洋府發〔2023〕79號

關于印發《遂溪縣農村廁所長效管護機制實施方案》的通知

各村（居）委會：

　　為進一步做好農村廁所后續管護工作，鞏固農村改廁成果，根據省市縣農村廁所革命工作要求，結合我鎮實際，特制定《遂溪縣農村廁所長效管護機制實施方案》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

遂溪縣洋青鎮人民政府 

2023年12月4日

遂溪縣農村廁所長效管護機制實施方案

　　為進一步做好農村廁所后續管護工作，鞏固農村改廁成果，根據省、市、縣農村廁所革命工作要求，結合我鎮實際，特制定本鎮農村廁所長效管護機制實施方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹習近平總書記關于農村廁所革命的重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省、市、縣有關工作要求，堅持“政府引導、群眾主體、監管并重”的原則，加快農村廁所體系建設，成立管理隊伍，健全管理機制，明確鎮為指導主體、村為管護主體、農民為受益主體，鞏固現有農村改廁成果，推進農村改廁工作規范化、制度化、長效化。

　　二、工作目標

　　樹立“三分靠建設、七分靠管護”理念，堅持“誰建設、誰監管，誰所有、誰管護”的原則，農村廁所改造與使用管護一體謀劃、一體設計、一體建設。建立健全日常巡檢、設備維修和糞污清掏管護體系，形成規范化的使用管護制度。確保廁具壞了有人修、糞污滿了有人抽，抽取之后能處理。確保農村廁所“管好、用好，長期穩定發揮實效”。

　　三、主要任務

　　（一）明確標準。我鎮農村廁所管護目標為推動廁所達到無害化衛生廁所的標準。農村戶廁做到“六有三無一處理”（即有廁屋、有門窗、有水、有電、有化糞池、有抽糞口；無蠅蛆、無臭味、無化糞池滲漏或直排；糞便無害化處理）。農村公廁以行政村為單元進行登記造冊，在公廁顯眼位置張貼公廁管理制度、公廁管護標識標牌（標牌內容包括監管責任人姓名及聯系電話、清掃責任人姓名及聯系電話），明確監管責任人和清掃責任人，做到“四凈三無兩通一明”（地面凈、墻壁凈、廁位凈、周邊凈，無溢流、無蚊蠅、無臭味，水通、電通，燈明）。

　　（二）建立制度。實行“縣指導、鎮管理、村負責、戶落實”的制度模式，各村協調管理轄區內農村廁所的新改建和后續管護工作，行政村要根據本機制相關要求，將農村廁所長效管護相關工作細化落實，并對應出臺相關文件。

　　公廁使用堅持公益性、便民性、開放性和“誰建設、誰監管，誰所有、誰管護”的原則，由各村具體負責轄區內農村廁所的后續管護工作。建立村規民約制度，將農村廁所管護納入村規民約。

　　已改戶廁按照“誰所有、誰負責”的原則，由農戶自行管護，村負責監管。鎮建立廁所日常巡檢制度，實行保潔員巡檢模式。

　　建立廁所日常巡檢制度。公廁的日常保潔工作由各村指定專人負責，負責人應當定期對公廁內各類設施、設備進行檢查，清理便器內無污垢、雜物、積存糞便，保持公廁內部基本無臭味、無蠅、無蠅蛆活動、無糞便溢流、無積水、無惡臭、無破爛設施，地面無積水、痰跡或者煙頭、紙屑等雜物，墻壁、頂棚無積灰、污跡、蛛網等，做到地面坑位擋板干凈、糞槽尿槽瓷干凈、墻壁門窗干凈、設備房頂干凈。

　　建立廁所維修服務制度，鼓勵以村為單位，引導廁具生產企業、廁所建設企業或其他經營者成立維護服務公司，提供廁具維修服務。依托糞液糞渣清運處理公司開展廁具維修服務。鼓勵使用標準化廁具產品，并在產品買賣合同或者工程施工合同中明確產品質保期內的維保責任。

　　建立糞污清運服務制度，引導農民自主清掏利用。依托城鄉環衛一體化等現有隊伍、設備開展清運服務。鼓勵通過市場化運作模式，與有機肥或規模化種植企業（戶）合作開展清運服務。

