根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），現特向社會公布楊柑鎮2019年度本級政府信息公開年度報告。本報告主要包括總體情況，主動公開政府信息情況，收到和處理政府信息公開申請情況，因政府信息公開工作被申請行政復議、提起行政訴訟情況，存在的主要問題及改進情況，其他需要報告的事項。內容涵蓋全鎮2019年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。有疑問可與楊柑鎮政務公開工作領導小組聯系（地址：遂溪縣楊柑鎮人民政府黨政辦，郵編：524386，電話：0759-7321001）。
一、總體情況
推進政府信息公開是我鎮貫徹落實《條例》精神的重要舉措，是深入推行政府公開，轉變政府職能，實現管理創新，建設服務型政府的一項重要工作。一年來，我鎮認真根據縣的相關要求，結合本鎮的實際，不斷加強和全面推進政府信息公開工作，使政府信息公開工作步入了日常化、制度化、規范化和網絡信息化軌道。目前，全鎮28個村（居）委會、轄區32個機關單位，29所學校全部實行了校務公開，公開率達100%。全鎮信息公開工作的落實，改善了政務環境，改進了機關作風，既方便了群眾辦事，又密切了黨群干群關系，切實加強了對權力的約束，較好地堵住了滋生腐敗的源頭，促進了全鎮各項事業的協調發展。我鎮的主要做法和取得的成效：
(一)加強組織領導。我鎮始終把政府信息公開工作列入鎮委、鎮政府的重要議事日程，納入黨風廉政建設責任制考核，切實加強對政府信息公開工作的組織領導。鎮委、鎮政府成立了以鎮長為組長，其他副職領導為副組長，鎮七大辦主任、村（居）委會主任、機關單位主要領導為成員的政府信息公開工作領導小組，領導小組辦公室設在鎮黨政辦公室，由黨政辦具體負責全鎮政務公開工作的組織、指導、協調和日常工作的開展。同時，還成立了政府信息公開監督領導小組，由分管紀委的副職領導任組長。各村（居）委、機關單位、學校也成立了政府信息公開工作領導小組和監督領導小組，安排信息員專人專抓信息公開工作。各級領導小組和監督小組認真履行對政府信息公開工作的領導、指導、監督和檢查，形成了上下聯動、條塊結合的機構網絡，從而保證了政府信息公開工作的正常化和規范化。
(二)健全工作制度。一是建立配套工作制度。我鎮根據《楊柑鎮政務公開工作實施方案》，要求各村（居）委會、機關單位和學校根據方案要求，制定了議事決策制度、承諾服務制度、首問責任制度、監督制度、意見信息反饋制度、來信來訪制度、獎懲制度以及政務公開責任追究制度等，并制作了本單位的“辦事指南”，準確地標明各部門的辦公地點、主要職責、聯系電話、責任人員、辦事程序和所需資料等，從而逐步形成較為完整的政務公開制度體系，確保政務公開工作順利進行。二是建立領導接訪日制度。不斷建立健全信訪工作制度，鎮委、鎮政府領導定期接待群眾來信來訪，不定期到基層下訪，及時解決群眾關注的熱點難點問題，努力化解基層矛盾糾紛。三是實行監督舉報制度。鎮政府和大部分機關單位在成立政務公開監督小組的同時，還聘請企業、廠場負責人代表、社會有關方面人士和干部群眾擔任政務公開特邀監督員，以及設立監督舉報電話和舉報信箱，并對群眾舉報、投訴的問題及時進行調查處理。四是實行掛牌上崗制度。鎮機關“窗口單位”或執法部門實行了掛牌辦公，工作人員全部“掛牌上崗、掛牌下村、掛牌執法”，較好地規范了各項工作的運行，樹立了機關良好形象。
