洋青鎮人大主席團工作報告
——2019年5月8日在洋青鎮第十七屆人大六次會議上
人大主席 吳華球
各位代表：
我受洋青鎮第十七屆人民代表大會第五次會議主席團的委托，向大會報告工作，請予審議。
過去一年的工作回顧
2018年，在縣人大常委會的精心指導和鎮黨委的堅強領導下，鎮人大主席團以全面學習貫徹黨的十九大和習近平總書記視察廣東重要講話精神、以建設市縣鄉人大工作示范點為契機，積極貫徹落實省市縣人大有關部署，創新人大工作方式，緊緊圍繞鎮黨委中心工作，突出改革、發展、穩定大局和人民群眾密切關注的熱點難點問題，依法履職，盡責為民，確保了鎮十七屆人大四次、五次會議各項決議的落實，促進了全鎮經濟和社會各項事業全面發展。
一、堅持黨的正確領導,引領人大示范點建設
洋青鎮人大主席團始終堅持黨的領導，牢牢把握人大工作政治方向，把黨的領導貫穿于人大依法履職的全過程，落實到人大各方面。鎮人大主動爭取鎮黨委的高度重視和大力支持，堅持每季度向鎮黨委專題匯報工作，充分聽取黨委意見、服從黨委決定，做到思想上同心，政治上同向，行動上同步。鎮黨委對人大工作十分重視，提出了“打造基層人大洋青示范標桿”的目標，鎮黨委定期研究人大的重要工作，2018年7月，組織鎮人大主席團成員到廉江學習交流人大聯絡室（站）建設工作，助推人大工作有高度、有力度。
二、強化陣地建設，規范代表管理
（一）加強“1+N”模式代表活動陣地建設。按照省“縣鄉人大工作十條”要求，全鎮投入42萬元建立完善鎮人大代表聯絡室和5個村級人大代表聯絡站，規范代表工作制度，完善“五大制度”（代表聯絡室工作制度、代表小組活動制度、代表聯絡站工作制度、代表聯系選民制度、代表述職制度）。建立“二冊三簿”（代表花名冊、代表履職手冊和代表聯絡室（站）活動登記簿、代表接待選民登記簿、代表述職登記簿），實現人大工作“八有八上墻”。每個星期安排代表輪流到聯絡室（站）接待選民，2018年聯絡室（站）共收集群眾反映問題88個，圓滿解決87個。
（二）規范代表管理，提高代表履職能力。實行“一代表一檔案，一季度一報備”制度，完善代表資料專柜、專盒管理，同時加強對代表活動記錄或電子資料、照片的整理保存歸檔，使人大工作管理有序，確保有據可查，鎮人大不定期抽查代表履職記錄，對密切聯系群眾、成效突出的表揚，讓后進追趕先進，還將其作為評選代表積極分子及代表選任重要依據。重視學習培訓，定期組織代表學習《憲法》、《代表法》等法律法規，召集縣鎮代表到縣影劇院參加縣人大組織的《新時代履職培訓》學習。建立代表微信群，隨時交流學習心得，增強了代表“人大意識”，提高了代表履職能力。
三、積極開展代表活動，發揮代表主體作用
（一）突出民生問題，開展調研視察活動。鎮人大充分發揮代表在精準扶貧、新農村建設中橋梁、宣傳、幫扶和監督作用，深入到農村調研，了解社情民意。過去一年，洋青鎮人大多次組織代表視察了洋青火龍果基地。調研視察了省定貧困村檳榔村、文相村“三清理、三拆除、三整治”進展情況，推動了新農村建設進程。此外，鎮人大心系群眾所盼，積極回應人民群眾普遍關心的熱點難點問題，如飲水難、就醫難、出行難、住房難等問題，及時向黨委反映，切實改善民生。
（二）圍繞重點項目、政府民生實事項目，開展監督視察活動。一年來，鎮人大組織代表先后對正大食品加工廠、光伏發電等重點項目，廣墾湛江農資產品綜合服務站、洋青敬老院飯堂建設等政府民生實事項目開展了監督視察。同時協助代表小組每半年開展一次活動，2018年10月16日，鎮人大協助芝蘭村人大代表小組開展“更好發揮人大代表作用”主題視察活動。
（三）加強依法監督，開展執法檢查活動。鎮人大組織代表對洋青大型超市和農貿市場食品安全開展專項執法檢查活動，督促被查單位落實整改措施，有效促進了法律法規的實施。
