各位代表：
現在，我代表鎮人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位鎮人大代表和列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”時期工作回顧
2020年是鄉村振興發展中極不平凡的一年，面對百年不遇、突如其來的新冠肺炎疫情的嚴峻形勢，在縣委、縣政府和鎮委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞縣委“6+1”行動計劃，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，全力做好“六穩”“六保”。在穩住經濟基本盤，保住基本民生，有效防范風險的基礎上，緊密結合楊柑實際，積極實施工業化、農業產業化、新型城鎮化、信息化、社會和諧化與美麗楊柑的“五化一美麗”發展戰略，保持全鎮經濟平穩運行和社會和諧穩定發展。
受突如其來的新冠肺炎疫情影響，我鎮經濟社會發展短期受到了較大的沖擊，面臨的困難和挑戰增多。2020年，全鎮完成地區生產總值30.7億元，增長8.87%。其中第一產業增加值13.3億元，增長5.56％；第二產業增加值4.5億元，增長32.35％；第三產業增加值12.9億元，增長6.61％。財政收入4516.29萬元，增長27%，其中稅收收入2836萬元，非稅收入1680.29萬元。
一年來，我們主要做了以下工作。
（一）聚焦疫情防控，同舟共濟，共克時艱，有力保護人民群眾身體健康和生命安全。始終堅持“以人為本”，建立鎮班子領導、駐點組長、派出所、衛生院、村（社區）黨支部書記、村干部對疫情重點地區返（來）粵人員“六盯一”跟蹤管控責任機制，落實“大數據+網格化”排查管控，全面實施聯防聯控、群防群控、閉環管控舉措。加強對農貿市場、車站、娛樂場所、飯店、超市等人流密集重點場所防疫監管，加大對農村民風民俗活動的管控，嚴禁舉行聚集性活動。督促各大中小藥店嚴格落實實名登記制，加強對敏感藥物銷售的檢查力度。加大對疫情期間違法違規聚眾行為打擊力度，聯合鎮派出所有效打擊一批違法違規聚眾賭博行為，共出動警用、執法等車輛約120臺次，出動人員300多人次。全域開展“家家干凈、村村整潔”、農村愛國衛生運動。通過村村響宣傳、懸掛宣傳橫幅標語、出動移動宣傳車、印發《給全鎮疫區回鄉人員的一封信》、張貼宣傳海報等方式，加大疫情防控知識宣傳。共發放宣傳資料50000余份，出動志愿者1200人次。加強衛生院預檢分診和發熱門診工作，嚴格做好核酸檢測工作和發熱病人分診治療。開展防疫演練，分期分批組織學生返校復學，按部就班引導復產復商復市，全鎮經濟社會秩序有序恢復正常，生活物資物價供給穩定，推動消費逐步回溫。2020年，我鎮累計進行疫區（包含途經）返鄉人員排查共166人，公安大數據排查130人，鎮自主排查36人。全鎮實現了零疫情，有效保護了全鎮人民生命安全和身體健康。我鎮“六早”（早部署、早行動、早排查、早發現、早隔離、早治療）疫情防控經驗在縣會議上作了介紹，受到縣委、縣政府主官的雙表揚。
（二）聚焦經濟發展，因地制宜、穩中有進，實現經濟社會平穩運行和高質量發展。加大招商引資力度，全力抓好親商穩商安商工作。著力推進工業產業發展。總投資2.9億元，占地880畝的50兆瓦光伏發電項目建成并網發電，新增發電量5500萬度，預估創稅1000多萬。湛江義和集團錦鴻產業園發展有限公司屬下兩間企業湛江佳俊家具有限公司和湛江祥龍木業有限公司產值達42155萬元，稅收達1000萬元。大力發展特色現代農業。大力推廣“一村一品”建設。全鎮火龍果種植面積已達3萬畝，年產果9萬噸，每畝產值約2萬元，每年火龍果產值6億多元，帶動就業一萬多人次。大力發展外運菜，其中辣椒產量達4.2萬噸，產值5億多元。