——2020年6月18日在洋青鎮

　　第十七屆人民代表大會第八次會議上

　　鎮長梁文濤

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

　　2019年工作回顧

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，一年來，全鎮在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大代表的監督和支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的十九大精神和習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，堅持穩中求進的工作總基調，堅持新發展理念為統領，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊扣縣委、縣政府推進“6+1”工作計劃總要求，真抓實干、攻堅克難，較好完成了鎮十七屆人大七次會議確定的目標任務和交辦的十項民生實事，全鎮經濟社會事業發展取得新成績，決勝全面建成小康社會邁出堅實的步伐。

2019年，全鎮完成地區生產總值27.44億元、增長11.6%；工業生產總值11.37億元、增長8.1%；固定資產投資3.24億元、增長3.9%；社會消費品零售總額0.8億元、增長1.7%；地方一般公共預算收入3771.95萬元、增長28.1%，其中稅收收入2481萬元、增長30.4%。城鎮居民人均可支配收入23955元、增長8.7%，農村人均可支配收入17831元、增長8.8%。

一年來，我們主要做了以下工作：

一、著力增強綜合經濟實力，加快產業轉型升級

現代農業穩中提質。2019年我鎮實現農業增加值9266萬元，增長5.4%。一是打好農業發展基礎，全鎮專業合作社總數達67家，全鎮流轉土地達1146.832畝。投資1500萬元，建成姓謝、芝蘭、檳榔、平坦、洋青村委會10000畝高標準農田，促進農業產業化、規模化發展。加強三資管理，促進農村資產資源保值增值。二是火龍果、沙古蘿卜、奶牛、花卉、香米等特色農產品基地穩步發展，洋青特色農產品品牌形象更深入人心，群眾增收效益更顯著，有力推動了我鎮經濟發展。三是洋青火龍果產業增收致富作用更突出，建成洋青火龍果產業園交易中心，全鎮火龍果種植面積超過2萬畝，產值超過3億元。

工業實力不斷增強。2019年全鎮規模以上工業企業實現工業增加值51680萬元，增速35.9%。重點項目穩中求進，投資1.8億元的廣墾（湛江）現代農業產業園發展有限公司農資（產品）綜合服務站項目已竣工投入使用。投資3億元的遂溪縣瑞源建材有限公司的建設新型材料石英砂及配套新型材料項目計劃落戶我鎮原洋青水泥廠，占地面積100畝，預計年產值達8億元。天地壹號飲料有限公司遂溪產業園項目正式入駐洋青工業園區，該項目總投資8億（第一期5個億），占地面積200畝，投產后年稅收預計6000萬元。

現代服務業穩中有進。充分發揮洋青優越的地理優勢，大力發展觀光農業，全力打造集生態旅游、農業觀光、休閑農家樂等一體的現代農業生態園，延伸旅游產業鏈。配合縣落實其連西田村中共遂溪縣中心縣委舊址、芝蘭南路抗日第一槍紀念園等紅色革命教育基地規劃，推動革命根據地保護、黨建教育與旅游開發結合。依托火龍果、木蔥和香蕉等農業基地，大力發展物流、倉儲等產業，推動電子商務進農村發展。

二、堅持統籌協調，推動鎮村發展實現質的提升

深入開展創文行動，鎮圩面貌持續提升。總投資40多萬元的鎮開發區路燈、鎮區路燈項目全面建成并投入使用，推動鎮村道路亮化工程建設。率先在克須村和沙古圩試點上門收集生活垃圾機制，實現生活垃圾不落地、垃圾不堆積。繼續對鎮區“六亂”及時重拳出擊，依法整治亂擺亂賣、亂搭亂建行為，重點鏟除影響交通安全的無牌無證攤檔。對鎮區府前路及主要道路路面劃交通輔助線和停車位，有效整治了車輛亂停放現象。對鎮區和沙古圩街道兩側，占用消防通道亂搭亂建等違法行為逐戶進行登記和拆除，目前拆除違法建筑35處，清理違法占地達4400平方米、違法建房（棚）約4000平方米。

