員素質和執法水平，強化了行政機關依法管理行政執法證件的意識，2022年全鎮共有53名人員執有行政執法證。四是加快應用行政執法“兩平臺”湛江市級執法辦案平臺，用科技手段全面落實行政執法“三項制度”,全過程規范行政執法行為，提高行政執法效能。2022年我鎮在湛江市級執法辦案平臺辦理行政處罰案件8宗，辦結3宗，正在辦理5宗。

　　（六）堅持依法防控，筑牢疫情防線

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省市縣疫情防控工作系列重要指示精神，不折不扣落實上級工作部署要求。一是有序推進疫苗接種。充分認識當前疫情防控形勢，依法宣傳防疫各項法律法規知識，有序推進疫苗接種工作，尤其是60歲以上人群的接種，切實增強做好疫苗接種工作的責任和緊迫感，線下通過宣傳條幅、入戶發放《楊柑鎮60歲以上老人接種新冠疫苗倡議書》，線上結合公眾號、微信群、朋友圈廣泛轉發疫苗接種知識，強化正面宣傳疫苗安全性和有效性，及時解答群眾疑惑，提高接種的意愿。目前，全鎮60歲以上人群共有13869人，已有9518人完成疫苗第三針接種。二是“內防擴散”。加強統籌協調，組織楊柑派出所、楊柑衛生院等單位，建立健全鎮級“三人小組”聯合辦公室，充分發揮疫情防控“三人小組”作用，快速高效抓好公安推送涉疫人員落地排查和核酸采樣工作，確保當天清零；實行“一碼通”管理，做好隔離人員目的地確認核實及居家環境條件核查工作，加強對重點地區返回人員的自主排查，落實分類健康管理措施，做到嚴防死守，確保排查到位，管控到位。今年以來，公安大數據推送5424人，其中境外輸入13人，境內輸入5411人；鎮自主排查13142人，“三人組”上門進行核酸檢測7500余人。三是“外防輸入”。針對“雙反”工作嚴峻性，結合疫情防控“外防輸入”的工作要求，保持嚴打高壓態勢，加大工作經費投入，實行黨政班子輪班制，每天安排至少1名班子帶隊巡查，組建60人巡邏隊，實行24小時值班制，設置4個固定哨點，值班人員及時收集、上報有關情況。今年來，累計投入工作經費40多萬元（其中，投入14萬元修繕海防路，投入約10萬元與鐵搭公司合作，安裝5個高清攝像頭），成功打擊走私違法犯罪行為8起，（其中走私香煙5起、檳榔1起、凍品1起，攔截物品上岸1起），查扣涉案船9艘，小車7輛。

　　（七）推進社會治理，強化基層基礎。

　　加強社會治安防控體系建設，維護社會治安良好秩序。一是推進綜治中心規范化建設。按照“黨委領導、政府負責、各部門齊抓共管、社會力量積極參與”要求，進一步明確綜治中心職責定位，加強基礎設施建設，落實了“五室一廳”辦公場所要求，加強崗位人員配置，建立了矛盾糾紛調處制度等六項工作機制制度，構建了“綜合網格+綜治中心+‘粵平安’云平臺”工作體系，營造了共建共治共享的社會治理格局。二是推進網格管理。安排專人負責，每天督促落實網格工作的開展，截至2022年10月，232名網格員共辦理網格事件9684件，辦結9684件，辦結率100%，每月登錄率100%。三是推進“粵平安”平臺應用。加快推廣應用“粵平安”平臺，全鎮232名網格員已開通“粵平安”賬號，每天提醒督促各網格員同步使用原綜治系統和“粵平安”系統，并按要求錄入網格事件。

　　二、法治政府建設工作存在問題及原因

　　2022年，我鎮法治政府建設工作盡管取得了一定成績，但仍存在一些短板與不足，主要表現在：一是專業的行政執法培訓較少。執法人員缺少系統的行政法規培訓，對法律法規、政策的學習和理解還不夠，致使部分工作人員的依法履職意識和能力不能有效適應法治政府建設的新形勢、新要求；二是法治宣傳需進一步加強。雖然長期進行普法宣傳，但宣傳覆蓋面不夠廣，內容缺乏針對性和趣味性，導致法治建設的觀念還未真正深入民心，很多群眾仍然會把法治與道德、習慣截然地對立，這有礙于基層法治建設。對此，我鎮將高度重視，堅持問題導向、目標導向，制定措施，在今后工作中不斷加以改進完善。

　　三、下一年度法治政府建設工作主要安排

　　（一）強化干部領導法治思想學習。進一步加大學習、宣傳、培訓和督促檢查力度，做好新時期政府法治工作，打造政治強、作風硬、業務精的法治工作隊伍。訂閱相關書刊，組織干部集體學習討論的方式，有針對性地邀請法學專家開展法治專題講座，不斷加強政府領導、干部法律知識學習培訓提高隊伍的整體素質。

　　（二）提高綜合執法隊伍建設水平。把推廣使用行政執法“兩平臺”作為規范執法隊伍建設的一項重點工作進行推進，加強培訓，確保執法人員熟練掌握運用“兩平臺”；推動更多年輕公務員考取行政執法證件，補充執法人員數量；定期對執法人員進行業務培訓，進一步規范執法行為，提倡人性化執法，溫情執法，陽光執法，自覺接受監督，切實改進了執法作風。

　　（三）持續推進普法宣傳教育工作。堅持內外聯動，強化合力，持續開展多形式、多層次的宣傳攻勢，及時選取最貼近民生、最熱點的法律問題進行上門普法宣傳活動，充分利用戶外大型廣告宣傳牌、LED屏進行法治公益廣告、法治宣傳標語宣傳，進一步擴大法治宣傳覆蓋面，提高群眾的知曉率、參與率。

　　遂溪縣楊柑鎮人民政府

　　2022年11月30日