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奮力推進南粵鄉村產業高質量發展

作者: | 來源:南方日報 | 時間:2022-06-22 點擊數:- 分享到:

  省第十三次黨代會報告指出,全面推進鄉村振興,加快農業農村現代化。堅持農業農村優先發展,圍繞把短板變成潛力板持續用力,全面推動我省農業強起來、農村美起來、農民富起來。

  產業興旺是解決農村問題的前提。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略以來,省委、省政府緊緊圍繞總目標總方針總要求,扎實推進鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興,書寫了鄉村改革發展新篇章。近五年,廣東鄉村產業發展提速增效明顯,走出了南粵鄉村產業振興的奮進之路。

廣東鄉村產業振興提速增效明顯

  農林牧漁業總產值和增速顯著提升。全省農林牧漁業總產值從2017年的5970億元上升到2021年的8306億元,在全國排名從第六攀升至第五。特別值得注意的是,2021年全省農業總產值和增速均創新高,第一產業投資同比增長31.8%并高出全國22.7個百分點,總產值高增速持續可期。

  農村居民人均可支配收入增速上升。全省農村居民人均可支配收入從2017年的15780元增加到2021年的22306元,增速相應從7.8%上升到10.7%。

  鄉村產業融合平臺數量和績效顯增。廣東已經創建18個國家級和235個省級現代農業產業園,6個優勢特色產業集群、56個農業產業強鎮、300個省級特色農業專業鎮、74個全國“一村一品”示范村鎮和2278個省級特色農業專業村等。特別是全國“一村一品”示范村鎮增加數量連續3年居全國第一,特色農業專業鎮村農戶年人均可支配收入平均增加26%。

  新型農業經營主體數量和實力提升。全省農業龍頭企業、農民專業合作社、省級示范家庭農場數量分別從2018年的4000多家、4.67萬家、101家增加到2021年的5000多家、5.3萬家、743家。其中,省級以上農業龍頭企業1183家,上市、掛牌融資農業企業120多家,不少農業企業在省外境外建立了生產基地和投資。

  保障糧食和重要農產品供給能力增強。廣東人均耕地面積只有0.4畝左右,不到全國平均水平的1/3,但是始終把保障糧食和重要農產品供給安全擺在首位,連續三年實現糧食面積、產量和單產“三增”。廣東在國家糧食安全省長責任制考核中連續5年獲得優秀等次,蔬菜、肉類、水果、水產品、甘蔗等多種農產品產量位居全國前列,飼料產量長期穩居全國首位。

  鞏固脫貧攻堅成果的產業貢獻突出。廣東以發展鄉村產業為主抓手,全面打贏省內外兩個戰場的脫貧攻堅戰,實現現行標準下省內161.5萬相對貧困人口全部脫貧和2277個相對貧困村全部出列,協作幫扶貴州、西藏等6省區122個貧困縣摘帽和540多萬貧困人口脫貧。廣東到戶到人的產業幫扶探索已經延續至相對貧困治理和全面推進鄉村振興實踐中。

  此外,廣東在城鄉產業融合、鄉村休閑產業、鄉村新型服務業、農產品加工業、農村創業創新等產業振興領域業績同樣精彩。

勠力同心推進鄉村產業振興跑出加速度

  堅持黨建引領,強化高位推動。省委始終以政治站位高度全面落實五級書記抓鄉村振興要求,實施各級領導干部定點聯系涉農縣鎮村制度。省委常委和副省長均分工負責“三農”相關工作,勠力同心推進鄉村產業振興。壓實各級黨政推進鄉村振興的主體責任,尤為重視基層黨建和“頭雁”工程,“頭雁”帶領村域產業發展。

  注重頂層設計,構建產業體系。廣東利用各地特色要素資源,發揮縣域統籌城鄉要素和聯通城鄉市場優勢,通過兩輪現代農業產業園建設、扶持3203個村發展特色農業等舉措,構建“跨縣集群、一縣一園、一鎮一業、一村一品”現代農業產業體系,并以農業生產托管服務為抓手,健全現代農業經營服務體系,推動鄉村產業集聚發展。

  確保優先投入,厚植產業基礎。廣東優先配備駐鎮駐村和村“兩委”干部、優先保障涉農產業投入資金、優先解決農業發展用地難題,確保鄉村產業“人地錢”投入。以走在全國前列的涉農資金統籌整合為例,每年整合省財政涉農資金300多億元投向鄉村振興領域,由縣域自主支配使用,帶動形成社會多元投入格局。

