為貫徹落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求，切實(shí)優(yōu)化我縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（粵府〔2019〕49號）《廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化供水供電燃?xì)馀潘ㄐ庞芯€廣播電視等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝接入服務(wù)意見的通知》（粵建改辦〔2019〕29號）《湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（湛府〔2019〕50號）《遂溪縣人民政府關(guān)于印發(fā)遂溪縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（遂府〔2019〕19號）以及省、市工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一窗受理”工作規(guī)程等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)程。

　　一、建立“一窗受理”服務(wù)機(jī)制

　?。ㄒ唬┐翱谡显O(shè)置

　　優(yōu)化整合我縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批和市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，在縣政務(wù)服務(wù)大廳整合設(shè)置統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批工改綜合服務(wù)窗口（簡稱“工改綜合服務(wù)窗口”），采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的工作模式，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。

　?。ǘ┐翱诜?wù)職責(zé)

　　1.根據(jù)各政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位和市政公用單位的授權(quán)，承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程各階段涉及的審批服務(wù)事項(xiàng)和供水、燃?xì)?、供電、排水、通信、有線廣播電視等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝接入業(yè)務(wù)的統(tǒng)一收件、流轉(zhuǎn)和審批結(jié)果文書、證照統(tǒng)一出件等工作。

　　2.負(fù)責(zé)與各政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位和市政公用單位在工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程各階段的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、跟蹤等工作。

　　3.為申請人提供工程建設(shè)項(xiàng)目審批各階段和供水、燃?xì)?、供電、排水、通信、有線廣播電視等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝接入業(yè)務(wù)的幫辦、咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、跟蹤回訪等服務(wù)。

　　4.協(xié)助縣委督查室、縣政府督辦室、縣紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、人大監(jiān)察等部門監(jiān)督、檢查各政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位、市政公用單位工程建設(shè)項(xiàng)目審批各階段的審批情況。

　　二、完善“一窗受理”工作流程

　　（一）前臺綜合受理

　　1.申請人可通過登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)網(wǎng)上申請辦理業(yè)務(wù) ，或前往工改綜合服務(wù)窗口現(xiàn)場辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批各階段和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝接入業(yè)務(wù)。

　　2.工改綜合服務(wù)窗口根據(jù)各政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位和市政公用單位提供的辦事指南相關(guān)要求，對同一個審批階段涉及多部門、多個審批（服務(wù)）事項(xiàng)的，除圖紙和特定材料外，統(tǒng)一收取一套申請材料。實(shí)行合并辦理、同步辦理、并聯(lián)辦理的審批（服務(wù)）事項(xiàng)，引導(dǎo)申請人填寫“一張表單”，一次性提交相關(guān)申請材料，一并提出申請。

　　3.工改綜合服務(wù)窗口按照工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦事指南相關(guān)要求，對申請人提交申報(bào)材料的完整性進(jìn)行初步審查。符合收件要求或經(jīng)業(yè)務(wù)部門確認(rèn)材料無誤的，當(dāng)場予以接收，向申請人出具《收件通知書》。對申請不符合受理?xiàng)l件的，書面作出不予受理決定，并告知不予受理的具體理由。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，工改綜合服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)場出具材料補(bǔ)齊補(bǔ)正通知，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

　　4.對實(shí)施告知承諾制的審批（服務(wù)）事項(xiàng)，申請人要求實(shí)施告知承諾制的，應(yīng)指引申請人按要求填寫有關(guān)承諾文書；對不符合告知承諾制審批條件的，要當(dāng)場告知。

　　5.實(shí)行“容缺受理”制度，對非即辦類審批（服務(wù)）事項(xiàng)，在基本條件、關(guān)鍵材料具備，允許在非關(guān)鍵性材料缺少情況下先行受理并進(jìn)入審核程序，但申請人需承諾在規(guī)定時間內(nèi)（原則上不得超過部門承諾辦理時間）補(bǔ)交，待材料補(bǔ)齊補(bǔ)正后及時出具辦理結(jié)果。

　　6.工改綜合服務(wù)窗口根據(jù)各政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位和市政公用單位的材料交接要求，及時將紙質(zhì)申請材料流轉(zhuǎn)相應(yīng)的審批服務(wù)單位，并做好材料交接簽收手續(xù)、跟蹤督辦等工作。

