洋府發〔2024〕26號
關于印發《洋青鎮2024年清明節期間森林防滅火工作方案》的通知
各村(社區)、相關森林防滅火指揮部成員單位：
為認真貫徹落實省、市、縣森林防滅火工作電視電視會議精神，切實加強清明節期間森林防滅火工作，確保全鎮森林防滅火形勢穩定。根據《湛江市2024年清明節期間森林防滅火工作方案》（湛森防指〔2024〕3號）、《遂溪縣2024年清明節期間森林防滅火工作方案》（遂森防指〔2024〕3號）結合我鎮實際，鎮森防辦制定了《洋青鎮2024年清明節期間森林防滅火工作方案》，現印發給你們，請你們高度重視，結合實際，做好貫徹落實。
遂溪縣洋青鎮人民政府
2024年3月28日
洋青鎮2024年清明節期間森林防火工作方案
清明節期間歷來是森林火情多發期，為認真學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于森林防滅火工作的重要指示批示精神，嚴防清明節期間發生森林火災，全力創造安全穩定的社會環境，為推進綠美洋青生態建設和高質量發展保駕護航，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“預防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”工作方針，嚴格執行國家及省、市、縣關于森林防滅火工作的方針政策、決策部署和工作要求，堅決防止清明節期間發生森林火災，全力維護我鎮人民群眾生命財產安全和生態安全。
二、工作時間
從即日起至2024年4月20日。
三、工作措施
（一）強化組織領導，形成工作合力
1.召開專題會議。鎮主要領導結合林長制，及時組織召開清明節期間森林防滅火工作專題會議，分析研判轄區內森林防火形勢，制定有效措施，研究部署本地區的森林防滅火工作，下好先手棋，打好主動仗。
2.制定工作方案。各部門、各單位要結合自身職責和本地實際情況，制定切實可行的清明節期間森林防滅火工作方案，細化工作措施，明確責任分工，責任落實到人；各部門、各單位要加大財政投入，提早安排清明節期間森林防滅火應急資金。（責任單位：各村（居）委會，鎮森防指各成員單位）
3.動員社會團體力量參與巡山護林活動。各村（居）委會、黨建辦要結合廣東省委組織部《關于在綠美廣東生態建設中充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用的通知》要求，動員黨員、民兵參與森林防滅火工作，組織村干部、護林員、志愿者參加各種宣傳和巡山護林活動。（責任單位：各村（居）委會、黨建辦）
（二）強化源頭治理，消除火災隱患
4.加強隱患整治。從即日起,農業農村辦要牽頭深入開展重大火災風險隱患排查整治，組織開展清墳邊、清林邊、清地邊、清隔離帶、清旅游景區內可燃物“五清”專項行動。突出林區居民點、農林交界地帶、集中墓葬區、加油站、液化氣站、油氣管道等重點區域，輸配電線路桿塔、通信鐵塔、風電機塔、鐵路沿線等重要設施，以及林區及林區邊緣30米內公路、鐵路、電力、電信施工等重點作業現場周邊的火險隱患排查整治，建立隱患臺賬及責任清單，實行銷號整治。（責任單位：各村（居）委會、鎮森防指、農業農村辦、洋青供電所）
5.嚴管農事用火。規范農事用火管理。參照相關法律法規制定農事用火管理方案。在清明等重點時段和高火險天氣，開展秸稈禁燒專項行動。加強對農事用火的指導和監督，防止農事用火失控引發森林火災。（責任單位：農業農村辦、各村（居）委會）
6.加大執法力度。從即日起，農業農村辦、綜合執法隊要組織加強林區巡護，加大執法力度，嚴打林區違規用火；洋青派出所深入開展“2024獵火行動”，嚴格按照《中華人民共和國治安管理處罰法》對拒不執行禁火通告者進行處罰，構成犯罪的要追究刑事責任。應急管理辦、綜合執法隊、洋青派出所等依法清理、取締煙花爆竹等非法經營點；有經營銷售許可的煙花爆竹銷售點要加強宣傳，派發宣傳單張，提醒群眾絕不允許在林區燃放。（責任單位：各村（居）委會、農業農村辦、派出所、應急管理辦、綜合執法隊）
（三）強化防控措施，嚴防火災發生
7.包山頭。鎮級第一林長包國有林場、其他林長包村（居）；村干部包村民小組，村民小組包山頭地塊，明確各級責任，建立縣鎮村三級網格化管理體系，實現山頭地塊管理責任全覆蓋。(責任單位：鎮林長辦，各村（居）委會)
8.守路口。在森林火險達到橙色預警（四級）及清明節期間，在進山路口，要按照“七個一”標準（一個森林防火宣傳檢查站牌子、一個“護林防火”紅袖章、一個防火碼、一個防火宣傳大喇叭、一本進山登記本、一套宣傳資料、一個火種保管箱）設置臨時森林防火檢查站并更新名冊，切實禁止易燃易爆物品、火種進山入林。(責任單位：各村（居）委會、農業農村辦、應急管理辦)
9.盯重點。一要盯住私墳集中區域和林區內年年祭掃的墳墓和神壇、廟宇；二要盯住重點林區、重點山頭、網紅打卡地；三要盯住重點人群（老人、小孩、外出返鄉祭祖人員）；四要盯往年火情熱點多的區域；五要盯住林區及林緣30米內公路、鐵路、電力、電信等施工作業現場。(責任單位：農業農村辦、供電所、綜治辦）