投資2億多元占地120多畝的正大（湛江）公司楊柑新寧養豬場于2020年10月建成投產，現已進場生豬約7000頭，投產后預計產值2億元。目前，我鎮擁有花卉種基地、番薯基地、外運菜基地各2萬畝，3萬畝紅心火龍果基地，4萬畝優質水稻基地，年出欄生豬3萬頭生豬養殖基地2個和5000畝海水養殖基地。深化第三產業發展。引進“一畝田”等電商龍頭企業，實現線上線下融合發展，暢通銷售和增收渠道。全鎮已發展電商13家，電商從業人員40多人。大力推廣布政火龍果廣場、鐘竹筠故居、十里古窯群、甘來原生態海、牛牯圍紅樹林等特色人文景點，打造“特色農產品+生態+文化+旅游”的特色旅游模式，吸引了大批游客前來參觀游玩。服務行業穩步發展，全鎮新增個體工商戶185戶，與去年同期增長48％。目前，鎮轄區內有大型超市5個、農貿市場2個、餐飲店70余家、藥店30多家、小食雜店140余家。
（三）聚焦鄉村振興，生態宜居，風景如畫，奮力譜寫美麗新農村建設新篇章。農村人居環境實現了由量變向質變轉化。全面完成“三清三拆三整治”任務，全鎮干凈整潔行政村達標率100%，美麗宜居行政村達標率81.48%。全鎮228條村莊完成雨污分流管網建設，占比89%；119條村莊完成污水處理設施建設，占比46%。投入資金2700多萬元，建設“四好農村路”54公里，在全縣率先完成“四好農村路”建設任務。投入500多萬元，升級改造吉塘至龍眼鄉道為縣道。投入313.7038萬元，建設了牛欄485間。投入85萬元，建設路燈395盞；投入74萬元，推進了鄉村“四小園”、亮化綠化工程建設。美麗鄉村建設走上快車道，涌現出布政村委會東埇村、布政村，老陸村委會香南村，邁草村委會白銀村，協和村委會吳屋村等一批高品位的美麗鄉村。楊柑鎮2020年全縣農村人居環境整治第三方評估工作全縣排名第二。如期完成脫貧攻堅任務。2020年，全鎮達到脫貧標準貧困戶1338戶2983人，脫貧率（人數）100%。扶貧產業項目收益共達450多萬元，依靠資產性及產業性項目收益分紅貧困戶每人可增收約1100元。楊柑火龍果被評為“湛江市十大最歡迎的扶貧產品”；火龍果基地被評為湛江市十大扶貧就業基地；松樹村趙尾被評為湛江市十大脫貧致富明星。2020年，我鎮扶貧工作考核在全縣15個鎮排名第二。拆舊復墾工作繼續領跑全市。全鎮共立項2300畝，全面完成后預計可為楊柑鎮68個自然村增加美麗鄉村建設資金7.8億元，為縣、鎮、行政村財政增加收入各4600萬元。2020年全鎮完成拆舊復墾面積600畝，拆舊復墾指標已在省自然資源廳公共交易平臺上掛牌待交易，預計可為縣鎮村增創美麗鄉村建設資金2.4億元。加大投入修復完善水利設施。投入60多萬元修復了牛牯連圍新埠鄉坎頭村堤圍、乾留水陂、后田排洪涵、甘來鄉沙蟲寮圍海堤等水利設施，保障了村莊農田水利灌溉和群眾生命安全。落實河長制，共投入50多萬元開展“五清”專項整治，共清理河道7.58公里。強化耕地保護。加大力度整治農村占用耕地建房行為，共拆除違法建筑150宗，有效遏制搶建違建勢頭。完成“房地一體”登記工作。推進補充耕地整改工作，清理20.2335畝桉樹，改種番薯、水稻等農作物，在全縣率先完成整改任務。
（四）聚焦改善民生，以民為本，惠民利民，廣大人民群眾獲得感幸福感大幅提升。教促會發揮激勵效應。成立了楊柑鎮教育促進會，舉辦了首屆獎教獎學助學活動，獎勵了博士生2名，碩士生19名，重點本科生103名，中考優秀生137名，表彰了十大優秀中學教師、十大優秀小學教師、216個統考優秀學科獎、50個學科競賽獎和頒發中考激勵獎，資助了20名品學兼優貧困學子。共發放獎、助學金90多萬元。楊柑二中陸小菲老師榮獲學習強國小康征文大賽三等獎。扎實做好社會救助工作。做好弱勢群體的救助工作，通過低保、特困、臨時救助等方式，使低保戶、特困戶、孤兒、高齡老人等生活困難人員的基本生活得到有效保障，切實發揮社會救助兜底保障作用。