(三)深化公開內容。一是確保常規內容公開。鎮政府公開重大決策、資源配置、工程建設、行政許可事項辦理、政府采購和突發公共事件的預報、發生和處置等內容；鎮政府公開各級農村工作政策、計劃生育和殯葬改革工作情況、財政資金使用情況；村（居）委會實時、按要求更新村務“e路通”公開內容，機關單位公開工作職責、辦事依據和人員、行政許可的時限、內容、程序等。二是加強重點內容公開。我鎮把涉及社會經濟發展戰略、發展規劃和出臺的政策，以及干部群眾關注、反映強烈的問題列為政務公開的重點。如精準扶貧、掃黑除惡、黨風廉政建設、財務收支、人事任免、計劃生育、殯葬改革、安居工程、地力補貼、漁船油補、民政救助、重大工程招投標及進展情況、涉及各項收費政策和收費標準、各類專項資金使用情況等。并制定政府信息公開指南、目錄、流程以及標準文書等，公布政府信息公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真號碼和電子郵箱、獲取信息方式等內容。三是鼓勵創新內容公開。積極探索拓寬政務公開的內容，鼓勵各單位創新公開內容、項目，進一步增加政務公開的透明度。
(四)拓展公開方式。一是建設政府上網工程。在互聯網上設立政務公開欄目，鎮、村兩級都按《政務公開內容目錄》的要求及時公開有關信息，提高鎮、村兩級行政效能。并與縣人民政府公眾網互聯，實行網上政務公開。二是設立政務公開欄。鎮政府設立了14個永久性的公開欄，各村（居）委會、各單位也設立了多個永久性的公開欄，堅持每季度更新公開內容，增強村（居）委會、各機關政務工作透明度，大大方便了干部群眾了解公開內容、掌握辦事程序、參與監督工作。三是設立服務大廳。派出所、市場監管所、稅務分局、交管站、交警中隊、自然資源所、鎮計生辦、社會事務辦等部門都設立“陽光窗口”，簡化和規范辦事程序，為群眾提供優質便捷的服務。對需適時公開的項目，通過服務大廳的公示欄等形式進行公開。四是電話咨詢公開。鎮政府辦公室設有每天10小時專人值班電話，如有特殊情況24小時派專人值班，方便群眾電話咨詢各類政務信息。五是通過會務通-湛江移動服務系統公開，及時向各村（居）委會、各機關單位發布全鎮各類政務信息。
(五)強化監督檢查。我鎮不斷強化對政務公開情況進行經常性監督檢查。各單位對政務公開的每一項內容都要經過有關部門嚴格把關方出臺；對一些重大的工程項目及有關經濟活動，都成立監督小組或聘請監督人員對工作的全過程實行監督，并通過組織民主評議活動廣泛聽取群眾的建議意見。許多單位在政務公開欄旁設立群眾評議意見箱，自覺接受群眾與輿論的監督。組織人大代表或群眾代表對政務公開工作進行不定期評議，通過聘請監督員，設立舉報電話、投訴箱和意見簿等形式，對發現的問題及時給予糾正。我鎮還建立政務公開的評價體系，實行政務公開工作民主評議制度，根據群眾評議和組織評議的情況，對各部門、各單位的政務公開工作情況做出總體評價，并與黨風廉政建設責任制考核、年終政績考評、評先選優和獎懲掛鉤。
二、主動公開政府信息情況
按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，我鎮2019年主動公開政府信息70條。其中，工作動態類信息54條。
1、與公眾密切相關的重大事項。重點公開了人事、扶貧、優撫、教育、勞動、就業、保障等方面公文，醫療衛生、食品安全監督檢查等方面的信息，行政機關、公共企事業單位辦事服務流程等信息。
2、政府活動情況。重點公開了全鎮政務活動、各駐村工作安排、七大辦公室及臨時設置機構職責與部門負責人聯系電話等信息，方便群眾辦事及監督，提高工作效能。
3、政府機構和人事管理情況。重點公開了政府機關的管理職能及其調整、變動情況和人事任免等信息。
三、收到和處理政府信息公開申請情況
2019年度我鎮沒有接到群眾主動要求公開政府信息的申請。目前尚無發現應主動公開政府信息而未予公開的情況。
四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
2019年度，我鎮沒有因政府信息公開工作被申請行政復議、提起行政訴訟情況。
五、存在的主要問題和改進措施
(一)存在問題
