為全面支持和推動受疫情影響的建筑企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加速建筑行業(yè)經(jīng)濟運轉(zhuǎn)，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳精簡審批、優(yōu)化服務(wù)，深化工程建設(shè)項目審批制度改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境；同時，通盤考慮全省各地市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有關(guān)情況，提煉值得借鑒和推廣的廣東特色的做法和經(jīng)驗。

　　據(jù)了解，截至3月17日，全省已有14225個建筑工地復(fù)工，復(fù)工率達到81.75%，其中，包括疫情防控、城市運行、基本民生等在內(nèi)的4184項省市重點房屋市政項目，已復(fù)工3891項，重點工程復(fù)工率達到93%。

　　實施惠企政策

　　全面助力企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　為全力支持和推動受疫情影響的各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，廣東省人民政府印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干政策措施》，其中，涉及工程建設(shè)項目審批的政策措施主要包括兩方面，一方面是強化項目建設(shè)要素保障，對疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、醫(yī)療資源、生態(tài)環(huán)境等在建和新建項目，優(yōu)先保障用地用林等資源指標；對新建非盈利性醫(yī)護場所，所需建設(shè)用地指標由省統(tǒng)籌解決；創(chuàng)造條件保障項目建設(shè)必須的鋼材、混凝土、砂石等建筑材料及時供應(yīng)。另一方面是完善審批工作“直通車”制度，建立項目審批綠色通道，簡化審批流程，壓縮審批時限；采取網(wǎng)絡(luò)、視頻等技術(shù)手段開展項目評估評審，加快推進項目前期工作；全面實行項目審批“不見面”在線辦理。

　　2月28日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《關(guān)于精準施策支持建筑業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施的通知》（粵建市函〔2020〕28號），針對當前企業(yè)面臨的“難題”和需求，精準施策發(fā)布10項惠企措施， 做好人員返崗服務(wù)，解企業(yè)用工之“急”；保障防護物資、建筑材料供應(yīng)，解企業(yè)復(fù)工之“難”;同時加強財政金融支持，解企業(yè)資金之“憂”，同時也為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作提供了明確指導(dǎo)。

　　精簡審批環(huán)節(jié)

　　提高工程建設(shè)項目審批效率

　　通過“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)、諾”等措施，全省各部門對工程建設(shè)項目全流程審批事項再精簡、審批流程再優(yōu)化、材料清單再減少、審批時間再壓縮，極大提升工程項目審批效率。省發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于疫情防控期間全面實行投資項目審批“不見面”在線辦理的通知》，提出了全流程網(wǎng)上辦理項目審批、實行投資項目并聯(lián)審批、推進投資項目審批告知承諾制等要求。

　　省工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了住建部工程審改辦《關(guān)于加強工程建設(shè)項目網(wǎng)上審批服務(wù)保障新冠肺炎疫情防控期間工程建設(shè)項目審批工作的函》，同時提出四點相關(guān)要求：一是加快完善工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，做好各平臺互聯(lián)互通。各地市要充分發(fā)揮工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)線上審批優(yōu)勢，推行工程建設(shè)項目“不見面”審批，實行“網(wǎng)上辦”“指尖辦”；二是實行“預(yù)約辦”和鼓勵“就近辦”。對于一些確需到實體大廳現(xiàn)場辦理的工程建設(shè)項目審批事項，應(yīng)通過網(wǎng)上、電話、郵件等方式“預(yù)約辦”，鼓勵有條件的地區(qū)實行“就近辦”；三是大力實施審批告知承諾制。對實行告知承諾制審批的事項，其承諾書約定提交材料的限期原則上可在疫情結(jié)束后進行補交；四是做好疫情防控特殊項目的服務(wù)保障。對疫情防控所需的公共衛(wèi)生服務(wù)用房及其配套設(shè)施等特殊工程建設(shè)項目，實行特事特辦、主動服務(wù)，建立一站式全鏈條并聯(lián)審批和限時辦結(jié)的審批綠色通道。

　　據(jù)了解，全省各地住建部門通過采取承諾制等方式，在建工地復(fù)工備案辦理效率大幅提升。目前，全省各地建筑施工企業(yè)基本實現(xiàn)“復(fù)工申請日結(jié)日清”，即當天申請、當天辦理、當天備案、當天復(fù)工；對防疫措施到位、積極履約復(fù)工的施工企業(yè)給予信用加分等獎勵。深圳市實行“先復(fù)工、再核查”，企業(yè)做好防疫準備，達到復(fù)工條件并提交備案表和承諾書后，即自行組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，政府相關(guān)部門適時上門檢查防疫措施落實情況；珠海市通過12345市民服務(wù)熱線設(shè)立復(fù)工復(fù)產(chǎn)專線，建立訴求“三個一”快速反應(yīng)機制，提供24小時政策咨詢和解答服務(wù)，協(xié)助處理企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)訴求達2000多個；茂名市自復(fù)工以來，通過網(wǎng)廳、省三庫一平臺等方式受理業(yè)務(wù)178宗，辦結(jié)業(yè)務(wù)165宗；實施立即辦、馬上辦，從收件到發(fā)證僅用時1天，積極保障民生項目， 有力保障和支持了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后相關(guān)工作。