累計發放低保金1258.1623萬元、臨時救助金55.5萬元、高齡補貼110.7660萬元。為993名重度級殘疾人發放護理補貼共224.3萬多元；為88名有精準康復需求的殘疾人提供服務，其中獲得輔助器具31人，輪椅22人，康復服務率97%，輔具適配率91%。發揮康園中心作用，舉辦首期插花手工培訓班，培訓70多人。做好擁軍優撫工作。加大對“三屬”人員、帶病回鄉退伍軍人、參戰退役人員、“五老”人員、殘疾軍人、年滿60周歲農村籍退役軍人的關心關愛力度，落實撫恤金發放517人，發放金額314.339萬元。落實漁業油價補貼工作。落實2019年度漁業油價補貼和2020年休（禁）漁補貼資金發放工作。2019年度漁業油價補貼漁船85艘，發放資金142.4460萬元；2020年度休（禁）漁漁民生產生活補助139艘船300人，發放補助金63萬元。落實婦女小額信貸促創業。緊密圍繞婦女發展經濟,積極爭取婦女小額信貸資金。2020年貸出資金1345萬元，惠及婦女264戶。推進鎮區擴容提質。投入300多萬元，完成站前路延伸到馬城路和興工大道排污管道建設。投入70多萬元對開發街進行美化亮化建設。投入50多萬元，完成龍眼至艾占公路沿線路燈建設。注重文化引領。緊緊圍繞慶祝新中國成立71周年慶暨“我為楊柑添磚加瓦”主題，舉辦了書法、征文、演講、歌詠比賽等活動，提振全鎮人民精氣神。投入40多萬元，改造升級鎮文化站為省一級。進一步完善鐘竹筠故居設施建設，組織創作《把一切獻給黨——革命烈士鐘竹筠禮贊》MV，開展“講好英烈故事、唱響紅色主旋律、傳承紅色基因”紅色文化教育系列活動。我鎮軍人服務站建設、政治思想建設、關工委、創文和民政等工作獲得上級充分肯定并交出優秀答卷。2020年，我鎮退役軍人服務站獲得省“五星級退役軍人服務站”稱號；在政治思想考核工作中，我鎮代表遂溪縣接受市延伸考核；關工委工作榮獲市關工委先進工作單位稱號；創文工作連續四季度考核位居全縣前二名，獲得年度考核全縣第一名；2020年縣民政工作現場會在我鎮召開。
（五）聚焦社會維穩，綜合治理，彰顯正義，保障社會治安秩序和諧穩定。全力打好掃黑除惡收官戰；開展全民禁毒工程攻堅戰，進一步完善戒毒康復服務中心；落實領導包案制度，推進信訪工作落細落實；開展“七五”普法工作，落實民間糾紛調解工作，楊柑司法所長梁志鑫被授予“全國模范人民調解員”稱號；加大違法犯罪行為打擊力度，社會治安環境穩定和諧，實現了根本性好轉。2020年以來，湛江市12345市民服務熱線共交辦案件256件，辦結256件，廣東省一體化信訪信息系統交辦案件24件，辦結20件，剩下4件正在辦理。鎮村兩級接訪群眾1658人439批，共受理413件，辦理413件，辦理率100%，辦結410件，辦結率99.2%。社會治安環境進一步改善。
（六）聚焦自身建設，黨建引領，法治為本，著力營造風清氣正善為的政治生態。緊緊圍繞楊柑鎮黨委打造“3+5”領導班子和鍛造“四鐵”干部隊伍的工作要求，抓好學習型、法治型、服務型、廉潔型政府建設。一是抓好黨員干部隊伍的學習教育工作。定期組織班子成員學習黨的十九大及十九屆歷次全會精神。以鎮委黨校為陣地，邀請縣老干部方言宣講團、市縣講師團、湛江市哲學政治經濟學會會長廖東、著名作家宋乃裕等到我鎮開展民法典、《習近平談治國理政》第三卷、中華孝文化、鄉村振興等專題講座。二是抓好建章立制工作。落實“第一議題”制度，制定議事規則、“三重一大”、請示報告和理論學習中心組等制度。三是有序高效推進村級換屆選舉。2020年12月20日前，我鎮在全縣率先完成村級黨組織換屆選舉工作，受到市、縣領導的高度評價和充分肯定。村委會和村經濟合作組織換屆有序穩步圓滿完成。五是落實全面從嚴治黨。落實中央八項規定，開展正面教育和反面典型警示教育，加大整治群眾身邊腐敗和作風問題力度。開展提醒談話110人次，警戒談話2人次；鎮紀委查辦問題線索24宗，其中初核了結4宗，函詢了結2宗，立案審查16宗，已結案10宗，在查案件2宗。全面落實縣委巡察組反饋意見整改工作，完成整改事項32個，階段性完成并需長期堅持的事項3個。