（四）促進作風提升，開展人大評議活動。組織部分人大代表對沙古派出所、洋青職中、沙古電信局、洋青郵政局等單位進行了工作評議，推動被評議單位改進工作作風，務實高效的為人民服務。
（五）激發履職活力，開展代表述職活動。堅持把人大代表述職活動作為開展代表工作的重要抓手，率先在洋青村選區開展代表向選民群眾述職活動，市人大代表宋寧向選民群眾匯報一年來履職情況，述職會程序規范、內容翔實，以點帶面推動代表述職常態化。同時，為全縣其他鄉鎮提供了寶貴經驗。
四、健全建議辦理機制，提升議案建議辦理質量
一是主要領導重視，堅持把代表建議辦理工作擺在突出重要位置。二是建立重點建議辦理機制，把建議列入鎮人大主席團議題計劃，專題聽取和審議意見、建議辦理報告，根據財力和重點建議優先辦理，及時分類交辦，每件建議都明確一位鎮分管領導為責任人，各辦公室主任負責具體實施。三是強化建議落實情況督促檢查和跟蹤督辦，推進建議辦理從“答復型”向“落實型”轉變。鎮十七屆人大四次會議提出的14件建議全部得到辦理答復，答復率100%。
五、加強學習交流，拓寬代表視野
重視與兄弟縣（市）人大聯系交流學習，組織部分代表赴廉江等地考察學習人大建設、扶貧開發等工作，接待了徐聞、廉江、開平、鶴山、廣西融安等省內外人大到訪考察團，交流代表聯絡室（站）建設、鄉村振興建設、民生實事項目代表票決制等特色工作。
六、創新人大工作方式，積極培植人大工作亮點
（一）創新民生實事項目人大代表票決制。2018年8月3日，在年度第二次人大例會上，代表們通過無記名投票表決，從12個候選項目中確定洋青鎮2019年10大民生實事項目。我鎮率先試行政府民生實事票決制，實現重大事項由“為民作主”到“讓民作主”的轉變，充分發揮了鎮人大代表“我為民、我履職、我行動”的作用，拓展基層人大工作在湛江首開先河。
（二）推動“雙聯”工作，回應社會關切。鎮人大堅持以人民為中心，實行主席團成員聯系人大代表、人大代表聯系選民群眾的“雙聯系”制度，充分發揮代表作用。2018年9月5日，縣人大常委會主任蘇琛率洋青鎮人大主席團成員在倆塘開展“雙聯”活動，代表圍繞選民群眾普遍關心的幼兒園建設、堤壩加固建設、道路建設等熱點難點問題提出意見建議。蘇琛主任高度重視這些民生實事項目，多次組織縣人大班子成員進行跟蹤、協調和監督，強力推動民生問題解決，到目前止，倆塘幼兒園主體工程建設、堤壩加固建設、道路硬底化建設均完成，進一步密切了代表與選民的聯系。
（三）創新宣傳報道，積極挖掘人大風采。一是聯合相關部門，深入開展法制宣傳。鎮人大辦聯合鎮信訪維穩中心、司法所、派出所等部門大力開展掃黑除惡、“三項測評”宣傳活動，讓群眾手拉手踐行法治，心連心共建平安。二是主動利用遂溪縣電視臺、遂溪人大網、縣鎮人大微信平臺等，創新宣傳報道，及時將依法履職、奉獻社會、為民辦事等方面的事跡和成果宣揚出去，引導人大代表主動作為。全年我鎮共有3名代表在縣電視臺展現“人大代表風采”。2018年下半年，我鎮人大在遂溪人大網宣傳報道達21篇，《湛江日報》報道1篇，居全縣之首。
各位代表！過去的一年我鎮人大工作成效顯著，被評為“遂溪縣人大新聞宣傳工作先進集體”、“先進代表小組”、“湛江市人大代表聯絡室示范點”、“湛江市鄉鎮人大工作示范點”和 “廣東省縣鄉人大工作和建設先進集體”，這是鎮黨委正確領導和全體代表共同努力的結果，是鎮政府、有關部門、社會各界密切配合和支持的結果。在此，我謹代表鎮人大主席團表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，鎮人大工作與法定職責、群眾期盼、時代要求還存在差距，主要是代表小組活動內容不夠豐富，個別代表“雙聯系”活動欠主動，民生改善力度有待加強，監督工作實效與監督方法有待于提升等。這些問題我們將認真研究，在今后工作中逐步加強和改進。