  轉換發展動能,促進產業融合。充分發掘農業多種功能和鄉村多重價值,利用區塊鏈、大數據、人工智能等新要素賦能涉農產業,延伸農業生產、加工、流通、服務等增值鏈條,貫通“產加銷服”“農文旅教”“科工貿金”諸多環節,構建“12221”市場營銷體系,打通制約鄉村產業發展的銷售難點堵點,促進涉農產業全產業鏈發展。

  政策精準發力,做強產業主體。政策激勵省級以上農業龍頭企業和上市涉農企業牽頭建設現代農業產業園,引導農民專業合作社和家庭農場參與農業現代化示范區、農業公園、農業產業化聯合體等載體平臺建設,不斷完善小農戶與現代農業有機銜接機制。實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程,創建廣東精勤農民網絡培訓學院,促進農民就地就近創業就業。

  統籌推進振興,優化產業環境。廣東出臺了鄉村振興考核辦法,統籌推進鄉村振興各項任務,完善鄉村道路、物流、公共服務等產業發展軟硬件環境。在全國首創把鄉村振興實景搬上電視的“鄉村振興大擂臺”節目,按照村、鎮、縣梯次推進展示比拼。實現全省域1127個鎮的駐鎮幫鎮扶村全覆蓋,統籌鎮村產業發展,推進鎮村同建同治同美。

推進鄉村全面振興關鍵在于產業高質量發展

  省第十三次黨代會報告指出,廣東推進現代化建設,最艱巨最繁重的任務在農村,最廣泛最深厚的基礎也在農村。要以更有力舉措、匯聚更強大力量推進鄉村全面振興,讓農業成為有奔頭的產業、農民成為有吸引力的職業、農村成為記得住鄉愁的美麗家園。為此,要把持續推進鄉村振興擺在突出重要位置,強化各界推動鄉村振興邁進全國第一方陣的使命擔當,奮力推進鄉村產業高質量發展。

  謀劃全域產業布局,做強縣域主導產業。堅持黨建引領,優化產業區域布局,統籌推進老區蘇區和民族地區產業發展,構筑縣鎮村三級主導產業體系。強化縣委書記把“三農”工作抓主抓重,擴大縣委書記主抓工作范圍至涉農資金統籌整合、重點項目工作等領域。以每3年為周期遴選產業基礎相對薄弱的縣鎮村進行傾斜支持與幫扶,滾動實施產業發展“后隊”變“前隊”工程。

  優化績效考核條例,科學推進產業發展。以更高標準更實舉措推進產業興旺,不斷優化考核條例。堅決遏制不務實的產業規劃,謹防縣域、鎮域和村級產業結構雷同化,避免盲目求規模求速度的特色產業建設。立足區域特色資源,科學謀劃鄉村特色產業研發、生產、加工、銷售、品牌、體驗、服務、標準等長遠發展,提升特色產業現代化水平。

  善用要素賦能產業,提升鄉村產業韌性。推進黨建與業務深度融合,培養企業家精神和“三農”情懷,做強現代農業經營主體和“鏈主”企業,建設特色涉農產業總部基地。加大涉農教育經費投入,利用數字技術、科技創新賦能特色產業,推進特色產業提質發展,提升產業鏈供應鏈韌性,確保農業穩產增產。

  做強產業聚集平臺,推進產鎮產村融合。實現生產要素在各類鄉村產業聚集平臺跨地域、跨區域、跨行業流動,促使特色產業聚點成鏈、聚鏈成群、聚群成帶、聚帶成圈,形成“點—鏈—群—帶—圈”立體網絡。推進平臺、產業與鎮村融合,不斷孕育新產業新業態,領跑預制菜和農業微生物等新產業。

  政策激勵更加包容,促進產業富民興村。配優配強鎮村領導班子,持續壯大鎮村集體經濟。強農惠農政策要更具包容性,支持農業經營主體和社會化服務組織賦能農民,探索農民入股、分紅與二次利潤返還等方式,讓農民分享更多產業增值收益,確保農民穩步增收。

  整體推進改革創新,全域推進產業興旺。深化農業農村改革,攻克部門和地方的利益堡壘,整體協調推進創新,持續優化鄉村產業的組織鏈、要素鏈、功能鏈、價值鏈和利益鏈。完善鄉村振興促進條例,明確鄉村產業發展的底線和紅線,做好產業生態化和生態產業化文章。統籌推進鄉村全域振興,確保鄉村穩定安寧、產業興旺。

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