此外，第七次全國人口普查、殯改、計生、武裝、保密、統計、檔案、科協、統戰、民政宗教、共青婦等工作成效顯著。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成！2020年各項主要目標任務的圓滿完成，標志著“十三五”規劃的勝利收官。回首過去的五年，宏觀形勢嚴峻復雜，問題挑戰前所未有。我們始終緊盯全面建成小康社會目標，保持政治定力、凝聚發展合力，在搶抓機遇中因勢而謀，在爬坡過坎中蓄勢而進，在攻堅轉型中乘勢而上，很多工作從跟跑、并跑向領跑轉變，“產業興旺、生態宜居”的美麗楊柑建設取得了令人鼓舞的重大成就！
五年來，奮力穩增長、強產業，經濟發展得到新提升。完成地區年度生產總值由31.6億元增加到44.2億元，年均增長率達6.2%。引進了9大項目（2個投資超過4億元的光伏發電項目、投資2億元的萬只猴子養殖項目、3個投資超2億元年出 欄生豬共7.5萬頭的生豬養殖場、臺灣清境畜牧有限公司、龐氏混凝土有限公司、生物質廠等）落戶楊柑鎮，總投資超10億元 。推動農業轉型升級，促進火龍果、番薯、花卉等農作物增產增收，推動產業高質量發展。
五年來，奮力抓建設、強管理，鎮村環境呈現新面貌。環境整治不停歇，全鎮255條自然村人居環境整治實現全覆蓋，鎮村基礎設施建設有序推進，“四好農村路”建設領跑全縣，擴改了紅坎橋，圓了草潭楊柑兩鎮人民多年的夢想，農村人居環境整體提升。開展文明鄉村建設活動，全鎮創建省級衛生村1條、市級衛生村10條、市級生態文明村24條。拆舊復墾工作走在全縣全市，乃至全省前列，全鎮共立項拆舊復墾2300畝。墾造水田工作一枝獨秀，全省14個點中，楊柑墾造水田工程被認為是面積最大、動工最早、進度最快、質量最好、集團最滿意的工程，總投資4.2億元，形成水田指標5800多畝，為縣財政增加收入17個億元，為鄉村振興注入新動能。建設了楊柑鎮烈士陵園，打造了鐘竹筠故居紅色教育品牌。
五年來，奮力惠民生、強保障，社會事業開創新局面。如期完成脫貧攻堅任務，脫貧率（人數）100%。全面推進醫保、新農保、企業職工社保擴面征繳工作。全力加大醫療衛生保障力度，新冠肺炎疫情防控成效顯著。加大對弱勢群體的保障力度，落實各項救濟補貼發放工作。開展“教育創強創現”活動，教育事業成果喜人。教育發展促進會成立，首屆獎教獎學助學活動成功舉行，發放獎教獎學助學金90多萬元。足球之鄉成效顯著，楊柑中學和中心小學雙雙入選全國青少年校園足球特色學校。人民群眾有了更多的獲得感、幸福感。
五年來，奮力抓治安、穩秩序，和諧社會展現新氣象。推進“粵警行動”“颶風行動”以及全民禁毒、掃黑除惡等專項打擊整治行動。開展“七五”普法工作，做好糾紛調解工作，共受理調解案件1667宗，辦結1638宗，辦結率98.2%。加大違法犯罪行為打擊力度，平安和諧楊柑建設開辟了新境界，群眾安全感更有保障。
五年來，奮力抓實干、轉作風，政府建設展現新形象。始終將依法行政貫穿于政府行為的全過程，落實到政府行為的各環節。注重隊伍建設，打造“3+5”領導班子，鍛造“四鐵”干部隊伍。在全縣率先高質量完成村級“兩委”換屆和“三個一肩挑”工作，選強配齊村兩委班子。堅決落實中央八項規定及省市區有關規定，加強黨風廉政建設，全面構建廉政風險防范制度，推進權力在陽光下運行。
發展伴隨艱辛，成績來之不易！我們攻堅克難、逆勢前行，經受住了新冠疫情和經濟下行等多重考驗，在保持經濟平穩發展的基礎上，取得了多項工作的突破。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是縣委、縣政府堅強領導的結果，是鎮委帶領全鎮人民團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表鎮人民政府向各位代表和全鎮人民致以崇高的敬意，向關心支持楊柑發展的各界人士、各位領導、各位朋友表示誠摯感謝！