二0一九年的工作任務
2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會，實施“十三五”規劃的重要一年，鎮人大主席團工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹學習黨的十九大精神，學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要論述，在縣人大常委會的指導下，在鎮黨委的堅強領導下，依法履職，更好發揮人大代表作用，持續推進“代表活動陣地”建設，奮力開創新時代人大工作新局面，為決勝脫貧攻堅，全面建成小康社會作出新的貢獻。
一、貫徹新思想，堅定人大工作正確方向。旗幟鮮明堅持黨的領導，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想，主動圍繞全鎮大局謀劃人大工作，認真實施“工業強鎮、農業富鎮、商業旺鎮、科學建鎮”的發展戰略，把事關改革發展穩定、人民群眾切身利益的難點熱點問題作為人大履職重點，保證人大主席團的履職與鎮黨委決策在思想上同心，政治上同向，行動上同步。
二、周密部署，依法召開鎮人代會。認真安排并做好鎮人大例會各項籌備工作，依法召開年度兩次人大例會，積極組織鎮人大代表開展會前視察和報告征求意見工作，認真聽取和審議政府工作報告、人大主席團工作報告，依法通過各項決議。
三、深化代表學習，提升代表履職能力。堅持以學理論、學法律、學科技相結合的辦法，深入開展代表學習培訓工作，進一步規范代表行為建設，引導代表依法履職，同時，著力培訓村級代表聯絡站站長、聯絡員，提高其人大業務水平。
四、加強“雙聯系”工作，密切代表聯系群眾關系。進一步完善主席團成員聯系人大代表、人大代表聯系選民制度，組織代表集中進選區聯系選民，通過面談、電話、網絡等多種形式，聽取選民意見和要求。
五、強化監督力度，增強監督實效。緊緊圍繞增強監督實效這一中心環節，開展有力度、有深度、有成效的監督。一是做好對全鎮經濟和社會運行情況的監督，促進各項工作正常開展和全鎮經濟社會平穩運行。二是加強對精準扶貧工作的監督力度，堅決打贏脫貧攻堅戰。三是繼續做好對政府民生實事工程的監督。民生實事工程與群眾切身利益息息相關，加大對民生實事項目工程實施情況專項檢查力度，確保2019年政府民生實事項目落地生根，造福百姓。四是做好對本鎮一些重點問題和人民群眾關注的熱點、難點問題調研工作。五是做好對重點項目和重點工程的視察工作。六是積極開展專項執法檢查和工作評議活動。
六、加強鎮人大主席團自身建設，提升人大工作水平。進一步發揮主席團成員的整體功能作用，全面完善人大的各項制度，推進各項制度規范化和常態化建設，保證人大工作落到實處，更好地為我鎮法制建設和經濟建設服務。堅持把政治建設擺在首位、落在實處，把作風建設抓在平常、嚴在日常，把廉政建設記在心里、扛在肩上。加強學習，勇于實踐。著力打造人大組織堅硬素質，不斷提高主席團成員依法履職、議事、決策能力和水平，努力把人大工作做得更有成效、更符合時代要求。
各位代表，使命呼喚擔當，使命引領未來。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在鎮黨委的堅強領導下，勇于拼搏，銳意進取，推動人大工作高質量發展，為全面建設生態、文明、法治、和諧新洋青而努力奮斗！