　　建立糞污有機利用與無害化處理制度。大力推廣先進實用的綜合利用模式和技術，加強糞液糞渣資源化利用，積極培育糞液糞渣利用市場，增加有機肥供應。

　　建立糞便無害化效果監測制度。以村為單位，探索推進政府購買服務，依據《糞便無害化衛生要求》（GB7959- 2012）對化糞池尾水直排入環境的農村廁所開展糞便無害化效果監測評價，并出具報告。監測對象選擇原則為不同鄉鎮、村、不同使用年限、不同糞池類型。每年采集的樣本量不少于5份；監測指標主要為GB7959中糞便處理衛生要求的寄生蟲卵及細菌指標。

　　（三）政府引導。充分發揮縣政府引導作用，規范制度管理、協調指導農村改廁工作。我鎮組織開展農村廁所建設和維護相關知識技能培訓，引導農民自主清掏利用。鼓勵農民或市場主體組建社會化、專業化、職業化服務隊伍，采取以工代賑的方式，建立便捷、經濟的糞污清掏和資源化利用體系。依規探索建立政府引導、農民付費與市場運作相結合的后續管護機制。

　　（四）群眾主體。突出農戶農村公廁管護的主體地位，尊重農戶意愿要求和當地習俗，培養良好生活習慣，充分調動農戶參與改廁后續維護和管理的積極性。

　　（五）建管并重。對已完成改造的農村公共廁所，要把健全完善長效管護機制擺在突業位置，確保農村改廁日常管理落到位、設施維作養護到位，避免建而不管、建后不用、重復改造和出現環境污染問題。

　　四、保障措施

　　（一）加強領導。鎮已建立以鎮黨委書記為組長的農村廁所長效管護機制工作領導小組，將由該小組負責我鎮廁所長效管護工作的相關領導職能。各村要建立農村廁所長效管護機制工作領導小組，建立完善工作推動機制，加強對農村廁所管護及運行進行技術指導和監管督導力度，推進改廁后續管護長效機制落實。

　　（二）明確職責。鎮農業農村辦公室牽頭組織有關部門督導各村做好農村廁所長效管護工作，負責總體牽頭指導各村做好農村廁所建設管理及糞污治理工作。鎮公共服務辦公室負責指導開展廁所衛生與防病等衛生健康知識宣傳教育，發揮疾病預防控制機構技術優勢加強農村廁所衛生學評價工作指導。鎮規劃建設辦公室負責指導各鎮（街）開展鄉村建設工匠培訓，配合做好改廁技術指導、標準執行、竣工驗收等工作。鎮生態環境保護辦公室負責指導推進農村生活污水治理工作，配合指導農村廁所革命與生活污水治理銜接。鎮財政所負責指導各村做好農村廁所后續管護和維修資金保障工作。鎮市場監督管理所負責指導農村廁所標準體系建設的綜合協調，產品質量安全的監督管理。鎮文化站負責指導農村廁所革命的公益宣傳，把農村廁所革命工作納入文明村鎮等評價體系。

　　（三）完善資金保障。落實農村廁所長效管護專項資金，確保農村廁所管養到位。創新多元化投入方式，鼓勵和發動愛心企業、鄉賢等出資、出力支持管護工作。農村公廁按“誰所有、誰管護”的原則，由鎮、村負責籌集管護資金；農村戶廁按照“誰所有、誰負責”的原則，管護經費由農戶自行負責。

　　（四）強化督導。完善網格管理模式，建立村、鎮兩級督查機制，村負責對本區域的農村廁所的監管，引導農戶加強廁所后續管理和資源化利用。鎮負責本區域內農村廁所的監管與考核，將農村廁所后續管護長效機制納入對村的目標考核。

　　（五）加強宣傳引導。充分利用鎮視頻號、微信公眾號等多媒體平臺，大力宣傳建立健全農村廁所長效管護機制的重要意義，及時報道工作推進過程中的新進展、新做法、新經驗。堅持入戶宣傳、現場指導，采取多種途徑引導社會各界支持、參與此項工作，激發廣大干部群眾的積極性、創造性，在全鎮范圍內營造人人參與、共建共享的良好氛圍。