【遂城所】遂城市場監督管理所探索實踐“并行受理,并聯審批”初見成效
為全面建立準入便捷,審批有序,監管聯動,信用約束的市場主體登記制度體系,進一步簡化登記審批流程,推動商事制度改革。遂城市場監督管理所在日常登記工作中大膽探索,在市、縣相關業務部門的大力支持和指導下,試行“并行辦理,并聯審批”的許可工作模式。
一、加強學習,正確把握政策導向。體制改革后,工商、質監、食藥監等多個部門職能合并,這就意味著工作人員要掌握的法律法規知識更多更廣,基層市場監督管理所許可業務包含個體營業執照注冊登記,100㎡以下食品經營許可,50㎡以下小餐飲備案。涉及的法律法規有《個體工商戶條例》、《個體工商戶登記管理辦法》、《中華人民共和國食品安全法》、《食品經營許可管理辦法》、《食品經營許可審查通則》(試行)、《廣東省食品藥品監督管理局關于50㎡(含50㎡)以下小餐飲審批改備案試點工作規定》等等。為了更快更準地掌握相關的法律法規及業務知識,登記人員采取業余自學與積極參加縣局組織的集中培訓相結合,認真學習相關法律法規,結合實際工作,探索高效便民的行政審批模式。
二、印制辦事指南,簡化辦事流程。多部門職能合并后,遂城所整合原各部門的辦事指南和服務承諾,按照便民、高效原則,重新整理印制辦事指南,更簡化、更具體、更明確地載明許可流程,辦結時限等。
三、提前介入,加強指導。為了更準確掌握轄區食品經營現狀,遂城所監管人員穿街過巷,在轄區居委的協助下、逐戶排查和梳理轄區食品經營情況,通過上門走訪和組織從業人員培訓等形式,提前介入,有針對性地宣傳食品經營許可和小餐飲備案相關法律法規政策,使其熟悉政策,按要求辦理許可和備案,指導和協助其設計和優化食品經營場所和餐飲加工布局流程,降低食品安全風險。
四、并行辦理,并聯審批。體制改革后,按照先照后證程序,食品經營戶要在市場監督管理部門先申請辦理營業執照,拿到營業執照后再向同一部門申請辦理食品經營許可證,這樣既浪費辦事群眾時間,又給經營者和發證部門帶來很多后續問題。為了簡化辦事流程,實現“營業執照”和“許可證”的有機整合,節約群眾的辦事時間,減少證照載體,提高行政效能。遂城市場監督管理所對食品經營戶在申請辦理個體營業執照注冊登記時,同時申請辦理食品經營許可證或小餐飲備案。提交相關證照的申請材料齊全的,并行辦理,依法審查,并聯審批,統一發放許可證照,做到集約高效辦理證照許可。
通過四個多月實踐,這項工作對于大力提高服務效能,簡化手續流程,激發市場活力、優化營商環境起到了積極的推動作用。