　?。ǘ┖笈_分類審批

　　1.各審批階段申請材料一般以電子文檔的形式通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)分發(fā)、流轉(zhuǎn)給各政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位和市政公用單位，做到全程留痕、實(shí)時可查。

　　2.工改綜合服務(wù)窗口將收取的紙質(zhì)申請材料掃描上傳工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（申請人已上傳的除外）。各政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位和市政公用單位需依據(jù)紙質(zhì)材料進(jìn)行審評的，應(yīng)自行到工改綜合服務(wù)窗口取閱或復(fù)印紙質(zhì)材料。

　　3.各政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位和市政公用單位應(yīng)按承諾的時限要求完成審核、審批、制證等工作。對同一階段辦理的事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批，對需征求相關(guān)單位意見的，通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審核與征求意見同步辦理。

　　（三）綜合窗口出件

　　1.各政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位和市政公用單位的審批結(jié)果文書應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)統(tǒng)一匯總送至工改綜合服務(wù)窗口出件，并做好審批結(jié)果文書交接等工作。

　　2.工改綜合服務(wù)窗口采取電話、短信、微信等方式，通知申請人可通過出證窗口、郵政快遞、豐巢智能柜等方式領(lǐng)取審批結(jié)果，并指引申請人填寫有關(guān)信息。

　　3.申請人選擇窗口方式領(lǐng)取審批結(jié)果的，打印送達(dá)單，由申請人簽名后發(fā)放證照或批復(fù)文件。申請人選擇通過郵政快遞方式領(lǐng)取審批結(jié)果的，應(yīng)及時交寄，并以短信等方式告知。申請人選擇通過豐巢智能柜方式領(lǐng)取審批結(jié)果的，需攜帶身份證件現(xiàn)場領(lǐng)取。

　　4.審批（服務(wù)）事項(xiàng)辦結(jié)后，工改綜合服務(wù)窗口應(yīng)及時將審批結(jié)果信息提交工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。

　　三、健全“一窗”綜合服務(wù)保障措施

　?。ㄒ唬?shí)行承諾咨詢輔導(dǎo)服務(wù)制度。各政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位和市政公用單位應(yīng)將審批服務(wù)的內(nèi)容、程序、時限以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)向社會作出公開承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。工改綜合服務(wù)窗口要提供工程建設(shè)項(xiàng)目審批咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等服務(wù)，幫助申請人了解審批要求，提高審批通過率。

　?。ǘ?shí)行一次性告知制度。工改綜合服務(wù)窗口應(yīng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行認(rèn)真預(yù)審查。對材料不全或不符合要求的，能當(dāng)場告知的應(yīng)當(dāng)場一次性告知申請人需補(bǔ)齊補(bǔ)正的內(nèi)容；對不能當(dāng)場告知補(bǔ)齊補(bǔ)正內(nèi)容的，各政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位和市政公用單位應(yīng)在2個工作日內(nèi)將《一次性補(bǔ)正材料告知書》報(bào)送工改綜合服務(wù)窗口，由工改綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一書面一次性告知申請人。一次性告知的內(nèi)容應(yīng)包含以下的內(nèi)容：審批（服務(wù)）事項(xiàng)的法律政策依據(jù)、辦理?xiàng)l件和要求；全部申請材料要求，需補(bǔ)齊補(bǔ)正的申請材料及時限要求；辦理程序（流程）和審批承諾時限；收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）實(shí)行首問負(fù)責(zé)制度。申請人在工改綜合服務(wù)窗口咨詢、申請辦理審批（服務(wù)）事項(xiàng)時，首先接待的工作人員為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵循熱情有禮、服務(wù)規(guī)范、及時高效的原則，提供解答、引導(dǎo)、接辦等服務(wù)。對咨詢、申請辦理事項(xiàng)屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)場向申請人提供相關(guān)信息資料并作清晰解答，按有關(guān)規(guī)定立即辦理；不屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍的，首問責(zé)任人應(yīng)主動告知，及時引導(dǎo)申請人到具體承辦窗口辦理，并盡可能提供指導(dǎo)和幫助。

　　（四）探索推廣首席服務(wù)官制度。各政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位和市政公用單位應(yīng)明確本單位的首席服務(wù)官，“一對一”跟蹤協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目報(bào)建過程中出現(xiàn)的困難，為項(xiàng)目審批提供全程指引服務(wù)。