全力推動鄉村振興，加快推進農村現代化進程。新農村建設項目入庫備案共88個，目前已全部完工，其中66個項目已送縣財政局進行審核結算，涉及合同金額約2632.6萬元。投入310萬元完成全鎮所有自然村空間規劃修編，為我鎮今后發展、土地利用提供有力參考；大力開展人居環境整治工作，自然村“三清三拆三整治”完成100%；鎮村垃圾收集點全覆蓋，全鎮各自然村共有保潔員238名，其中公益性崗位68人；自然村集中供水完成率95%；無害化衛生戶廁普及率100%；嚴格落實耕地保護制度，拆舊復墾工作有序推進，共有11條自然村299.621畝土地完成拆舊復墾招投標，其中9條村已啟動，鄉村振興工作全面持續向好發展。

三、堅決打贏“三大”攻堅戰，筑牢發展根基

生態環境持續優化。從嚴落實中央環保督察“回頭看”交辦案件，處理交辦案件6起，完成率100%；搬遷和整頓非法養殖場12個，關停散亂污企業6個，聯同縣有關部門查處外地非法傾倒垃圾案件3起。開展“五清”專項行動，嚴格落實河長制，強化各級河長“治、管、護”職責，嚴防黑臭河、垃圾河反彈，清浚整治16公里河道，有效緩解群眾農業生產用水問題。加大生態資源保護力度，嚴厲打擊私挖盜采礦產資源，對全鎮私挖盜采等易發點加強排查，全面消除了私挖盜采和安全隱患。拆除和整治違法用地15宗26.2畝，復耕復綠土地面積8.3畝。開展保護野生動物雙百日活動，保障生態環境可持續發展。

精準扶貧工作穩步向前。全鎮緊緊圍繞“已脫貧人口抓鞏固、未脫貧人口抓幫扶、低收入人口抓返貧”展開脫貧攻堅工作“回頭看”，共投入扶貧資金433.7萬元，新增3個扶貧項目，解決轉移就業498人，為23戶貧困戶提供43.2萬元無息小額貸款，光伏發電項目產生232萬元效益。截至2019年12月累計792戶2019人達到脫貧標準，脫貧率為98.2%，2條貧困村達到出列標準，余下27戶100人于2020年6月前全部退出。2019年全鎮落實403名貧困學生享受教育補助，落實2056名貧困戶城鄉醫保，落實全部無勞力貧困戶納入農村低保和特困供養人員，“兩不愁三保障”基本實現。

重大風險防控成效顯著。在全鎮各主要道路和路口等安裝防護欄、廣角鏡、減速帶及標志牌等，保障群眾出行安全，有效遏制了重特大交通事故發生。依法打擊電信詐騙4起，依法打擊“法輪功”分子2個，倆塘村委會桐油村與陳屋村委會東邊村兩村長達28年的土地權屬爭議問題、團結村委會向陽村長達10年之久的堵塞村道矛盾糾紛得到有效化解，維護了社會穩定。償還57.1萬元政府債務，有效強化政府債務風險管控。積極防范非法集資，深入開展互聯網金融風險專項整治，區域性金融實現零風險。全面鞏固禁毒成果，對全鎮所有可疑地塊集中實地踏查，實現了毒品原植物“零種植、零產量”的目標。完成強制禁毒人員28人，超額完成縣委、縣政府分配任務。收到掃黑除惡線索總數7條，已核查回復7條，辦結7條，成案1條。

四、努力增進民生福祉，創造群眾美好生活

民生保障更加有力。2019年城鄉基本養老保險和基本醫療保險參保率分別達到71.55 %和95 %。累計全年發放低保救助金共約326.34萬元，發放五保救助金共349.68萬元，發放臨時救助金32.6萬元，累計發放醫療救助金額104.18萬元，累計發放殘疾人兩項補貼265.73萬元，對9名困難優撫對象進行臨時救助，救助金額共15130元。全鎮共60戶殘疾人家庭進行無障礙廁所改造全部通過驗收，洋青敬老院參與公建民營運營模式，進一步提升社會養老服務保障水平。

食品安全檢查常態化。每月聯合鎮市場監督管理所、供銷社和食品站等部門深入餐飲店、市場、超市、副食店等對食品進行地毯式檢查。針對校園周邊食品安全、生豬管理等風險大、群眾關注度高的領域進行聯合巡查，配合縣畜牧獸醫局執法大隊取締了沙古檳榔的私宰生豬窩點1個，查處沙古屠工無證和跨區經營豬肉2起，洋青屠工跨區經營豬肉1起，非洲豬瘟防疫防治有力有效。

