——2022年5月25日
在洋青鎮第十八屆人民代表大會第二次會議上
鎮長候選人 陳榮慶
各位代表：
現在，我代表洋青鎮人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請其他列席同志提出意見。
2021年工作回顧
2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是洋青發展史上極不平凡的一年。一年來，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以“起步就要提速，開局就要爭先”的拼搏姿態，搶抓機遇、揚長補短，圓滿完成年度目標任務，實現了“十四五”良好開局。
一年來，我們主要做了以下幾方面工作：
——我們致力于“轉型提效”，綜合實力穩步提升
（一）經濟運行健康平穩。2021年，我鎮經濟平穩增長，地區生產總值約30.58億元，同比增長11.5%；農業總產值約14.60億元，同比增長10.3%；規模以上工業總產值約23.40億元，同比增長9.5%；金融機構各項存款余額15億元，同比增長5.3%；稅收總收入4220萬元，同比增長36.1%；完成固定資產投資3.09億元，同比增長4.9%。
（二）現代農業加快發展。全面落實強農惠農政策，發放耕地地力保護補貼、實際種糧農民一次性補貼等各類農業補貼資金1211萬元；深入開展洋青鎮名特優農產品品牌建設，大力推廣“互聯網+企業+合作社+農戶”的發展模式，積極拓寬市場渠道，提高農業機械化耕作水平、農產品生產種植規模，2021年我鎮火龍果、紅菜頭、水牛奶、花卉、香米、韭菜、木蔥、蠶繭等特色農產品基地已形成規模效應，逐漸發展成為區域集散中心，群眾增收效益顯著，有效推動了我鎮整體經濟發展水平；洋青火龍果產業現代化機械設備引進、應用以及市場品牌建設成效凸顯，成為洋青鎮產業興旺的突出典范。2021年，我鎮和洋青村委會分別被評為省級“一村一品、一鎮一業”火龍果專業鎮和火龍果專業村。
（三）新型工業穩中向好。持續優化營商環境，全力構建項目帶動、產業集聚、特色顯著、效益突出的產業發展格局。2021年我鎮立項、建設了一批重點項目，投資620萬元的洋青工業園橫四西路排水排污工程已全部建成并投入使用，全力提升園區投資環境和承載能力；投資3億元的建設新型材料石英砂及配套新型材料項目正在進行前期工作，項目投產后預計年產值將達到3億元，產生稅收3千萬元；投資8億元的天地壹號遂溪產業園項目正加快建設中，一期工程預計今年11月建成，投產后每年可生產8萬噸罐裝醋飲料和7萬噸瓶裝飲料，年營業收入10億元，產生稅收6000萬元，提供300多個就業崗位；投資3000萬元的廣東銀源再生有限公司項目正在進行前期工作，建成后每年可拆解4萬輛報廢機動車；投資3000萬元的廣東佳淳農業科技有限公司紅薯初加工項目已動工建設，建成后年加工紅薯約2萬噸。
（四）第三產業日益繁榮。充分發揮洋青優越的地理優勢和濃厚的文化底蘊，全力打造從螺崗小鎮、洋青火龍果基地到其連西田村中共遂溪中心縣委舊址、芝蘭南路抗日第一槍紀念園等紅色革命教育基地的“旅游圈”，推動革命根據地保護、黨建教育與旅游開發相結合；重視對革命教育基地的建設修繕及改陳布展，目前其連西田村黨史學習教育基地規劃建設第二期工程、芝蘭村紅色示范基地第一期項目正在建設中。
——我們致力于“內涵提標”，城鄉面貌煥然一新
（一）鎮村面貌顯著改觀。堅持黨建引領，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用，按照鄉村振興的總體要求和新農村建設的具體要求，以整治“臟、亂、差、堵、污”問題為突破口，充分借助市縣駐鎮幫鎮扶村工作隊力量，認真開展農村人居環境整治專項行動，以點帶線、以線帶面，有效改變了我鎮“臟亂差”的局面；精心謀劃鄉村振興建設項目，2021年共申報鄉村振興項目20個，投入資金約1100萬元；堅持規劃先行，引領鎮村發展，目前已引入嶺南師范學院商學院規劃團隊編制洋青鎮鄉村振興五年規劃。