　?。ㄎ澹┨峁┩顿Y審批“綠色通道”。根據(jù)《遂溪縣投資審批綠色通道服務(wù)站制度》文件精神，各政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位、市政公用單位和投資審批綠色通道服務(wù)站要為進(jìn)入我縣綠色通道的投資企業(yè)項(xiàng)目在提供全程幫辦、前期指導(dǎo)、容缺受理、并聯(lián)審批、特事特辦、跟蹤回訪等政務(wù)服務(wù)。

　　（六）推行預(yù)約、延時服務(wù)制度。工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)和工改綜合服務(wù)窗口應(yīng)合理調(diào)配審批服務(wù)資源，提供預(yù)約服務(wù)，方便群眾和企業(yè)辦事。對申請人因故無法在辦公時間到現(xiàn)場辦理但又急需申辦工程建設(shè)項(xiàng)目審批（服務(wù)）事項(xiàng)的，工改綜合服務(wù)窗口要提供非工作時間的預(yù)約、延時服務(wù)。申請預(yù)約服務(wù)方式包括電話、郵件、網(wǎng)上、現(xiàn)場預(yù)約。工改綜合服務(wù)窗口工作人員不得向申請人收取預(yù)約、延時服務(wù)費(fèi)用和其他形式的酬勞。

　　四、工作保障

　　（一）落實(shí)人員配備。各政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位和市政公用單位應(yīng)至少安排1名以上業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐工改綜合服務(wù)窗口后臺。派駐工改綜合服務(wù)窗口后臺的工作人員應(yīng)熟悉本單位的各項(xiàng)審批業(yè)務(wù)，服務(wù)意識和責(zé)任心強(qiáng)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度、工作紀(jì)律和職業(yè)道德規(guī)范，按標(biāo)準(zhǔn)化辦事程序和流程提供服務(wù)。

　?。ǘ┕_服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。各政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位和市政公用單位要通過印制服務(wù)手冊、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等方式，主動公布工程建設(shè)項(xiàng)目審批（服務(wù)）事項(xiàng)清單、審批流程圖和辦事指南，明確審批（服務(wù)）事項(xiàng)的適用范圍、申請條件、申請材料、辦理承諾時限等內(nèi)容，做好審批（服務(wù)）事項(xiàng)辦事指南信息要素的編制、更新工作，確保信息的準(zhǔn)確性、時效性和規(guī)范性。

　?。ㄈ┳龊脴I(yè)務(wù)對接。各政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位、市政公用單位要定期對工改綜合服務(wù)窗口開展法律、法規(guī)、政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)。并建立完善本單位工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)及管理制度，促使工改綜合服務(wù)窗口與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)線上線下融合，實(shí)現(xiàn)實(shí)體窗口與虛擬窗口服務(wù)無縫銜接。工改綜合服務(wù)窗口根據(jù)授予權(quán)限為申請人提供工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程各階段涉及的審批服務(wù)事項(xiàng)和供水、燃?xì)狻⒐╇?、排水、通信、有線廣播電視等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝接入業(yè)務(wù)收件和出件服務(wù)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)督。政務(wù)服務(wù)管理單位負(fù)責(zé)統(tǒng)籌工程建設(shè)項(xiàng)目審批階段的銜接，加強(qiáng)全流程審批協(xié)調(diào)工作，審批過程中出現(xiàn)重大問題或需要單位相互之間商議的，應(yīng)及時召開會議研究解決。各政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位、市政公用單位應(yīng)將工程建設(shè)項(xiàng)目所有審批（服務(wù)）事項(xiàng)的納入工改綜合服務(wù)窗口辦理，不得通過單位內(nèi)部直接受理或辦理，杜絕“體外循環(huán)”。

　?。ㄎ澹┙⒃u價(jià)機(jī)制。政務(wù)服務(wù)管理單位要通過設(shè)置意見箱、“服務(wù)評價(jià)機(jī)”、公開投訴電話等方式，暢通監(jiān)督渠道；通過發(fā)放征求意見卡（調(diào)查問卷）、當(dāng)面詢問、電話跟蹤、主動回訪、現(xiàn)場調(diào)研等方式，廣泛征求服務(wù)對象的意見建議，并對反映的問題及時協(xié)調(diào)處理和反饋，相關(guān)結(jié)果作為進(jìn)駐單位以及工改綜合服務(wù)窗口工作人員考核（評比）的重要依據(jù)。

　　本規(guī)程自印發(fā)之起日施行。

　　遂溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局    遂溪縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

2019年11月22日