自然資源部、農業農村部聯合發文再部署 堅決遏制新增農村亂占耕地建房問題
日前,針對一些地方亂占、破壞耕地等問題,自然資源部、農業農村部聯合印發通知,要求嚴格遵守“八不準”,堅決遏制新增農村亂占耕地建房問題,并從切實提高政治站位、大力開展宣傳教育引導、嚴格監管和執法、切實保障農村村民住宅建設等合理用地需求、嚴肅考核問責追責等五個方面進行再部署。
通知要求,從維護國家糧食安全和實現共同富裕的大局出發,深刻認識耕地保護的極端重要性,堅決扛起耕地保護政治責任,堅持社會主義土地公有制,落實最嚴格耕地保護制度,嚴守“八不準”要求。深入貫徹新發展理念,堅持目標導向和問題導向,堅決整治亂占、破壞耕地違法行為,嚴防變相買賣、兼并土地,切實防止“大棚房”死灰復燃,堅決整治征占黑土地建“特色小鎮”等各類侵占耕地問題。強化全鏈條監管,把好土地資源開發利用全過程、各環節監管關口,進一步嚴格耕地保護工作,確保牢牢守住18億畝耕地紅線和土地管理政策底線。
通知要求,堅持嚴格監管和執法,鞏固好農村亂占耕地建房專項整治工作成果。一是“零容忍”遏制新增問題。對違反“八不準”要求的新增違法占用耕地問題,要以“零容忍”態度依法嚴肅處理,特別是對強占多占、非法出售等惡意占地建房行為從嚴從重懲處;進一步壓緊壓實耕地保護主體責任,加強違法行為監測監管力度,切實做到早發現、早制止、嚴查處。二是加強部門協同配合。充分發揮農村亂占耕地建房專項整治工作機制統籌協調作用,督促指導各有關職能部門切實履行耕地保護共同責任,加強協作配合、形成管控合力;加強與公檢法的協作配合,充分運用行政執法與非訴執行監督、行政執法與公益訴訟、行刑銜接等方面的協作配合機制,提升執法工作質效;強化與紀檢監察、組織、審計等的貫通協調,推動形成監督約束合力。
通知強調,堅持疏堵結合,切實保障農村村民住宅建設等合理用地需求。一是加大土地要素保障力度。統籌安排補充耕地指標和新增建設用地計劃,切實保障和規范農村一二三產業融合發展用地;繼續單列農村村民住宅用地規劃和計劃指標,依法保障農村村民住宅建設合理用地需求。
二是建立健全容錯糾錯機制。堅決反對不顧實際情況而只依據管理數據進行合法性判定的“唯技術論”工作方式;對原為建設用地誤劃為耕地的,經舉證核實已辦理用地手續的已建或正建項目,不認定為違法占地,在年度國土變更調查時按實地現狀認定地類;分類穩妥開展違規占用耕地整改復耕,堅決杜絕不切實際下任務、定時限,強行砍樹、毀果、填塘,虛假復耕等行為,給基層留出合理必要的過渡期,嚴防出現簡單化、“一刀切”問題。三是嚴守農村用地建房法律政策底線紅線。嚴禁違法違規買賣宅基地和違規搞合作建房;嚴禁城鎮居民到農村購買宅基地和住房,嚴禁為城鎮居民在農村違法建造和違法購買的住房登記發證;嚴禁下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館;不得以所謂的“特殊資格權”、村民決議等變相給回鄉退休干部等非農村集體經濟組織成員分配宅基地建房;農村村民應嚴格按照批準的面積和規劃許可建設住宅,不得超面積占地,不得超規模建房;不得以各種名義違背農民意愿強制退出宅基地和強迫農民“上樓”,不得違法收回農戶合法取得的宅基地,不得以退出宅基地作為農民進城落戶的條件。