（二）環境質量持續優化。堅決守護藍天、碧水和凈土，大力開展治污六大專項行動，立案查處非法采砂采石案件4件，依法取締和拆除無證照造紙廠2家，發停產整改通知書1家；突出抓好環保督察反饋問題整改，10個反饋問題全部按序時進度完成；加快推進鎮村污水治理設施項目建設，156條自然村已完成雨污分流管網建設，121條完成污水處理終端建設，鎮區污水處理廠提標改造項目順利完成并試運行；全力抓好森林防滅火工作，確保生態安全、人民群眾生命財產安全；持續推進河道綜合治理，全面落實“河長制”工作；嚴厲打擊亂捕濫獵非法交易野生動物等違法犯罪活動，切實推進生態文明建設。
（三）城鎮管理水平逐步提升。一是以創建文明城市為抓手，聚焦文明創建工作標準，深入開展專項治理行動，大力整治占道經營、違章搭建、車輛違停等現象，實現創文工作常態化全覆蓋管理。二是投入477萬元，有序推進X682縣道洋青鎮區段人行便道擴建項目、洋青鎮青娥路排水管網修繕及人行道美化工程、集鎮垃圾運轉站升級改造項目建設，城鎮功能日趨完善。三是提高城鄉規劃和土地管理規范化管理水平，規范民房報建審批，全年審批農村宅基地66宗；加大防違控違工作力度，按時保質完成了252宗衛片執法圖斑卷宗、65宗違法衛片圖斑核查工作，拆除違法違規建（構）筑物9宗，發出《責令改正通知書》《責令限期拆除通知書》《責令停止建設通知書》366份，違規用地問題得到有效遏制。
——我們致力于“依法治鎮”，社會治安平穩有序
（一）全面完成鎮村換屆工作。始終堅持黨的全面領導，依法依規完成鎮村換屆選舉工作，選舉產生鎮長1名、副鎮長4名、村級“兩委”班子成員197名、新上任干部80名，干部文化層次、性別、年齡得到進一步優化，綜合素質進一步提升，為社會和諧穩定提供了堅強的組織保障。
（二）持續深化鄉鎮機構改革。不斷完善基層治理體系各項工作目標任務，進一步優化職責體系、厘清職責邊界，實現機構設置到位、職能明確到位、人員轉隸到位、鄉鎮政權正常運轉、農村社會大局穩定的目標。
（三）深入推進平安洋青建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，及時就地化解矛盾糾紛。從嚴抓實安全防范工作，始終堅持把隱患排查整治作為抓安全防范工作的關鍵，在重要時間節點，針對薄弱環節有針對性地開展危化品、道路交通、消防、住建、燃氣等重點行業領域安全隱患排查整治行動。強力推進掃黑除惡與禁毒工作，嚴厲打擊盜搶騙、黃賭毒、電信網絡詐騙、套路貸、走私販私、制假販假、非法校園貸、侵犯公民個人信息等違法犯罪行為，切實增強人民群眾滿意度和安全感。
——我們致力于“民生提檔”，民生福祉不斷增進
（一）持續鞏固脫貧成效。以鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接為方向，對全鎮766戶脫貧戶開展摸底排查，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及基本生活因故出現嚴重困難戶逐人深入排查、仔細研判，確定防止返貧監測對象19戶93人；建立防返貧動態監測臺賬，及時掌握動態信息，切實做到早發現、早預防；科學界定，對標分類，全鎮扶貧資產已全部確權并順利移交，71個產業幫扶項目累計產生經濟效益419.19萬元。
（二）扎實做好疫情防控。充分發揮“大數據+網格化+主動監測+群眾路線”四輪驅動，有序推進疫苗接種工作，從嚴從實推進重點人員排查與管控，毫不松懈抓好疫情防控各項措施，實現了疫情“零輸入、零輸出、零擴散”。疫情暴發以來，共落實居家隔離人員16人次、居家健康監測386人次、核酸檢測386人次、疫情關聯大數據核查496人次、疫苗接種87684人次，切實構筑起保障人民群眾生命安全和身體健康的堅固防線。