文體事業全面提升。全鎮共建成鎮級綜合性文化服務中心1個，社區綜合性文化服務中心1個，村級綜合性文化服務中心40個，投入50萬升級改造鎮級綜合性文化服務中心。

平安建設工作扎實推進。堅持開展領導干部大接訪活動，全鎮信訪案件總量下降50%以上。舉辦22場“平安大舞臺”文藝晚會，多次開展“小手拉大手，共創美好無毒社區”、“三項測評”等宣傳教育活動。開展專項治安檢查6次，檢查各類場所151處，對違規旅館、留宿場所停業整頓3家。開展安全生產檢查39次，下發隱患整改通知書6份，指導督促單位整改各類隱患5處。全面建網格、建隊伍、建平臺，全鎮共建成二級網格208個，網格員176人，網格覆蓋率100%。依托網格管理，為群眾辦實事217件，化解矛盾糾紛216件，成功率達99.2%以上。

社會事業不斷進步。以合并水流中學和洋青職中為契機，進一步整合教育資源，提高辦學水平；教育發展促進會獎、助力度進一步加大，獲獎學生303人，獎金51.6萬元、獲獎教師80人，獎金12.33萬元、獲獎學校18所、受助教師和學生共12人，助學助教金2.4萬元。婦女兒童工作取得新成效，鎮婦聯成功化解共3宗家庭糾紛和婚姻糾紛；大力實施“婦女創業就業促進行動”，2019年發放婦女小額貸款202筆共900萬元，預計貼息款39.15萬元，輻射帶動1395名婦女就業創業。“e萬行動”（遂溪）項目對接幫扶我鎮27名孤貧兒童，共計支助28130元。殯改工作穩步推進，2019年獲得全縣第三名。擁軍優屬工作進一步加強，完成1401名優撫對象的信息核對以及錄入工作，初步實現優撫對象信息化管理，“雙擁”、“兩建”、人民武裝等工作水平進一步提高，全鎮社會治安形勢穩定。保密、檔案、人防、糧食、氣象、文聯、科普、老齡、老區、預備役、外事僑務、民族宗教等工作皆取得新成績。

五、堅持踐行初心使命，政府效能持續加強

以依法行政為抓手，以務實高效為目標，以廉潔自律為底線，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。一是持續推進依法行政。規范提升便民服務中心窗口工作水平，進一步優化發展軟環境。我鎮率先在全省范圍內實現了居民可通過網絡申請辦理生育登記，滿足群眾足不出戶，在網上申請辦理各類計生證明和生育登記、審批手續，較好地解決了服務群眾“最后一公里”的問題。自覺接受人大及社會各界監督，辦理人大建議意見9件，滿意率100%。市民服務熱線收到市民訴求138宗，回復率100%，辦結率100%，群眾滿意率96.4%。二是加強機關作風建設。嚴控“三公”經費開支，公務用車運行維護及公務接待有效控制、合理支出；健全考勤、請假制度；開展“庸懶散浮拖”專項整治工作，開展差旅費管理、公款購買消費高檔白酒等違反中央八項規定精神情況的自查自糾和專項檢查。2019年共梳理排查腐敗問題線索18條，查處了15宗侵害群眾利益的腐敗問題，其中開除黨籍5人，嚴重警告處分3人，黨內警告處分4人，誡勉談話3人。

各位代表，過去一年成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結果，是省委省政府、市委市政府和縣委縣政府堅強領導的結果，是鎮委帶領全鎮人民團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我代表鎮人民政府向各位代表和全鎮人民致以崇高的敬意，向關心支持洋青發展的各界人士、各位領導、各位朋友表示衷心感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我鎮經濟社會發展仍然存在不少困難和問題：一是地方稅源不足，財政收入壓力較大。二是農村基礎設施建設、人居環境改善與群眾的期望值還有一定差距、鄉村環境綜合整治力度還需進一步加大。三是個別鎮村干部思想觀念、意識和工作作風有待加強等等。對此，我們必須直面問題，采取扎實有效措施加以解決。

　　2020年工作安排

各位代表，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，要實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎，既是決勝期也是攻堅期，做好各項工作意義十分重大。

