——2024年5月11日

在洋青鎮第十八屆人民代表大會第六次會議上

洋青鎮黨委副書記、鎮長林智

各位代表：

　　現在，我代表鎮人民政府向大會做政府工作報告，請予審議，并請列席同志提出意見。

一、2023年工作回顧

　　2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，也是洋青高質量發展邁上新征程的關鍵之年。一年來，面對多重困難挑戰，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省、市、縣各項決策部署，自覺踐行習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督和支持下，緊緊圍繞打造“工業發展型特色小鎮”目標，堅持高質量發展根本要求，突出“百千萬工程”總抓手，廣泛凝聚思想共識，全力推動產業升級、鄉村振興、生態建設、基層治理、民生保障等工作，較好完成了鎮十八屆人大四次會議確定的各項目標任務，交出了一份富有成效的發展答卷。

　　一年來，我們主要做了以下幾方面工作：

　　（一）抓經濟、聚動能，綜合實力穩中有進

　　鎮域經濟提速增效。深入推進制造業當家，始終把經濟發展的著力點放在實體經濟上，2023年，實現規上企業總產值25.08億元，同比增長1.8%；農業總產值19.97億元，同比增長3.3%；金融機構各項存款余額18.89億元，同比增長1.78%；財稅收入5400萬元，同比增長8%。

　　項目建設蹄疾步穩。堅持項目為王、招商為要、落地為大，全力以赴推動天地壹號遂溪產業園項目（一期）、紅杉新型材料石英砂及配套新型材料項目、德亞礦業石英砂加工項目、洋青蔬果交易市場項目等落地見效。聚焦做強優勢產業、做大新興產業、做優傳統產業抓招商，全年共謀劃工業、農業等招商項目15個，其中投資規模億元以上在建項目5個，續建項目8個，正在辦理相關手續籌備開建項目2個。

　　鄉村產業成色更足。牢牢守住糧食安全底線，全年推進撂荒耕地復耕復種410.96畝，完成農作物播種面積7.24萬畝。大力推進光伏產業發展，推動其連、蒲嶺仔、洋青、克須、文相等8個村建成分布式屋頂光伏，預計可為上述村集體年收入增加共17萬元。發展壯大特色農業，在夯實3萬畝甘蔗、3萬畝優質水稻等傳統農業基礎上，充分利用火山灰質富硒土壤等特點，發展壯大洋青火龍果、火山紅薯、黃金百香果、香水檸檬等特色富硒產品，進一步打造“富硒版塊”，優化農業產業結構。大力倡導實施農產品品牌提升工程，“火山紅薯”亮相第十三屆中國國際薯業博覽會，成功打響洋青特色農產品品牌。注重培育特色農產品基地、農民專業合作社和農業產業化龍頭企業，推動全鎮農業農村經濟取得長足發展。截至目前，全鎮擁有市級以上龍頭企業8家，其中市級農業產業化龍頭企業3家;擁有各類農民專業合作社152家，家庭農場2家，省級示范社1家,合作社注冊資金達2.3億元。

　　（二）抓保護、促和諧，生態底色更加靚麗

　　環境整治對標對表。以改善集鎮環境、增強衛生意識為突破口，全方位、高標準、高質量推動創衛工作，成功創建“廣東省衛生鄉鎮”。深入開展農村人居環境整治，加快村莊環境從干凈整潔向美麗宜居轉變，涌現出一批以克須村、新西埇村為代表可復制、可借鑒、可推廣的百千萬工程模式。深入打好污染防治攻堅戰，重點推進牛蛙養殖污染排查整治，生態環境持續向好。2023年共排查環保隱患46處、治理46處、治理合格率100%。

　　國土資源嚴管嚴控。扎實開展農村亂占耕地建設整治行動,以“零容忍”的態度和決心,堅決遏制違法亂占耕地建設行為，2023年完成遂溪縣土地衛片執法圖斑整治113宗、清退非法占用土地建養蛙池31起，拆除違法違規用地建筑物(構筑物)26宗，面積共計15.23畝。二調、三調基本農田流向林地、草地整改工作共清理違法用地973.97畝，復耕179.29畝。加強城鄉規劃和土地管理，嚴格審核農村宅基地申請報批、村民報電、經營場所辦證審核工作，2023年以來共完成農村宅基地審批80宗，為群眾開出報電、經營場所證明396份，有效遏制“兩違”增長。

