洋青鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作報(bào)告
——2019年5月8日在洋青鎮(zhèn)第十七屆人大六次會(huì)議上
人大主席 吳華球
各位代表：
我受洋青鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議主席團(tuán)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。
過去一年的工作回顧
2018年，在縣人大常委會(huì)的精心指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)以全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神、以建設(shè)市縣鄉(xiāng)人大工作示范點(diǎn)為契機(jī)，積極貫徹落實(shí)省市縣人大有關(guān)部署，創(chuàng)新人大工作方式，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委中心工作，突出改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和人民群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，依法履職，盡責(zé)為民，確保了鎮(zhèn)十七屆人大四次、五次會(huì)議各項(xiàng)決議的落實(shí)，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
一、堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo),引領(lǐng)人大示范點(diǎn)建設(shè)
洋青鎮(zhèn)人大主席團(tuán)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人大工作政治方向，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職的全過程，落實(shí)到人大各方面。鎮(zhèn)人大主動(dòng)爭取鎮(zhèn)黨委的高度重視和大力支持，堅(jiān)持每季度向鎮(zhèn)黨委專題匯報(bào)工作，充分聽取黨委意見、服從黨委決定，做到思想上同心，政治上同向，行動(dòng)上同步。鎮(zhèn)黨委對(duì)人大工作十分重視，提出了“打造基層人大洋青示范標(biāo)桿”的目標(biāo)，鎮(zhèn)黨委定期研究人大的重要工作，2018年7月，組織鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員到廉江學(xué)習(xí)交流人大聯(lián)絡(luò)室（站）建設(shè)工作，助推人大工作有高度、有力度。
二、強(qiáng)化陣地建設(shè)，規(guī)范代表管理
（一）加強(qiáng)“1+N”模式代表活動(dòng)陣地建設(shè)。按照省“縣鄉(xiāng)人大工作十條”要求，全鎮(zhèn)投入42萬元建立完善鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)室和5個(gè)村級(jí)人大代表聯(lián)絡(luò)站，規(guī)范代表工作制度，完善“五大制度”（代表聯(lián)絡(luò)室工作制度、代表小組活動(dòng)制度、代表聯(lián)絡(luò)站工作制度、代表聯(lián)系選民制度、代表述職制度）。建立“二冊三簿”（代表花名冊、代表履職手冊和代表聯(lián)絡(luò)室（站）活動(dòng)登記簿、代表接待選民登記簿、代表述職登記簿），實(shí)現(xiàn)人大工作“八有八上墻”。每個(gè)星期安排代表輪流到聯(lián)絡(luò)室（站）接待選民，2018年聯(lián)絡(luò)室（站）共收集群眾反映問題88個(gè)，圓滿解決87個(gè)。
（二）規(guī)范代表管理，提高代表履職能力。實(shí)行“一代表一檔案，一季度一報(bào)備”制度，完善代表資料專柜、專盒管理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)代表活動(dòng)記錄或電子資料、照片的整理保存歸檔，使人大工作管理有序，確保有據(jù)可查，鎮(zhèn)人大不定期抽查代表履職記錄，對(duì)密切聯(lián)系群眾、成效突出的表揚(yáng)，讓后進(jìn)追趕先進(jìn)，還將其作為評(píng)選代表積極分子及代表選任重要依據(jù)。重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)，定期組織代表學(xué)習(xí)《憲法》、《代表法》等法律法規(guī)，召集縣鎮(zhèn)代表到縣影劇院參加縣人大組織的《新時(shí)代履職培訓(xùn)》學(xué)習(xí)。建立代表微信群，隨時(shí)交流學(xué)習(xí)心得，增強(qiáng)了代表“人大意識(shí)”，提高了代表履職能力。
三、積極開展代表活動(dòng)，發(fā)揮代表主體作用
（一）突出民生問題，開展調(diào)研視察活動(dòng)。鎮(zhèn)人大充分發(fā)揮代表在精準(zhǔn)扶貧、新農(nóng)村建設(shè)中橋梁、宣傳、幫扶和監(jiān)督作用，深入到農(nóng)村調(diào)研，了解社情民意。過去一年，洋青鎮(zhèn)人大多次組織代表視察了洋青火龍果基地。調(diào)研視察了省定貧困村檳榔村、文相村“三清理、三拆除、三整治”進(jìn)展情況，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。此外，鎮(zhèn)人大心系群眾所盼，積極回應(yīng)人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，如飲水難、就醫(yī)難、出行難、住房難等問題，及時(shí)向黨委反映，切實(shí)改善民生。
（二）圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、政府民生實(shí)事項(xiàng)目，開展監(jiān)督視察活動(dòng)。一年來，鎮(zhèn)人大組織代表先后對(duì)正大食品加工廠、光伏發(fā)電等重點(diǎn)項(xiàng)目，廣墾湛江農(nóng)資產(chǎn)品綜合服務(wù)站、洋青敬老院飯?zhí)媒ㄔO(shè)等政府民生實(shí)事項(xiàng)目開展了監(jiān)督視察。同時(shí)協(xié)助代表小組每半年開展一次活動(dòng)，2018年10月16日，鎮(zhèn)人大協(xié)助芝蘭村人大代表小組開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題視察活動(dòng)。
（三）加強(qiáng)依法監(jiān)督，開展執(zhí)法檢查活動(dòng)。鎮(zhèn)人大組織代表對(duì)洋青大型超市和農(nóng)貿(mào)市場食品安全開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，督促被查單位落實(shí)整改措施，有效促進(jìn)了法律法規(guī)的實(shí)施。