10.簽責任。鎮（街）與村（居）、 村（居）與村民小組逐級簽訂森林防滅火責任書；鎮（街）與護林員簽訂合同書。(責任單位：各村（居）委會、農業農村辦)
11.打早小。一是早報告。要落實護林員、村民組織每日巡山護林職責，發現火情后，第一時間報告村（居）負責人，村（居）在組織撲火的同時上報鎮，鎮半專業隊伍接報后即刻出發撲救。二是早響應。即日起至4月20日，各級撲火隊伍要集中管理、靠前駐防，鎮半專業隊伍要保持待命狀態，同時做好物資器材準備，確保及時響應。三是早處置。接報森林火災后，鎮主要領導要第一時間帶領撲火力量趕赴現場，指揮撲火行動，同時向縣級森林防滅火部構如實報告火情。(責任單位：各村（居）委會、農業農村辦、應急管理辦)
（四）強化宣傳教育，提高全民意識
12.創新開展宣傳活動。組織開展清明期間的森林防滅火宣傳“周”、宣傳“日”活動，森林防火區主要進山路口要設置森林防火宣傳標語、橫幅或固定的碑牌，充分利用宣傳單、電子滾動屏等傳統媒介和網絡、微信、等新渠道進行宣傳。推動森林防滅火宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭“五進”行動。（責任單位：各村（居）委會、農業農村辦、應急管理辦、）
13.抓住重點宣傳。要重點宣傳《廣東省森林防火條例》《禁火通告》《湛江市違法違規野外用火舉報獎勵實施辦法（暫行）》等法律法規和推廣森林火警電話“12119”，開展引導群眾移風易俗、文明祭祀等專題宣傳。洋青派出所要運用典型森林火災事故與野外違規用火處罰案例，開展警示教育活動。（責任單位：各村（居）委會、農業農村辦、應急管理辦、洋青派出所）
（五）強化應急處置，打早打小打了
14.做好應急準備。按照《遂溪縣森林防火規劃(2023-2028年)》加快重點林區防火道路、蓄水池、消防井等以水滅火基礎設施建設，撲火隊伍要補充以水滅火裝備。鎮半專業森林消防隊、村級半專業森林消防隊伍要在清明節前開展一次實戰演練，各撲火隊員要處于戰備狀態，器材裝備維修保養到位，靠前駐防。(責任單位：各村（居）委會、農業農村辦、應急管理辦)
15.科學規范處置。鎮森防指接報后，要命令鎮級半專業森林消防隊伍馬上增援，同時密切關注火災發展態勢，向本級黨委、政府和上一級森林防滅火指揮機構報告，調集重兵，抓住有利時機盡快科學滅火。鎮黨委、政府領導要到現場指揮，按照“四個一”（一個前線指揮部、一個應急指揮中心、一套工作機制、一個對外發布窗口）的標準科學地開展森林火災撲救工作。林火撲滅后，要安排足夠人員清理和看守火場。(責任單位：鎮森防指有關成員單位，各村（居）委會)
16.落實值班值守要求。嚴格落實領導帶班和24小時值班制度，與地方消防救援隊伍密切聯系，有序處置火情，嚴格落實《關于進一步加強森林火災信息報送工作的通知》精神，及時準確上報森林火情，全面掌握動態，確保信息暢通，做到應急處置安全、有序、高效。(責任單位：各村（居）委會、應急管理辦、農業農村辦、洋青派出所)
五、實施步驟
（一）動員部署階段。2024年3月6日前，各村（居）委會、各單位要結合實際，細化工作方案，明確責任分工和完成時限，組織召開動員部署會，全面推進清明節期間各項森林防滅火工作。
（二）全面落實階段。2024年3月19日至3月31日，各地各部門要根據自身職責，各司其職，高度協同，形成整體合力，扎實做好森林火災隱患排查整治、防控措施落實、宣傳教育、應急準備等清明節期間森林防滅火各項工作。
（三）全面戒備階段。2024年4月1日至4月20日，各村（居）委會、各單位要以滿格狀態、頂格標準，全員上崗、全面戒備，嚴格落實防控責任和措施；各級撲火隊伍要靠前駐防，及時高效科學處置火情，堅決打贏清明節期間森林防滅火攻堅戰，確保人民群眾生命財產和森林生態資源安全。
六、工作要求
（一）加強組織領導。各村（居）委會、各單位要從推進生態文明建設的政治高度，深刻認識做好森林防滅火工作的重要意義，堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任，層層抓好組織實施。嚴格落實屬地領導責任，切實把森林防滅火工作提上重要議事日程。按照方案部署，制定任務分工表和進度表，做到掛圖推進，各項任務措施照單履職、照單檢查、照單銷賬，形成工作閉環。
（二）強化監管協同。鎮森防指各成員單位要根據《洋青鎮森林防滅火指揮部工作規則》職責分工，各司其職，各盡其責，積極開展森林防滅火工作，鄉鎮、村（居）屬地責任，織密基層火災防范責任網絡。
（三）嚴肅督導問責。鎮森防指及其辦公室、村（居）委會）要成立聯合督導工作組，采取“四不兩直”明查暗訪形式開展聯合督查檢查，對工作不落實、措施不得力的，要及時發出通報、建議函、督辦函，督促落實整改措施。對轄區內發生的每一起森林火災，按照《廣東省森林火災調查工作規范》開展調查，出現亡人火災事故或重大以上森林火災的，要依法依規從嚴追究有關單位、人員和肇事者的責任。