　　治水護河從嚴從實。深入落實“河長制”，全年開展河道巡邏1950人次，發現并整改安全隱患31起。積極探索中小河流治理長效管護機制，大力打擊違法偷砂行為，進一步規范河道秩序，2023年共打擊違法偷砂行為5起。全力推進遂溪河羅屋田省考斷面風朗河段水質提升工作，堅決有力落實污染防治攻堅措施，河流水質明顯改善。全面實施農村生活污水治理攻堅，扎實推進132座村級污水處理設施建設及移交運營工作。

　　綠美建設有力有序。全面落實“林長制”，扎實做好森林防滅火工作，持續完善應急隊伍、護林員隊伍建設，2023年共巡林360人次，召開林長制工作會議9次，組建鎮村級應急隊伍42支、護林員隊伍41支。加強森林資源管理保護工作，嚴厲打擊各類破壞森林、野生動物、古樹名木等違法犯罪行為，發出限期整改通知書9份，均已整改完畢。積極推進“有喜事來種樹”行動，優化綠美建設空間布局，共完成41處喜事植樹點選址，累計種植“幸福樹”2000棵。

　　（三）抓治理、提質效，社會大局平安穩定

　　安全底線守牢守穩。嚴格落實領導干部安全生產“一崗雙責”責任制，緊緊圍繞安全生產“以人為本”的目標，壓緊壓實自建房、城鎮燃氣、危化品、道路交通、消防、森林防火、建筑工地、防溺水、食藥品等領域的安全生產責任，2023年累計開展安全生產大檢查和重大隱患專項整治行動21次，排查重大安全隱患11處，發放限期整改責令書28份，發現和處理安全隱患94處，均已整改完畢。全面做好“蘇拉”“海葵”“三巴”等臺風防御工作，臨災轉移群眾76戶76人，切實保障人民群眾生命財產安全。

　　基層防線織密織牢。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，全力推進“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，穩步推進平安夜訪工作，堅決將預防化解矛盾糾紛的關口前移到村（社區），2023年共受理信訪案件14宗，答復率100%，辦理調解各類矛盾糾紛130宗，成功調處128宗，受理率100%，調處成功率98%，辦結12345政務服務熱線投訴400條。大膽探索、守正創新，“3+3”聯調機制、“和事亭”“13本精細化臺賬”和“數字鄉村”等基層治理新模式獲得省市縣肯定，以全科網格服務體系建設為抓手，推行“和美善治”積分制，建成克須村、新西埇村積分超市，激發村民內生動力；以克須村數字鄉村發展工程建設為載體，搭建數字鄉村智慧大屏中控平臺，實現鄉村治理一體化管理。強化掃黑除惡法治常態化宣傳，扎實推進反電信詐騙、反邪教、禁毒等工作，全力夯實“和美洋青”平安根基。

　　（四）抓民生、強保障，社會事業穩步發展

　　基礎設施更加完善。強化黨建陣地建設，投入250萬元完成洋青村黨群服務中心優化提升工程。充分發揮駐鎮幫鎮扶村工作隊資金、資源優勢，成功爭取洋青鎮首個游泳池10萬元建設資金。注重構建群眾家門口的精神家園，建成新時代文明實踐所1個、新時代文明實踐站41個。整合鄉村振興駐鎮幫鎮扶村財政資金2314萬元，用于建設道路硬底化、路燈、四小園、飲水工程等97個項目。城鎮建設日趨完善，投入260萬元高質量完成洋青鎮政府大院修繕改造、特色農業公園建設、“廣東省火龍果專業鎮”路燈設計及安裝等項目。