（三）穩步推進民生事業。一是充分發揮社會服務保障作用，不斷推進城鄉居民養老保險、醫療保險等工作；嚴格落實“應保盡保、應退盡退”的低保救助政策，完成了全鎮483戶低保核查核實工作；加強孕前優生健康檢查服務和適齡育齡婦女“兩癌”免費篩查項目，推廣計生家庭意外傷害險，推動“三孩”政策落實在群眾心坎上。2021年全鎮共有低保戶483戶1142人，特困供養人員333人，殘疾人員1467人，共發放低保等各類救助金1284.03萬元，救助困難群眾62人次。二是加強退役軍人服務管理，健全退役軍人服務保障體系，完善退役軍人數據庫，2021年共完成16名退役士兵信息采集，為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌13塊。三是注重教育引領，統籌優化各類優勢資源，全方位為教育均衡化發展賦能。2021年洋青鎮教育發展促進會共籌得善款105.73萬元，所籌善款已用于獎勵324名優秀學生、8名貧困師生以及14間優秀學校、30名優秀校長和教師。四是扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，切實解決基層的困難事、群眾的煩心事，2021年共辦成群眾關切實事271次，解決歷史遺留問題23個。五是大力弘揚時代新風，通過開展“最美家庭”“星級文明戶”評選活動，推動實現移風易俗“三個美”目標。2021年共開展移風易俗宣傳活動44次，評選出鎮級“最美家庭”10戶、村級“最美家庭”151戶、“星級文明戶”400戶。六是深化農村集體產權制度改革，目前我鎮已完成一般自然村的房屋確權公示，房地一體確權登記發證工作正有條不紊進行中。
（四）全力推進民生項目。堅持從人民群眾普遍關注、反映強烈的問題出發，加大力度改善民生，有效提升群眾幸福感。2021年全鎮共投入5407萬元，完成了洋青加油站至后湖、合樹橋頭路燈建設工程、其連文相高標農田建設工程、沙古至洋青段路燈安裝亮化工程、運河路美化建設項目、洋青圩文明路及新市場路燈安裝項目、鎮區污水管網及污水處理池擴建項目、洋糖社區社會體育足球場建設項目、洋青鎮殘疾人康園中心、鎮政府籃球場建設項目等一大批民生實事工程；積極開展文化惠民工程，依托鎮村綜合文化站、文化廣場和各村農家書屋，2021年共開展各類文化體育惠民活動200余場。
（五）統籌推進社會事業。“雙擁”、“兩建”、武裝、殯改、保密、宣傳、檔案、人防、糧食、氣象、文聯、老齡、老區、預備役、宗教、工會、統戰等工作皆取得新成績，為推進我鎮經濟社會發展發揮了重大作用、提供了重要保障。
——我們致力于“從嚴從實”，政府建設得到加強
（一）堅持科學決策、依法行政。持續推進法治政府建設，主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督，促進政府工作民主化、制度化、規范化。全年共辦理答復意見建議6件。
（二）堅持勤政為民、轉變作風。牢固樹立“干工作不在會場在現場”導向，領導班子成員帶頭走進基層、深入一線，真心實意聽民聲、解民憂、紓民困。在矛盾問題面前敢抓敢管、敢于碰硬，切實肩負起新時代賦予我們的新使命。
（三）堅持正風肅紀、恪守廉潔。始終把紀律和規矩挺在前面，深入貫徹中央八項規定及其實施細則精神，堅決糾正和反對“四風”，始終保持反腐敗高壓態勢，嚴肅查處形式主義、官僚主義。強力整治不作為、慢作為、亂作為等行為，全力打造政務規范、政事清明、政風廉潔的良好環境。2021年共查處違紀案件13起，給予黨紀處理13人，提醒談話21人。
各位代表！過去一年的成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是縣委、縣政府和鎮黨委正確領導的結果，是鎮人大和社會各界有效監督、大力支持的結果，是全鎮干部和廣大人民群眾拼搏奮斗、攻堅克難的結果。在此，我代表洋青鎮人民政府，向工作在各條戰線的洋青人民，向所有關心支持洋青發展的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，我鎮發展還存在不少困難和問題。主要表現在：一是經濟總量仍然偏小，產業結構不優，主導產業不夠突出；二是少數群眾法律意識還很淡薄，社會矛盾糾紛復雜，綜治信訪維穩壓力大；三是農村基礎設施建設、人居環境改善與群眾期望值還有差距；四是體制機制還不夠順暢，少數干部進取意識、擔當精神還不夠，思想觀念、精神狀態有待進一步提高。面對這些問題，我們將采取堅決有力措施，認真加以解決。
2022年工作安排
2022年是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是我鎮貫徹落實鎮十六次黨代會精神，打造工業發展型特色小鎮的開局之年。站在新的歷史起點上，我們必須搶抓機遇、下好“先手棋”、打好“主動戰”，全力譜寫洋青高質量發展的靚麗新篇章。