今年我鎮總體工作思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實省委十二屆九次會議精神、市委十一屆九次會議精神、縣委十三屆五次會議精神，堅決落實縣委推進“6+1”行動計劃，堅決打贏三大攻堅戰，全力實施黨建引領高質量發展、民生保障、社會治理、作風建設“五大提升行動”，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

今年遭受新冠肺炎疫情嚴重沖擊，既是一次危機和大戰，也是一次機遇和大考。我們要堅決貫徹落實習近平總書記重要講話精神，危中尋機、化危為機，突出防疫和復工復產兩手抓，全力實現“兩手都要硬、兩戰都要贏”，把各種風險和損失降到最低。各位代表，綜合今年遭受新冠疫情的沖擊因素考慮，我們沒有提出經濟增速具體目標，主要原因是全球疫情和經貿形勢不確定性很大，我們在發展中遇到不可預見因素很多。我們的經濟工作要緊密結合國家、省、市和縣的有關要求，堅持毫不動搖抓好發展，守住“六穩”和“六保”底線，穩住經濟基本盤，以保促穩、穩中求進，為全面建成小康社會打實基礎。我們要看到，無論是保住就業民生、實現脫貧目標，還是化解風險，都要有經濟增長支撐，穩定經濟運行，事關全局。

今年已經過去6個月了，下一階段工作要把疫情防控常態化和經濟社會發展同部署、同推進，我們將著力抓好以下幾個方面工作：

一、優化經濟結構，促進產業轉型高質量發展

加快重點項目建設。加快天地壹號飲料加工項目、遂溪縣瑞源建材有限公司項目工程建設。全力配合市委市政府做好“合湛”高鐵征地工作。加快推進鎮區生活污水管網建設和生活污水處理池擴建工作。

完善基礎設施建設。加快洋青工業園橫四西路工程及洋青園區供排水設施工作建設，促進工業園區擴容提質。落實“四好農村路”建設三年行動計劃，完成15公里“四好農村路”建設任務。加快完成洋青至沙古路段擴建工作。加快完成勝利大道建設工程。完成鎮區至洋青工業園區路燈建設工程。

促進實體經濟振興發展。落實省“實體經濟十條”“民營經濟十條”政策和各項減稅降費措施，減輕企業經營負擔。積極與轄區內企業對接，及時回應企業訴求、宣講相關優惠政策，多渠道向社會推送招工公告，進一步加大保障企業復工復產工作力度。

二、深入實施鄉村振興戰略，加快農業農村發展

優化調整農業產業結構。落實糧食安全負責制，大力推廣種植新技術和新品種，提升現代農業、農機、農技裝備水平。大力推廣鮮銷為主的火龍果名優品種，打造集生鮮銷售、采摘體驗、特色美食于一體的火龍果特色農業產業園區。加快推進文相、其連村委會高標準農田建設。

促進農村全面發展。落實支農惠農、扶持農民政策，讓農民從改革發展中更多受益。深化農村改革，盤活農村資產、資源。健全農村經營管理體系，加強土地流轉和規模經營管理服務。

建設美麗宜居新農村。突出基礎設施建設，樹立省定貧困村和示范村標桿，以點帶面，連線成片，逐步提高整個洋青農村新面貌。鼓勵對清拆、清整、清除出來的空閑地，以村為單位進行合理規劃。積極推進農村泥磚房清理整治行動，要把傳統村落改造好、保護好。科學清理整治破舊有倒塌風險無歷史價值的泥磚房，盤活清理空間存量，優化村莊布局。加快攻堅農村生活污水治理，改善農村水環境質量。2020年10月底前，全鎮農村生活污水管網建設率達80%以上，污水處理終端設施達40%以上；2020年年底，所有自然村完成雨污分流管網建設，建立管護長效機制。加快新建等9條自然村“村村通”飲水工程建設，確保自然村集中供水率達100%。    

三、堅決打好打贏三大攻堅戰，確保全面建成小康社會

堅決打贏脫貧攻堅戰。組織精銳力量對未脫貧戶強力幫扶、掛牌督戰，實現相對貧困人口100%脫貧。努力實現貧困人口應保盡保、應補盡補、應救盡救，助力脫貧攻堅。建立解決相對貧困的長效機制，公益崗位優先提供貧困人口就業，鼓勵企業吸收有勞力貧困戶，鞏固脫貧成果防止返貧。

