在縣委、縣政府的正確領導下，洋青鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，充分發揮法治在推進基層社會治理體系和治理能力現代化過程中的積極作用，不斷提高依法執政、依法行政水平，扎實推進法治政府建設工作。現將有關情況報告如下：
一、強化組織領導，把準法治政府建設方向
（一）成立推進法治政府工作的組織領導機構。鎮黨政主要領導堅決落實法治政府建設第一責任人責任，相關領導和單位負責人作為成員，形成黨委領導，人大監督，政府實施，全民參與的工作格局，強化組織領導，不斷加大投入，健全制度建設，切實加強對法治政府工作的領導。
（二）認真制定實施依法工作規劃。緊緊圍繞建成法治陽光政府的目標任務，從統籌規劃、制度建設、法規管控等多個層面推進法治洋青建設，出臺了《洋青鎮2023年法治政府建設實施方案》，進一步推進我鎮在“十四五”時期基本建成法治陽光政府工作。
（三）黨建引領，深入推進法治建設。一是常態化壓實領導責任。以第一責任人履責為牽引，統籌推進法治政府建設。始終把法治政府建設作為事關經濟社會發展全局的大事要事抓緊抓實，列入重要議事日程。二是系統化開展法治學習。抓住領導干部這個“關鍵少數”，將習近平法治思想納入黨委理論學習中心組學習的重要內容。持續開展學法活動，推動洋青鎮學法常態化。三是持續化開展法治建設。積極學習貫徹落實中央、省委、市委、縣委相關會議精神和文件要求，定期聽取法治政府建設工作情況匯報，及時研究解決有關重大問題。
二、強化體系建設，提高依法行政水平
（一）建立健全政府法律顧問制度。洋青鎮黨委、政府高度重視發揮法律顧問的專業作用，聘請廣東領會律師事務所陳貝納律師為鎮政府法律顧問，在承接縣級執法權下放后如何推動執法工作高質量開展、有效防控法律風險、嚴格依法行政等方面，充分發揮法律顧問的咨詢論證、審核把關和指導作用，切實增強決策的科學性、合法性，提高政府工作法治化水平。
（二）完善公共法律服務體系。按照一村（社區）一法律顧問制度要求，聘用11名律師擔任全鎮41個村（社區）的法律顧問，為基層群眾提供法律咨詢、法律援助，為執法普法工作打通服務群眾最后一公里。2023年以來，為群眾提供法律咨詢400多人次，調解糾紛案件35宗，開展法治講座123場次，服務人數4500人，有效彰顯法治力量。
（三）加快培訓法律明白人。開展法律明白人培養工程，是全面加強法治鄉村建設的重要抓手。我鎮根據上級要求，及時聘請專業律師、司法調解專家等開展農村法律明白人專題培訓，特別是與農村生活息息相關的《中華人民共和國民法典》土地承包經營權、建設用地使用權、宅基地使用權等，通過以案說法，用通俗易懂的語言、鮮活的案例向群眾宣傳法律法規知識和黨的政策，解答好群眾關注的熱點問題。目前全鎮164名法律有效充實基層調解力量，基層法治水平進一步提升。
三、強化重點推動，抓好普法關鍵環節
洋青鎮始終堅持以習近平法治思想引領普法工作，結合2021-2025普法規劃宣傳，深入推動法治政府建設，突出抓好“三個關鍵”：
一是“關鍵少數”學法用法。依托黨委理論學習中心組會議、黨政班子聯席會議，常態開展專題學法、會前學法、以案說法，把習近平法治思想作為必修課程，把《習近平法治思想學習綱要》《習近平論全面依法治國》等作為必讀書目，把《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》及其他法律法規作為必學內容，以法治思想引領法治能力提升，強化普法工作效能。2023年共組織專題學法3次，邀請縣政法機關同志、法律專家指導授課4次，組織開展普法、法治講座4次。
二是“關鍵崗位”尊法普法。通過組建綜合行政執法隊普法宣傳小組、開展行政執法人員業務培訓、普法教育等，不斷增強執法人員依法行政意識和執法水平，將普法工作融入執法全過程。通過組織村、組負責人集體資產管理風險防范專題培訓，有效減少違法違紀案件發生。