二、當前面臨的形勢和問題
思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，前進道路上還面臨不少問題和挑戰，我鎮經濟社會發展和政府工作中還存在不少短板：一是全鎮經濟總量不大，產業結構單一，缺乏主導產業的有效帶動。楊柑仍然是一個農業大鎮，工業發展緩慢，制造加工業不多，現代農業發展程度不高，傳統農業仍占比較大，農產品加工業欠缺，農業經濟發展受制約，農民增收渠道有待拓寬。二是財政收入與剛性支出之間的差距較大。鎮財政收入后勁不足，不少村級集體經濟發展乏力，新農村建設資金壓力大，影響整體發展的積極性和主動性，“等靠要”思想有所抬頭。三是城鎮精細化管理、村級長效管理有待于進一步強化。基礎設施建設仍薄弱，公共服務供給需進一步加強，醫療、教育、文化、衛生、平安建設及社會治理等領域還存在不少短板。四是營商環境有待進一步改善優化。企事業單位的辦事效率和服務態度有待進一步改善，辦事人員業務培訓需要進一步加強，商業布局、經營發展結構需要進一步優化調整，消費高、品位低、人流少、選擇少、經營難、服務差等不利因素制約經濟社會發展。五是政府自身建設有待加強。干部隊伍作風不夠嚴實，學習熱情欠缺，創新能力不足，履職能力不強，解決問題方法不多。同時，法治人才欠缺，法制教育培訓少，依法行政難度大。對此，我們必須正視困難問題，采取更加扎實有效的措施加以解決。
三、“十四五”期間的主要目標和任務
2021年，是“十四五”開局之年，也是社會主義現代化新征程開啟之年。做好今年各項工作，實現“十四五”發展良好開局，以優異成績迎接建黨100 周年，具有十分重要的意義。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，團結帶領鎮領導班子、干部職工，認真貫徹落實中央決策部署和習近平總書記重要指示批示和重要講話精神，嚴格執行省、市、縣三級黨委和政府的工作要求，全力落實“1+6”行動計劃，抓好“六保”“六穩”，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，積極構建新發展格局，推動全鎮經濟社會高質量發展。
“十四五”期間我鎮經濟社會發展的主要目標是：堅持以黨建為引領，以生態保護、“紅色+古窯+原生態海+特色足球小鎮+火龍果”五合一鄉村旅游、農海產品大物流為三大主攻方向，全力推進以“紅色經典鎮、特色足球小鎮、農海產品物流重鎮”為核心的強鎮建設，積極實施工業化、農業產業化、新型城鎮化、信息化、社會和諧化與美麗楊柑的“五化一美麗”發展戰略，做好鄉村振興戰略“五大振興”文章，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，全力打造“產業興旺、生態宜居、美麗魅力”的新楊柑！
實現上述目標，必須始終做到“五個堅持”“五個要”：堅持黨的全面領導，自覺把黨對一切工作的領導落實到各方面，強化高質量發展保證；堅持以人民為中心，全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生工作，共享高質量發展成果；堅持新發展理念，科學全面把握新形勢新要求，堅定自覺地把新理念貫穿經濟社會發展各領域、全過程，踐行高質量發展要求；堅持深化改革開放，積極融入新格局、新布局，不斷提升改革綜合效能，增強高質量發展動力；堅持系統觀念，強化前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，凝聚高質量發展合力。要優化產業結構，激發經濟發展新動能。加大招商引資力度，高效能優化營商環境，吸引更多優質項目落地。