2022年我鎮經濟社會發展的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實縣委、縣政府的工作部署要求，圍繞縣委“1+3+6”行動計劃，堅持穩中求進工作總基調，統籌疫情防控和經濟社會發展，繼續做好“六穩”、“六保”工作，持續改善民生，維護社會大局和諧，培植新的稅收增長極，努力開創洋青經濟社會高質量發展新局面。
2022年的經濟社會發展主要預期目標是：領跑全縣各鎮，奮力追趕全市鎮域經濟社會發展標兵，力爭全鎮生產總值增長8%以上，財政一般預算收入增長12%以上，農民人均純收入增長10%左右。
圍繞上述目標，我們將重點抓好以下幾方面的工作：
一、咬定發展不放松，力促經濟建設有速度更有質量
——提效發展現代農業。加快“一村一品、一鎮一業”現代農業產業體系建設，聚焦培育一批富有特色的優勢產業；大力推廣“互聯網+企業+合作社+農戶”的發展模式，加快推進智慧農業項目建設，促進互聯網、云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術與農業生產經營、管理服務全面融合發展，全面提升全鎮農業信息化水平，提升農業信息化服務覆蓋率；加強農田水利基礎設施建設，提高農業生產能力、農業機械化水平和抗風險能力，保障糧食穩產增產。
——全面提升工業總量。持續推動洋青工業園區建設，抓好產業園區擴能增效，重點培育和引進科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業項目；不斷優化招商環境，積極解決項目供地難問題，促進項目早日投產出效益，做大做強現代工業，爭取到2025年，將洋青打造成遂溪工業發展的第二高地，打造為工業發展型特色小鎮。
——提檔升級第三產業。加快推進其連西田村黨史學習教育基地、芝蘭村紅色示范基地規劃建設，全力打造極具吸引力的紅色文化旅游目的地；不斷完善旅游業發展相關配套，充分發揮旅游業對其他產業和消費的帶動作用；著力推進招商引資，充分發揮我鎮區位、空間、人文優勢，吸引更多更好的旅游項目落戶。
二、狠抓整頓不減力，力促城鄉建設有品位更有內涵
——大力推進鎮區市政建設。持續開展精神文明創建行動，全力以赴打好創建廣東省文明城市攻堅戰；加強市政道路、排水、供水、垃圾分類、文化教育、醫療衛生等城鄉基礎設施建設，構筑保障有力、配套完善的現代化城市基礎設施體系；全力推進城鄉融合綜合改造項目建設，及時整修完善道路、排水、給水設施等，不斷提升我鎮城市建設品質，將我鎮打造成產城融合示范鎮。
——持續推進城鎮擴容提質。以打造鎮商業中心為目標，加快編制城鎮核心片區控制性詳細規劃編制工作，為城鎮核心片區的規劃和管理提供依法行政的依據；加快“四好農村公路”創建工作和農村河道綜合整治工程，建設一批村鎮公園、街頭綠地和特色景觀；聚焦“減存量、零增量”目標，持續開展“兩違”綜合整治，拆出發展空間、拆出美麗環境、拆出公平正義、拆出群眾滿意；加大對占道經營、亂停亂放、違法占地等現象的整治力度，努力營造良好的城鎮環境。
三、注重保護不盲目，力促鄉村振興有顏值更有底蘊
——強化生態環境保護。嚴厲打擊破壞林地資源、占用耕地建房、非法盜采砂石資源等違法犯罪行為，緊盯畜禽污染防治和河道綜合整治，切實提升村容村貌；持續開展“散亂污”企業綜合整治，全面禁止露天焚燒，確保空氣優良率持續攀升；開展集中式飲用水水源保護區整治，全面實現飲用水水源水質達標；做好農業污染管控宣傳，嚴防中央環保督察組交辦信訪問題“死灰復燃”；繼續開展環境突出問題整治工作，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，不斷擦亮洋青綠色發展底色。
——加快鄉村振興步伐。深入實施“千村示范、萬村整治”工程，大力鞏固廁所、垃圾、污水“三大革命”成果，助力遂溪鄉村振興示范縣建設。全面落實生活垃圾“日產日清”機制，努力做到“背街小巷干干凈凈、門前屋后清清爽爽”；加強污水管網及終端建設，確保農村生活污水治理率、自然村雨污分流率大幅提升；加強農房管控和風貌提升，全力推進“一戶一宅”；加快推進自然村巷道硬底化建設，有效推動農村人居環境更干凈、更整潔。