（四）促進(jìn)作風(fēng)提升，開展人大評(píng)議活動(dòng)。組織部分人大代表對(duì)沙古派出所、洋青職中、沙古電信局、洋青郵政局等單位進(jìn)行了工作評(píng)議，推動(dòng)被評(píng)議單位改進(jìn)工作作風(fēng)，務(wù)實(shí)高效的為人民服務(wù)。
（五）激發(fā)履職活力，開展代表述職活動(dòng)。堅(jiān)持把人大代表述職活動(dòng)作為開展代表工作的重要抓手，率先在洋青村選區(qū)開展代表向選民群眾述職活動(dòng)，市人大代表宋寧向選民群眾匯報(bào)一年來履職情況，述職會(huì)程序規(guī)范、內(nèi)容翔實(shí)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)代表述職常態(tài)化。同時(shí)，為全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
四、健全建議辦理機(jī)制，提升議案建議辦理質(zhì)量
一是主要領(lǐng)導(dǎo)重視，堅(jiān)持把代表建議辦理工作擺在突出重要位置。二是建立重點(diǎn)建議辦理機(jī)制，把建議列入鎮(zhèn)人大主席團(tuán)議題計(jì)劃，專題聽取和審議意見、建議辦理報(bào)告，根據(jù)財(cái)力和重點(diǎn)建議優(yōu)先辦理，及時(shí)分類交辦，每件建議都明確一位鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人，各辦公室主任負(fù)責(zé)具體實(shí)施。三是強(qiáng)化建議落實(shí)情況督促檢查和跟蹤督辦，推進(jìn)建議辦理從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)十七屆人大四次會(huì)議提出的14件建議全部得到辦理答復(fù)，答復(fù)率100%。
五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，拓寬代表視野
重視與兄弟縣（市）人大聯(lián)系交流學(xué)習(xí)，組織部分代表赴廉江等地考察學(xué)習(xí)人大建設(shè)、扶貧開發(fā)等工作，接待了徐聞、廉江、開平、鶴山、廣西融安等省內(nèi)外人大到訪考察團(tuán)，交流代表聯(lián)絡(luò)室（站）建設(shè)、鄉(xiāng)村振興建設(shè)、民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制等特色工作。
六、創(chuàng)新人大工作方式，積極培植人大工作亮點(diǎn)
（一）創(chuàng)新民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制。2018年8月3日，在年度第二次人大例會(huì)上，代表們通過無記名投票表決，從12個(gè)候選項(xiàng)目中確定洋青鎮(zhèn)2019年10大民生實(shí)事項(xiàng)目。我鎮(zhèn)率先試行政府民生實(shí)事票決制，實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)由“為民作主”到“讓民作主”的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮了鎮(zhèn)人大代表“我為民、我履職、我行動(dòng)”的作用，拓展基層人大工作在湛江首開先河。
（二）推動(dòng)“雙聯(lián)”工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。鎮(zhèn)人大堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)行主席團(tuán)成員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系選民群眾的“雙聯(lián)系”制度，充分發(fā)揮代表作用。2018年9月5日，縣人大常委會(huì)主任蘇琛率洋青鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員在倆塘開展“雙聯(lián)”活動(dòng)，代表圍繞選民群眾普遍關(guān)心的幼兒園建設(shè)、堤壩加固建設(shè)、道路建設(shè)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題提出意見建議。蘇琛主任高度重視這些民生實(shí)事項(xiàng)目，多次組織縣人大班子成員進(jìn)行跟蹤、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，強(qiáng)力推動(dòng)民生問題解決，到目前止，倆塘幼兒園主體工程建設(shè)、堤壩加固建設(shè)、道路硬底化建設(shè)均完成，進(jìn)一步密切了代表與選民的聯(lián)系。
（三）創(chuàng)新宣傳報(bào)道，積極挖掘人大風(fēng)采。一是聯(lián)合相關(guān)部門，深入開展法制宣傳。鎮(zhèn)人大辦聯(lián)合鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)中心、司法所、派出所等部門大力開展掃黑除惡、“三項(xiàng)測評(píng)”宣傳活動(dòng)，讓群眾手拉手踐行法治，心連心共建平安。二是主動(dòng)利用遂溪縣電視臺(tái)、遂溪人大網(wǎng)、縣鎮(zhèn)人大微信平臺(tái)等，創(chuàng)新宣傳報(bào)道，及時(shí)將依法履職、奉獻(xiàn)社會(huì)、為民辦事等方面的事跡和成果宣揚(yáng)出去，引導(dǎo)人大代表主動(dòng)作為。全年我鎮(zhèn)共有3名代表在縣電視臺(tái)展現(xiàn)“人大代表風(fēng)采”。2018年下半年，我鎮(zhèn)人大在遂溪人大網(wǎng)宣傳報(bào)道達(dá)21篇，《湛江日報(bào)》報(bào)道1篇，居全縣之首。
各位代表！過去的一年我鎮(zhèn)人大工作成效顯著，被評(píng)為“遂溪縣人大新聞宣傳工作先進(jìn)集體”、“先進(jìn)代表小組”、“湛江市人大代表聯(lián)絡(luò)室示范點(diǎn)”、“湛江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作示范點(diǎn)”和 “廣東省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)先進(jìn)集體”，這是鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)和全體代表共同努力的結(jié)果，是鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門、社會(huì)各界密切配合和支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人大主席團(tuán)表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，鎮(zhèn)人大工作與法定職責(zé)、群眾期盼、時(shí)代要求還存在差距，主要是代表小組活動(dòng)內(nèi)容不夠豐富，個(gè)別代表“雙聯(lián)系”活動(dòng)欠主動(dòng)，民生改善力度有待加強(qiáng)，監(jiān)督工作實(shí)效與監(jiān)督方法有待于提升等。這些問題我們將認(rèn)真研究，在今后工作中逐步加強(qiáng)和改進(jìn)。