堅決打好污染防治攻堅戰。繼續深入貫徹習近平總書記關于環境保護工作的重要講話精神，認真做好監督巡查，積極對接縣環保部門，堅持問題導向，狠抓整改落實，科學防治。嚴格要求河長常態巡河，加強水環境治理，保障飲用水水源安全，加大黑臭水體治理力度。

堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。強化政府債務風險管控。全面開展安全生產專項整治行動，堅決打贏道路交通安全大會戰、消防安全阻擊戰，努力遏制重特大事故發生。嚴厲打擊電信網絡詐騙、網絡傳銷、非法集資、“套路貸”、虛假廣告等違法犯罪行為，進一步增強群眾安全感。全面保障和改善民生，確保發展成果全民共享

四、堅持大力發展社會事業，保障和改善民生

強化民生和就業保障。加強粵菜師傅、農村電商、農村婦女就業技能相關培訓，全力支持高校畢業生、農民工等重點群體多渠道就業創業。落實農民工工資保障機制，實現無欠款目標。全面落實社會保險政策以及各項惠民政策，實現城鄉居民養老保險和醫療保險參保率實現全覆蓋。強化最低生活保障兜底能力，充分發揮臨時救助制度作用，完善農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。建成洋青鎮殘疾人康園中心，強化殘疾人服務管理和就業培訓。加快老年人社會服務體系建設步伐，加強鎮、村兩級敬老院建設和管理。

推進社會事業發展。優先發展教育事業，大力支持教育資源合并，推動教育優質均衡發展，不斷推動義務教育現代化建設和學前教育規范化管理，加快建設洋青中小學教學樓建設，跟蹤沙古中心小學擴建工作和洋青幼兒園資源整合工作進度。扎實推進第七次全國人口普查，確保按期高質完成普查工作。深入實施文化惠民工程，完善村（社區）綜合性文化服務中心配套設施，加強農村公共文化服務。扎實做好實地文明建設，努力創建廣東省文明城市。統籌抓好檔案、保密、打假、打傳、民族宗教、婦女兒童、民兵預備役等工作。

深入推進平安建設。堅持群防結合，打造保障有力的隊伍。創新“多元化”調解機制，及時化解矛盾糾紛。利用人民調解、行政調解、司法調解和仲裁調解“四位一體”的大調解體系，綜合各方力量，合力解決矛盾糾紛。不斷深入開展“平安洋青”建設工作，推動社會綜合治理社會化、法治化、智能化、專業化發展。繼續深入推進掃黑除惡專項斗爭工作，加強各部門的協調聯動，不斷完善聯席會議和重大案件會商制度。制定完善信息線索獎勵制度，拓寬線索渠道。 

五、加強機關作風建設，打造高效、廉潔政府

聚焦群眾關心的熱點難點問題，圍繞辦事更便利、更高效的目標，切實提高行政效率，構建上下貫通、政令統一、權責清晰、執行有力的政府組織架構。以貫徹落實中央八項規定為契機，以思想政治建設為基礎、能力建設為重點，從源頭規范權力、遏制腐敗，打造法治、清正、廉潔、人民滿意的政府。

 各位代表，新使命催人奮進,新征程任重道遠。讓我們在鎮委的正確領導下，以更加飽滿的精神、更加務實的作風、更加昂揚的斗志，與全鎮干部群眾一道，凝聚力量，攻堅克難，為實現全面建成小康社會、“十三五”規劃圓滿收官和洋青鎮高質量發展而奮斗。

名詞解釋

　六亂：指亂搭亂建、亂堆亂放、亂設攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。

　三清三拆三整治：清理村巷道及生產工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物;拆除舊房危房、廢棄豬牛欄、廢廁所工棚茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規商業廣告、招牌等;整治生活垃圾，整治生活污水，整治水體污染。

“五清”專項行動：開展“清漂、清淤、清障、清違、清污”專項治理行動

三大攻堅戰:防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治。

“6+1”行動計劃：產業發展行動計劃、加快交通基礎設施行動計劃、城市擴容提質設施計劃、促進民生事業升級行動計劃、抓穩定建平安行動計劃、政務環境行動計劃和實施鄉村振興戰略。