　　民生保障更加殷實。鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好696戶1859人防返貧監測對象的常態化排查監測和幫扶工作。不斷擴大社會保障覆蓋面，持續做好低保、特困供養、殘疾人補貼等工作，全年發放低保救助金410.59萬元、特困人員救助金229.06萬元、臨時救助金7.78萬元、殘疾人兩項補貼277.3萬元、婦女創業小額擔保貸款428萬元，完成農村危房改造2戶，各類人員應保盡保、政策紅利應發盡發。加大人才培訓力度，組織農作物栽培、粵菜師傅等各類培訓6場次，共培訓500余人次，切實提升人才素質，拓寬群眾就業創業渠道。扎實推進退役軍人服務保障工作，全年慰問困難退役軍人86人次，發放慰問金2.58萬元，辦理退役軍人和其他優撫對象優待證65人。

　　文教體衛更有成效。深化教育改革發展，貫徹落實“雙減”政策，持續推動教育高質量發展。2023年我鎮學子捷報頻傳，考取博士生、研究生共36人，“雙一流”大學37人。獎學助教蔚然成風，洋青教育發展促進會累計募集教育資金761.61萬元，2023年為考上大學及重點中學學生、貧困師生、優秀教師發放獎助學金75.4萬元。進一步補齊教育短板，投入3940萬元建設的洋青鎮中心幼兒園水流分園已投入使用，投入3699萬元的沙古中心幼兒園項目正加快推進中。持續優化醫療資源配置，投入10萬元購入一批醫療先進設備，有效提升我鎮醫療救治服務水平。全面落實精神文明建設，以點帶面，讓“文明實踐積分制”在實踐中不斷完善，以文明鄉風促進鄉村振興，2023年共實施兌獎6次、獎勵60戶60人，評選先進典型6次、評先進典型60戶。

　　（五）轉作風、優服務，政府效能明顯提升

　　政治建設堅實有力。始終把黨的政治建設貫穿政府工作全過程，緊緊圍繞“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，牢牢把握高質量發展主旋律，把開展主題教育同推動中心工作結合起來，進一步強化方法措施和載體抓手。壓緊壓實意識形態工作責任制，切實抓好政務公開。

　　法治建設不斷健全。深入踐行習近平法治思想，扎實推進依法行政，堅決執行鎮人大決議決定，自覺接受人大、政協監督。鎮村兩級實現法律咨詢服務全覆蓋，提供各類法律服務102次，辦理2023年度人大代表建議議案68件、政協委員提案24件。法治建設成效顯著，榮獲遂溪縣第五屆國家機關“誰執法誰普法”履職評議優秀檔次。

　　廉政建設取得實效。認真履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”要求，深入推進黨風廉政建設，堅持嚴的主基調不動搖，發揚釘釘子精神，堅持把紀律作風建設挺在前。全年共召開黨風廉政專題會議8次，班子成員講授黨風廉政專題黨課3次，開展廉政提醒談心談話34次。

　　此外，第五次全國經濟普查穩步推進，我鎮獲評廣東省信訪工作示范鄉鎮、廣東省無煙單位、廣東省基層統計“7個一”規范化建設先進單位、湛江市五四紅旗團支部、湛江市五星級人大代表中心聯絡站等榮譽稱號。與此同時，統計、檔案、保密、工青婦、老齡、武裝、統戰工作扎實推進，有效發揮橋梁紐帶作用，匯聚高質量發展的強大合力。

　　各位代表！過去一年的成績來之不易，這得益于縣委縣政府和鎮黨委的堅強領導，得益于各位代表的辛勤努力，得益于全鎮人民的團結奮斗。在此，我謹代表鎮人民政府，向付出辛勤勞動的全鎮干部群眾，向所有關心支持洋青發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，前進道路上還有不少困難和挑戰，主要表現在：一是村級集體經濟發展不均衡，部分村產業發展后勁不足;二是特色產業單一，旅游業發展滯后，缺少特色品牌，精深加工水平有限，產業鏈條不長、經濟效益不高;三是社會事業發展和民生保障能力與新形勢新任務新要求還有一定差距。對于這些問題，我們將知難不避難，進一步加大工作力度，采取有效措施，認真加以解決。