　　結(jié)合各地實際

　　提煉廣東特色的做法和經(jīng)驗

　　疫情期間，全省各地市結(jié)合本地區(qū)實際，進一步建立健全工程建設(shè)項目網(wǎng)上審批相關(guān)管理制度，明確網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批相關(guān)工作機制，采取針對性措施，努力實現(xiàn)疫情防控與工程建設(shè)項目審批服務(wù)“兩不誤”，確保工作“不掉線”、服務(wù)“不斷檔”，主動向社會公布網(wǎng)上辦公網(wǎng)址和辦事咨詢電話，配備業(yè)務(wù)骨干提供業(yè)務(wù)咨詢和指導(dǎo)，最大限度做到“網(wǎng)上辦、不見面、保安全、能審批”。

　　珠海、東莞市對建筑工程施工許可等審批事項實行網(wǎng)上限時辦理，實現(xiàn)申請“零跑動”，審批“零見面”；佛山市依托工程建設(shè)項目審批管理一體化平臺，所有項目的申報、審批、技術(shù)審查實行全流程網(wǎng)上辦理，建設(shè)單位只需填寫“一張表單”、提交“一套材料”。據(jù)統(tǒng)計，1月26日至3月12日，共計249宗工程建設(shè)項目網(wǎng)上無紙化申報；由于受疫情和交通管制等影響，惠州市眾多工程建設(shè)項目工作人員不能按時返崗，嚴重影響了項目審批審查工作，惠州市采用“云辦公”“云協(xié)同”方式組織開展工程建設(shè)項目審批審查；汕尾市正在積極推進工程建設(shè)項目審批服務(wù)進駐“粵商通”，探索工程建設(shè)項目審批服務(wù)“掌上辦”；肇慶市推動“中介超市” 平臺與工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)共享中介服務(wù)成果，企業(yè)在項目審批過程中不需要重復(fù)提交相關(guān)評估評審材料，進一步縮短工程建設(shè)項目審批時限。

　　優(yōu)化審批服務(wù)，推動項目落地。全省各地強化工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口建設(shè)，做好與城市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)線上線下融合，基本實現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”、一站式服務(wù)，建立完善綠色審批通道，提供結(jié)果證書免費郵寄，積極推行項目審批全流程或部分階段的代辦等創(chuàng)新服務(wù)。目前，佛山市共有工程項目代辦人員33名，為95個重點項目提供代辦服務(wù)；中山市積極為龍頭骨干企業(yè)項目、省市重點建設(shè)項目、市重大前期項目等提供全流程審批報建工作無償導(dǎo)辦代辦服務(wù)，實行“一名專員、一套方案、一份委托、一次承諾”服務(wù)制度，疫情期間已對接了52個重點建設(shè)項目，協(xié)助完成6個項目動工前報建手續(xù)；潮州市潮安區(qū)設(shè)立委托代辦服務(wù)區(qū)，并派專人為涉及生產(chǎn)防控疫情所需物資的項目提供前期服務(wù)，實施立即辦、馬上辦。另外，珠海、韶關(guān)等地市組織黨員干部對接重點工程建設(shè)項目，積極做好送政策、送服務(wù)、協(xié)調(diào)防護物資等服務(wù)，及時推動解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)遇到的實際問題；梅州市出臺相關(guān)暖企措施，印發(fā)了《關(guān)于疫情防控期間促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》，從緩交住宅專項維修資金和放寬預(yù)售監(jiān)管資金留存比例、增加提取次數(shù)等方面幫助企業(yè)解決實際問題；河源市積極推進縣（區(qū)）工程建設(shè)項目審批制度改革工作，市有關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成工作組，對各縣（區(qū)）開展指導(dǎo)幫扶工作，提高基層審批服務(wù)水平，幫助企業(yè)盡早復(fù)工復(fù)產(chǎn)；湛江市已完成工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與省統(tǒng)一申辦受理平臺、身份認證、電子證照、“十統(tǒng)一”等13個系統(tǒng)的對接，保證系統(tǒng)之間互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，通過一個系統(tǒng)平臺，就能辦理多個事項，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，為企業(yè)和群眾申辦事項提供便利。

　　廣東省工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)人表示，全省工程建設(shè)項目審批制度改革工作還需進一步深化，2020年，將著力推進工程建設(shè)項目審批制度體系、審批管理體系和審批管理信息系統(tǒng)的進一步完善，基本建成全省工程建設(shè)項目審批和管理體系，進一步提高審批效率，建成廣東省工程建設(shè)項目審批的“高速公路”，形成一批有廣東特色的做法和經(jīng)驗。