2019年，我鎮信息公開工作還有待改進和完善的問題：一是個別單位重視不夠。個別單位對政府信息公開工作認識還不到位，工作缺乏主動性，被動應付，流于形式，公開效果不夠明顯。二是公開工作缺乏連續性。個別部門對政府信息公開工作不夠積極主動，經常性工作欠缺，公開工作沒有形成制度化。三是重形式輕實效。一些部門對政府信息公開工作只注重形式，不注重實效。個別部門公開欄的內容仍較單一，不夠規范，公開內容更新不及時，公開資料不夠完整。四是政務公開隊伍建設有待加強。我鎮政務公開管理機構雖然已成立，網絡公開雖實現專人管理，但人員配備不足，相關業務知識特別是電腦操作知識不夠熟悉，未能按照縣要求完全公開信息內容、保證信息的及時性和完整性。
(二)改進情況
1、進一步加強領導和監督。要進一步加強對政府信息公開工作的領導，落實政府信息公開責任追究制度，促使一把手真正負起責任，認真抓好政府信息公開工作；要繼續強化政府信息公開監督，把組織監督、輿論監督和群眾監督有效地落到實處，促進全鎮政府信息公開工作平衡開展。對不重視政府信息公開工作，違反《政府信息公開條例》的行為，要嚴格按照有關法規追究相關責任人責任。同時，要通過開展廣泛深入的宣傳活動，切實提高認識，轉變觀念，促進政府信息公開工作從“要我公開”轉變為“我要公開”，增強工作積極性和主動性，并著重加強信息員的培訓。
2、進一步規范公開內容。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和各單位編制的《政務公開內容目錄》及在我鎮全面推行政務公開制度實施方案的要求，切實做好政務的對外、對內公開工作，在向社會實行政務公開的同時，認真抓好面向機關內部的政務公開。不斷規范政務公開內容，緊緊圍繞人民群眾密切關注的重點、熱點、難點問題和涉及到群眾切身利益的事項進行及時公開。
3、進一步創新公開方式。要根據政務的內容、性質、要求和對象等，建立多種形式的公開載體，采取靈活的公開方式。充分發揮電腦、網絡儲存量大、便于操作、覆蓋面廣等功能，利用互聯網進行公開，加強網站建設，不斷完善和規范網上政務公開工作，爭取創新工作取得成效。
4、進一步提高公開實效。以轉變機關作風為目的，緊緊圍繞方便群眾辦事、規范行政行為、提高工作效能的目標，切實轉變機關作風，簡化辦事環節，規范辦事程序，提高辦事效率，認真解決群眾關心、社會關注、反映強烈的問題，扎實有效地開展政府信息公開工作，增強權力運行的透明度，不斷提高政府信息公開水平，努力建設廉潔勤政、務實高效、求實創新的政府。
六、其他需要說明的事項
2019年度我鎮主動公開情況與依申請公開情況無需要說明的事項。
遂溪縣楊柑鎮人民政府
2019年12月31日
附件：
楊柑鎮2019年政府信息公開工作年度報告
一、總體情況
推進政府信息公開是我鎮貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》精神的重要舉措，是深入推行政府公開，轉變政府職能，實現管理創新，建設服務型政府的一項重要工作。一年來，我鎮認真根據縣的相關要求，結合本鎮的實際，不斷加強和全面推進政府信息公開工作，使政府信息公開工作步入了日常化、制度化、規范化和網絡信息化軌道。目前，全鎮28個村（居）委會、轄區32個機關單位，29所學校全部實行了校務公開，公開率達100%。全鎮信息公開工作的落實，改善了政務環境，改進了機關作風，既方便了群眾辦事，又密切了黨群干群關系，切實加強了對權力的約束，較好地堵住了滋生腐敗的源頭，促進了全鎮各項事業的協調發展。我鎮的主要做法和取得的成效：