著眼延鏈補鏈強鏈，圍繞農產品深加工布局工業發展。大力實施農業產業化、集約化、規模化、標準化、品牌化，著力推進“一村一品”、“一鎮一業”，推動農業產業轉型升級。打造電商助農新模式，廣開銷路助農戶增收。充分發揮區域優勢,打造文旅融合、農旅融合旅游品牌。不斷優化三大產業結構，促進產業協調發展，激發楊柑經濟發展新動能。要推進鄉村振興，塑造美麗鄉村新面貌。加強農村人居環境整治，統籌推進農村廁所革命、生活污水治理、垃圾處理等環境工程。加快補齊基礎設施建設短板，持續推進拆舊復墾、“三清三拆三整治”和農房管控工作，全面改善提升農村基礎設施和人居環境，塑造美麗宜居的鄉村新風貌。要攻堅污染防治，筑牢生態安全新屏障。秉持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，堅決打贏藍天、碧水、凈土三大保衛戰，不斷提升生態文明建設水平。深入實施河長制，打擊非法抽砂取土，強化鳥類保護，大力營造和保護紅樹林，做好山、水、田、林、路、河綜合治理，持續改善生態環境、筑牢生態安全屏障，突出生態優先、綠色發展，積極打造“宜居宜業宜游”新楊柑。要加強社會建設，刷出民生福祉新高度。堅持以人民為中心的發展思想，在民生重點領域和關鍵環節補短板、強弱項，不斷提高基本公共服務均等化水平，健全多層次社會保障體系，實實在在提高人民群眾的富裕程度和生活質量。要聚焦法治建設，構建長治久安新格局。推進法治政府、法治社會建設，進一步健全治理體系，提高社會治理水平，不斷健全防范化解重大風險機制體制，增強突發公共事件應急能力，努力建設基礎更牢、水平更高、保障更有力、人民群眾更加滿意的平安楊柑。
四、2021年工作的目標任務及措施
2021年是中國共產黨成立100周年，是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，也是楊柑搶抓時代機遇、實現振興發展的關鍵一年。做好今年工作意義深遠重大。
今年經濟社會發展的總體要求：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨中央國務院決策部署和省市縣工作要求，做好鎮委部署的重點工作，全面加強黨的建設，堅定推動高質量發展，堅持穩中求進工作總基調，抓好常態化疫情防控，持續深入落實“1+6”行動計劃和“五化一美”發展戰略，以建設“產業興旺、生態宜居、美麗魅力”新楊柑為目標，加快推進城鄉融合，推動經濟社會持續健康發展，確保“十四五”規劃開好頭、起好步。
今年經濟社會發展的預期目標：全鎮完成地區生產總值32.69億元，增長6.5%。其中第一產業增加值14.04億元，增長5.6％；第二產業增加值4.7億元，增長4.5％；第三產業增加值14.07億元，增長9.1％。
實現以上目標，要立足新發展理念，貫徹新發展部署，融入新發展格局，營造更好的營商發展環境，呈現更美的鄉村建設景象。重點抓好以下工作。
（一）發展農業農村，助推鄉村振興開創更新局面
鞏固脫貧攻堅成效。推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，嚴格落實“四個不摘”要求，培育長效脫貧機制，加強邊緣戶關注監測，防止新增貧困人口。建立貧困人口動態監測機制，實行分類管理，緊盯薄弱環節查漏補缺，積極落實各項幫扶政策措施，確保持續穩定增收；重點抓好產業扶貧，推進產業幫扶工程，以產業優化升級帶動貧困人口不斷增收。開展農村集體資產清產核資工作，全面、準確、及時做好扶貧資產登記工作。積極開展就業引導、技術培訓，著力增強貧困群眾“造血”能力，進一步激發貧困群眾內生動力。面向貧困戶增設農村保潔、鄉村道路養護等社會服務類就業扶貧崗位，解決貧困群眾就業難問題。