二0一九年的工作任務(wù)
2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十九大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要論述，在縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依法履職，更好發(fā)揮人大代表作用，持續(xù)推進(jìn)“代表活動(dòng)陣地”建設(shè)，奮力開創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面，為決勝脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。
一、貫徹新思想，堅(jiān)定人大工作正確方向。旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，主動(dòng)圍繞全鎮(zhèn)大局謀劃人大工作，認(rèn)真實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)、商業(yè)旺鎮(zhèn)、科學(xué)建鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，把事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定、人民群眾切身利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題作為人大履職重點(diǎn)，保證人大主席團(tuán)的履職與鎮(zhèn)黨委決策在思想上同心，政治上同向，行動(dòng)上同步。
二、周密部署，依法召開鎮(zhèn)人代會(huì)。認(rèn)真安排并做好鎮(zhèn)人大例會(huì)各項(xiàng)籌備工作，依法召開年度兩次人大例會(huì)，積極組織鎮(zhèn)人大代表開展會(huì)前視察和報(bào)告征求意見工作，認(rèn)真聽取和審議政府工作報(bào)告、人大主席團(tuán)工作報(bào)告，依法通過各項(xiàng)決議。
三、深化代表學(xué)習(xí)，提升代表履職能力。堅(jiān)持以學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)科技相結(jié)合的辦法，深入開展代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步規(guī)范代表行為建設(shè)，引導(dǎo)代表依法履職，同時(shí)，著力培訓(xùn)村級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站站長、聯(lián)絡(luò)員，提高其人大業(yè)務(wù)水平。
四、加強(qiáng)“雙聯(lián)系”工作，密切代表聯(lián)系群眾關(guān)系。進(jìn)一步完善主席團(tuán)成員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系選民制度，組織代表集中進(jìn)選區(qū)聯(lián)系選民，通過面談、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，聽取選民意見和要求。
五、強(qiáng)化監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。緊緊圍繞增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效這一中心環(huán)節(jié)，開展有力度、有深度、有成效的監(jiān)督。一是做好對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行情況的監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)工作正常開展和全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。二是加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的監(jiān)督力度，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是繼續(xù)做好對(duì)政府民生實(shí)事工程的監(jiān)督。民生實(shí)事工程與群眾切身利益息息相關(guān)，加大對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目工程實(shí)施情況專項(xiàng)檢查力度，確保2019年政府民生實(shí)事項(xiàng)目落地生根，造福百姓。四是做好對(duì)本鎮(zhèn)一些重點(diǎn)問題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題調(diào)研工作。五是做好對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程的視察工作。六是積極開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和工作評(píng)議活動(dòng)。
六、加強(qiáng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)自身建設(shè)，提升人大工作水平。進(jìn)一步發(fā)揮主席團(tuán)成員的整體功能作用，全面完善人大的各項(xiàng)制度，推進(jìn)各項(xiàng)制度規(guī)范化和常態(tài)化建設(shè)，保證人大工作落到實(shí)處，更好地為我鎮(zhèn)法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位、落在實(shí)處，把作風(fēng)建設(shè)抓在平常、嚴(yán)在日常，把廉政建設(shè)記在心里、扛在肩上。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐。著力打造人大組織堅(jiān)硬素質(zhì)，不斷提高主席團(tuán)成員依法履職、議事、決策能力和水平，努力把人大工作做得更有成效、更符合時(shí)代要求。
各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇于拼搏，銳意進(jìn)取，推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)生態(tài)、文明、法治、和諧新洋青而努力奮斗！