(一)加強組織領導。我鎮始終把政府信息公開工作列入鎮委、鎮政府的重要議事日程，納入黨風廉政建設責任制考核，切實加強對政府信息公開工作的組織領導。鎮委、鎮政府成立了以鎮長為組長，其他副職領導為副組長，鎮七大辦主任、村（居）委會主任、機關單位主要領導為成員的政府信息公開工作領導小組，領導小組辦公室設在鎮黨政辦公室，由黨政辦具體負責全鎮政務公開工作的組織、指導、協調和日常工作的開展。同時，還成立了政府信息公開監督領導小組，由分管紀委的副職領導任組長。各村（居）委、機關單位、學校也成立了政府信息公開工作領導小組和監督領導小組，安排信息員專人專抓信息公開工作。各級領導小組和監督小組認真履行對政府信息公開工作的領導、指導、監督和檢查，形成了上下聯動、條塊結合的機構網絡，從而保證了政府信息公開工作的正常化和規范化。
(二)健全工作制度。一是建立配套工作制度。我鎮根據《楊柑鎮政務公開工作實施方案》，要求各村（居）委會、機關單位和學校根據方案要求，制定了議事決策制度、承諾服務制度、首問責任制度、監督制度、意見信息反饋制度、來信來訪制度、獎懲制度以及政務公開責任追究制度等，并制作了本單位的“辦事指南”，準確地標明各部門的辦公地點、主要職責、聯系電話、責任人員、辦事程序和所需資料等，從而逐步形成較為完整的政務公開制度體系，確保政務公開工作順利進行。二是建立領導接訪日制度。不斷建立健全信訪工作制度，鎮委、鎮政府領導定期接待群眾來信來訪，不定期到基層下訪，及時解決群眾關注的熱點難點問題，努力化解基層矛盾糾紛。三是實行監督舉報制度。鎮政府和大部分機關單位在成立政務公開監督小組的同時，還聘請企業、廠場負責人代表、社會有關方面人士和干部群眾擔任政務公開特邀監督員，以及設立監督舉報電話和舉報信箱，并對群眾舉報、投訴的問題及時進行調查處理。四是實行掛牌上崗制度。鎮機關“窗口單位”或執法部門實行了掛牌辦公，工作人員全部“掛牌上崗、掛牌下村、掛牌執法”，較好地規范了各項工作的運行，樹立了機關良好形象。
(三)深化公開內容。一是確保常規內容公開。鎮政府公開重大決策、資源配置、工程建設、行政許可事項辦理、政府采購和突發公共事件的預報、發生和處置等內容；鎮政府公開各級農村工作政策、計劃生育和殯葬改革工作情況、財政資金使用情況；村（居）委會實時、按要求更新村務“e路通”公開內容，機關單位公開工作職責、辦事依據和人員、行政許可的時限、內容、程序等。二是加強重點內容公開。我鎮把涉及社會經濟發展戰略、發展規劃和出臺的政策，以及干部群眾關注、反映強烈的問題列為政務公開的重點。如精準扶貧、掃黑除惡、黨風廉政建設、財務收支、人事任免、計劃生育、殯葬改革、安居工程、地力補貼、漁船油補、民政救助、重大工程招投標及進展情況、涉及各項收費政策和收費標準、各類專項資金使用情況等。并制定政府信息公開指南、目錄、流程以及標準文書等，公布政府信息公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真號碼和電子郵箱、獲取信息方式等內容。三是鼓勵創新內容公開。積極探索拓寬政務公開的內容，鼓勵各單位創新公開內容、項目，進一步增加政務公開的透明度。
(四)拓展公開方式。一是建設政府上網工程。在互聯網上設立政務公開欄目，鎮、村兩級都按《政務公開內容目錄》的要求及時公開有關信息，提高鎮、村兩級行政效能。并與縣人民政府公眾網互聯，實行網上政務公開。二是設立政務公開欄。鎮政府設立了14個永久性的公開欄，各村（居）委會、各單位也設立了多個永久性的公開欄，堅持每季度更新公開內容，增強村（居）委會、各機關政務工作透明度，大大方便了干部群眾了解公開內容、掌握辦事程序、參與監督工作。三是設立服務大廳。派出所、市場監管所、稅務分局、交管站、交警中隊、自然資源所、鎮計生辦、社會事務辦等部門都設立“陽光窗口”，簡化和規范辦事程序，為群眾提供優質便捷的服務。對需適時公開的項目，通過服務大廳的公示欄等形式進行公開。四是電話咨詢公開。鎮政府辦公室設有每天10小時專人值班電話，如有特殊情況24小時派專人值班，方便群眾電話咨詢各類政務信息。五是通過會務通-湛江移動服務系統公開，及時向各村（居）委會、各機關單位發布全鎮各類政務信息。