三是“關鍵群體”知法守法。認真落實“法治副校長”制度，緊扣青少年身心特點和成長需要，以落實《青少年法治教育大綱》《中華人民共和國未成年人保護法》等重點，協調相關職能部門，有針對性地開展防范校園欺凌、性侵害等法治教育，聯合開展“送法進校園、普法護成長”活動8場，受眾約4000人次，進一步增強青少年法治意識和法律認知，為青少年成長保駕護航。
在鎮黨委、政府的高度重視下，2023年遂溪縣“誰執法誰普法”工作評比中獲得“優秀”等次，得到廣大群眾的肯定和好評。
四、推進政務公開，打造“陽光政府”
（一）加強政務公開。健全政府信息公開保密審查制度，完善政務公開制度體系，認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅持以“公開為常態、不公開為例外”的工作原則，積極采取有效措施，高效有序推進政務公開工作。洋青鎮以政府信息公開網站為主平臺，及時更新群眾關心的事項和熱點信息，公開政府信息126條，解決群眾政府網留言2條，辦結12345政務服務熱線投訴400條，妥善處理群眾各類申請和訴求。
（二）主動接受人大及社會各界的監督。認真辦理各級人大代表建議和政協提案，我鎮2023年承辦市、縣、鎮人大代表和市、縣政協委員提出的建議、批評和意見共22件，辦復率100%，滿意率100%，全面提高自覺接受黨內監督、政協民主監督、司法監督的意識，推進各項民生福祉事業見效落地。
五、加強執法能力，嚴格規范公正文明執法
（一）深入推進行政執法“三項制度”。嚴格貫徹落實“行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大執法決定法制審核”三項制度，注重事前、事中和事后的規范公開。制定執法全過程記錄工作實施細則，對執法音視頻記錄使用、記錄、管理等進行規范。加強執法設施設備建設，對現場執法、調查取證等執法活動執法全過程進行跟蹤記錄。完善執法案卷管理制度，制定行政執法文書管理制度，對執法文書進行統一管理。同時對行政處罰案卷按照有關法律法規、檔案管理規定進行歸檔保存。確保每件行政執法案件有記錄、有案卷，保障執法全過程文字記錄完整，執法文書規范，案卷完整齊全。
（二）健全行政執法人員管理制度。加強行政執法人員管理和法治教育培訓，組織執法人員參與行政執法資格培訓和考試。重點對《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復議法》等行政執法方面的法律法規和政策規定進行學習，使行政執法人員在具體操作中能夠熟練運用有關法律、法規和政策。目前我鎮共有62人取得行政執法證，組織執法人員參與培訓8次，隊伍整體素質不斷提升。
（三）打擊違法行為成效顯著。通過加強執法力度，對非法盜采資源、違建等突出違法行為始終保持高壓態勢，及時從嚴打擊，有效維護群眾合法權益。2023年以來，我鎮拆除違法違規用地建筑物(構筑物)26宗，面積共計15.23畝；立案處理4宗非法挖沙采沙案件，共扣押挖機4臺、貨車25臺；立案查處行政處罰案件16宗，其中已結案歸檔案件14宗；完成整改土地衛片執法圖斑113宗和非法占用土地建養蛙池案件31宗，發出《責令改正通知書》211份、《責令限期拆除通知書》53份，有效確保社會穩定和維護法律權威。
六、依法化解社會矛盾，維護全鎮和平穩定
一是加強機制創新和矛盾化解。堅持和發展“楓橋經驗”，做實做細“1+6+N”工作體系，結合洋青實際，探索“3+3”聯調機制，把基層社會各類風險防范在源頭、化解在基層、消除在萌芽狀態，不斷深化“平安洋青”“法治洋青”建設，相關工作得到省市縣政法部門高度肯定。2023年共排查各類矛盾糾紛130起，調處成功128起，成功率達98.46%。