四、突出保障不懈怠，力促民生答卷有厚度更有溫度
——鞏固拓展脫貧攻堅成果。調整扶貧工作由集中作戰向常態推進轉變，增強政策的延續性和制度化，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，充分發揮駐鎮幫鎮扶村工作隊的作用，引入更多更優的社會力量和各方資源，進一步做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，確保實現貧困村、貧困戶穩定脫貧不返貧。
——落實落細民生保障。完善重大疫情防控和公共衛生服務體系，全力推進常態化疫情防控工作落細落實；健全完善生產、消防、食品、藥品等公共安全體系建設，確保群眾生命財產安全；依托鎮村黨群服務中心，持續深化“馬上辦、網上辦、一次辦、就近辦”，暢通為民服務“最后一公里”；繼續提高困難群眾生活保障，擴大臨時救助覆蓋面，想方設法幫助低保戶、殘疾人、特困人員、留守婦女兒童等群體解決生產生活問題；加快推進市統一申辦受理平臺延伸到鎮村（居）工作，優化申辦流程，提高服務水平，切實做好示范工程；圍繞群眾所需所想所盼，用心用情用力辦好鎮區基礎設施升級改造項目，鎮自來水廠給水設施及管網建設項目，西埇加油站至洋青高速路口路燈建設項目，洋青中轉站升級改造項目，洋青中心幼兒園建設項目，沙古中心幼兒園建設項目，原洋青一糖廠門口安裝交通紅綠燈項目，洋青村、古村西村、竹山村風貌提升項目，洋青新市場道路建設項目及遂溪縣康達軒有限公司石英砂加工選礦項目等十件民生實事。
——做強做好社會管理。建設服務型政府，強化宗旨意識，健全社情民意反映制度；建設法治型政府，以民主選舉、民主決策、民主監督和村務公開、財務公開為重點，自覺接受法律監督、民主監督和輿論監督；建設廉潔型政府，樹牢“過緊日子”思想，嚴控“三公”經費，強化工程建設、政府采購、資金使用等重點領域監管；建設實干型政府，著力打造一支忠誠干凈擔當的獅子型干部隊伍，以黨員干部的辛苦指數提升廣大人民群眾的幸福指數和滿意指數。
五、創新機制不停步，力促基層治理有活力更有效能
——強化基層治理。深入推進“平安細胞工程”，積極探索“黨建引領+網格治理+信訪維穩”基層治理新模式，構建橫向到邊、縱向到底的“田”字形基層治理體系；深入推進“紅色細胞工程”，持續完善村民小組規范化建設，積極動員社會力量和人民群眾參與社會治安綜合治理，加快建立群防結合、優勢互補的社會治安工作隊伍；推進村（社區）、社會組織、社會工作“三方聯動”，發揮工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等人民團體作用，構建基層社會治理新格局。
——抓緊安全生產。健全應急管理機制，加強應急管理和救援力量建設，提高搶險救援、防災減災和應急處置能力；嚴格落實安全生產“一崗雙責”制度，加強重點行業和重點領域的安全監管整治，堅決遏制重特大安全事故的發生；加強防汛抗旱、森林防滅火、交通安全防范等工作，推進地質災害綜合防治體系建設，最大限度保障人民群眾生命財產安全。
——抓好平安建設。持續深入開展掃黑除惡常態化斗爭，強化線索摸排，堅決從嚴從快打擊黑惡勢力；進一步推廣“國家反詐中心APP”關注使用，防范管控電信網絡詐騙違法犯罪；持續高壓打擊涉盜、涉槍、涉假、涉“黃賭毒”等各類違法犯罪，全方位填好“平安報表”；抓好抓實信訪維穩工作，努力實現社會矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態，打造新時代“楓橋經驗”洋青樣板。
各位代表！奮斗成就偉業，實干創造輝煌!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在鎮黨委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全鎮人民，堅定信心、忠誠盡職、務實奮進，高質量完成全年各項目標任務，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！