二、2024年工作安排

　　2024年，是中華人民共和國成立75周年，是全面貫徹落實黨的二十大精神和實現“十四五”規劃目標任務的關鍵之年，也是加快推進社會主義現代化幸福美好新洋青建設的全面發力之年。做好2024年工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省、市、縣部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，全力以赴抓重點、揚優勢、補短板、強弱項，積極進取轉方式、調結構、提質量、增效益，堅定不移實施縣委“1+3+6”行動計劃，全面落實“百千萬工程”任務書和施工圖，以走在前列、爭當示范的信心、決心加快打造“工業發展型特色小鎮”，在全縣推動高質量發展的新征程中扛起洋青擔當、作出洋青貢獻。

　　2024年全鎮經濟發展主要預期目標是：地區生產總值增長5%左右、規上工業增加值增長3%左右、固定資產投資增長5%左右、社會消費品零售總額增長7%以上、一般公共預算收入增長3%左右，居民人均可支配收入與地區生產總值同步增長，居民消費價格指數累計上漲控制在3%以內。

　　圍繞實現上述目標，重點抓好六方面工作：

　　（一）扎實推進三農工作，奮力譜寫農業農村新篇章

　　筑牢耕地保護根基。加強耕地保護和用途管控，以“零容忍”的態度堅決遏制新增違法占用耕地行為，以“長牙齒”的硬措施落實最嚴格的耕地保護制度，防止耕地“非糧化”“非農化”。持續抓好撂荒復耕復種，不斷加強農田水利基礎設施建設，進一步補齊農業發展短板。持續壯大特色產業。在鞏固水稻、甘蔗等傳統產業的基礎上，充分發揮我鎮交通區位優勢，串聯特色優勢產業，全力打造火龍果種植核心區、中國冬薯核心區。推進農文旅深度融合。依托其連西田村中共遂溪中心縣委舊址、芝蘭南路抗日第一槍紀念園、洋青火龍果種植基地、洋青火山紅薯文化展示館等文化、生態基地優勢，持續做強農文旅融合文章。

　　（二）扎實推進項目建設，奮力啟動經濟發展新引擎

　　堅定不移推項目。緊緊圍繞產業興旺下功夫，把發展經濟的著力點放在實體經濟上，深入推進制造業當家。以克須村為試點，謀劃創辦村辦企業，助力村集體經濟發展。錨定重點項目建設，全力推動天地壹號遂溪產業園項目（一期）、新型材料石英砂及其配套新型材料項目、遂溪縣德亞礦業投資有限公司石英砂加工項目等年內達產增收。加快實施一批以洋青鎮洋青村委會高嶺石坑回填項目為代表的重要生態系統保護和修復工程項目，助力山水林田湖草等自然生態整體保護。全力以赴抓招商。把招商引資作為重頭戲，堅持盡銳出戰，奮力招引一批優質項目、優秀人才落戶洋青，重點推進廣東利和礦業有限公司石英砂投資建設項目、湛江綠色集疏運平臺建設項目、貫達石英砂精選加工項目、遂溪縣300MW新能源項目等落地見效，加快推動廣東省遂溪縣洋青鎮延岸隊礦區天然石英砂礦采礦權出讓工作，有效解決建設工程用砂供需矛盾問題。貼心盡心優服務。貫徹落實好領導聯系重點企業和重點項目制度，壓實責任，強化對在庫14家四上企業和培育庫內企業的日常監管和精細化服務，挖掘更多潛力企業上規入庫。

　　扎實推進鄉村振興，奮力打造城鄉融合新格局

　　完善優化農村基建。瞄準“農村基本具備現代化生活條件”目標，謀劃整合人居環境綜合整治項目資金2301.5萬元，逐步補齊農村基礎設施短板，新擴建四好農村公路14公里、道路硬底化49公里，安裝路燈1668盞，修繕農村生活垃圾收集點1處，推進人居環境整治四小園建設自然村7條、火山紅薯產業建設項目1個、鄉村旅游項目1個。創建宜居和美鄉村。以“頭號工程”力度推進“百千萬工程”，謀劃實施農村人居環境整治提升五年行動，統籌抓好農村廁所革命、生活污水治理、垃圾源頭分類減量等。積極推動愛國衛生運動向縱深發展，切實鞏固衛生鎮創建成果。推進綠美生態建設。深入開展綠美洋青生態建設，全面推進鎮村綠化工作，重拳打擊盜砍濫伐、違規建墳、非法洗砂等破壞自然資源行為，全面構筑綠色生態安全屏障。深入推進河長制和水污染防治，常態化開展“清四亂”工作，抓牢抓實水環境治理。