推進美麗鄉村建設。緊緊圍繞“產業興旺，生態宜居”目標，加快推進新農村建設。全面建成自然村雨污分流管網和治理終端設施，實現自然村污水處理全覆蓋。持續完善農村物流、寬帶網絡、移動信息等服務設施，打通線上線下工業農業產品流通渠道，推動農村經濟發展。配合做好楊柑鎮“四好農村路”提升工程。持續開展自然村拆舊復綠和“四小園”生態小板塊建設。全面完成900多畝拆舊復墾任務，為美麗鄉村建設提供資金保障。選取布政、西基、邁草、協和等一批生態宜居村作為我鎮示范村，打造連片美麗新農村旅游風光線。加快推進農房管控和鄉村風貌提升工程。力爭年內完成40000戶農村宅基地和集體建設用地“房地一體”確權登記頒證。嚴格落實農村宅基地審批和監管機制，加大對違法占用耕地建房行為的打擊力度，推進農村建房健康發展。
落實惠農促農舉措。貫徹落實國家強農惠農政策，持續推進耕地地力保護補貼、政策性農業保險、漁業油價補貼和休（禁）漁補貼資金發放等工作。規范農村“三資”管理，使村集體資源出租、集體資產拍賣等工作制度化、程序化、規范化。加快土地流轉和適度規模經營，盤活荒廢和閑置土地，培育一批新型農業經營主體。持續做好水利設施建設工作，清理乾留、西基、后田、尾墩、龍灣等村淤塞農田排灌渠，修復破損水閘水陂，確保農田水利設施發揮保護農耕作用。全面落實“河長制”，深入開展“五清”專項整治，加大河流巡查和河道清理力度。
（二）優化營商環境，在經濟發展上取得更大進步。以開展“營商環境提升年”活動為契機，加快創優營商環境，踐行親清政商關系，助推楊柑鎮三大產業有序發展壯大。
推進工業產業發展。開展暖企服務，當好“保姆”和“保安”，打好“企業牌”和“感情牌”。深入走訪企業摸準需求，及時解決困難和問題，以更大力度、更惠政策、更優服務助力規上企業鞏固發展，并以政策性貸款融資、人才引進、技術培訓等方式培育好規下企業，助推工業產業健康發展。積極引進生物制藥、建材、木業制品、農產品加工等重點行業，推動產業高質量發展。緊跟國家、省市縣的產業政策和投資導向，高質量謀劃申報項目，爭取更多項目投資和政策性支持。
壯大農業經濟發展。大力推廣“一村一品”建設。鞏固培育好特色火龍果種植產業，發揮輻射帶動作用，帶領農民就業創收增收。持續培育發展好我鎮擁有的2萬畝外運菜基地、2萬畝花卉種基地、2萬畝番薯基地、3萬畝火龍果基地、4萬畝優質水稻基地、年出欄生豬3萬頭生豬養殖基地2個和5000畝海水養殖基地。提高糧食安全保障，抓好墾造水田后期管護，大力鼓勵農民群眾種植番薯、玉米、優質水稻等高產價優糧食產品。緊跟市場發展動態和農產品需求，謀劃打造火龍果、番薯、沙蟲、海鴨蛋等一批具有本地特色品牌農產品，發揮品牌效應，提升農產品銷量，增進農業質量效益。
促進現代服務業發展。充分利用宣傳媒介，開展多層次、多角度、多樣式、多渠道宣傳攻勢，把鐘竹筠故居、十里古窯群、甘來原生態海、牛牯圍一河兩岸、新埠紅樹林、觀鳥長廊、布政火龍果廣場等人文景觀向全國各地推廣，吸引游客前來游覽，提振三產融合。盤活祝君村、老麥村等革命老區村紅色革命文化，深入挖掘一批新的紅色文化資源，打造沿線“紅色鄉村旅游”新模式。大力發展電商服務，暢通商品銷售渠道。以“一畝田”電商服務為示范，打造本地高品位優品質名品牌產品銷售平臺。發展壯大批發零售、住宿餐飲等行業，加快推動服務消費提質。
（三）加快擴容提質，在鎮村建設上謀求更多突破。
推進鎮域新布局改造建設。啟動站前路和興工大道項目建設，完成南新、南瑞、南興、建設等街道硬底化建設，全力配合縣道X683吉高線和豆坡橋擴建等工程項目建設。加快鎮區至紅坎橋鄉道升級改造。加快推進鎮區空間規劃調整實施，積極爭取上級和社會資本資金支持，力爭楊柑鎮占地120畝的綜合文化活動中心、占地50畝的農海產品貿易市場、占地30畝的四星級賓館、鐘竹筠事跡展覽館等重大項目上馬建設，打造鎮區新的商業文化娛樂一體化活動中心，以點帶面、輻射周邊，提升鎮域經濟水平，增強鎮域集聚力和消費力。持續推進鎮村亮化、美化、綠化工程，進一步保障出行安全，提升鎮村生活質量。加快豆坡市場的綜合整治改造。進一步優化完善村莊建設規劃，推進布政、協和、西基、邁草、紅村、吉塘等美麗鄉村項目建設。