(五)強化監督檢查。我鎮不斷強化對政務公開情況進行經常性監督檢查。各單位對政務公開的每一項內容都要經過有關部門嚴格把關方出臺；對一些重大的工程項目及有關經濟活動，都成立監督小組或聘請監督人員對工作的全過程實行監督，并通過組織民主評議活動廣泛聽取群眾的建議意見。許多單位在政務公開欄旁設立群眾評議意見箱，自覺接受群眾與輿論的監督。組織人大代表或群眾代表對政務公開工作進行不定期評議，通過聘請監督員，設立舉報電話、投訴箱和意見簿等形式，對發現的問題及時給予糾正。我鎮還建立政務公開的評價體系，實行政務公開工作民主評議制度，根據群眾評議和組織評議的情況，對各部門、各單位的政務公開工作情況做出總體評價，并與黨風廉政建設責任制考核、年終政績考評、評先選優和獎懲掛鉤。
二、主動公開政府信息情況
三、收到和處理政府信息公開申請情況
四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況
五、存在的主要問題及改進情況
(一)存在問題
2019年，我鎮信息公開工作還有待改進和完善的問題：一是個別單位重視不夠。個別單位對政府信息公開工作認識還不到位，工作缺乏主動性，被動應付，流于形式，公開效果不夠明顯。二是公開工作缺乏連續性。個別部門對政府信息公開工作不夠積極主動，經常性工作欠缺，公開工作沒有形成制度化。三是重形式輕實效。一些部門對政府信息公開工作只注重形式，不注重實效。個別部門公開欄的內容仍較單一，不夠規范，公開內容更新不及時，公開資料不夠完整。四是政務公開隊伍建設有待加強。我鎮政務公開管理機構雖然已成立，網絡公開雖實現專人管理，但人員配備不足，相關業務知識特別是電腦操作知識不夠熟悉，未能按照縣要求完全公開信息內容、保證信息的及時性和完整性。
(二)改進情況
1、進一步加強領導和監督。要進一步加強對政府信息公開工作的領導，落實政府信息公開責任追究制度，促使一把手真正負起責任，認真抓好政府信息公開工作；要繼續強化政府信息公開監督，把組織監督、輿論監督和群眾監督有效地落到實處，促進全鎮政府信息公開工作平衡開展。對不重視政府信息公開工作，違反《政府信息公開條例》的行為，要嚴格按照有關法規追究相關責任人責任。同時，要通過開展廣泛深入的宣傳活動，切實提高認識，轉變觀念，促進政府信息公開工作從“要我公開”轉變為“我要公開”，增強工作積極性和主動性，并著重加強信息員的培訓。
2、進一步規范公開內容。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和各單位編制的《政務公開內容目錄》及在我鎮全面推行政務公開制度實施方案的要求，切實做好政務的對外、對內公開工作，在向社會實行政務公開的同時，認真抓好面向機關內部的政務公開。不斷規范政務公開內容，緊緊圍繞人民群眾密切關注的重點、熱點、難點問題和涉及到群眾切身利益的事項進行及時公開。
3、進一步創新公開方式。要根據政務的內容、性質、要求和對象等，建立多種形式的公開載體，采取靈活的公開方式。充分發揮電腦、網絡儲存量大、便于操作、覆蓋面廣等功能，利用互聯網進行公開，加強網站建設，不斷完善和規范網上政務公開工作，爭取創新工作取得成效。
4、進一步提高公開實效。以轉變機關作風為目的，緊緊圍繞方便群眾辦事、規范行政行為、提高工作效能的目標，切實轉變機關作風，簡化辦事環節，規范辦事程序，提高辦事效率，認真解決群眾關心、社會關注、反映強烈的問題，扎實有效地開展政府信息公開工作，增強權力運行的透明度，不斷提高政府信息公開水平，努力建設廉潔勤政、務實高效、求實創新的政府。
六、其他需要報告的事項
2019年度我鎮主動公開情況與依申請公開情況無需要說明的事項。