二是落實領導包案化解責任制。主要領導以上率下示范帶動，包案領導積極作為，把“事要解決”作為工作的出發點和落腳點,詳細了解信訪事項來龍去脈，分析研究難點癥結，帶頭推動問題解決,確保每件信訪案件“事事有回音、件件有結果”。鎮黨委書記陳榮慶牽頭成功調解倆塘村和陳村長達14年的土地權屬糾紛，推動兩村村民和諧相處，得到社會各界廣泛好評。
三是抓好重點人群管控工作。做好特防期重點群體、人員穩控工作；切實加強精神病患者管控救助工作，無發生嚴重精神病患者危害行為；抓實抓細禁毒幫扶及管控工作，認真開展常規尿檢、毛發檢測、面談、心理輔導教育、幫扶就業、出所銜接管控服務等工作；嚴厲打擊邪教違法犯罪活動，加強鎮域內情報信息搜集和邪教重點人動態管控。
四是深入開展平安夜訪。通過組成縣、鎮、村三級聯動的夜訪工作小組，帶任務、帶問題深入基層，定期開展“千干百警入戶·共話平安遂溪”活動暨平安夜訪工作，有效密切干群聯系，促進轄區平安建設。2023年洋青鎮共開展“平安夜訪”47次，參與夜訪縣、鎮、村干部292人次,共走訪群眾460人次，共解答群眾訴求96條。
七、存在問題和不足
我鎮法治工作在2023年取得了階段性成效的同時也存在一定的問題。主要是以下幾方面：一是對習近平法治思想的學習貫徹力度與法治政府建設目標仍存在差距，學習深度和廣度不夠，仍需進一步加強學習覆蓋面及力度；二是法治人才隊伍、綜合行政執法制度等規范化建設水平無法跟上基層政府的發展需求，欠缺法律專業人才，需進一步加強人才培養及隊伍建設，打造一支綜合素質強、業務能力精、有責任有擔當的基層行政隊伍；三是依法履職的能力水平與群眾的法治需求存在一定差距，需強化思想認識，加強干部隊伍的依法行政履職能力，夯實法治政府建設根基，維護基層政府公信力及權威性，為鄉村振興發展戰略及“百千萬工程”落實提供堅實的法治保障。
八、2024年法治政府建設主要工作安排
（一）強化學法用法，增強干部法治觀念。結合基層執法工作，大力開展法律法規培訓，牢固樹立“法無授權不可為”的法治理念，注重通過法治實踐，促進政府工作人員做尊法學法守法用法的模范，進一步提升領導干部運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。
（二）規范行政執法，加快建設法治社會。全面落實行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法治審核三項制度，對違法者依法嚴懲，對守法者無事不擾，建設法治化營商環境，強化社會治安綜合治理和社會監督，加大行政處罰力度。進一步完善群眾投訴、舉報違法行為制度和途徑，認真受理群眾來信來電來訪。建立健全信訪工作責任制和具體信訪事項的處理規則，及時督查信訪事項的辦理，依法處理好各類社會矛盾。
（三）加大群眾性法治宣傳教育力度，營造濃厚法治氛圍。認真貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制，把法治宣傳工作作為法治政府建設的基礎性工作和重點工作，將法治宣傳教育融入日常的法治實踐工作中來，重點圍繞熱點難點問題開展普法工作，切實增強普法的針對性和實用性，提高群眾的法律認知水平和維權意識，為法治政府建設提供良好的社會環境。
（四）加強政務信息公開，促進法治服務發展。向群眾公開各行政行為的法律政策依據、具體的辦事程序，利用各種渠道公示依法應當公示的材料，提高政務透明度，自覺接受社會和群眾的監督。同時，要進一步深入開展法律援助、法律顧問等法律服務，加強公共法律服務項目與法律需求對接，推動公共法律服務提質增效，促進法治服務長效發展。
（五）不斷加大民主法治創建力度，助力鄉村振興。結合鄉村振興示范村創建、“百縣千鎮萬村高質量發展工程”等工作，以文相村、芝蘭村、城欖村等3個“廣東省民主法治示范村”為引領，以點帶面，扎實開展法治建設工作，不斷激活鄉村治理法治細胞，帶動法治陣地建設全面提升，切實維護全鎮社會和諧穩定，高效促進洋青鎮高質量發展。
特此報告。
遂溪縣洋青鎮人民政府
2023年12月23日