實行鎮區精細化管理。開展占道經營、車輛亂停亂放等專項整治行動，廣泛開展新時代文明實踐志愿服務活動。推進“雪亮工程”落實落地，力爭鎮區智慧監控全覆蓋。強力整治鎮村違法建筑，完善舉報制度和網格化監督，堅決遏制增量，分批消除存量。全面實行摩電駕駛人考證和摩電銷售點帶牌銷售，嚴厲查處“五類”違法行為，加大“四率”整治力度，實現“一降、一升、一個不發生”目標。加強學校、車站和鎮圩交叉路口等重點區域交通整治。優化生活垃圾治理模式，大力開展愛國衛生運動，全面推行垃圾分類，落細“門前三包”責任制。嚴厲打擊固體廢物非法轉移傾倒處置行為。
（四）增進民生福祉，在民生幸福上拿出更實舉措。鞏固“教育創強”成果；壯大教育發展促進會，加大獎教獎學助學激勵力度；推進全日制住宿學校建設。推進全民參保計劃，加大城鎮居民醫療保險、新型農村社會養老保險征繳力度，穩步提高優撫對象、農村低保、農村五保等醫療救助保障水平。全面推進“互聯網+醫療”服務模式，優化家庭醫生簽約服務，努力實現醫療便民服務智能化、便利化。完善居民健康檔案管理，做好重大疾病防控。實施文化惠民工程，深化拓展新時代文明實踐所站建設，持續加大對鎮文化站、鐘竹筠故居的建設力度，進一步打造優質文化宣教陣地。開展婦女關愛行動，組織開展孕前優生健康檢查工作、農村婦女“兩癌”免費檢查、婦女創業就業培訓等惠民活動。大力開展創文工作，力爭再創佳績。健全矛盾糾紛多元化解機制，及時回應群眾合理訴求，依法規范信訪行為。鞏固落實安全生產責任制，有效防范一般事故，堅決遏制較大以上事故。健全應急管理機制，妥善應對突發事件和自然災害。提升食品、消防、交通等安全監管水平。強化退役軍人服務管理，優化完善鎮退役軍人服務站管理制度，做好雙擁優撫安置工作。強化社會治安多維管控，持續提升群眾安全感滿意度。大力開展“平安創建”集中打擊清源百日行動。開展營商環境整治提升年活動，嚴厲打擊欺行霸市、碰瓷敲詐、秀存在感等擾亂營商環境違法犯罪行為。支持工會、共青團、婦聯、關工委等廣泛參與社會治理和公共服務，扎實做好民族宗教、計生、意識形態、統計、科協、檔案、武裝等各項工作。
（五）提升服務效能，在政府自身建設上下更大力氣。加強政治建設，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。以“黨史學習教育”和“營商環境整治提升年活動”為契機，落實“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”。順應新形勢、新任務、新挑戰，推進政府自身建設，提升政府機關行政效率、服務意識和服務質量，努力營造優質高效廉潔通暢的政務環境。堅持依法行政，科學民主決策，全面深化政務公開，主動接受人大監督、社會和輿論監督，推動行政權力在陽光下運行。不斷提升執行力落實力，緊扣縣委、縣政府和鎮黨委的決策部署，緊盯年度目標工作任務，緊抓經濟社會發展中的難題、短板，狠抓工作落實，務求工作實效。堅決貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，時刻防范、及時糾正“四風”隱形變異新動向新表現，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，推動政府機關黨風廉政建設向縱深發展。
各位代表！拼搏正當時，圓夢逢盛勢。讓我們在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，緊緊團結依靠全鎮人民，不忘初心、牢記使命，扛起責任、埋頭苦干，為推動楊柑更好更快發展，為建設產業興旺、生態宜居、美麗魅力新楊柑作出新的更大貢獻！