　　扎實推進風險防控，著力營造安全穩定新局面

　　全面提升社會治理效能。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化開展平安夜訪工作，總結推廣洋青特色的“3+3”聯調機制、“13本精細化臺賬”“積分制”“數字鄉村”等治理新模式，依托鎮綜治中心和“粵平安”社會治理云平臺實現對矛盾風險的實時監控、綜合分析、指揮處置。全力推進“無信訪村（社區）”創建工作，持續抓好信訪積案化解，依法及時就地解決群眾合理訴求。常態化推進掃黑除惡、反邪、禁毒、反詐騙等工作，扎實開展普法工作，推進社會治理現代化。全面筑牢群眾安全防線。嚴格落實安全生產責任制，加大精準執法力度，常態化開展安全生產大檢查，加強對重點行業、重點領域安全監管，健全突發事件應急處理機制，提高防災減災和應急救援能力，推動全鎮安全生產形勢持續向好。深化消防、自建房、森林防火、燃氣、建筑施工、煙花爆竹等重點領域隱患排查，嚴防安全事故發生。不斷加強應急隊伍建設，提升應急救援能力。加強道路交通安全綜合治理工作，有力整治摩電交通安全問題。

　　（五）扎實推進社會事業，奮力增進民生保障新福祉

　　持續加強民生保障。繼續落實“四個不摘”原則，不斷完善防返貧監測機制，加強防止返貧動態監測和幫扶力度。認真落實優撫優待、大病救助等惠民政策，加大低保兜底保障，大力推進城鄉居民醫療保險和養老保險，強化婦女兒童合法權益保障力度，扎實開展2024年十大民生實事項目建設。積極發展文化事業。用足用好教育發展促進會平臺，把全鎮上下、社會各界關心教育、支持教育的“有心人”匯聚在一起，凝聚獎教獎學和助教助學的濃厚氛圍。深入實施文化惠民工程，以鎮村新時代文明實踐所（站）為依托，活化利用本土紅色資源，持續推進鄉村文明移風易俗，廣泛開展各類群眾性文體活動，不斷滿足群眾文化需求。

　　（六）扎實推進政府建設，奮力打造清正廉潔新高地

　　堅持全面依法行政。加快法治政府建設，健全公共法律服務體系，切實把習近平法治思想貫徹落實到政府工作全過程。積極踐行全過程人民民主，廣泛聽取民意，認真辦理人大代表建議和政協提案，自覺接受人大監督、民主監督、輿論監督，進一步加強審計、財會、統計監督，持續深化政務公開，確保公權力在法治軌道上運行。堅持全面務實勤政。狠抓紀律作風和執行力建設，樹立“起步即沖刺、開局即決戰”的意識，堅決強化執行力和落實力。大力開展“競標爭先”活動，強化“一把手”隊伍建設，用好正向激勵和容錯糾錯機制，重點破除中梗阻現象，全力破解不愿做事、不敢扛事、不能成事、作風漂浮的問題。堅持全面從嚴治黨。嚴格執行中央八項規定及實施細則，堅持帶頭過“緊日子”，嚴控“三公”經費和一般性支出，把有限的資金用在保民生、促發展、補短板上。扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴厲查處群眾身邊“微腐敗”問題，加強重點領域、關鍵環節的廉政風險防控，著力營造風清氣正的良好政治生態。

　　各位代表！日日行不怕千萬里，常常做不怕千萬事。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，拿出闖的魄力、爭的勁頭、拼的勇氣，一事接著一事辦、一棒接著一棒跑、一年接著一年干，為奮力推進洋青高質量發展作出更大貢獻！